（教育经济与管理专业论文）托尼·布什的管理模式与我国幼儿园管理实践适切性研究.pdf

托尼布什的管理模式与我国幼儿园管理实践适切性研究 王莉 摘要本文在对陕西省幼儿园抽样调查的基础上，分析了西方托尼布什 ( t o n yb u s h ) 的教育管理理论与我国幼儿园管理实践的之间的适切性关系，认为 托尼布什( t o n yb u s h ) 提出的六种教育管理模式反映了西方教育管理研究的新 水平，他在构建理论所依据的条件和要素也大量存在于我们的幼儿园管理实践， 即他的教育管理模式与我们幼儿园的管理实践之间有相当程度的适切性关联，能 够为我们利用和借鉴。但这种借鉴是在准确把握我国教育管理的体制、文化等特 殊性基础上，灵活性、创造性、变通性地设计以价值观为心理基础和以全员主动 参与为组织基础，具有自己教育管理特色的综合管理模式为前提的。 本文的文本结构由三部分组成。 第一部分，描述了托尼布什( t o n yb u s h ) 六种教育管理模式的内涵，力图 从西方教育管理理论发展的社会背景准确把握六种管理模式的精髓。本文认为， 托尼布什( t o n yb u s h ) ，根据教育组在目标、结构、领导、环境等四个方面的 不同特征，将众多理论流派归纳为f o r m a lm o d e l s 、c o l l e g i a lm o d e l s 、 p o l i t i c a lm o d e l s 、s u b j e c t i v em o d e l s 、a m b i g u i t ym o d e l s 、c u l t u r a t m o d e l s 六种，反映了不同时期管理实践和管理思想倾向，但管理实践需要的有效 模式绝非种，每一种模式的优点的放大和缺点的缩小依赖于与其它模式的互动、 互补。 第二部分，从六种管理模式描述的情景与陕西省部分抽样幼儿园管理实况比 较的角度，分析了六种管理模式与我国幼儿园管理之间的关联性以及我国幼儿园 管理的特点。作者的逻辑思路是，研究托尼- 布什( t o n yb u s h ) 教育管理模式的 目的在于借鉴西方教育管理的新理念、新思维、新角度，提高我国幼儿教育管理 的效益。但科学的借鉴要解决三大问题：第一，吃透西方教育管理模式的精髓； 第二，弄清我国幼儿教育管理的情景和条件；第三，从西方教育管理的理论模式 与我国幼儿教育管理现状之间的适切性或关联上，灵活地，创造性地，变通性地 整合出具有我国幼儿教育管理特点，或者说只能在我国幼儿教育管理实践发挥最 大效用的实践模式。所以，弄清西方教育管理模式理论精髓的基础上，选取了陕 西邱所幼儿园作为本研究的样本进行了深入细致的调查。 第三部分，分析了我国当前如何借鉴托尼布什( t o n yb u s h ) 的教育管理理 论，创建适合我国国情的幼儿园管理模式。本文提出了四个策略：一是克服唯经 验论和机械借鉴两种倾向，强化幼儿教育管理理论研究和创新。二是把握我【虱幼 儿教育管理的特点，发挥政策在理论与实践之间的联结和桥梁作用。三是灵活运 用政策法规，强化管理实践探索。四是创建以价值观为心理基础和以全员主动参 与为组织基础的综合管理模式。 关键词：西方教育管理幼儿园管理 教育管理理论与实践 i i r e s e a r c ho nt h ea p p l i c a t i o no ft o n yb u s h sm a n a g e m e n tm o d e l t h e o r yt ot h ep r a c t i c eo f5 0s h a a n x ik i n d e r g a r t e n s b y w a n g l i a b s t r a c to nt h eb a s i so fas a m p l i n gs u r v e yi n5 0k i n d e r g a r t e n si ns h a a n x i p r o v i n c e ，t h i st h e s i sa n a l y s e st h ea p p l i c a t i o no f t o n yb u s h sm a n a g e m e n t m o d e lt h o e r y t ot h ep r a c t i c ei nt h ek i n d e r g a r t e n s ，h o l d i n gt h a tt o n yb u s h st h o e r ya b o u ts i x e d u c a t i o n a lm a n a g e m e n tm o d e l sr e f l e c t st h en e wr e s e a r c ha c h i e v e m e n t si nt h ef i e l do f w e s t e r ne d u c a t i o n a lm a n a g e m e n t a n dt h ec o n d i t i o n sa n de l e m e n t st h a t c o n s t r u c tt h e t h e o r ya l s oe x s i s tt oag r e a te x t e n ti