危险品物流配送的安全管理研究-物流管理毕业论文

编号： 毕业论文（设计） 题目 危险品物流配送的安全管理研究 院 （系）商学院 专业物流管理 学生姓名 成绩 指导教师（职称）副教授 2014 年 5 月 诚诚信信声声明明 本人郑重声明：所呈交的毕业设计（论文）是我个人在导师指导下, 由我本人独立 完成。有关观点、方法、数据和文献等的引用已在文中指出,并与参考文献相对应。 我承诺，论文中的所有内容均真实、可信。如在文中涉及到抄袭或剽窃行为，本人 愿承担由此而造成的一切后果及责任。 毕业论文（设计）作者签名： 签名日期：年月日 摘要 随着我国工业化进程的快速发展，危险品的生产与物流量急剧增加。危险品物流是 一种危险性大、专业性强、操作复杂的物流活动，它与社会安全密切相关，因此危险品 物流一直受到社会各方面的密切关注。 目前我国在危险品物流运输这方面还处于初级阶 段,政府各部门之间的衔接存在许多矛盾，法律法规不完善，企业运输活动不遵守标准， 危险品物流事故预防不到位， 应急救援机制落后等等问题造成危险品在运输过程中存在 许多隐患，以至于安全事故频频发生。加强对危险品物流配送的安全管理研究具有重要 的现实意义。 本文全面深入地分析了我国现在危险品物流安全管理这方面的现状,总结了一些国 外危险品物流安全管理的优秀经验,针对我国危险品物流安全管理存在的主要问题,提出 了一些具体对策和建议。比如政府和企业可以强化我国危险货物运输过程的管理，合理 规划和设计区域性的物流网络，并将这些网络相链接形成全国性的危险品物流网络，建 立全国性的危险品物流管理信息平台。还可以加强人员的培训，建立专业的运输团队。 结合 GPS 和 RFID 技术对危险品进行实时追踪，做好对危险品事故的应急措施，保证整 个运输过程的安全。 关键词：危险品;物流配送;安全管理 Abstract With the rapid development of Chinas industrialization process, the sharp increase in the amount of hazardous material production and logistics . Hazardous Material Logistics is a dangerous, highly specialized , complex operation logistics activities , it is closely related to social security , and therefore hazardous material logistics has been closely all aspects of society . At present our country in the logistics and transport of hazardous material in this regard is still in its infancy, convergence between the various government departments there are many contradictions , imperfect laws and regulations , corporate transportation activities do not comply with standards, accident prevention hazardous material logistics are not in place , such as emergency rescue mechanism behind and other problems caused by the presence of hazardous material during transport many hidden dangers that accidents occur frequently. Strengthen the safety management of hazardous material logistics research has important practical significance. In this paper, in-depth analysis of