沈阳市解决“停车难”行动计划三年工作方案.doc

市建委关于解决“停车难”行动计划三年工作方案按照市委、市政府工作部署，为解决我市“停车难”问题，依据我市停车普查内容，制定如下工作方案。 一、工作思路以打造“四个中心”为核心理念，按照“规划引领、资源统筹、智慧共享、多元建设、系统发展”的工作思路，通过完善顶层设计，强化资源统筹、搭建智慧平台、理顺实施链条，完善政策保障等措施，解决停车供需矛盾。科学调整配建指标解决新增机动车停车需求。启动停车管理改革、搭建多功能于一体的智慧停车管理平台，实现增量精准供给，存量高效共享，构建现代和科发展的停车产业体系。二、工作目标构建以配建停车位主体，路外公共停车位辅助，路内停车位补充的停车供给体系。利用三年时间解决中心城区50万停车位缺口，到2020年基本达到供需平衡。实现停车数据联网和动态信息发布，基本建成城市级智慧停车体系。三、工作内容（一）采取各种措施，补足停车缺口通过建设、盘活、挖潜、共享等措施，在3年时间内，解决实际停车缺口50万个。1.新建停车泊位12万个。（1）建设地铁换乘泊位2万个。对地铁28处具备条件站点实施P+R换乘站，其中对1、2号线现有平面停车场进行平改立建设，对4、9、10号线场站施工后的闲置地块建设地面生态泊位。（2）利用土储用地建设临时泊位2万个。利用22处已拆迁闲置土储地块，通过简易地面铺装等方式，建设临时停车泊位。（3）老旧小区改造建设泊位2万个。结合三年314个老旧小区改造项目以及拆违工作，建设停车泊位2万个。（4）结合广场绿地建设地下泊位0.8万个。对大东广场、滑翔广场、小南教堂等17处停车需求较大的广场绿地进行改造，通过招拍挂、PPP等多种方式进行地下停车泊位建设，解决周边停车不足。（5）利用管廊工程空地建设泊位1000个。利用9处管廊工程施工恢复后的闲置空地，建设生态停车场。（6）利用规划停车场用地、街角余地建设泊位0.33万个。对我市独立用地规划的4处公共停车场用地、3处街角余地进行平改立改造。（7）结合公交场站地下建设泊位0.27万个。充分利用黎明广场东公交场站等7处既有公交场站地下空间，建设地下机动车停车泊位。（8）利用高架桥下空间建设泊位1000个。结合我市南北二干线、东一环、长青街等道路改造项目，以及珠江立交桥、白山立交桥等高架桥下空地建设停车泊位。（9）结合公园景区建设泊位1.5万个。结合一河两岸、浑南浑北百里水系，蒲河、棋盘山，以及市内公园、绿地附近建设地面生态泊位。（10）产权单位平改立建设泊位3万个。通过鼓励政策等各种措施，推动具有改造条件和需求的200个单位，对现有平面停车泊位改建立体停车泊位。2.盘活停车泊位15万个。（1）盘活因经营不善及建成未启用的闲置泊位0.4万个。重新启用五洲商场、久光百货等停业商场地下停车泊位，将已建成的太原街华润广场停车场、市府广场停车场等资源投入使用，解决周边停车问题。（2）盘活商业既有闲置泊位2.6万个。通过完善三级诱导体系，提高商业停车泊位可达性与利用率，盘活闲置资源。计划在太原街、中街、三好、奥体等商业商务区建设诱导系统，包括53块一级诱导指示标牌、85二级诱导指示标牌。（3）盘活居住小区闲置泊位12万。通过出台限价政策、鼓励开发商以租代售、以及路内严管等措施，盘活既有小区地下停车资源。3.挖潜解决停车泊位15万个。（1）规范小区停车泊位解决泊位10万个。在不影响消防通道、交通组织、慢性安全的条件下，对现有1100个乱停乱放现象严重的小区进行规范，解决老旧小区停车缺口。（2）施划夜间临时路内停车泊位5万个。对停车需求较大、配建车位不足的小区周边440条路段，施划夜间临时停车泊位。4.共享解决车位8万个。引进“互联网+”、大数据等信息采集与处理技术，搭建分时共享信息平台，落实车位共享所需的硬件技术手段；通过法律、行政、市场等手段，推动700单位夜间开放共享泊位5万个，500个小区白天开放共享泊位3万个，共可解决停车缺口8万个。