nt h em a n a g e m e n tp r a c t i c ei no u rk i n g e r g a r t e n s i n o t h e rw o r d s ，h i se d u c a t i o n a lm a n a g e m e n tm o d e l sa p p l yt ot h er e a lp r a c t i c ei no u r k i n d e r g a r t e n st oag r e a td e g r e e ，a n dc a r lb eu s e df o rr e f e r e n c e h o w e v e r ，t h eu s ef o r r e f e r e n c es h o u l db eb a s e do nap r e c i s eu n d e r s t a n d i n go ft h es p e c i a l i t yo fo u r e d u c a t i o n a ls y s t e ma n dc u l t u r e a n dt h ep r e r e q u i s i t ei nc o n s t r u c t i n gas y n t h e t i c a l m a n a g e m e n tm o d e li st od e s i g nf l e x i b l y 、c r e a t i v e l ya n da d a p t i v e l yw i t ht h ev a l u e p h i l o s o p h ya st h ep s y c h o l o g i cf o u n d a t i o na n da c t i v ep a r t i c i p a t i o no ft h ew h o l es t a f f a s t h eo r g a n i z a t i o nf o u n d a t i o n t h et h e s i sc o n s i s t so f t h r e ep a r t s t h ef i r s t p a r t d i s c u s s e st h ec o n n o t a t i o no ft o n yb u s h ss i xe d u c a t i o n a l m a n a g e m e n tm o d e l s w i t ha ne f f o r tt oa n a l y s et h ee s s e n c eo ft h em o d e l si nt h eb i g b a c k g r o u n do ft h ed e v e l o p m e n to ft h ew e s t e r ne d u c a t i o n a lm a n a g e m e n tt h e o r y t h e t h e s i sh o l d st h a t ，a c c o r d i n gt ot h ed i f f e r e n ta i m 、s t r u c t u r e 、l e a d e r s h i pa n de n v i o r m e n to f t h ee d u c a t i n gg r o u p s ，t o n yb u s hd i v i d e st h et h e o r i o t i cs c h o o l si n t of o r m a lm o d e l s 、 c o l l e g i a lm o d e l s 、p o l i t i c a lm o d e l s 、s u b j e c t i v em o d e l s 、a m b i g u i t ym o d e l sa n dc u l t u r a l m o d e l s ，w h i c hm i r r o r st h em a n a g e m e n tp r a c t i c e a n dm a n a g e m e n ti n c l i n a t i o ni n d i f f e r e n tp e r i o do ft i m e h o w e v e r ，t h ee f f e c t i v em o d e lt h a tm a n a g e m e n tp r a c t i c en e e d s i sf a rf r o mb e i n go n e d e v e l o p i n gt h ea d v a n t a g e sa n da v o i d i n gt h ed i s a d v a n t a g e so f e v e r ym o d e ld e p e n d so ni t sm u t u a ls u p p l e m e n t i n gw i t l lo t h e r s t h es e c o n dp a r td i s c u s s e st h ea d a p