（教育技术学专业论文）高校教育信息化项目投资效益分析研究——基于个案分析.pdf

摘要 高校教育信息化是一项复杂的系统工程，必须从宏观上、整体上把握和研究， 才能更好地认识高等教育信息化的深刻内涵，分析高等教育信息化建设的成本与 收益，制定教育信息化建设投资的决策程序，指导高等教育信息化实践，提高高 等教育信息化建设的效益。近年来，政府在教育信息化软硬件资源方面的投入极 大地改善了教育信息化环境，为实现我国教育现代化奠定了基础，然而研究表明 信息化投入与实际成效之间还存在较大差距，不少学校存在着信息化资源闲置、 浪费严重等现象，这进一步表明我国教育信息化的投资效益有待于进一步提高。 本文综合国内外高等教育信息化相关研究成果，以净现值、年限折旧以及实 物期权为理论基础，采用货币计量的方法系统分析了某高校i t 专业学院实验室设 备和精品课程网站的投资效益，初步构建了高校信息化投资效益评价的模型框架。 一方面，通过对某i t 专业学院实验室设备投入与收益的系统分析与研究，提 出了基于净现值( n p v ) 理论的分析方法，并采用年限折旧法对实验室的设备进行 了折旧的计算，按照本文设计的货币计量方式的各项指标分别统计分析了该实验 室设备的“投资 和“收益”，与以往定性化的教育信息化应用水平评价体系相比， 本研究以实际数据分析为基础，提出了一种科学的定量化投资效益评价方法，为 解决教育信息化收益难以量化的问题提供了一种新思路。分析结果表明，该实验 室的设备利用率较低，或者仅仅是一些基本的应用，尤其是一些高端设备，没有 发挥应有的作用和价值，投资效果不理想，这为该实验室今后的建设和发展提供 了定量化的有力证据。 另一方面，继续借助基于财务的传统的投资评价方法n p v 法，将精品课程网站 建设看成是一种投资行为，采用货币计量的方法，提出了一个基于净现值法的精 品课程网站投资效益定量评价模型，并对某高校2 0 0 4 、2 0 0 5 、2 0 0 7 三年立项的所 有校级精品课程教学网站进行了实证分析，突破了以往传统的定性化的评价模式， 得到了一批宝贵的数据，为高校精品课程的建设和发展提出了更加明确的依据。 此外，还运用实物期权理论对省级、国家级精品课程网站的投资效益进行了探索 性的研究。分析结果表明i 一各门精品课程教学网站的收益参差不齐，其主要原因 在于每个课程网站使用的教师数和学生数不同、共享程度不同，所以，如何鼓励 更多的教师和学生使用精品课程网站，极力推广课程网站的使用范围，是提高其 效益的重要环节。 ，本文的创新点主要包括：设计了一套以货币计量的教育信息化投资效益评价 方法；以某高校的实验室设备和精品课程网站投资效益为实证研究，对这两项教 育信息化投资项目的投资效益状况进行了定量的测算。 本文研究结论：我国高等教育信息化存在的主要问题是组织管理体制不畅，缺 乏多元化有效投入机制，高等教育信息资源没有合理配置，共享效益低，管理水 平低。为此，必须借鉴国外高等教育信息化发展的经验，对高等教育信息化管理 体制进行改革，建立政府、企业和个人等多元化的投资机制，投资建设应该进行 成本和效益核算，并考虑建设投资的多种因素；高等教育信息化的建设与发展离 不开政府的强有力的财政支持，政府在这方面负有不可推卸的责任；对高等教育 信息化的评价应重视收益的研究，运用调查统计积累资料，采取定量定性相结合 的方法，研究高等教育信息化发展规律。本文所提出的净现值法和货币计量的测 度方法对学者进行高校信息化评价具有参考价值，所提出的高校信息化发展对策 对各级高等教育管理部门和大学制订信息化政策具有借鉴作用。 【关键词】教育信息化i t 实验室精品课程网站投资效益净现值 2 a b s t r a c t 1 1 1 ep r o c e s so f t h eh i g h e re d u c a t i o n a li n f o r m a t i o n i z a t i o ni sac o m p l i c a t e da n d s y s t e m a t i cp r o j e c t ，s ow es h o u l dg r a s pa n ds t u d yi tm a c r o s c o p i c l ya n dw h o l l yi no r d e r t ou n d e r s t a n di tc o r r e c t l ya n dd e e p l y a n dt h e nw ec a na n a l y z et h ei n v e s t m e n ta n d b e n e f i to ft h eh i g h e re d u c a t i o n a li n f o r r n a t i o n i z a t i o nc o n s t r u c t i o n ，m a k et h ed e c i s i o n p r o c e d u r e so fe d u c a t i o n a li n f o r m a t i o n i z a t i o ni n v e s t m e n ta n dg u i d et h ep r a c t i c eo ft h e h i g h e re d u c a