（二）修编配建标准，解决新增需求新版沈阳市建筑工程配建停车设施标准（试行）已于2017年12月份发布。依据其他城市经验，需定期对城市配建标准进行修编，开发建筑严格执行配建标准，形成以配建为主的停车体系。明确配建停车场验收制度，确保停车场与建筑同步交付使用。（三）做好政策引导，促进产业发展1.编制沈阳市停车专项规划启动我市停车设施普查工作，并依据普查结果编制我市专项规划，纳入多规合一平台，合理规划我市停车布局，保证停车土地供应，科学指导停车建设。2.出台机动车停车建设管理条例在沈阳市机动车停车场管理办法（市政府令第20号）（以下简称办法）基础上，结合我市机动车数量增长速度快，停车难问题突出，公共停车场管理短板等情况，出台停车场规划、建设和管理相关规定。3.出台机动车泊位差异化收费标准通过放开社会资本停车场收费标准，实施差别化停车政策。（重点区域高于其他区域、路内高于路外、地上高于地下、白天高于夜间、长时间高于短时间等），发挥停车收费价格杠杆导向和调节作用，引导市民选择合理出行方式。4.制定投资补助政策结合杭州、武汉、西安、南京等地均相关资金补贴政策，研究沈阳市鼓励社会力量投资建设公共停车场资金奖补管理办法，充分发挥市场主体的创新作用，推动社会资本自主发起停车设施建设项目。5.保障停车设施用地供给落实规划停车场用地：将规划公共停车场纳入控制性详细规划与土地出让条件，灵活采取多种方式供地，制定优惠政策降低土地出让价格。土地行政划拨类建筑增配公共停车场：新建医院、学校、地铁换乘站及行政部门集中对外办公等土地划拨类的建筑工程，在满足基本配建的基础上增加公共停车场用地。（四）统筹停车资源，搭建智慧平台。1统一经营停车资源。对路内（道路红线范围以内）停车泊位等政府停车资源统一经营管理（原经营期限界满后，统一接收管理），实施政府定价，停车收入专款用于沈阳智慧停车平台建设、智能化停车设施建设、停车服务管理、公共停车场建设、车位共享建设、停车诱导系统建设、违停抓拍系统建设、停车资源使用等。2开展智慧停车平台建设。对路内（道路红线范围以内）停车泊位等政府停车资源进行互联网化改造，统一建设沈阳市智慧停车平台，引进专业的智慧停车平台建设运营公司，分期（企业级智慧停车平台、市级智慧停车平台）进行规划建设。（五）开展精细管理、强化违法治理1.优化路内停车泊位管理。严格控制路内泊位，建立信息档案，动态调整路内泊位范围和规模。定期维护标志标线，保持道路停车泊位标线清晰有效。灵活设置全天停车、夜间停车、限时停车等分时段泊位。2.推进停车智能化管理。推广三级停车诱导系统，提升停车便利性。完善停车管理信息平台，打造智能停车系统，提升动、静态交通运行效率。3.强化违法停车治理。加快电子警察建设，重点路段违法停车及时发现、实时清拖，并持续开展违停治理。四、保障措施（一）加强组织领导，落实职责分工解决“停车难”问题，是我市的一项重要工作，各部门、各单位主要领导要高度重视，对负责的各项工作任务，要定期调度，建立工作体系和工作推进制度。要加强指导、组织、协调以及监督实施，保证各项工作按期实施。（二）强化服务意识，狠抓项目落实解决“停车难”重点在于解决停车位缺口，盘活闲置资源，推进错时共享，因此各部门、单位要进一步强化责任意识，加强联动，紧密围绕工作重点，完善项目推进机制，全力以赴解决工作中的各种问题，以建设项目为载体，以政策措施为保障，全面推动我市停车产业健康发展。 - 13 -解决“停车难”行动计划三年任务分工表项目工作目标工作内容牵头部门责任部门完成时限（一）采取各种措施，补足停车缺口1.新建停车泊位12万（1）建设地铁换乘泊位2万个。市建委城投集团2018-2020（2）利用土储用地建设临时泊位2万个市规划局城投集团2018年（3）老旧小区改造建设泊位2万个。