t a t i o nb e t w e e nt h es i xm a n a g e m e n tm o d e l sa n d t h er e a lm a n a g e m e n tp r a c t i c ei n0 1 1 1 7k i n d e r g a r t e n sb yc o m p a r i n gt h es i t u a t i o nd e s c r i b e d i nt h e s i xm o d e l sa n dt h ea c t u a lh a p p e n i n g si nt h es a m p l e dk i n d e r g a r t e n st h e i i i s i g n i f i c a n c ei ns t u d y i n gt o n yb u s h sm a n a g e m e n tm o d e l si st om a k eg o o du s eo ft h e n e wp r i n c i p l e ，n e wt h o u g h t sa n dn e wv i e w p o i n to ft h ew e s t e r ne d u c a t i o n a l m a n a g e m e n ta n dt op r o m o t et h ee f f i c i e n c yo ft h ek i n d e r g a r t e nm a n a g e m e n ti no u ro w n c o u n t r y h o w e v e r ，t h r e ep r o b l e m ss h o u l db er e s o l v e di nt h ef i r s tp l a c et oa c h i e v ea w i s er e f e r e n c e f i r s t l y ，ap r e c i s eu n d e r s t a n d i n go ft h ee s s e n c eo ft h e o r yo fw e s t e r n e d u c a t i o n a lm a n a g e m e n tm o d e l si sn e e d e d s e c o n d l y ，w en e e dac l e a rp i c t u r eo ft h e m a n a g e m e n ts i t u a t i o ni nt h ek i n d e r g a r t e n si no u rc o u n t r y t h i r d l y ，r e n o v a t i n gam o d e l o fo u rs p e c i a l i t yn e e d st ob eb a s e do nt h ef l e x i b l ea n dc r e a t i v ea d a p t a t i o nb e t w e e nt h e t h e o r y o fw e s t e r ne d u c a t i o n a l m a n a g e m e n tm o d e l sa n d t h ea c t u a lm a n a g e m e n t s i t u a t i o ni no u ro w nc o u n t r y a f t e r g r a s p i n gt h e e s s e n c et h et h e o r yo fw e s t e r n e d u c a t i o n a lm a n a g e m e n tm o d e l s ，at h o r o u g h i n v e s t i g a t i o no ft h es a m p l e d 5 0 k i n d e r g a r t e n si ns h a a n x ip r o v i n c ei sm a d e t h et h i r dp a r td i s c u s s e sh o wt om a k eu s eo ft o n yb u s h st h e o r yt oc o n s t r u c ta m o d e lt h a tf i t sc h i n e s ek i n d e r g a r t e n s f o u rs t r a t e g i e sa r ep r o p o s e d f i r s t l y ，o v e r c o m e t h ei n c l i n a t i o n so fe m p i r i c i s ma n dm e c h a n i s m ，a n dp a ym o r ea t t e n t i o nt ot h er e s e a r c h a n dc r e a c t i v i t yo ft h em a n a g e m e n tt h e o r y s e c o n d l nb a s et h em o d