t i o n a li n f o r m a t i o n i z a t i o n i nr e c e n ty e a r s ，t h eg o v e r n m e n th a sp a i ds om u c h a t t e n t i o no nt l l eh a r d w a r ea n ds o f t w a r er e s o u r c e so fe d u c a t i o n a li n f o r m a t i o n i z a t i o n w h i c hh a si m p r o v e do u re d u c a t i o n a li n f o r m a t i o n i z a t i o ne n v i r o n m e n ts i g n i f i c a n t l y i th a s a l s om a d et h ec o r n e r s t o n ef o rc h i n a sm o d e r n i z a t i o no fe d u c a t i o n ，h o w e v e r ，s o m e r e s e a r c hs h o w st h e r ec o m e sa l a r g eg a pb e t w e e na c t u a li n p u ta n dt h ee x p e c t a t i o n s 。 t h e r ea r es e r i o u s l yi d l ea n d w a s t i n go ni n f o r m a t i o nr e s o u r c e si ns o m es c h o o l s i tf u r t h e r s h o w st h a tt h ei n v e s t m e n tb e n e f i to fe d u c a t i o n a li n f o r m a t i o n i z a t i o ni nc h i n an e e d s i m p r o v i n g t h i se s s a y ，b a s e do nt h et h e o r yo fn e tp r e s e n tv a l u e ，a n n u a ld e p r e c i a t i o na n dr e a l o p t i o n ，s y n t h e s i z e st h er e l e v a n ts t u d yr e s u l t so fh i g h e re d u c a t i o n a li n f o r m a t i o n i z a t i o n h o m ea n da b r o a d ，a n a l y z e st h ei n v e s t m e n tb e n e f i tb ym o n e t a r ym e a s u r eu n i tf o ra c e r t a i ni n f o r m a t i o n - t e c h n o l o g yl a b o r a t o r y sh a r d w a r ea n de x q u i s i t ec o u r s ew e b s i t e s i t b a s i c a l l yc o m p o s e s t h ee v a l u a t i o nm o d e lf r a m e w o r ko fh i g h e re d u c a t i o n a l i n f o r m a t i o n i z a t i o ni n v e s t m e n tb e n e f i t o nt h eo n eh a n d ，am e t h o db a s e do nn e tp r e s e n tv a l u ei sp r o p o s e dt oa n a l y z et h e i n v e s t m e n ta n db e n e f i tf o rac e r t a i ni n f o r m a t i o n - t e c h n o l o g yl a b o r a t o r y sh a r d w a r e w e c o m p u t et h ed e p r e c i a t i o nb ya n n u a ld e p r e c i a t i o nf o rt h ee q u i p m e n ta n dc a l c u l a t et h e i n v e s t m e n ta n db e n e f i ta c c o r d i n gt ot h ei n d e x e su s i n gm o n e y t a r ym e a s u r e m e n t c o m p a r e dw i t ht h ep r e v i o u sq u a l i t a t i v ea p p l