the current situation of hazardous material logistics and safety management in this regard our country now , summed up some of the best foreign experience hazardous material logistics and safety management , the main problem for the security of hazardous material logistics management , proposes a number of concrete measures and suggestions . For example, governments and enterprises can strengthen the management of the process of transport of hazardous material , rational planning and design of regional logistics network , and these are linked to form a national network of hazardous material logistics network , the establishment of a national hazardous material logistics management information platform. You can also enhance the training of personnel , the establishment of professional transport team. Combined with GPS and RFID technologies for real-time tracking of hazardous material , hazardous material incidents do emergency measures to ensure security of the entire transportation process. Keywords: hazardous material; Logistics and distribution; safety management 目录 一、 绪论.1 （一）研究背景.1 （二）研究目的.1 二、危险品物流概述.3 （一）危险品的内涵.3 （二）危险品物流的特点.3 1.储存阶段.4 2.运输过程.4 3.装卸过程.4 三、 危险品物流配送的安全管理现状、问题及经验.5 （一）危险品物流配送的安全管理现状.5 （二）危险品物流配送安全管理存在的问题.5 1.危险品物流缺乏协调监管体制.5 2.危险品物流安全法规不完善.6 3.专业危险品物流企业少，效率低.7 4.危险品物流企业技术相对落后，现代化程度低.7 5.物流作业安全事故应急机制落后.7 6.从业人员素质较低，上岗培训问题多.7 7.危险品物流企业经营成本高.7 （三）先进危险品物流管理经验.9 1.多层次法律、法规体系.9 2.相对成熟、完善的管理体系.9 3.健全规范的监督管理体系.10 4.专门的应急系统.10 5.大量关于危险品安全管理的研究机构和公益性机构.10 四、危险品物流配送安全管理的建议.12 （一）危险品物流配送的安全管理关键控制点.12 1.承运阶段.12 2.拟定运输方案阶段.12 3.配送前准备.13 4.装载阶段.13 5.运输阶段.13 6.卸载阶段.14 7.车辆、场地检查.14 （二）危险品物流安全管理对策.14 1.制定和健全危险品安全法规及管理制度.14 2.建立一套科学规范的行业标准,加强操作人员培训和考核.15 3.加强危险品物流事故的预防.15 4.严格执行危险品物流的操作程序.16 5.增设异地中转仓库，实行二次物流配送.16 6.由专业化物流公司负责危险品物流.16 7.建立全国性的危险品物流管理信息平台.17 8.政府管理部门和企业应当做好应急措施.17 五、结论.18 致谢.19 参考文献.20 1 一、绪论 （一）研究背景 目前,我国的物流行业正在快速发展,并取得了显著的成绩。