e lo nt h ef e a t u r e so f e d u c a t i o n a lm a n a g e m e n ti no u rk i n d e r g a r t e n s ，a n dm a k et h ep o l i c ys e r v ea sal i n k b e t w e e nt h e o r ya n dr e a lp r a c t i c e t h i r d l y , m a k ef l e x i b l eu s eo fp o l i c ya n dr e g u l a t i o ni n o r d e rt oe m p h a s i z et h ee x p l o r a t i o no ft h em a n a g e m e n tp r a c t i c e l a s t l y , c o n s t r u c ta s y n t h e t i c a lm o d e l w i t ht h ev a l u ep h i l o s o p h ya st h ep s y c h o l o g i cf o u n d a t i o na n da c t i v e p a r t i c i p a t i o no f t h ew h o l es t a f f a st h eo r g a n i z a t i o nf o u n d a t i o n k e yw o r d s ：w e s t e r ne d u c a t i o n a lm a n a g e m e n t k i n d e r g a r t e n m a n a g e m e n tt h e o r ya n dp r a c t i c ei ne d u c a t i o n a lm a n a g e m e n t i v 学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，论文中不包含其他个人已经 发表或撰写过的研究成果也不包含为获得陕西师范大学或其它教育机构的学位 或证书而使用过的材料。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中 作了明确说明并表示谢意。 作者签名；m f 学位论文使用授权声明 本人同意研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属陕西师范大 学本人保证毕业离梗后，发表本论文或使用本论文成果时署名单位仍为陕西师 范大学学校有权保留学位论文并向国家主管部门或其它指定机构送交论文的电 子版和纸质版；有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校 图书馆、院系资料室被查阅；有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索： 有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。 ，产 作者签名： 垂出日期：2 = 翌! ：j 引言 幼儿教育是基础教育的一部分，对基础教育的其它部分和受教育者的人生发 展起着原初奠基作用。幼儿园管理水平又是制约幼儿教育质量的关键因素。许多 学者从幼儿教育的特点和如何避免小学化倾向多个方面作了研究，但在理论拓展 和实践效果两方面的收效不大。而托尼布什( t o n yb u s h ) 提出的六种教育管理 模式反映了西方教育管理理论多角度的探索视角和教育管理实践多元化的拓展情 景，代表了西方教育管理研究的新水平。借鉴托尼布什的研究思路，探索我国 提高幼儿教育管理的新视野、新途径，也不失为一种尝试。本文从陕西省幼儿园 抽样调查入手，结合托尼布什提出的六种教育管理模式和自己十多年幼儿园工 作经验，分析了托尼布什的教育管理理论与我国幼儿园管理实践之间的适切性 和关联程度，在此基础上提出了提高我国幼儿园管理水平的策略。 一、托尼- 布什( t o n yb u s h ) 的教育管理理论及其评价 托尼布什( t o n yb u s h ) 是当今教育管理研究方面有代表性的重要人物，他 对当代西方教育管理的理论与实践进行了长期深入的研究，享有很高的学术声誉。 他在当代西方教育管理模式中，根据教育组在目标、结构、领导、环境等四 个方面的不同特征，将众多理论流派归纳为六大理论模式，即正规模式( f o r m a l m o d e l s ) 、学院模式( c o l l e g i a lm o d e l s ) 、政治模式( p o l i t i c a lm o d e l s ) 、 主观模式( s u b j e c t i v em o d e l s ) 、模糊模式( a m b i g u i t ym o d e l s ) 、文化模式 ( c u l t u r a lm o d e l s ) 。 根据托尼布什( t o n yb u s h ) 的观点，不同模式代表了不同时期管理实践和 管理理论思想的倾向。