i c a t i o nl e v e le v a l u a t i o ns y s t e m ，as c i e n t i f i c q u a n t i t a t i v ee v a l u a t i o nm e t h o do f i n v e s t m e n tb e n e f i tb a s e do nt h ea c t u a ld a t aa n a l y s i si s p r e s e n t e di nt h i se s s a y i tp r o v i d e san e wi d e af o rt h ep r o b l e mw h i c ht h eb e n e f i ti s d i f f i c u l tt oq u a n t i f y t h er e s u l t ss h o wt h a tt h el o wu t i l i z a t i o no fl a b o r a t o r ye q u i p m e n t , o rj u s ts o m eb a s i ca p p l i c a t i o n s ，p a r t i c u l a r l ys o m eh i g h e n de q u i p m e n t ，d i dn o tp l a yi t s d u er o l ea n dv a l u ea n dt h ei n v e s t m e n tr e s u l ti sn o ts a t i s f a c t o r y i tp r o v i d e sas t r o n g q u a n t i t a t i v ee v i d e n c ef o rt h el a b o r a t o r yi nf u t u r ec o n s t r u c t i o na n dd e v e l o p m e n t 3 o nt h eo t h e rh a n d ，u s i n gt h et r a d i t i o n a lf i n a n c i a li n v e s t m e n te v a l u a t i o nn p v m e t h o d ，c o n s i d e r i n gt h ec o n s t r u c t i o no fe x q u i s i t ec o u r s ew e b s i t e sa sa l li n v e s t m e n t ，a q u a n t i t a t i v ee v a l u a t i o nm o d e lb a s e do nt h en e tp r e s e n tv a l u em e t h o di sp r o p o s e db yt h e m o n e t a r ym e a s u r e m e mm e t h o df o rt h ei n v e s t m e n tb e n e f i te v a l u a t i o no fe x q u i s i t e c o u r s ew e b s i t e s a n dt h e nm a k ea l le m p i r i c a la n a l y s i sf o ra l lt h ef i e l dg r a d ee x q u i s i t e c o u r s e sp r o j e c t e di n2 0 0 4 ，2 0 0 5a n d2 0 0 7 i tb r e a k st h ep r e v i o u sq u a l i t a t i v ee v a l u a t i o n o ft h et r a d i t i o n a lm o d e la n dg e tag r o u po fv a l u a b l ed a t a , w h i c ho f f e ram o r es p e c i f i c b a s i sf o rt h ee x q u i s i t ec o u r s ec o n s t r u c t i o na n dd e v e l o p m e n ti na d d i t i o n ，t h er e a lo p t i o n t h e o r yi su s e dt oa n a l y z et h ei n v e s t m e n tb e n e f i to fp r o v i n c i a la n dn a t i o n a le x q u i s i t e c o u r s ew e b s i t e sj u s ta sa l le x p l o r a t o r ys t u d y t h er e s u l t ss h o wt h a tt h eb e n e f i t so fa l lt h e c o u r s ew e b s i t e sa r ed i f f e r