数据显示，2013 年上半 年，社会物流总费用占 GDP 比率为 18%。2012，中国铁路货车运行速度只有 46.4 公里， 公路车运行速度不超过 50 公里，内河航运速度更低。原材料、半成品及完成品在库周 转时间平均在 3-6 个月左右。危险品的生产和使用促进我国危险品物流的繁荣，物流业 的快速发展，危险货物的物流量每年上升速率为 30%。据不完全统计，近几年来，我国 大约有危险品经营单位 30 多万户，5000 多家企业进行危险品的储存和运输，有运输车 辆 10 万多辆， 每年通过公路进行运输的危险品约 1 亿吨至 2 亿吨， 有铁路危险品罐车 3 万多辆，年运量约 2000 万吨。即便如此中国的危险品物流安全系统与国外完善的危险 品物流安全系统相比仍处于发展的初级阶段,各方面还存在许多没有解决的的问题,应引 起管理者的高度重视。特别是危险品物流配送安全管理就是其中的一个值得关注的问 题。近几年来危险品在运输过程中反复发生事故，造成了巨大的损害。由此可见危险品 物流具有危险性大、专业性强、与社会安全保障密切相关等特点，而这也是其一直受到 社会各方面的密切关注的原因。 (二)研究目的 本文研究了危险品物流配送的安全管理现状和问题， 说明了危险品物流安全管理的 重要性。结合国外优秀的管理经验为危险品物流配送安全管理提出一些实用的建议，并 应用研究结论为完善基于我国国情的危险品物流安全管理系统归纳出一些实际性的对 策。 近年来，国内学者在危险品运输方面获得了许多研究成果。刘浩学结合生态环境、 道路的条件以及人口分布等因素建立了危险货物道路运输路线优化评价指标。 周家铭研 究可移动危险源事故的原因，提出了构建移动应急救援响应系统的设想。罗璐、曾金明 等研究 GPS 系统在危险货物运输中的应用程度，建立了预防公路事故发生的信息控制 系统可行性报告。姜学鹏剖析了危险品公路运输风险研究现状，总结了危险品运输风险 2 研究的相关程序。但这些研究还停留在定性阶段，而且切实数据并不完整，这也让他们 难以为危险品物流安全管理提供有效的信息支持。 3 二、危险品物流概述 （一）危险品的内涵 对于危险货物， 国家标准 GB6944-2012 危险货物分类和品名编号 给出的定义是： 凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质，在运输、装卸和储存保管过程中，容 易造成人身伤亡和财产损毁而需要特别防护的货物，均属危险货物。 根据国标说明危险货物共有 9 大类：第一类为爆炸品，本类货物主要包括起爆物质 和物品、点火物品、弹类、炸药及爆炸性药品等。这类货物的爆炸性对运输安全具有最 大的威胁。 第二类为压缩气体和液化气体， 本类货物包括压缩、 液化或加压溶解的气体。 本类货物大多处于压力状态下,受热、震动、撞击都可能导致容器爆炸。当气体逸漏时, 可能造成火灾、中毒、腐蚀等事故。第三类为易燃液体，本类货物以易燃性为主要危险, 其蒸气可与空气形成爆炸性混合物,遇明火引起爆炸。 第四类为易燃固体、 自燃物品和遇 湿易燃物品。第五类为氧化剂和有机过氧化物，本类货物的危险性是以与其它物质作用 或自身发生变化的结果表现出来的。有机过氧化物较其它氧化剂具有更大的危险性。第 六类为毒害品和惑染性物品本。第七类为放射性物品，本类货物主要采用“国际原子能 机构”的规定。第八类为腐蚀品，本类货物系指能灼伤人体组织,并对动、植物体,纤维、 金属等物品造成较为严重损坏的固体或液体。第九类为杂类，本类货物系指在运输过程 中呈现的危险性质不包括在上述八类危险性中的物品,如航空运输时的磁性物品和另行 规定的物品。 危险品一般都是工业原料或产品，由于其特殊的物理、化学性质，它容易在生产、 储运、运输中引起燃烧、爆炸、中毒等灾害事故。为避免事故发生，必须严格遵守有关 危险品管理的规定。 （二）危险品物流的特点 危险品物流与普通物流不同， 它是一项技术性和专业性很强的工作， 其主要特点为： 4 1.储存阶段 按照危险货物的危险性质，国家标准 GB6944-2012危险货物分类和品名编号把 危险品的危险性划分为九大类,共 22 个项别。随着科学的发展，危险货物的数量也在与 日俱增， 一些危险货物的物理和化学性质存在很大差异， 即使身为同类物品也不能混装， 如一级氧化剂就不能与二级氧化剂混装，有的必须隔离二米以上。