“正规模式”、“学院模式”概括了五、六十年代在欧美 国家最流行、最有影响力和最为人所推崇的各种科学管理理论和民主管理理论。 “政治模式”、“主观模式”和“模糊模式”则反映7 0 年代以来，西方教育管理 理论家和实践者在经历了对“科学”与“民主”模式的狂热追求之后做出的反思 和批判。这种模式以崭新的视角和理论框架向曾经在西方教育管理中占支配地位 的“科学”和“民主”的模式提出了激烈的挑战和质疑。“文化模式”反映t 8 0 年代以来，在西方的教育管理中所出现的注重主体价值和信仰，强调培养组织成 员凝聚力和形成组织文化的倾向，也是一种反“传统”的教育管理模式，体现了 9 0 年代西方国家在教育管理理论与实践方面的倾向和趋势。 。托尼布什著，强海燕主译：当代西方教育管理模式，南京师范大学出版社1 9 9 8 年版，第3 5 3 7 页。 ( 一) 六种教育管理模式建构的理论思路 托尼布什是从目标、结构、环境、领导四个标准对各种教育管理理论进行 分类，进而构建起了他的理论模型的。 目标是指组织成员对组织目标的认同程度。教育机构中强调组织的目标，还 是强调个体的目标；组织目标和个体目标相一致，还是相互冲突、相互矛盾；或 者认为组织中的目标是明确清晰的，还是模糊难以界定的。结构是指组织成员的 行为是由何种因素决定的，其效力如何。强调组织结构的观点认为，个体的行为 是由他们在组织中担任的角色决定的，而强调个人的观点则认为，组织成员的行 为是由个性决定的。环境是指教育机构与外部环境的关系。教育机构与外部的联 系是以负责人为主角，或是以组织成员对外的广泛接触为主：教育机构对外联系 的内涵是对外合作的性质，还是与外部产生冲突的反映，或是认为这种关系是模 糊的、不明确的，是区分不同模式的关键因素。领导是指教育机构中领导所扮演 的角色。教育机构的负责人在确立和实施目标、决策中起主要作用，还是扮演参 与者、协商者、谈判者的角色。或者认为领导者在确立和实施目标中的发挥重要 作用还是只能发挥及其有限的作用。不同的管理模式的看法不同。 正规模式的理论要点：在组织目标上，正规模式认为，目标是组织的中心问 题，并且是由组织中的高层管理人员确立的。c o u l s o n ，a 认为，“成功的校长是目 标中心论者，这样，他们就会在考虑学校如何发展方面富有远见。”。教师等一般 工作人员对目标所能做的就是支持和认同高层管理者已经确立好的目标，并把它 作为评估教育机构效能的指标体系。在组织结构上，正规模式认为，组织结构是 现实存在的，个体在组织中有自己不同、确定的位置，每个人的工作性质是由职 位的高低决定的。在正规模式看来，组织结构是等级的、纵向的，组织决策的运 作是自上而下的层层具体化的过程，所以，特别强调组织的纵向联系。瑞内烧 ( r e n s h a w p ) 就指出“大多数学校保持着一种固定的、等级制的和家长式的管 理特征，在学校内部保持着一种牢固的权威结构。”。在环境上，正规模式的各分 支流派对外部环境的看法有所不同。有的认为教育机构是“封闭的系统”，不易受 到外部环境的影响。古典理论就是这种观点的典型代表。有的把教育组织看作是 “开放的系统”对外界要树立良好的形象。6 0 年代提出的开放系统理论就是这种 观点的典型代表。根据开放系统理论，学校不仅是一个社会系统，而且是一个开 放的社会系统。如果把正规的学校教育看作是一个过程，这个过程应该包括：第 。c o u l s o n a ( 1 9 8 5 ) ：“t h e m a n a g e r i a l b e h a v i o r o f p r i m a r ys c h o o l h e a d s ”c o l l e c t e d o r i g i n a lr e s o u r c e i n e d u c a t i o n ，p6 5 ，c a r f a xp u b l i s h i n gc o m p 哪a b i r i g d n t l 。r e n s h a w ，r ( 1 9 7 4 ) ：“e d u c a t i o na n dp r i m a r y ac o n t r a d i c t i o n ? ”e d u c a t i o nf o rt e a c h i n g ，v o l9 3 ，p9 一，外界环境的输入；第二，学校教育的过程：第三，学校向社会的输出。站在 开放系统的角度看待学校，就必须引入一系列新的透视学校组织性质和特征的概 念。第一，循环的概念；第二，平衡和自我调节的概念；第三，信息输入和反馈 的概念；第四，环境类型的概念；第五，建立开放的思维系统模式。但无论对教 育组织是持开放的，还是封闭的观点，都认为教育组织是一种相对稳定的实体。 在领导上，正规模式假定，领导是组织中最有权力的人物，领导的作用是确定目 标和进行决策。校长位于等级结构的顶端，是教育机构内外公认的领导。 学院模式的理论要点：在组织目标上，学院模式强调目标确立的协调一致性， 认为组织中的目标不是由高层管理者独自制定的，而是在目标确立充分征求了各 层工作人员的意见，在工作人员参与中形成的，目标包含着各层管理者的意向。 但学院模式同时又强调这种致需要一定的条件。b u s h ，曾描述了克斯汉姆小学 如何取得目标一致的情景：“自从现任校长来到这个学校后，几乎所有的教师都 是他任命的。