e n t ，w h i c hm a i n l yd u et ot h ed i f f e r e n tn u m b e ro ft e a c h e r sa n d s t u d e n t sw h ov i s i ta n dl e a r n 埘t l lt h ee x q u i s i t ec o u r s ew e b s i t e s ，i tm e a n st h e ys h a r e di n v a r y i n gd e g r e e s t h e r e f o r e ，h o wt oe n c o u r a g em o r et e a c h e r sa n ds t u d e n t st ou s e e x q u i s i t ec o u r s ew e b s i t e s ，p r o m o t et h ec o u r s ew e b s i t e sf u r t h e ri sa ni m p o r t a n tp a r tt o i m p r o v et h e i re f f e c t i v e n e s s t h ei n n o v a t i o n so ft h ea r t i c l ea r ea sf o l l o w s ：d e s i g n saq u a n t i t a t i v em e t h o du s i n g m o n e t a r ym e 雒u r e m e mf o re d u c a t i o n a li n f o r m a t i o n i z a t i o ni n v e s t m e n ta n db e n e f i t e v a l u a t i o n ；t a k i n ga c e r t a i ni n f o r m a t i o n - t e c h n o l o g yl a b o r a t o r y sh a r d w a r ea n de x q u i s i t e c o u r s ew e b s i t e s 雒e x a m p l e s ，c o m p u t e st h ei n v e s t m e n tb e n e f i to ft h et w oe d u c a t i o n a l i n f o r m a t i o n i z a t i o np r o j e c t s c o n c l u s i o n ：t h em a i np r o b l e m sl i ei nt h ep o o ro r g a n i z a t i o na n dm a n a g e m e n t s y s t e m ，t h el a c ko fv a r i o u se f f e c t i v ei n v e s t m e n tm e c h a n i s m ，u n r e a s o n a b l ea r r a n g e m e n t o fh i g h e re d u c a t i o n a li n f o r m a t i o n i z a t i o nr e s o u r c e s ，l o ws h a r i n ge f f e c t i v e n e s sa n d m a n a g e m e n tq u a l i t y t h e r e f o r e ，w em u s tl e a r nf r o mt h ef o r e i g nc o u n t r i e si nt h i sf i e l d ， r e f o r mt h em a n a g e m e n ts y s t e mo fh i g h e re d u c a t i o n a li n f o r m a t i o n i z a t i o n ，e s t a b l i s ht h e v a r i o u si n v e s t m e n ts y s t e mc o n s i s t i n gg o v e r n m e n t ，e n t e r p r i s e sa n di n d i v i d u a l s ，c h e c k a n dc a l c u l a t et h ei n v e s t m e n tb e n e f i t ，a n dc o n s i d e rt h ev a r i o u sf a c t o r so fi n v e s t i n g c o n s t r u c t i o n a tt h es a m et i m e ，t h ee s t a b l i s h m e n ta n dd e v e l o p m e n to ft h eh i g h e r e d u c a t i o n a li n f o r m a t i o n i z a t i o nn e e