而有些物品则应消防 方法不同而不能混装，如有的物品消防必须用水，有的物品遇湿反而要燃烧，如果两种 货物放在一起，万一发生火灾就无法用水灭火，这样会造成更大的损失。所以危险品的 储存存在许多限制。 2.运输过程 危险品作为一种特殊品类，在运输中具有很大的危险性，容易造成人员伤亡和财产 损失。当发生危险品运输事故的时候，如果不及时控制，那么造成的危害极大，如 2010 年 4 月 12 日凌晨 5 时许，一辆装载十余吨黑火药的河北籍中型货车行驶至河南连霍高 速民权段双塔镇境内时，发生大爆炸。高速路面被炸出一个 50 多平方米的大坑，深近 1 米，周围 100 平方米的路面被炸开多条裂缝，附近近千户房屋受损，民权、兰考县城均 有震感，爆炸造成 3 死 3 伤。还有 2011 年 4 月 26 日清晨，浙江丽水松阳县一辆载有 15 吨液氮的槽罐车因事故发生泄漏，翻在农田里。导致面积达 3000 多平米的农田里到处 弥漫 1 米多高的白色浓雾。 因为液氮快速汽化带走大量热量， 局部农田温度低达零下 200 多摄氏度。事故导致 4 人被冻遇难，附近村庄 200 多人被疏散。 危险品运输不仅要满足一般货物的运输条件，还要根据危险货物的物理和化学性 质，满足特殊的运输条件，防止在运输过程中出现事故。 3.装卸过程 因为危险品的危险性不尽相同，所以他们的装卸过程也存在许多不同规定，而且非 常具有专业性。正规的工作人员会在装卸前了解危险品的性质，检查工具的安全性，并 且穿戴相应合适的防护护具进行作业，保证人员和货物的安全。 5 三、危险品物流配送的安全管理现状、问题及经验 （一）危险品物流配送的安全管理现状 为了危险品物流配送的安全管理，政府管理部门先后出台了安全生产法 、 危险 化学品安全管理条例 、 危险化学品登记管理办法 、 危险化学品经营许可证管理办 法 、 危险化学品包装物、容器定点生产管理办法等多部法律法规。危险品的管理工 作是由安监、消防、公安、质检、环保、交通、卫生、工商等多个行政部门共同执行的。 危险品运输企业资质要求：1、凡申请从事营业性道路危险货物运输的企业，首先须取 得营业性道路运输经营资格，然后须取得经地（市）级道路运政管理机关核发的道路 运输经营许可证和道路运输营运证 ；非营业性运输单位从事道路危险货物运输， 首先须向当地道路运政管理机关书面申请，并经地（市）级运政管理机关审查批准核发 道路危险货物非营业运输证 ；如从事一次性道路危险货物运输，须报县级运政管理 机关审查并核发道路危险货物临时运输证 。2、企业内直接从事道路危险货物运输相 关业务的人员，须掌握危险货物运输的有关知识，并经地（市）级以上道路运政管理机 关考核取得道路危险货物运输操作证 ，方可上岗作业。3、从事道路危险货物运输的 企业，必须具有十辆以上专用车辆的经营规模，五年以上从事运输经营的管理经验，并 建立健全的安全操作相关制度，还须拥有能保证安全运输危险货物的相应设备设施。 （二）危险品物流配送安全管理存在的问题 1.危险品物流缺乏协调监管体制 从部门来看，虽然危险品物流管理系统在我国已基本形成，但在企业物流的具体操 作上还存在着不少的问题。 当前在危险货物运输及存储方面的法规及标准涉及多个主管 部门，但是由于各个部门以自身利益和责任为首要目标，这样整个危险品物流系统就缺 乏系统性与协调性，导致一些法律法规及标准之间无法做到相互关联，存在许多衔接问 题。现行的法律法规也并不能及时地跟上发展的速度，许多危险品都是在出现了事故之 后才被加进危险品的名单中。 目前，国内危险品安全管理工作是由安监、消防、公安、质检、环保、交通、卫生、 6 工商等多个行政部门共同执行。因为管理部门多，所以企业需要遵守的要求也就比较多 了，而且有时候各个部门之间的要求还会相互矛盾，令企业夹在其中，进退两难。比如 在仓储建设和内部规划上， 国土资源部门和规划部门要求专用危险品仓库要有较高的土 地利用率和建筑容积率，而消防部门要求，危险品仓库只能建单层，建筑物之间必须有 一定的间距。安监和消防部门要求有毒物品、易燃液体要经常通风，预防气体浓度超标 引起燃烧和爆炸或中毒，而环保部门要求仓库密封，不要向大气排污。 在公路运输方面，按照道路危险货物运输管理规定专用运输车辆都需要安装卫 星定位系统，但是因为管理部门的监管力度不够，某些企业的实际操作中，这些设备形 同虚设，根本无人监控，也没有相关行驶记录，有时候发生了事故，就连企业自身都不 一定知晓。