（教育学专业论文）研究生教育质量评价主体的问题与重建研究.pdf

两南大学硕f 学位论丈摘要 研究生教育质量评价主体的问题与重建研究 教育学专业硕士学位申请人居玲 指导教师唐智松教授 摘要 针对我国当前形势下研究生教育发展的现实需要以及社会、经济、科技、文化等发展对 研究生教育质量提出的新要求，本文从评价主体的角度出发，通过建立一个较为完善的、适 合我国国情的研究生教育质量评价体系，为我国研究生教育质量保障探索一条有效的途径。 在对相关文献研究、对有关研究生教育质量评价现实了解的基础上，我们从主体性理论 出发，对我国当前研究生教育质量评价的主体问题作了较为系统的探索。本文共分为四个部 分： 首先，对我国研究生教育质量评价主体的现状进行了调查研究，通过分析发现，目前我 国研究生教育质量评价主体主要存在政府评价干预过多、社会评价力量薄弱、高校被动参与 评价等问题。 其次，通过对我国研究生教育质量评价主体阎题的成因分析认为，其主要原因有：高度 集中的计划体制是问题的根源所在、官本位的历史文化传统的影响、国家主义价值观的影响、 研究生教育质量评价的社会基础还不广泛以及研究生教育质量评价理念落后于评价实践发 展的需要。同时分析认为，解决上述研究生教育质量评价主体存在的问题具有重要意义，因 为这些问题带来了无法满足社会多元利益主体的需要、被评价单位缺乏积极性和主动性、评 价缺乏监督和制约、社会参与程度较低等影响。 再次，从理论上探讨了我国研究生教育质量评价主体体系重建的理论依据，解析了“分 权理论”运用的可能性。 最后，具体讨论了我国研究生教育质量评价主体的重建。分别从构建原则、健全策略对 研究生教育质量评价主体体系中政府评价的完善、社会评价的推动以及高校自我评价的重建 进行了具体的阐述。指出在我国现实国情下，我国研究生教育质量评价主体体系从单一政府 行政型评价主体体系向理想的多元共治型评价主体体系的转变有一个过程，即由政府逐渐放 权到政府、社会、高校三者共治的过程。还探讨了提高我国研究生教育质量评价主体运行效 率的两个问题：完善评价的程序、方法和加强对研究生教育质量评价的再评价，从而有效地 发挥评价的功能、保障评价的公正性和科学性、提高研究生教育质量评价主体的运行效率和 效益。 关键词：研究生教育质量评价主体 体系 两南人学硕i 学位论丈 a b s t r a c t a bs t r a c t a i m i n ga tp r a c t i c a ln e e d so ft h ed e v e l o p m e n to f t h eg r a d u a t ee d u c a t i o na n dt h en e wq u m i t y r e q u i r e m e n t sf r o mt h ed e v e l o p m e n to ft h es o c i e t y , e o n o m y , s c i e n c e ，t e c h n o l o g y , c u l t u r ea n ds oo na t p r e s e n tt i m ei no u rc o u n t r y , t h i sd i s s e r t a t i o n ，f r o mt h ea n g l eo fe v a l u a t i o nb o d y , t r i e st oc o n s t r u c ta n m o r es u i t a b l ea n dr e l a t i v e l yp e r f e c tq u a l i t ye v a l u a t i o ni x ) d ys y s t e m i nt h el i t e r a t u r e0 1 1r e s e a r c h ，g r a d u a t ee d u c a t i o no nt h eq u a l i t ye v a l u a t i o n0 1 1t h eb a s i so f u n d e r s t a n d i n gr e a l i t y , w e p r o c e e df r o mt h em a i nt h e o r y , e x p l o r a t i n gs y s t e r n l yt h em a i np r o b l e mo f c h i n a sc u r r e n te v a l u a t i o no ft h eq u a l i t yo fg r a d u a t ee d u c a t i o n t h ed i s s e r t a t i o nc o n s i s t so ff o u r c h a p t e r s ： f i r s to fa l l ，o nc h i n a sg r a d u a t ee d u c a t i o nq u a l i t ye v a l u a t i o no ft h es t a t u so ft h em a i nt r a n s f e r r e s e a r c h ，t h r o u g ha n a l y s i s ，c