dg r e a tf i n a n c i a ls u p p o r tf r o mt h eg o v e r n m e n tw h i c h s h o u l d e ru n a v o i d a b l ed u t yi nt h i sp o i n t t h ee v a l u a t i o no fh i g h e re d u c a t i o n a l i n f o r m a t i o ns h o u l dl i em o r ei nt h er e s e a r c ho fb e n e f i te v a l u a t i o ns y s t e m ，a p p l y i n gt h e a s s e m b l e dm a t e r i a l st h r o u g hi n v e s t i g a t i o na n ds t a t i s t i c sb yt h ew a yc o m b i n gq u a n t i t y a n dq u a l i t yt r yt of i n do u tt h ed e v e l o p i n gr u l e so fh i g h e re d u c a t i o n a li n f o r m a t i o n i z a t i o n 4 t h ee v a l u a t i o nm e t h o db a s e do i ln e tp r e s e n tv a l u ea n dm d n e a 7 f ym e a s u r e m e n th a s r e 佗i i e n c ev a l u ef o r s t u d i e r st oe s t i m a t et h e d e v e l o p m e n t o fe d u c a t i o n a l i n f o r m a t i o n i z a t i o n t h ed e v e l o p m e n tc o u r l t e r m c a s u r e sa l s oh a v er e f e r r i n gs i g n i f i c a n c e f o rh i g h e re d u c a t i o nm a n a g e m e n tb u r e a ua n du n i v e r s i t i e st oa s s i g ni n f o r m a t i o n i z a t i o n p o l i c y k e yw o r d s e d u c a t i o n a li n f o r m a t i o n i z a t i o n ；i n f o r m a t i o n - t e c h n o l o g yl a b o r a t o r y ； e x q u i s i t ec o u r s ew e b s i t e ；i n v e s t m e n tb e n e f i t ；n e tp r e s e n t v a l u e 5 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢 的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也 不包含为获得江西财经大学或其他教育机构的学位或证书所使用 过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在 论文中作了明确的说明并表示了谢意。 签名：型越争日期：毕 关于论文使用授权的说明 本人完全了解江西财经大学有关保留、使用学位论文的规定， 即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅； 学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其 他复制手段保存论文。 ( 保密的论文在解密后遵守此规定) 1 绪论 1 绪论 1 1 研究背景及意义 1 1 1 研究背景 当今信息社会中，利用信息技术手段提高教育机构的运行效率、扩大受教育 人群范围、探索新的教学模式，已成为世界各国教育改革与发展的重要组成部分。 随着教育信息化的深入，各国政府都在教育信息化上投入大量人力、物力、财力， 由此带来的教育信息化效益越来越受到各国政府和教育部门的关注，并逐步开展 了相关研究。 信息化是2 1 世纪国家现代化的基本标志，也是一个国家综合国力的集中体现。 教育信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，对促进教育思想、观念、 内容和组织形式的深刻变革，探索新型教育教学模式和人才培养模式具有重要作 用，是推动教育创新、深化教育改革、提高教育质量的重要手段，是缩小教育差 距、实现教育跨越式发展的重大举措。