虽然国家已设立交通运输部，并且也已经将铁道部并入其中，有望在公路、 海运、空运危险品运输管理方面实现持续一致性，但对已出台的法规、标准的修订工作 进展较慢，国家对危险品物流的统一监管还有待时日。 2.危险品物流安全法规不完善 虽然国家和地方各级政府高度重视危险品物流的安全管理， 并且已经出台了许多法 律法规，但是目前危险品物流安全管理条例并不完善。所以危险品物流市场依旧是一个 缺乏标准的市场， 因为这些现有的法律法规之间存在大量的衔接问题,没有建立起一个长 期的危险品安全监管机制。 这些原因导致危险品物流安全管理成为企业发展壮大的主要 阻碍。 现在我国的危险品物流安全管理方面的法律法规和标准,已经不能适应市场经济全 球化时代发展的需要。例如,我国仅有的国家标准常用危险品的分类及标志 (GB13690-2009),不仅没有采用许多国际上的通行品标识,并且其中有一些标识还是我国 独有的,这样在管理上我国的标准就难以同国际接轨。2000 年,中国化工建设大连公司委 托马航运输80桶8-羟基喹啉到印度,但飞机降落在吉隆坡机场进行中转时,工作人员发现 有两桶出现了泄漏,但是并不是 8-羟基喹啉。结果经过鉴定,得知货品是草酰氯,是一种具 有高毒性和腐蚀性的无色液体,并且属危险货物。于是马航在北京起诉中国 6 家公司,要 求赔偿，但是我国有关危险品物流安全方面的法律的确与国际标准存在一些不同。于是 在对案件进行定性时， 专家们发现,涉案公司究竟有没有违法确实不好判断， 因为这方面， 我国法律是有限的。 根据当时的国际标准,航空运输活动中的九类危险物品中的确包含了 草酰氯,但是由中国民航总局颁布的中国民用航空危险品品名表中,却并没有草酰氯。 7 这体现了我国关于危险品的具体标准确实存在一些不足。 3.专业危险品物流企业少，效率低 目前我国专门的危险品物流企业数量并不多,许多企业都是综合性的物流公司， 一些 公司还是自产自营的经营模式。比如有些化工工厂自己生产危险品，然后进行运输，还 有些物流企业只接受液体危险品的承运等等。 但是由于危险品运输配装过程中存在许多 限制，而且这些限制是存在于各个点的，使得整个运输过程中难以选择合适的拥有承载 能力的运输工具，导致严重超载，实载率低、浪费运力等问题，造成效率低的现象。 4.危险品物流企业技术相对落后，现代化程度低 我国许多危险品物流企业技术落后，现代化程度低，管理和操作流程有待进一步改 进以加强物流过程的安全性。目前，大部分地区的危险品仓库都没有安装危险品仓储监 控管理系统，只有少部分的危险品运输车辆安装了 GPS 系统。企业与监管部门之间的 物流网络无法相联通，无法进行数据与实时信息的共享，导致管理部门综合调控能力低 下，难以有效地预防事故的发生。 5.物流作业安全事故应急机制落后 道路运输部门对危险品运输事故处理尚无快速反应的有效机制， 一些小事故一般会 通知发货、收货人来进行处理，但是有时候由于非专业救援人员对危险品的危害认识不 够，所以相关救援措施不能跟上时间，最后贻误了抢救时机，造成更多不必要的损失。 6.从业人员素质较低，上岗培训问题多 危险品运输企业的运输人员流动性强，这样就造成管理难度较大的现象。新招聘的 之前从事普通货物运输的司机对危险货物运输知识并不是特别了解， 一些司机甚至不知 道自己运输的危险品有哪些危险性，以至于当发生事故时，这些运输人员不仅不通知警 方和企业进行及时的救援，反而出现当场逃逸的现象。而且一些企业唯利是图，为了节 省成本，招收了许多无证上岗运输人员。 7.危险品物流企业经营成本高 8 因为有关法律，法规和监管措施，所以危险品物流安全管理的成本很高。首先危险 品运输企业要为办理通行证 、年票、GPS 系统服务等支付大量费用，而且每辆运输 车每年都要缴纳一定的城市建设费，危险品物流中心仓库租金水平也高于普通仓库。同 时，监管部门对各种“地下仓库”监管与打击力度不够，大量危险品分散储存在这类不合 格的仓库中，给规范管理企业带来了不少经营障碍。 危险品物流风险高，盈利大，但由于危险品物流门槛很高，运输存在很多限制，运 费率也很高，所以危险货物运输公司倾向于进行大宗化学品的运输。而小件、零单的化 学品运输需求，专业运输公司却并不愿意承运，这时候这些小额化学品的运输任务就被 一些根本不具备危险品运输的快递公司揽走了。 2013 年发生的毒快递事件就是一个典型 的例子。