h i n a sg r a d u a t ee d u c a t i o nq u a l i t ye v a l u a t i o no ft h em a i nm a j o r p r e s e n c eo nt h ee v a l u a t i o no fe x c e s s i v ei n t e r v e n t i o n ，s o c i a le v a l u a t i o ni sw e a ki ns t r e n g t h ，t h e u n i v e r s i t yp a s s i v ei nt h ee v a l u a t i o na n ds oo n s e c o n d ，t h r o u g hm yg r a d u a t ee d u c a t i o nq u a l i t ye v a l u a t i o no ft h ec a u s e so ft h em a i ni s s u e s t h a tt h em a i nr e a s o n sa r e ：ah i g h l yc e n t r a l i z e dp l a n n i n gs y s t e mi st h e5 0 u l eo ft h ep r o b l e m , t h e o f f i c i a lp o s i t i o no ft h ei m p a c to fh i s t o r i c a la n dc u l t u r a lt r a d i t i o n s ，n a t i o n a lv a l u e sa n dt h ei m p a c t o ft h eq u a l i t yo fg r a d u a t ee d u c a t i o ne v a l u a t i o no ft h e s o c i a li n f i a s t r u c t u r ei sn o te x t e n s i v e ， e v a l u a t i o no ft h eq u a l i t yo fg r a d u a t ee d u c a t i o na n dp h i l o s o p h yb e h i n dt h ep r a c t i c eo fe v a l u a t i o no f t h en e e d so ft h ed e v e l o p m e n t a tt h es a m et i m ea n a l y s i st h a ta d d r e s st h e s eg r a d u a t ee d u c a t i o n q u a l i t ye v a l u a t i o no ft h em a i np r o b l e m si so fg r e a ts i g n i f i c a n c e ，b e c a u s et h e s ei s s u e sh a sb r o u g h t t h ec o m m t m t yu n a b l et om e e tt h en e e d so fd i v e r s es u b j e c t so fi n t e r e s t ，l a c ko fe v a l u a t i o nu n i t s e n t h u s i a s ma n di n i t i a t i v e ，l a c ko fs u p e r v i s i o na n de v a l u a t i o no fc o n s t r a i n t s , s o c i a lp a r t i c i p a t i o n l o w e ra n ds o0 1 1 t h i r d , t h e o r e t i c a l l yd i s c u s s e sa b o u tt h eb a s i so ft h ec o n s t r u c t i o no fq u a l i t ye v a l u a t i o nb o d y s y s t e mo fg r a d u a t ee d u c a t i o n ，a n a l y s e st h ep o s s i b i l i t yo ft h ee x e r t i o no ft h ed e c e n t r a l i z e ds y s t e m t h e o r y t h el a s tc h a p t e rc o n c r e t e l yd i s c u s s e st h ec o n s t r u c t i o no fo u rm u l t i s u b j e c tg o v e m a n c eq u a l i t y e v a l u a t i o ns y s t e m r e s p e c t i v e l yd i s c u s s e st h ep e