自上世纪8 0 年代末，教育部先后启动和开 展了一系列教育信息化建设工程，包括：国家教育管理信息系统建设、中国教育 和科研计算机网( c e i 冰e t ) 、全国中小学信息技术教育和“校校通”工程、西部大 学校园计算机网络建设工程、农村中小学现代远程教育工程。这些信息化工程的 建设与实施，在全国上下掀起了一场波澜壮阔的教育信息化建设浪潮，大大推动 了我国教育信息化工作的发展，我国教育信息化建设在经费投入、建设规模、软 硬件平台、应用推进等各方面都取得了实质性的进步，取得了显著成果。 随着信息化建设的发展，一系列相关政策的制定和实施使得我国各级各类政 府对教育信息化的投入大力倾斜。2 0 0 2 年我国教育信息化投入达到2 0 8 亿元，比 2 0 0 1 年增长1 0 6 。2 0 0 3 年教育行业信息化总投资达到2 2 6 亿元，同比增长9 9 6 ， 其中硬件投资比例达到7 0 ；软件投资比例达到2 2 4 ；服务投资比例达到7 6 。 2 0 0 4 年我国教育信息化总投资突破2 5 0 亿元。据计世资讯研究( c c wr e s e a r c h ) ， 2 0 0 5 年我国教育行业信息化投资为2 7 2 6 亿元，增长8 7 ，2 0 0 6 年我国教育信息 化投资2 9 9 4 亿元，2 0 0 7 年我国教育行业信息化投资达到3 3 6 7 亿元n 3 。据初步 估算，实施教育信息化建设以来，我国各级财政已经投入了1 0 0 0 多亿元，有人形 象地把我国教育信息化称为“千亿工程 。那么这些投入的去向在哪、投资的效益 如何，已成为各级投资主体十分关心的问题。 信息化设备设施建设是信息化建设的一个重要方面，也是信息化的基础。从目 前的一般情况看，教育信息化的投资主要用在硬件的投入上，甚至各地在硬件的 高校教育信息化项目投资效益分析研究基于个案分析 配置上还存在一种赶超的趋势，有的学校花费好几十万甚至上百万为配置一些过 于高端的信息设备，导致这些设备缺乏充分使用，部分学校在建设上只重视硬件 配置，不重视使用效益，高级的设备用作打字，崭新的校园网站不注意更新，造 成了极大的资源浪费，可见信息技术在教育领域中的应用远未达到预期目标。只 求拥有，不管应用，不讲效益，不考虑投入与产出关系，不计成本，不考虑绩效， 几乎已成为我国信息化中的通病。随着我国教育信息化进程的深入，硬件环境的 大投入与应用效果的低产出是时下教育信息化的焦点矛盾。教育部高等学校教育 技术学教学指导委员会主任、北京师范大学现代教育技术研究所所长何克抗教授 认为，如果再不认真考虑信息化的应用，花重金不带来应用效益，则钱花了，信 息化也就化到头了。这绝非是危言耸听，而是从国家利益出发的醒世警言。 信息和教育资源建设是教育信息化的核心。教育信息化过程中的信息资源组 织和有效传播可谓是重点工程。发达国家十分重视信息资源建设和共享。例如b ， 英国教育传播与技术署( b e c t a ) 在2 0 0 0 年进行了相应的调查和研究工作，主要是 研究信息与通讯技术资源在提高教学质量方面的作用，通过对2 1 1 0 所学校的对于 信息与通讯技术在学校中的应用效果的调查分析，结果显示：具备良好信息资源 的学校的7 7 学生达到了要求的水平，从而显示出教育信息资源在教育信息化中 的作用。随着大众教育时代的临近，提升质量成为高等教育的核心，而精品课程 是教育质量工程的关键。近年来，精品课程建设已成为全国各级各类高校教学质 量工程的一项重要工作。其中，课程教学网站颇受重视，学校及任课教师均投入 了大量的人力物力于课程教学网站的建设。同时，精品课程网站建设也成为教育 技术领域的研究热点之一。2 0 0 6 年1 月1 3 日，由北京大学主办，上海卓越电子集 团协办的“精品课程建设与自动录播技术论坛 在北大举行，北京七十余所高校 2 0 0 名专家围绕建设和共享精品课程的问题展开了热烈讨论“1 。与会专家认为，在 建设各级精品课程的过程中，关键是发挥授课教师的积极性和创造性。北大副教 务长李克安认为阿，通过网络共享，能方便高校之间的交流，提高精品课程的地位， 强化效益，从而保持精品课的质量。马齐爽和关海庭都强调可持续利用共享资源， 维护网站，保持课程数据的更新。由此可见，对于作为优秀教育资源的精品课程 网站，设计一种合理的投资效益评价方法，为学校管理者从投资收益角度提供一 个定量分析参考依据，是很有意义的。 从上述分析可知，了解并计量我国各层次对教育信息化投入的成本，评估我 国当下教育信息化取得的效益状况就成为一个急待研究的现实问题，这对于我国 教育信息化建设的科学决策，支持教育信息化建设持续健康地发展至关重要。同 时，各类学校在发展过程中也期待可以对其教育资金投入产出( 包括教育信息化) 进行科学评价，这样不仅有助于学校尽力而为、量力而行的发展，还可以帮助学 2 1 绪论 校更好地提高资源利用的效率和效益，更好地调整发展策略。近些年来，我国教 育界对于推进教育信息化建设研究的认识已经有了很大的提高。当前，广大高等 教育工作者围绕高等教育信息化的界定、高等教育改革、创新人才的培养、师生 角色的转换、互联网环境下的教育设计和教育评价等涉及高等教育信息化的热点 问题展开广泛深入的研究哺3 ，但把教育信息化建设过程中投资效益作为一个完整的 研究对象，探讨教育信息化投资效益的研究尚不多见。在教育信息化投资效益评 价这方面，无论国外还是国内都处于尝试探索阶段。 