11 月 27 日 17 点，荆门市熊兴化工有限公司生产厂长将装有 25 公斤氟乙酸甲 酯的蓝色塑料桶交给圆通速递加盟商沙洋运通物流公司，寄给位于山东潍坊的鸣冉化 工。11 月 28 日 23 时 15 分，潍坊捷顺通快递有限公司（圆通网络）工作人员在卸载由 武汉发往潍坊的快件时，发生化学品泄漏，在 48 小时内先后导致 5 名工作人员中毒， 但是该公司不仅未按照有关规定和程序向当地邮政管理部门报告， 还私自对货物进行隔 离，并将他们所认为的未污染快递继续进行配送。于是 2013 年 11 月 29 日 10 时左右该 公司将同一车次的其他快件先后投出。该事件共造成一人死亡，七人中毒，图 3-1 为流 程图。 图 3-1 熊兴化工有限公司沙洋运通物流公司 潍坊捷顺通快递有 限公司 化学品泄漏，导致5名工 作人员中毒 物品名称、数量、体积 以及是否“非禁寄物品” 均未知 未上报当地邮政管理部门 广饶 1 例死亡 寿光 1 例中毒 胶州 1 例中毒 黄岛 1 例退回 配送 9 此外，一些从事危险品仓储业务的经营者由于参与的时间不长，企业规模小，缺乏 管理经验，有许多不专业的地方。例如，入库验收中没有验收记录，入库货物外包装没 有中文标示和危险品标志，也无中文说明书；在货物堆放时，易燃易爆物品就在原位堆 积，层与层之间没有隔层；装卸，搬运装置和危险品混合存放；超过标准的温度和湿度， 并且没有安装通风设备和浓度、粉尘报警等装置。 （三）先进危险品物流管理经验 国外危险品物流业发展历史悠久,而且对危险品物流安全管理的研究也取得了不少 成绩。 在建立我国危险品物流安全管理体系的过程中,参考国外危险品物流安全管理的先 进管理经验,有助于更好地加强对我国危险品物流安全管理。 1.多层次法律、法规体系 虽然发达国家和地区危险品的法律、 法规体系在形式上有所不同,但是共同特点是十 分重视重视对危险货物的法律制度的构建。危险活动本身是由国家法律、法规来规定， 重点是建立不同层次的法律法规体系， 对安全、 卫生、 健康和环境保护等方面进行管理。 比如,美国对危险品的安全管理有非常齐全的法律。这些法律涉及生产、运输、存储、使 用以及处理等各个环节,而且各种法律的更新会及时发布在网络上。 美国政府颁布了 资 源保护和恢复法 来实现对工作场所的危险废物的监管;对于有头可控制的危险废物场所 的行为颁布了全面的应急反应.赔偿和责任法等。考虑到参加应急工作的美国工人, 美国政府还颁布了危险废物操作和应急反应和应急计划中职工,包括相互参考的 规则和相应的要求,如呼吸的保护、警报系统、眼睛和足部的保护等。 2.相对成熟、完善的管理体系 世界上的发达国家已经基本建立了适应市场经济体系的危险货物管理系统， 发展到 了更为科学的阶段，危险品安全管理已经深入到与其有关的社会经济生活的各个层面。 发达国家和地区摸索制定出的安全管理模式,其科学性、 合理性值得我们借鉴。 例如英国 危险品的管理部门主要由英国环境食品和乡村事务部、健康与安全执行局、环境署等十 几个机构组成,在危险品的生产和运输各个阶段起到不同的管理作用。 10 3.健全规范的监督管理体系 在发达国家， 危险品管理一般有能够适应市场经济的危险品安全监督保障体系,和政 府授权，由民间机构领导的管理体制。在日本,生产、使用、储存危险品只要达到指定数 量以上(所谓指定数量是指危险品的最小安全监督量)就必须办理许可证。许可证的种类 有两种,即“建立(变更)生产企业的许可证”、“验收合格证”,在建立新的危险品设施或进行 变更时都需要两证。 4.专门的应急系统 在发生事故时,应急系统提供相关产品信息、技术指导或救援设备,以减少事故造成 的损失。 专门的应急系统存在各级应急救援组织和服务机构,在事故发生后各司其职。 例 如,英国的应急系统的工作过程及机构职责为:消防队通常是实际的危险品应急反应过程 中事故的直接响应机构并承担多项职责,与警方、 环保部门和其他机构保持联络。 警方通 常是第一个到达现场的应急服务机构,负责整体控制并协调各机构的应急响应。 医疗服务 机构负责伤亡人员的运送与治疗,与卫生防护机构和医院保持联络。 环保机构减轻污染影 响,起诉污染源企业。 卫生防护机构对事故发生后公众的长期影响进行观测。 健康与安全 管理机构负责事故的调查及与事故有关的健康与安全立法,起诉违法企业。 美国有专门的 应急系统, 危险品应急系统所涉及的政府部门主要有消防局、环保局和劳动局下属的职 业安全与健康部门(OSHA)等。