r f e c t i o no ft h eg o v e m m e n t a lq u a l i t ye v a l u a t i o n s y s t e m , t h ee s t a b l i s h m e n to ft h es o c i a lq u a l i t ye v a l u a t i o ns y s t e m , a n dt h e r e b u i l to ft h e s e l f - e v a l u a t i o ns y s t e mo ft h eu n i v e r s i t i e sa n dc o l l e g e s t h et r a n s i t i o nm u s tb ef r o mt h eu n i q u e q u a l i t ye v a l u a t i o nb o d ys y s t e ml e a d e db yg o v e r n m e n tt ot h em u r i - p l y ( w i t hg o v e r n m e n t ，s o c i e t y a n dc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s ) q u a l i t ye v a l u a t i o nb o d ys y s t e m f i n a l l y , d i s c u s s e st h ee f f i c i e n c yo f t h eq u a l i t ye v a l u a t i o nb o d ys y s t e mo fg r a d u a t ee d u c a t i o no fo u rc o u n t i x , t om a k ep e r f e c tt h e e v a l u a t i o np r o c e s s , m e t h o d ，t os t r e n g t h e nt h er e - e v a l u a t i o nf o rt h ee v a l u a t i o no ft h eg r a d u a t e e d u c a t i o n ，t oe n s u l et h e f a i r n e s sa n ds c i e n t i f i cq u a l i t y , a n dt oi m p r o v et h ee f f m i e n c ya n d e f f e c t i v e n e s so ft h es y s t e m k e yw o r d s ：g r a d u a t ee d u c a t i o nq u a l i t y e v a l u a t i o nb o d y s y s t e m 玎 独创性声明 学位论文题目：班究生熬直厦量翌盆圭签鲍闼题蔓重建盈窒 本人提交的学位论文足在导师指导f 进行的研究：上作及取得的 研究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果，文中已加 j ，特别标注。对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、同 f 二在文中作了明确说明并表示衷心感谢。 学位论文作者：易疹 摊期：跳辱羚丛甚 学位论文版权使用授权书 本。学位论文作者完伞了解西南人学有关保留、使j j 学位论义的规 定，有权保留并向国家有犬部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允 许论文被查阅和借阅。本人授权谣南火学研究生院( 筹) 可以将学位 论义的全部或部分内容编入仃关数据崩j 进行榆索，订j 以采川影印、缩 印或描等复制手段保存、江：编学位论义。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：皤不保密， 口保密期限至年月止) 学雠文储签名劳汾 辨期：缈年夕月骺 导师签名： 签字日期： 名 上勿 月 k?纺， 啼 年p 渺 两南人学硕i j 学位论文导论 导论 近年来，随着我国高等教育人众化昀发展，研究生教育也进入了一个急速发展的阶段， 招生规模从1 9 9 9 年的9 2 万人激增刭2 0 0 5 年的3 6 6 万人，7 年阊增长了近4 倍，年均增 幅接近2 9 。据统计，截至2 0 0 5 年，全国授予研究生学位共计1 2 6 6 5 万人。其中博士学 位1 6 1 2 万人，授予硕士学位1 1 0 5 3 万人。与1 9 8 2 年相比，2 0 0 5 年研究生招生数量增长 了3 2 9 2 倍，在校研究生数量增长了3 6 9 倍。2 0 0 6 年，我国招收研究生4 0 万人，在学研 究生规模达到1 1 0 万人。为世界之最。够于是有人沾沾自喜地说，我国研究生教育用l o 年 走过了西方国家1 0 0 年的道路。然而，在高等教育大众化和国际化浪潮的冲击下，作为高 等教育项层部分的研究生教育，在其独特性和相对独立性进一步明朗化的同时，其质量阎 题也更加受到高度重视并成为全社会关注的焦点。 ( 一) 问题的提出 随着我国研究生教育大规模、超常规发展所引发的研究经费、研究课题、研究设备等普 遍紧张以及导师质量、研究生生源质量等的下降势必会对研究生教育质量带来消极影响，从 而使得人们对质量问题更加忧虑。另外，新时代对培养仓l j 新人才的要求以及当前研究生特掰 是博士生创新能力相当不足的现实矛盾，也使得人们对研究生质量问题普遍关注。如果没有 在质量上加以控制和保证，将会严重影响我国社会经济发展的进程和研究生教育自身自啊持 续发展，给我国的高等教育健康发展带来危害。为此，亟待建立起研究生教育质量保障体系， 而评价是质量保障的重要手段，研究生教育评价主体体系的科学构建是对研究生人才培养质 量进行监控，促进管理科学化、规范化的重要内容，也是高等教育研究的重要领域之一。 我国的研究生教育质量评价，顺应于研究生教育大规模发展而带来的质量保障需要。我 国政府从1 9 8 5 年起就开始逐渐建立起各级学位授予质量的检查和评价制度，随后开展的一系 列研究生教育评价活动，逐渐形成了一个较为规范、涉及范曝广泛、评价类型多样、学术性 和政策性都相当强、相对成熟且有效的评价体系。评价活动大多是由国务院学位委员会办公 室组织，或者由国务院学位委员会办公室以及国家教委共同组织。或由国务院学位委员会办 公室以及国家教委共同委托省、市以及有关部委组织开展。政府机构与组织在其中起着主导 作用，它们不仅是评价活动的直接提出者，而且也是评价活动的组织、协调和实施者。总而 言之，政府计划控制的色彩十分浓厚。 我国的研究生教育评价制度初仓忏计划经济时代，然而，目前我国社会政治、经济、文 化、教育体审4 等方面都发生了深刻的变革，研究生教育在其发展规模和类型上也发生了重要 的变化，但教育体错b 未能改变严进宽出白啭统模式。原有的单一评价主体必然会出现这样或 那样盼不适应而迫切需要变革。因此，探讨重建具有中国特色的研究生教育质量评价主体具 有重要的现实意义和理论价值。 那么新的形式下如何对原有的研究生教育质量评价主体进行变革，使其能适应社会经济 变革以及研究生教育变革的需要，在研究生教育大规模、超常规发展的同时，能够通过评价 活动监督、维持研究生教育较高的质量，培养出当今世界所需要的高层次仓l j 新型人才，就成 。王孙禺、袁本涛、赵伟：我国研究生教育质量状况综合调研报告帆，中国高等教育，2 0 0 7 年第9 期。 l 两南大学硕t 学位论文 导论 为本研究关注的焦点。 ( 二) 概念的界定 1 、研究生教育质量 研究生教育质量是指研究生培养单位在人才培养、知识贡献、社会服务等方面满足朱来 经济社会发展、科技教育发展和受教育者个性发展需要盼充分程度。研究生教育质量不仅包 括其教育产品或服务( 即培养的人才、仓q 造的科研成果以及提供的社会服务) 的质量，而且 还包括影响质量的关键因素的质量，例如教师的质量、课程的质量、科研的质量、基础设施 及学术环境的质量。从培养过程的角度来说，研究生教育质量可以分为输入资源的质量、培 养过程的质量( 培养质量) 以及产出成果的质量( 学位授予质量、毕业研究生质量) 。因此， 研究生教育不仅要满足社会发展以及个人全面发展需要，还要满足发展科学、发现新知识、 促进学科专业发展的需要。由于研究生教育是“本科后以研究为主要特征的高层次的专业教 育”w ，探究性与专业性是其基本特性，具有探究精神和创新能力就应该是其质量最重要的 特征。 2 、研究生教育质量评价 研究生教育质量评价就是依据研究生教育的性质和目的，系统收集有关信息，对研究生 教育质量进行价值判断，从而提出改进的行动，促进研究生教育质量的持续改进和不断提高。 研究生教育质量评价的内容非常复杂而广泛，这主要是由于质量的复杂性、多样性、发展性 以及研究生教育的复杂性、独特性等所决定的，它主要包括对影响质量的有关因素和过程以 及产出成果的评价和判断，因此，从大体方面来说，主要包括学位授权点的评价、研究生培 养质量的评价以及学位授予质量的评价。 3 、教育评价主体 教育评价主体是相对于教育评价客体即教育评估对象和内容而言的，是指运用一定的评 价标准，自主地对教育系统或要素与关系进行价值判断的个体或群体。教育评价的主体可以 是评价对象本身、同行、上级教育行政管理部门、社会民间团体和综合的社会评价组织。教 育评价的本质是价值判断，价值就其深层而言是客体与主体需要的关系。“当客体满足了主 体的需要时，客体对主体而言是有价值的”：而“当客体不能满足主体需要时，客体对主体 是无价值的。”圆因此，选择评价的主体一直是教育评价实践中一件十分慎重、也是非常困难 的事，它在一定程度上决定了评价的成败。研究生教育评价也是价值判断过程，同样面临着 评价主体选择的阿题。根据中国的实际，我们认为评价对象本身，上级教育主管部f 了，社会 民间团体作为评价的主体，分趴实施自我评价、主管部门评价和社会力量评价比较符合国情。 ( 三) 研究现状综述 1 、国内有关研究情况 。薛天祥主编：研究生教育学【m l ，广两师范大学出版社，2 0 0 1 年出版，第6 3 页 。何侃，陈金芳：基础教育评价的问题分析与对策叽，教育评论，2 0 0 7 年第5 期。 2 两南人学硕l 学化论文导论 我国学位与研究生教育评估活动的萌芽与初刨阶段是在8 q 年代，与恢复研究生招生和 实施学位条例几乎同时。