校长在对新岗位工作职责的阐述中，详细解释了自己在这方面的哲 学观。一位教师认为，他之所以能被任命是因为我与他有相同的哲学观校长 相信新教师接受并支持学校的目标。”。在这样或那样的条件的促使下，每一个成 员都会自然而然地支持、认同这个目标。在组织结构上，学院模式认为，组织结 构是现实存在的，个体在组织中有自己不同、确定的位置，每个人的工作性质是 由职位的高低决定的。这一点与正规模式相同。但学院模式并不强调组织的纵向，。 联系，而是强调组织的横向联系。认为组织结构是横向的，每一个组织成员都参 与决策过程。在组织环境上，学院模式未能合理地解释组织与环境的关系。认为 决策是一个参与的过程，组织的所有成员都有平等的机会去影晌决策和行为。因 此，无法确定机构中的决策点，这就导致了组织无人对外负责的弊端。在领导上， 学院模式认为，教育机构中的负责人在促成组织成员达成意见一致上负有主要责 任，决策是通过会议或其他形式的复杂的讨论达成的，在这个过程中，负责人仅 是团体的一名参与者。 政治模式的理论要点：在组织目标上，政治模式强调，目标是在教育机构中 的各个部门为了各自的利益而相互竞争，相互对抗，甚至相互冲突产生的，即教 育机构的目标是教育组织中各利益集团的利益相互平衡的结果。持这种观点的学 者甚至否认学院模式“假定组织中存在一致性的目标”，认为“这种假定的一致 性几乎在所有组织形式中，其合法性都是极其有限的。”。在教育组织中，这 。吴志宏：教育行政学，人民教育出版社2 0 0 0 年出版，第1 0 8 1 1 1 页。 。b u s h ，t ( 1 9 8 8 ) ：a c t i o na n d t h e o r y i ns c h o o l m a n a g e m e n t ，e 3 2 5 m a n a g i n gs c h o o l ，p3 5 ，t h e o p e n u n i v e r s i t y m i l t o nk e y n c s 。b u l l s ( 1 9 8 7 ) ：t h e m i c r o p o l i t i c s o f t h es c h o o l ：t o w a r d sa t h e o r yo f s c h o o l o r g a n i z a t i o n ，p1 l ，m e t h u e n 种利益矛盾的不断演变，可能导致已形成的联盟解体。所以，组织中的目标总是 不断变化的，缺乏稳固性。在组织结构上，政治模式认为，教育机构组织是不稳 固的、充满了矛盾与冲突。因而，他把结构看作组织中各利益群体发生冲突和相 互竞争的场所，结构的形成反映了组织中优势群体或个人的利益需要，各个群体 或个人通过结构这个形式为各自不同的目标而奋斗。在组织环境上，政治模式的 看法是，教育组织与外部环境是相互作用的，其关系是不稳定的。发生相互作用 的外界环境团体被看作有可能参与谈判，构成相互关系中的利益群体。在政治模 式看来，谈判是决策的重要特点。在领导上，政治模式的主要特征是将谈判和协 商作为决策的形式，领导是谈判和协商中的积极参与者。教育机构的负责人有很 重要的权力资源，他要做的就是充分运用手中的权力，指出自己所赞同的能够代 表各利益团体的那些共同目标和利益。所毗，在某种意义上说，教育机构的领导 者是利益群体的中介者。 主观模式的理论要点：在组织目标上，主观模式强调个体的目标，而非教育 机构的群体目标，组织结构中最有权力的个体目标即是组织的目标。这种模式强 调领导人的主观意志在确定组织目标中的重要作用。在组织结构上，主观模式强 调每一个个体在结构中的作用，人人都是参与者，认为结构的形成是个体成员之 间相互作用的产物，而不像正规模式、学院模式中组织结构中规定了成员的角色 和行为。在组织环境上，在主观模式看来，“组织所处的环境是认识的来源。通过 环境的影响，组织成员才能明确自己的行动，并使他人的行动变得有意义。”o 在 领导上，主观模式强调领导作为个体的个性体征和品质，而忽视作为“领导”在 教育组织中的正式职位。领导可以阐述与自己的利益一致的组织政策，要求成员 听从解释，依此对组织成员产生控制作用。 模糊模式的理论要点：在组织目标上，与其它模式相比较，模糊模式的特点 在于它将目标看成是含糊的、不明确的，并且不太强调组织中的目标。认为目标的 作用不是很大，组织目标并不能很好地指导管理者和其他组织成员的行为。在组 织结构上，模糊模式认为下属单位之间的联系松散，关系不明确，组织结构既可 能是模糊不清的，也可能是不断变化的。因此，教育组织的结构是难以预知的，是 模糊不清的。7 0 年代，科恩、马奇、奥尔森等人提出的松散结合系统理论就是这 种模式的典型代表，认为学校组织中的各要素是松散结合在一起的，而不是紧密 的、呈科层形态联接在一起的，称为组织起来的无序状态。第一，它们的目标不 是具体明确的；第二，它们的技术也是不清楚的；第三，参与到学校组织中的人 l o n d o n 。i r m e s - b r o w n ，m ( 1 9 9 3 ) ：“tbg r e e n f i e l da r i dt h ei n t e r p r e t i v ea l t e r n a t i v e ”，i n t e r n a t i o n a lj o u r n a lo f e d u c a t i o n a lm a n a g e m e n t ，v 0 1 7 ，n o2 ，p5 8 4 是流动的。 