市房产局相关区政府2018-2020（4）结合广场绿地建设地下泊位0.8万个市执法局相关区政府2018-2020（5）利用管廊工程空地建设泊位1000个市建委城投集团2018年（6）利用规划停车场用地、街角余地建设泊位0.33万个市建委相关区政府2018-2020（7）公交场站地下建设泊位0.27万个市交通局市交通局2018-2020（8）利用高架桥下空间建设泊位1000个。市建委城投集团2018-2020（9）结合旅游景区建设泊位1.5万个。市建委相关区政府2018-2020（10）产权单位平改立建设泊位3万个市建委相关区政府2018-20202.盘活停车泊位15万个。（1）盘活因经营不善及建成未启用的闲置泊位市服务业委相关区政府2018年（2）建设完善道路三级停车诱导体系。市公安局市公安局2018年（3）通过出台限价政策、鼓励开发商以租代售、盘活既有小区地下停车资源。市公安局市公安局2018年3.挖潜解决停车泊位15万个。（1）规范小区停车泊位解决泊位10万个。在不影响消防通道、交通组织、慢性安全的条件下，对现有1100个乱停乱放现象严重的小区进行规范，解决老旧小区停车缺口。市房产局相关区政府2018-2020（2）施划夜间临时路内停车泊位5万个。对停车需求较大、配建车位不足的小区周边440条路段，施划夜间临时停车泊位。市公安局市公安局2018年4.共享解决车位8万个。引进“互联网+”、大数据等信息采集与处理技术，搭建分时共享信息平台，落实车位共享所需的硬件技术手段； 市建委城投集团2018-2020通过法律、行政、市场等手段，推动700单位夜间开放共享泊位5万个，500个小区白天开放共享泊位3万个，共可解决停车缺口8万个市建委相关区政府2018-2020（二）修编配建标准，解决新增需求。定期修编配建标准依据其他城市经验，需定期对城市配建标准进行修编，开发建筑严格执行配建标准，形成以配建为主的停车体系。明确配建停车场验收制度，确保停车场与建筑同步交付使用。市规划局市规划局2018-2020（三）做好政策引导，促进产业发展1.编制沈阳市停车专项规划启动我市停车设施普查工作，并依据普查结果编制我市专项规划，纳入多规合一平台，合理规划我市停车布局，保证停车土地供应，科学指导停车建设。市规划局市规划局20182.出台机动车停车建设管理条例结合我市机动车数量增长速度快，停车难问题突出，公共停车场管理短板等情况，出台停车场规划、建设和管理相关规定。市法制办市公安局市建委2018年3.出台机动车泊位差异化收费标准通过放开社会资本停车场收费标准，实施差别化停车政策。（重点区域高于其他区域、路内高于路外、地上高于地下、白天高于夜间、长时间高于短时间等），发挥停车收费价格杠杆导向和调节作用，引导市民选择合理出行方式。市发改委市发改委2018年4.制定投资补助政策结合杭州、武汉、西安、南京等地均相关资金补贴政策，研究沈阳市鼓励社会力量投资建设公共停车场资金奖补管理办法，充分发挥市场主体的创新作用，推动社会资本自主发起停车设施建设项目。市建委市财政局市建委市财政局2018年5.保障停车设施用地供给落实规划停车场用地：将规划公共停车场纳入控制性详细规划与土地出让条件，灵活采取多种方式供地，制定优惠政策降低土地出让价格。市规划局市规划局2018-2020土地行政划拨类建筑增配公共停车场：新建医院、学校、地铁换乘站及行政部门集中对外办公等土地划拨类的建筑工程，在满足基本配建的基础上增加公共停车场用地。市规划局市规划局2018-2020（四）统筹政府资源、建设智慧停车平台1整合政府停车资源。对政府停车资源进行统一经营管理，实施政府定价市建委城投集团2018年2搭建智慧停车平台。市政府统一建设沈阳市智慧停车平台，整合现有的“停车易”智慧停车平台和社会停车资源，对全市停车场进行智慧停车设施建设市建委城投集团2018年（五）开展精细管理、强化违法治理。