最为明显的标志是1 9 8 0 年颁布和1 9 8 1 年起实施的中华人民共和 国学位条例以及随之成立的国务院学位委员会及其学科评议组，并在此后组织的全国性的 博士、硕士学位授予权的评审、重点学科评选、研究生院评估和逐步开展的授权学科专业的 学位与研究生教育质量评估等试点工作中得到发展。 主要标志和成果有： ( 1 ) 举行了一系列研究生教育质量评价的学术会议，开展了一系列对研究生教育质量 的评估，为我国学位与研究生教育质量评价理论的建设与实践工作的改进起到了重要的推动 作用。铆如： ( ! ) 1 9 9 0 年1 1 月，国务院学位办在天津南开大学举办了首次学位授予质量评估理论研讨 会，聘请了部分国内高水平的教育评估理论方面的专家进行讲授，与会的2 2 所高校及各部 委5 0 多名代表，总结交流了历年来进行学位授予质量评估工作的实践经验。会后编印了学 位与研究生教育评估的理论与实践文集。同时，国务院学位办制定了关于要用5 至6 年时 间，完成对全国已有学位授权点进行质量评估的计赳。 1 9 9 1 至1 9 9 2 年，国务院学位办组织对物理学、动力工程及工程热物理、航空和宇航 技术等三个一级学科的学位与研究生教育质量进行评估。同时，1 9 9 2 年3 月，国务院学位 办在上海财经大学举办首期全国学位与研究生教育评估理论培训班。目的在于，让从事学位 与研究生教育评估的管理干部，通过培训提高理论水平。培训班上，华东师大、复旦大学等 高校的有关专家介绍了国内外的评估实践情况，针对某些理论问题进行了专题讲授。 ( 委) 1 9 9 3 至1 9 9 4 年，国务院学位委员会委托部分省市学位委员会组织对部分通用学科硕 士学位和研究生教育质量进行检查与评估。 1 9 9 4 至1 9 9 5 年，国务院学位办委托有关省市，组织了华东二省一市对哲学、经济学、 外国语言文学、数学、化学、管理科学与工程、自动控铋等七个一级学科的硕士学位授予质 量进行了检查与评估。 1 9 9 4 年7 月，在北京成立了“高等学校与科研院所学位与研究生教育评估所”。该 所是受国务院学位办、国家教委研究生工作办公室委托，承担开展学位与研究生教育及有关 咨询服务的事业性质的非营利机构。1 9 9 5 年2 月，评估所受国务院学位办委托，首次组织 和实施了对全国3 3 所高等学校研究生院的综合水平评估。1 9 9 5 年9 月至1 9 9 6 年1 月，评 估所受国务院学位办委托对数学、化学、力学、电工、计算机科学与技术等五个一级学科的 2 5 9 个博士点进行了合格评估和选优评估。 1 9 9 5 年9 月，全国第一届学位与研究生教育评估学术年会暨全国学位与研究生教育 评估工作委员会成立大会在洛阳举行。该委员会隶属于中国学位与研究生教育学会，主要负 责组织各单位开展学位与研究生教育评估与质量保障体系的科学研究和学术交流，组织开展 有关部f j 委托的专题调研、评估等工作、举办各种形式的学位与研究生教育评估专题讲座、 培训班和经验交流会等。 1 9 9 6 年l o 月，国务院学位办组织了对授予同等学力在职人员硕士学位质量的检查与 评估。1 9 9 6 年“月，学位与研究生教育评估工作委员会在西安组织举办了全国学位与研究 生教育评估研习班，有4 0 多所高校和中科院的研究所共计7 0 余人参加了会议，共同学习和 3 两南大学硕f 学f t 论义 导论 i i 研讨学位与研究生教育评估理论。浙江人学当时在介绍经验时对予评估提出一个新观点，即： 变要我评估为我要评估。 1 9 9 7 年1 月至3 月，国务院学位办和国家教委研究生上作办公室组织对前四批批准 的学科点( 过去尚未参加过评估的学科点) ，进行基本条件的合格评估，共涉及1 7 1 8 个博 士点和3 8 4 1 个硕十点。这是迄今为j ：我国最大规模的博士、硕士学位与研究生教育的全面 检查与评估。至此，按原计划要在“八五”新闻完成的对现有的学科点进行全面检查和评估 的大：r 程已宣告结束。 1 9 9 8 年后，我国的学位与研究生教育评估工作在国务院学位办的指导下。已形成铋 度化和规范化，它标志着我国学位与研究生教育评估已经从实践探索逐步转向理论与实践相 结合，从个另! 形式的探索试点转向全方位、规模化并逐渐成为学位与研究生教育质量保障体 系有机组成部分的重要发展阶段，为我国新世纪研究生教育事业的发展提供了有秘的保证。 ( 2 ) 出版了一批有特色和影响的研究专著，。发表了大量研究论文，对于普及评价理论、 加强指导实践、提高研究水平具有重要作用。 专著主要有1 9 9 1 年由辽宁大学出版社出版的梁桂芝主编的学位与研究生教育评估的理 论与实践；2 0 0 0 年由高等教育出版社出版的王战军编著的学位与研究生教育评估技术与 实践，该书是“我国比较系统、全面地论述学位与研究生教育评估的第一本专著。但 它重点探讨的是学位与研究生教育评价的具体方法和技术方面的问题，侧重于方法、技术等 实践问题的研究，其有关理论研究偏重于一般性介绍；2 0 0 2 年由高等教育出版社出版了王战 军主编的学位与研究生教育评估研究，该书共收集了2 9 篇论文，内容涉及评价理论、技 术、实践等方面圆；2 0 0 4 年北京师范大学出版社出版的陈玉琨等著的高等教育质量保障体 系概论回；东北林业大学出版社2 0 0 1 年出版范德林主编的林业研究生教育质量保证体系 研究，则是针对某个专业的研究生教育质量控制的理论与实践研究。