1 1 2 研究意义 在教育信息化建设过程中，政府应如何对投入进行有效的监控、如何对教育 信息化过程中投入与产出进行有效评价、找出其中制约教育信息化建设应用效益 的关键因素，从而形成合理的教育信息化投入机制，引导、监督和推动我国教育 信息化持续健康地发展，已经成为当代我国教育信息化研究的核心问题。教育信 息化投资效益评价研究的作用主要体现在以下几个方面n 1 ： 1 监督作用 面对我国“穷国办大教育 的国情，我们必须减少资源浪费，加强对教育信 息化的监督和调控，缩小数字鸿沟。然而，没有系统准确的信息就难以监督一个 系统或活动的运作状况。教育信息化投资效益评价恰恰能够全面反映学校教育信 息化的职责与运作之间的关系，使学校本身、教育行政部门和社会都能更密切地 关注和监督学校教育信息化的效率和效益，调控学校教育信息化的发展方向。 2 决策管理作用 由于缺乏实践经验和理论指导，很多学校的管理人员在学校信息化的规划、 决策和管理上都出现了误区，比如，将教育信息化视为独立于教育教学之外的一 种投资行为和硬件设施建设。投资效益评价能提供学校教育信息化运作各主要方 面具体准确的信息，使决策有据可依，促进决策的理性化、精细化和科学化，加 强教育信息化管理工作。 3 资源分配合理化作用 投资效益评价所反映的学校信息化资源配置状况及其使用效益能够科学、有 效地规范学校的信息化资源配置，提高现有教育信息化资源的利用效率，避免学 校教育信息化投资比例严重失调，重硬轻软、轻人员培训的现象。 4 导向作用 由于信息技术具有更新快、信息化设备贬值速度快、运行周期短的特点，所 以必须考虑软硬件设备的成本效益，尤其是耗资巨大的硬件设备等学校基础设施 的建设，决不能盲目发展、相互攀比。这时，发挥投资效益评价的导向性作用就 高校教育信息化项目投资效益分析研究基于个案分析 成为关键。同时，为保证学校教育信息化的可持续发展和良性循环，学校必然会 不断追加教育信息化的投资和资源，那么如何管好、用好后续的、更大量的信息 化资源，也需要投资效益评价的引导。通过指导教育信息化沿着高效、务实的方 向发展，从而推动学校教育信息化的进程。 综上所述，研究教育信息化的投资效益是我国教育信息化发展到现阶段必须 要做的事情，加快教育信息化投资效益研究对于促进我国教育信息化可持续发展， 以教育信息化带动教育现代化意义重大。 1 2 研究的主要内容和方法 1 2 1研究的主要内容 本文在对国内外教育信息化投资效益评价方法进行比较和研究的基础上，提 出了基于财务的传统的投资评价方法净现值( n p v ) 法和年限折旧法的分析方法， 设计了以货币计量的投资效益定量估算方法，同时，初步探索了基于实物期权理 论的投资效益评价方法，并分别以某本科院校i t 类专业实验室硬件的建设项目和 精品课程网站建设项目为例进行了实证分析，最后总结本文并对未来的研究进行 了展望。 具体研究内容如下： 第1 章，绪论。阐述本研究选题的背景及意义，同时，介绍本文的研究内容、 研究思路及方法。 第2 章，国内外研究现状。对国内外相关研究现状进行概述和评析，对其研 究内容进行汇总和归类。 第3 章，i t 类专业学院实验室设备投资效益评价。提出基于财务的传统的投 资评价方法净现值( n p v ) 法和年限折旧法的分析方法，设计以货币计量的实验室 设备“投资和“效益”定量估算方法，并以某本科院校i t 类专业实验室硬件的 建设项目为例，实证分析该实验室建设的投资“成本 和“效益”，最后根据测评 结果讨论该项投资的价值。 第4 章，精品课程网站投资效益评价。借助n p v 法，将精品课程网站建设看 成是一种投资行为，采用货币计量的方法，提出基于n p v 法的精品课程网站投资 效益评价模型，以某高校2 0 0 4 、2 0 0 5 、2 0 0 7 三年立项的所有校级精品课程教学网 站建设进行实证分析，并运用实物期权理论对省级、国家级精品课程网站建设的 投资效益进行探索性的研究。 第5 章，总结与展望。对本研究进行总结，提出有待进一步论证和研究的问 题，并对我国高校教育信息化的建设进行了展望。 4 1 绪论 1 2 2 研究思路和方法 主要研究思路( 研究路线图) ： 在对国内外教育信息化投资效益评价方法评析的基础上，探讨高校若干教育 信息化项目以货币计量的投资效益评价方法，并进行实证研究。 绪论( 研究背景及意义，研究内容、思路及方法) i 国内外教育信息化投资效益研究现状分析 上 上上 h 专业学院实验室投资效益评价方法设计睹品课程网站投资效益评价方法设计 上 j i t 专业学院实验室投入与收益数据收集 瞻品课程网站投入与收益数据收集 上上 时专业学院实验室投资效益分析结果讨论睹品课程网站投资效益分析结果讨论j l 陋结与展掣。 关于教育信息化投资效益评价的研究，一方面缺乏理论指导，另一方面缺乏 经过证实的可靠的测量工具，为了使本文的研究结果更有现实意义，本文研究除 了注重理论层面的分析，还力争做到把分析做在科学准确的数据基础上，理论分 析力求资料翔实、有理有据。 具体来说，本文主要采用的研究方法有： 1 文献分析法。通过查阅大量相关文献资料，分析国内外教育信息化评价、 教育信息化投资效益评价研究的现状及取得的成果，对目前国内外高等教育信息 化的研究成果和研究现状有了一定的了解，为本研究奠定了基础。 2 理论研究和实证研究相结合。