这些特点，决定了学校组织的松散结合式的连接关系。在组织环境上， 模糊模式认为环境是模糊性的来源。由于环境是不断发展变化的，组织因而具有 不可预知性，由此进而加大了决策的模糊性。在领导上，模糊模式认为，面对教 育管理的不确定性和不可预知性，领导对组织的管理是很困难的。一种流派主张 通过多种圆滑机智的方式积极参与，类似于政治模式中的领导的谋略和作用；另 一种是主张强调人事安排和结构调整的隐型领导风格，以此建立决策的基础框架。 文化模式的理论要点：在组织目标上，文化模式认为目标是组织文化的一种 表现形式，目标如何陈述以及组织成员对它的拥护都反映了文化的作用，而这种 作用又强化了组织的文化信仰。c l a r k ，j 就明确指出：“对学校、学院或其下属部 门目标的清除陈述，都会帮助形成共同的认识和价值观。很好陈述的目标将有利 于获取每一个组织成员的兴趣。这样的目标将会帮助创造一个强有力的文化。” 在 组织结构上，在文化模式看来，结构是组织文化的载体，或物质表现形式。学校 的价值观和信仰是组织建立的角色模型和角色关系的表达形式。在组织环境上， 文化模式把外部环境看作是价值观和信仰的来源，这些价值观和信仰结合起来形 成了学校的组织文化。在领导上，文化模式认为，组织的领导对文化的发展和巩 固有重要责任。领导要向教育机构的工作人员和外部宣传组织的核心价值观和信 仰，并把它作为维系组织文化、提高管理效益的重要手段。 ( 二) 托尼布什( t o n yb u s h ) 管理理论的价值 托尼布什( t o n yb u s h ) 提出的六种模式代表了不同的教育管理理论流派。 每一个模式都是教育管理理论的重要组成部分，但是每种都有自己的局限性。 7 0 年代之前，传统的正规模式被看成是教育管理模式的核心，占支配地位，其正 规的结构、理性的决策、自上而下的垂直领导被认为是最行之有效的管理模式。 7 0 年代后，正规模式在持续发挥效益的同时，暴露出许多弱点，于是，人们意识 到，正规模式“至少是不全面的，甚至是完全是低能的”。其他五种模式就是在 改革传统理论的弱点和局限性的基础上发展起来的。这些后续产生的模式认为， 教育实践的丰富多样决定了教育管理方法，尤其是有效方法不应该是唯一的，一 种方法在某一环境能够发挥重要作用，是因为这种环境适合这种方法；但在另外 一种环境，这种方法未必就能同样发挥作用。 虽然7 0 年代后陆续产生五种新模式展现了教育管理的新概念、新观点，具有 。j a m e sg m a r c h j o h a npo l s e n ，a m b i g u i t ya n dc h o i c ei no r g a n i z a t i o n ，b e g a n ，n o r w a y ：u n i v e r s l t e 如f o r l a g e c ， 1 9 7 6 。c l a r k 。j ( 1 9 9 2 ) ：m a n a g e m e n ti ne d u c a t i o n ，p7 4 ，f r a m e w o r kp r e s s ，l a n c a s t e r 。c h a p m a n ，j ( 1 9 9 3 ) “l e a d e r s h i p ，s c h o o l b a s e dd e c i s i o n m a k i n ga n ds c h o o le f f e c t i v e n e s s ”，i ncd i m m o c k ( e d ) s c h o o l b a s e dm a n a g e m e n ta n ds c h o o le f f e c t i v e n e s s ，p2 1 6 ，r o u n t l e d g e ，l o n d o n 比较坚实的实践基础。但是与正规模式一样，也具有局限性。这一方面表明，教育 管理现实状况具有复杂性和多面性，另一方面，要求我们应将研究的重点放在如何 结合我国教育管理现实状况，构建全面而综合的理论指导模式上，而非追究哪个 理论流派的正误。 ( 三) 六种教育管理模式的实践应用研究和思考 六种模式在理论上把教育管理实践区分了不同的教育管理类型。由于每一种 管理模式都有自身的局限性，因此，在教育实践中，没有一种模式单独运用的例 子。一般来说，几个模式的若干因素同时作用于学校管理的不同方面。每种模 式的应用情况和效果随组织中的事件、现实条件、参与者的变化而变化。因此， 在现实的教育管理中，如何选择和组合六种模式，要考虑许多因素，研究表明， 要优先考虑以下因素： ( 1 ) 组织规模：组织的规模是制约教育管理结构和过程的一个关键因素。在 人数较少、机构比较单纯的教育组织里，如小学和幼儿园，校长或园长的管理一 般以正规模式为主，同时也可能采用学院模式的一些方式。而在大而复杂的教育 机构里，如中学和大学，教育管理更多的体现了政治模式和模糊模式的某些特点。 ( 2 ) 组织结构：不同模式发挥最佳效果所要求的组织结构不同。