田 学位与研究生教育、中国高等教育评价等就是集中发表研究生教育质量评价最多 的杂志。此外，我国高等教育评价制度建设及相关问题研究( 福建师范大学2 0 0 3 年硕士学 位论文) 、教育评价价值取向研究( 江西师范大学2 0 0 2 年硕士学位论文) 、高等教育评价 观念研究( 华中师范大学2 0 0 1 年硕士学位论文) 、 ：高等教育评价方法研究( 华东师范大学 2 0 0 1 年博士学位论文) 、教育评估中介机构研究( 华东师范大学2 0 0 0 年博士学位论文 固等 硕士、博士学位论文也对研究我国研究生教育质量评价体系奠定了良好的研究基础。 从国内的研究来看，我国学者在以下几个领域取得了一定的成果：第一，对研究生教育 评价的本质、职能、地位、作用、特点、对象、内容、类型等理论问题进行了一系歹较广泛 的研究与探索，并取得了一定成果。第二，对我国研究生教育质量评价中的自我评价、社会 评价等的必要性以及其内涵、特征以及自我评价、社会评价的评价方法、评价标准的设计等 进行了某些方面的研究，并对已经开展的相关评价实践进行了总结与回顾。第三，有关专家 对硕士研究生教育评价的技术和方法问题进行了广泛和深入的研究，并且取得了重要成果。 。赵沁平： 学位与研究生教育评价技术与实践序f m 】，高等教育出版社，2 0 0 0 年出版，第l 一2 页。 。h t t p ：w w w s p p m t s i n g h u a e d u o h t t p ：i w w w c p a e c r l u e d u c n h t t p ：c o p i c s s i n o s h u c o i t i 万方中国学位论文数据库 4 两南人学硕f 学 t 论文导论 曼曼! 曼! 曼曼! 曼曼曼曼曼i iim 皇曼曼曼皇曼曼曼舅! 皇! 皇曼 例如对评价指标体系酶建设阎题、对评价信息采集以及数据处理的技术与方法四题、对通讯 评议、专家评审等方法技术问题都进行了较为深入的研究。第四，对研究生教育质量及质量 观研究也取得一定的成果。在现代高等教育系统中存在着多维利益主体，尉人单位、研究生 和培养单位对质量有不同的理解，只有很好地满足和兼顾各方面的质量需求，才会有较高的 研究生教育质量。第五，对评价体系方面的研究也取得一些成果。认识到一个完整的高等教 育质量监督和评价体系应包括三个层次：一是高校内部的自我评价与监控系统。它偏重子对 教学过程的质量监控，注重质量的内适性，即与教育目标的符合度；二是官方和半官方的专 业权威评价机构。其中包括由政府认可、以专业人士为主梅成的中介机构，它兼顾过程监控 和结果评价；三是民间评价机构，包括人众传播媒体，它以结果评价为主，注重质量的外适 性，即社会对教育的满意度。 同时，深入考察，也存在下列不足：缺乏对我雷研究生教育质量评价的系统研究与实 践，一般仅就某一专业学位进行研究。研究生教育质量标准与评价体系的研究不够深入， 且缺乏对于该体系中各组成部分的运行及相互关系处理自q 研究。对研究生教育质量评价进 行研究的多为工作研究，虽然具有较强的实践性和现实针对性，但是理论性有待增强。偏 重于对研究生教育质量评价本身的研究，而对评价的运行效益的关注较少。 2 、国外有关研究情况 国外在2 0 世纪8 0 年代以来，高等教育质量问题已经成为研究的热点，但是国外原文著作 和资料比较难收集，从目前掌握的资料来看，专门的有关研究生教育质量评价的专著较少， 许多关于研究生教育质量问题的研究也都是零星地散落在一些对高等教育质量问题的研究 和研究生教育问题研究的专著中。例如：汉译本的著作有b s 布卢姆著，邱渊等译的教育 评价( 华东师范大学出版社，1 9 8 6 年版) ；刘盛纲等翻译出版的美国加拿大高等教育评 估( 同济大学出版社等，1 9 8 7 年版，共四船) ； 美 万毅平的美国的高校认证与教育评 估( 江苏大学学报，高教研究版，2 0 0 3 4 ) 。t o n yb e c b e r 在英国的研究生教育( 1 9 9 3 ) 一书中，对英国研究生教育质量评价做了介绍，虽p 采用来自学术界和工业界的代表进行的同 行评价来评价研究生的研究与高级课程质量以确保它们能发挥最好的功能。j e n n i f e rg r a n t h a r w o r t h 所著的不张扬的成功美国的硕士教育( 1 9 9 3 ) 一书中，通过大量的访谈 对美国的硕士生教育的历史与发展进行了研究，分析了美国硕士计划的类型以及加强美国硕 士教育的建议，其中论述了关于高质量硕士计她的特征，为硕士计翅j 的评价提供了标准和指 南。 由此可见，国外缺乏专门的研究生教育质量评价体系研究，大部分都集中在高等教育质 量评价及保障领域，对于研究生教育质量评价方面的研究较为分散，或集中于某个研究生计 划，或某个国家、某个学校的个案，或是研究生教育的某个环节，对研究生教育评价的系统 以及制度等方面的研究不够。一方面由于研究生教育质量评价并未从高等教育质量评价中独 立出来，在许多国家它常常与高等教育评价是一体的，从属于高等教育质量评价体系部分； 另一方面，主要由予研究生教育是高度专业化、个性化的教育，各个专业的评价往往有很大 的不一致，因此。