结合基于财务的投资评价基础理论和实物期 权理论，对某高校的i t 专业学院实验室设备投资效益和精品课程网站投资效益进 行实例评价，得到了一些很有价值的结论。 3 定性描述与定量分析相结合。对国内外教育信息化投资效益评价现状和相 关研究成果作定性分析；在定性描述的指导下，对实验室设备和精品课程网站的 “成本和“效益 进行了定量的测评，获得了一批宝贵的数据。 5 高校教育信息化项目投资效益分析研究一一基于个案分析 2 国内外研究现状 随着教育信息化在国内外的不断发展，面对教育信息化建设过程中出现的各 种问题，对教育信息化投资效益的研究也逐渐兴起，国内外众多学者都对此开展 了不少研究。 2 1国外相关研究现状 根据郭莉的中小学教育信息化成本效益探讨阳1 ，国外，从2 0 世纪3 0 年代 电影进入教育领域，成本效益问题就提出来了嘶1 ，然后是研究媒体技术的成本效 益，视听媒体技术的成本效益，研究者曾提出过一些计算模型，但没有实际应用。 随着技术的发展，各类先进的技术应用于教育，对各类媒体技术应用于教育的成 本效益的研究逐步开展，8 0 年代后人们开始转向研究计算机相关技术在教育中应 用的成本效益。j a m i s o n ，k l e e sa n dw e l l s 啪3 出版了测量“应用教育媒体成本 手册。u n e s c o ( u n i t e dn a t i o n se d u c a t i o n a ls c i e n t i f i ca n dc u l t u r a l o r g a n i z a t i o n ，联合国教科文组织) 出版了三卷本的“新教育媒体经济学 m 3 。 o e c d ( o r g a n i z a t i o nf o re c o n o m i cc o o p e r a t i o na n dd e v e l o p m e n t ，经济合作 发展组织) 开始聚焦“新信息技术 的成本效益嘲。 计算机技术，尤其是网络技术，进入教育和培训领域后，出现了关注成本效 益问题的新浪潮，但又一次出现了成本效益方法在教育实际中的应用非常有限的 现象3 。荷兰数字大学开始开发“e - l e a r n i n g 成本效益的测量工具项目，项目 研究者w e t t e r l i n g h 2 1 认为现存的方法和工具都不令人满意。m o o n e n 还指出m 1 ，“关 于技术教育应用的成本效益分析的兴趣在增长，但增长的兴趣没有导致一般的方 法论 。“没有公认的成本计算模型。 “关于理想的成本效益计算方法也还没有一 致的意见。 “造成这种现象的一个原因是技术发展迅速，导致成本一直跟随着技 术发展而变化，所以对成木效益的研究没有一致结论。还有一个原因，确保测量 成木和效益变量的一致性有太多困难而使问题更复杂。”“测量效益比测量成本更 难。 “用传统的评估方法评估效益，信息技术在教育中应用的效益与传统的教育 没有重大差别。那么，关注成本的研究就实现了成本效益研究。 1 9 6 2 年，美国经济学家弗里茨马克卢普( f r i t zm a c h l u p ) h 钔在美国的知 识生产与分配一书中提出了知识产业的概念，提出用知识产业在国民经济中的 比重反映美国知识产业的发展状况。到了1 9 7 7 年，美国学者马克尤里波拉特 ( m p o r a t ) “朝在信息经济一书中，基于马克卢普的理论，第一次系统提出信 息经济的评测方法，建立了一个以信息部门占g n p ( 国民生产总值) 比例为指标体 2 国内外研究现状 系得测算模型，称为波拉特法。其核心思想是通过将信息部门划分为一级信息部 门( 专指直接从事信息活动且直接向市场提供信息产品和服务的部门) 和二级信 息部门( 专指依附于其他部门，其提供的信息产品和服务不直接进入市场而是直 接为所依附的部门提供消费的部门) ，并分别对其占g n p 的比重和信息劳动者就业 占总的劳动人口的比重进行测算。波拉特将一级信息部门和二级信息部门的g n p 相加，就得到信息产业的国民生产总值g n p 。 马克卢普和波拉特从产业发展的角度对信息经济进行了定量研究一1 ，其贡献在 于第一次比较系统地提出了信息经济的测算理论和方法，通过是否进入市场交换 为标准的信息产业划分方法比较清楚且具有很强的可操作性。但是存在信息产业 与信息化的界定问题，对信息化过程中的其他因素，如信息化基础设施建设、信 息系统应用等的发展状况体现不足，计算比较复杂。 1 9 6 5 年，日本经济学家小松崎源首先提出信息化指数法n 们。该方法是由4 个 二级指标和1 1 个三级指标构成，采用平均算术法。4 个二级指标为：信息量、信 息装备率、通信主体水平、信息系数。三级指标为：信息量包含人均年使用函件 数、人均年通话次数、每百人每天报纸发行数、每万人书籍销售点数、每平方公 里人口密度；信息装备率包括每百人电话数、每百人电视机数和每万人计算机数； 通信主体水平包括第三产业人数的百分比、每百人中在校大学生人数；信息系数 包括不包括日常生活中衣食住行外的个人消费。 通过将这些指标量化后的指标总值同某一基年相比可得到信息化指数。相比 波拉特法，信息化指数法的指标内容更为明确，数据更易获得，且可以纵向考察 一个国家或者地区不同时期信息化发展水平和趋势，比较实用。同时比