对于正规模 式来说，最有效的组织结构是纵向的、等级的；而对于学院模式，最好的结构是 实行教职工共同参与制，其目的是为政策的形成提供学院式的基础框架；政治模 式理想的结构是委员会制，它可以成为学术人员和管理人员进行意见交锋、发泄 冲突的场所，它们之间通过相互竞争，以证明各自目标的重要性，在相互对抗、 制约中产生平衡的机制和政策。 ( 3 ) 参与管理的时间：教职工能否参与管理以及参与的效果取决于参与者是 否愿意参与管理和是否有足够的时间参与管理。小规模的教育机构中，由于成员 相互缺乏接触的时间，无法采用学院管理模式，所以，他们更容易接受垂直的领 导风格。在较大的教育机构中，教师有比较多的时间自由度，为运用政治模式、 学院模式提供了前提条件。如果组织成员对参与管理报以无所谓的态度，这正反 映了模糊模式所强调的“不固定的参与者”的管理特征。 ( 4 ) 资源的丰富程度和获得资源的难易程度：如果教育机构中的资源如资金、 人员、设备等，相对比较丰富时，可以采用学院模式来进行资源分配。如果资源 出现短缺，代表各自利益的群体或个人就会进行激烈的竞争，以获取所需要的资 源，原有的管理模式就会向政治模式转变，通过竞争、冲突，达到平衡、协调。 ( 5 ) 外部环境：外部环境的变化必然影响教育机构的管理过程。尤其在市场 经济中，采用市场运作方式或受到市场运作方式影响的教育机构，为了生存和发 展，必然对环境所发出的信号做出反应。有些教育机构的声誉较好，生源有保障， 相对稳定，一般采用正规模式和学院模式：而另一些教育机构，因为生源不稳定， 导致了经费、人员配备和其他资源的不可预测性，一般倾向于采用政治模式和模 糊模式。 卡思伯特( c u t h b e r t ) 的一段论述很好的概括了教育管理模式的相对性：“每 一个管理模式对其他的管理模式都有影响，因为每一个管理模式都只是部分和不 全面的。在不同的情况下，对于不同的人来说侧重点是不同的。对于使用管理模 式的人来说，有用性并不是一个客观的标准，还依赖于我们的态度、价值观、信 仰、技能和经历。”。 六种管理模式为我们展现教育管理方式的多样性的同时，也说明每一种管理 模式的相对性，在适合某一种管理情景时，也意味着对另一种管理情景的不适应。 从构建这些模式的学者的思路看，每一种模式都在强调组织管理的某些方面的状 况要求的同时，忽略了另些方面的要求，都缺乏对教育管理机构特征的完整概 括。事实上，没有绝对的、孤立的、运用一种模式的教育机构，许多教育机构都 具有多种或所有模式的一些特征。人们试图把这些模式中的主要因素结合起来， 建立教育管理的综合模式，为教育组织的管理工作提供一个全面综合的框架与合 理的设想。这种构想的思路是，在教育管理过程中，根据不同的管理内容和时间， 运用不同的模式进行运作。或者说，让各种模式在不断变化的管理实践中灵活变 通，以达到最佳的管理效果。以一个教育机构内部正策制定过程为例，在政策制 定的开始阶段，组织成员各抒己见，表达自己的主观愿望，各种意见相互作用， 呈现出很大的模糊性，在这个阶段，主管模式和模糊模式的恰当运用，会找出问 题解决的初步办法。在第二阶段，采取政治模式的谈判、协商的办法，使各种意 见达成一致。之后，对一致意见进行修正，运用正规模式的等级结构，最终使 致的、经过修整完善的意见成为具有合法性和行之有效的政策。 学术界普遍认为，综合模式的构想是非常有价值的理论思路，强调了几种模 式的联系与结合，同时，从理论上讲，在模式之间建立不同的联系与结合也是可 能的。但是，从实践操作看，构建全面而综合的理论模式是一个非常艰巨的任务， 这要求教育理论工作者，面对教育管理现实的复杂性和多面性，在研究上要有新 的突破和发展。 纵观教育管理的理论探索和实践操作，托尼布什( t o n yb u s h ) 的六种模式 揭示了教育管理的不同理论观点，而综合模式的构想展示了这些模式者间存在一 定的关系。这些联系是什么，是他们之间是如何关联的，最终要通过实践检验， 。托尼布什著，强海燕等译：当代西方教育管理模式，南京师范大学出版社1 9 9 8 版，第2 2 9 页 依据实践结果看它是否改进了实践以及改进的效果如何。 但对于教育管理这种社会学科的理论来说，从理论到实践的指导不是直接的， 其中还需要一个实验研究或行动研究作为中介桥梁。目前，有关教育管理模式在 教育机构中如何运用的研究还不多，还需要更多的实验研究或行动研究来帮助我 们判断这些理论模式的时效性。另外，在运用教育管理论指导教育管理实践中， 还必须进行详细的观察。只有通过观察，才能充分地认识教育管理的本质。在运 用理论和精心观察的基础上，对教育管理进行综合全面的分析，验证教育管理模 式的效力，为教育管理模式的进一步创新和发展打好基础。 对于教育管理的实践者来说，要在观念上形成的多元主义和应变主义的思路， 能够针对不同的问题和情况选择最合适的理论。因为任何一种管理理论，从理论 上讲无所谓好与不好，都是优点和不足的统一，但具体到某个实践，孰优孰劣， 或有点大于缺点，还是缺点大于有点，就会一目了然。所以，任何一种管理模式 好与不好，并不在于管理模式本身，而在于管理者的选择。如果管理者选择了管 理情景需要的即与实践条件匹配的管理模式，这个管理模式在使用中优点就可能 大于缺点。如果管理者使用了管理情景不需要的即与管理条件不匹配的管理模式， 这个管理模式在使用中的缺点就可能大于优点。但管理的实践情景和条件都不可 能是单一的，常常是复杂多变的，所以，任何一