大部分研究生教育质量研究是针对某个专业计埘的，而非整体层面的综合 系统地研究 尽管如此，国外相关研究在研究生教育未来发展的趋势、研究生教育当前盼变革以及发 5 两雨人导：硕l 化论文 导论 展的特点、研究生教育质量观的探讨以及某些环节的评价指标体系的设计等方面确实给本研 究提供了较好的研究基础，在完善我国研究生教育质量评价体系方面，值得我国借鉴。例如 美国、英国已建立了比较完善的研究生教育质量评价体系，并在本国大部分学科展开人规模 的研究生教育质量评估，采用政府宏观调控、社会组织积极参与、高校及科研院所开展经常 性自评的办法，形成了政府、社会组织、高校“三结合”进行质量评价的局面。美国开展研 究生教育评价的机构是多样化的，多为非官方性质的组织和团体，评价的目的十分明确，以 评价为手段来影响、调整学校的办学方向，学校也通过评价来获得社会的承认和支持。同时 评价结果是开放的，能做至i j 及时将评价结果向社会公布，为关注评价结果的人提供信息，弓i 导社会资金的流向，也使学校处于社会监督之下。 、 尽管各国高等教育的水平、阶段和规模各不相同，存在着一个从理论探索到实践应用的 过程，但许多国家的政府都已意识到需要构建更明确的研究生教育质量评价主体体系以满足 当今社会发展的需要。 通过对刊载有教育评价的专著和杂志进行仔细查看分析，我们发现对中外研究生教育评 价的研究显示出“三多”的研究趋势：一是评估理论、实践探索多，但研究范围狭窄：二是 多为分别研究中外高等教育评估的特点、功能、类型和模式等：三是对国外，主要是美国高 等教育评估引进多，多为介绍美国评估机构鉴定的程序、方法、标准、作用等。另外，从制 度层面上系统地对中外研究生教育评价制度进行比较分析的则少之又少，只是作为专章混杂 于期刊或教学管理的专著之中。虽然在一定程度上给读者提供了一些中外研究生教育评价制 度方面的信息，但都比较零碎，缺乏系统性。而且关于我国研究生教育评价制度方面的研究 也只是涉及至l 评价的某一方面，对于构建评价体系，许多学者从不同的角度切入，有的从评 价活动要素的角度，如评价组织机构、评价内容、评价方法等来构建；有的从系统论的观点， 如输入、过程、输出三个环节的评价来构建：有的贝i j 从评价指标体系的构成角度来构建。 本研究从评价主体的角度切入，研究我国研究生教育质量评价体系的建立和健全。这是 因为，一方面教育评价从本质上说是一种价值判断，不同的价值主体会有不同的质量需求， 也就会有着不同的质量观，它是质量评价的一个决定性因素，而评价主体与价值主体有十分 密切的关系；其次，评价主体在评价体系的构成要素中处于十分重要的地位和作用，它对评 价目的的提出、评价客体的选择、评价类型的确定、评价指标体系的制定、评价程序、方法 的使用以及评价结果的处理等方面都会产生重要的影响。正是出于以上考虑，本研究选择从 评价主体的角度切入，探讨由政府、高校、社会三评价主体组成的研究生教育质量评价主体 体系的建立和健全。 ( 四) 研究内容及方法 1 、研究内容 论文共分为四个部分：第一部分通过对目前我国研究生教育质量评价主体的现状进行分 析，指出其存在的问题；第二部分对目前我国研究生教育质量评价主体问题的成因和产生的 影响进行了分析：第三部分从理论上探讨了我国研究生教育质量评价主体构建的理论依据， 解析了“分权理论”运用的可能性；第四部分则提出了重建我国研究生教育质量评价主体的 策略，并就研究生教育质量评价主体的运行效率进行了探讨。 6 两南人学硕卜学化论史 旨论 2 、研究方法 本研究坚持理论探讨和实践一l ：作相结合的研究原则，研究遵循科学研究的一般要求和程 式，主要采腑文献研究法、比较研究法，运用定性研究和定量分析，在系统收集同类研究成 果与数据的基础上，对我国研究生教育评价主体的薄弱点以及存在的主要问题进行深刻解 析，提出研究生教育质量评价主体重建的可行办法，构建符合我国国情的研究生教育质量评 价主体体系。 本研究针对我国当前研究生教育发展的现实需要以及社会、经济、科技、文化等发展对 研究生教育质量提出的耨要求，努力缩短学校人才培养与社会需求之间的距离，梅建与地方、 区域经济和社会发展相适应的研究生教育质量评价主体体系，不仅从结构上完善体系的构 成，由一元政府行政型评价主体体系向政府、社会、高校多元共治型评价主体体系转变，同 时对评价主体的运行效率进行了探讨，争取在研究生教育理论和实践两个方面都取得一定的 突破。 7 两南大学硕l 学位论文一、与前我囝研究生教育质爱评价王三休的现状j 问题 = m m = = = ! ! = = = = = nn n 曼曼皇曼曼皇曼皇曼曼曼! ! 曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼! ! 曼! 皇曼! 曼曼皇曼皇曼曼曼曼曼! 曼曼曼舅皇曼 一、当前我国研究生教育质量评价主体的现状与问题 本章通过对我国研究生教育质餐评价主体的历史发展和现状进行考察，了解我国研究 生教育质量评价主体的历史形成过程，找出其存在的基本问题：我国的研究生教育质量评 价体系形成于计划经济时期，是政府直接领导、控制的结果，导致我国的研究生教育质量 评价体系不完善，政府力量过强，社会评价与高校自我评价尚未建立起来。从而为我国研 究生教育质量评价主体的重建提供反思。 ( 一) 我国研究生教育质量评价主体的发展 我国的研究生教育质量评价，顺应于研究生教育大规模发展而带来的质量保障需要。 1 9 8 0 年国家颁布中华人民共和国学位条例后，随着研究生教育的迅速发展，建立各级 学位授予质量的检查和评价南度，保障和提高研究生教育质量，逐渐成为一项重要的工作。 1 9 8 5 年2 月国务院学位委员会第六次会议决定，逐步建立起各级学位授予质量的检查和评 价制度，随后开展的一系列研究生教育评价活动，逐渐形成了一个较为规范、涉及范围广 泛、评价类型多样、学术性和政策性都相当强、相对成熟且有效的评价体系。具体来说， 这一过程的发展主要经历了两个阶段。 1 、研究生教育质量评价主体的初步形成时期 这一时期主要指1 9 8 0 年1 9 9 3 年期间，主要是在政府的组织和推动下初步建立了 由中央政府统一领导，各级政府部门及有关部委直接组织、发起并具体实施的以鉴定和监 督控制为主要目标的研究生教育质量评价体系。 这一期间的评价活动大多是由国务院学位委员会办公室组织，或者由国务院学位委员 会办公室以及国家教委共同组织，或由国务院学位委员会办公室以及国家教委共同委托省、 市以及有关部委组织开展。政府机构与组织在其中起着主导作用，它们不仅是评价活动的 直接提出者，而且是评价活动的组织、协调和实施者，政府计划控制的色彩十分浓厚。 总的来说，完全单一的政府评价体系是这个阶段研究生教育质量评价的最主要特征。 表现在：首先，政府是评价活动的提出者、组织者、领导者、实施者和协调者，由国务院 和各部委或省、市等研究生主管部门共同组织直接实施，它具有很高舟呶威性，是中央一 级的学位与研究生教育主管部门对高等学校等研究生培养单位实施直接管理与控制的一种 手段，是国家发挥对研究生教育的管理和监督职能，促进研究生教育更好地适应国家发展 需要，保证研究生培养和学位授予基本质量的重要途径；其次，政策性和学术性都很强。 一方面，政府有关部门通过制定一系歹仆的有关评价政策和规章帝9 度来推动研究生教育质量 评价体系的建立。其中较主要的有：中华人民共和国学位条例、 【m 1 ，社会科学文献出版社，2 0 0 0 年出版，第5 页。 1 7 两南人学硕f 学f 蠢论文 、研究生教育质量评价芒体荤建的萆础 新和培养高层次创新人才为日盼以科学研究为基础。科研与教学相结合是其根本的途径， 因此，它是一个高度自治的、强调学术自由白啭殊组织，高度的政府行政干预会使这个组织 失去生机与活力而陷入僵化；另一方面，由于其培养的是具有高素质的专门人才，担负着发 展科学技术、知识仓i j 新、追求真理的使命，完全的市场调节也会使其迷失方向，从而陷入失 败。而分权治理也许是更契合研究生教育特点的第二条道路，它冲破了政府管理或市场调：声 的界限，引入高等院校自己的力量进行自我管理与质量控制，以及非政府组织等市民社会盼 力量进行比主化管理，更符合高校学术自治与学术自由的特点，同时更能满足社会需求。更 重要的是，这种多元权威主体、协商合作式的管理能够较好地实现权力的制约与平衡，阿时 满足不同价值主体和利益主体的需求。 我国的研究生教育质量评价主体强调行政管理的唯一合法性与权威性，而缺少多元治理 是其运行效率和效益不高、发挥作用不大的主要原因。借鉴分权理论把唯一的政府权力中心 向以民间团体和专业协会、评价中介机构等非政府组织为代表的市民社会转移，向高校内部 转移，并且在权力的运行向度上由自上而下的政府控制型向横向沟通的参与协商型转变。综 上所述，将分权理论引入我国研究生教育质量评价主体的重建有其理论与现实基础。 1 8 两南人学硕f 学位论文阴、研究生教育质量t f 价主体藿建的思考 四、研究生教育质量评价主体重建的思考 我国研究生教育质量评价主体体系的理想模式应该是从政府一元行政巧穹评价体系向政 府、社会与高校多元共治型评价体系转变。本章分析这一理想建立的厥! l ! | j ，并着重探讨如 何按照这种模式来建立健全我国的研究生教育质量评价主体体系。此外研究生教育质量评 价主体体系不仅要求有合理的结构，而且必须具有良好的运行机制，完善评价的程序与方 法、重视和加强再评价的作用也相当重要。 ( 一) 研究生教育质量评价主体重建的原则 构建正确的指导原则，有助于更好地指导评价实践，处理好评价中可能出现的种种矛 盾和冲突，促进研究生教育质量评价机制的运行。在研究生教育质量评价主体体系中，由 于政府、社会和高校自身的价值取向和利益需求不同，可能在评价的过程中会出现某些矛 盾与冲突，例如质量观上的不一致，会导致质量评价标准上的不一致，对评价目的和功能 的认识也会出现不一致，从而无法形成一个评价与被评者双方都认同的目标，使评价的投 入获得良好的效果。因此，要获得良好的评价效果，首先要从观念入手，树立正确的评价 指导原则和理念，真正提高研究生教育质量评价主体的运行效果。 1 、坚持教育的“三个面向 原则 “教育要面向现代化、面向世界、面向未来”，重建研究生教育质量评价主体体系要 以三个面向为原则，研究生教育质量评价要面向现代化、面向世界、面向未来，其要解决 的核心问题是保证和提高研究生教育质量。研究生教育质量评价主体理所当然地要根据中 国高等教育的实际情况和今后发展来规划和设计，它必然具有中国特点，适用于中国高等 教育。同时，我们也要放眼世界，着手于中国，既适甩于中国国情、解决中国问题，又符 合国际潮流、