政府还在 OSHA 下专门成立了事故应急准备和预防局 (CEPP)。在实际的危险品应急反应过程中,消防局的任务最为艰巨。消防局必须在事故 发生时,及时派出消防队伍赶赴现场,在做好消防人员防护的基础上,快速实施救援,控制 事故,并将伤员救出危险区域和组织群众撤离、疏散,做好危险品的清理工作。 5.大量关于危险品安全管理的研究机构和公益性机构 发达国家非常重视在危险品安全管理体系的研究和技术开发工作,而在整个危险品 安全管理体系中，研究机构和各个大学的作用很明显，包括第一,从事基础性、前瞻性的 科学研究工作;第二,检验咨询服务;第三,科普宣传和培训管理;第四,其他有关的管理研 究。 他们有关危险品安全管理的研究与培训工作所得的成绩十分突出。 例如:在著名的哈 11 佛大学,有美国国立职业安全与卫生研究所派驻的培训教育研究中心。此外,在多所大学 里都有这样的研究中心。 12 四、危险品物流配送安全管理的建议 为了预防危险品物流事故的发生，降低风险和事故发生的几率，政府有关部门应该 建立危险品物流网络，并整合各企业的物流网络，使之覆盖全国。通过这个危险品物流 网络，管理部门能够统一标准，使危险品物流活动更加安全。危险品物流企业在这个物 流网络中，因为有一个标准的规定，所以物流活动能够变得有序，物流操作能够得到规 范，成本也会变得更低，更有利于企业进行物流安全管理。政府管理部门和企业应该共 同合作，努力建设适合我国国情的危险品物流体系，使危险品物流既能够满足社会发展 建设的需要，还能在一个安全的环境里有序、有效率地运行。在这种体系里，管理部门 和企业应该结合我国危险品物流安全管理现状和国外的优秀管理经验， 做出一些相应的 对策和措施来加强危险品物理的安全管理。 （一）危险品物流配送的安全管理关键控制点 整个危险品物流活动流程中，因为危险品的危险性，在每个环节上都可能出现违规 操作，而导致事故的发生。为了危险品物流配送能够安全进行，对每个关键控制点的掌 握就变得尤其重要。 1.承运阶段 危险品托运方需要与已经取得道路危险品运输经营资格的物流企业进行合作， 因为 危险品的运输需要大量的专业性运输设备来承运， 而一般的物流公司根本没有资质来进 行运输。虽然可以向有关部门进行隐瞒，并将危险品当普通货物来进行运送可大大降低 企业的成本，但是其中存在的隐患也会被放大到最大，事故随时都可能发生。只要引起 了事故的发生，那么后果将不堪设想，不仅会给社会带来巨大的人员物质损失，企业也 会受到严厉的法律制裁，得不偿失。 2.拟定运输方案阶段 因为危险品的危险性很大，所以选择合适安全的运输方案非常重要。运输车辆应该 13 避免从人口密度比较大的地方通过，把事故发生产生的影响降到最低，因为财产的损失 可以用金钱弥补，只要涉及到人身安全，那么就会成为轰动社会的大事件。不仅如此， 运输车辆应该选择一条最安全，最有效率的路线，尽量减少危险品在路途中的时间，确 保危险品能够进行稳定的运输。合理的运输方案应该以最安全为前提，在此基础下，再 对成本加以控制。 3.配送前准备 当托运方和承运方签订合同，并达成一致意见之后，危险品物流企业应该按规定将 已拟定的运输路线上报给路管部门，并在公安交管部门办理手续，这样有利于管理部门 进行监督。如果物流企业不按照既定路线进行运输，比如临时更换路线等，这都会对整 个危险品物流过程产生极大影响。当事故发生时，管理部门就不能及时的确定该事故发 生的大致位置，这样会耽误应急救援措施。所以上报路线可以极大地为管理部门进行监 督提供支持，这样能够确保应急措施的及时进行，避免损失进一步扩大。 4.装载阶段 危险品的种类繁多，且物理和化学性质不尽相同，同类型的物品可能拥有不同的存 放手段。所以托运方需要在包装上表明危险品的性质和正确的存放方法，承运方的工作 人员需要按照所掌握的危险品基本知识， 结合托运方提供的信息对所运危险品进行安全 的摆放，避免将在一起容易发生反应的两种危险品存放在一辆运输设备中，因为在运输 途中可能发生车祸导致车辆侧翻，这个时候，两种危险品可能会发生泄漏，并进一步混 合发生剧烈化学反应，造成更大的损失。 5.运输阶段 危险品运输车辆在道路运输中，一定要遵守相应的交通法律法规。据以往的事故发 生情况来看，司机往往因为违反交通法，导致一些重大危险品事故的产生，比如超速行 驶和疲劳驾驶。企业不能只关心危险品是否安全摆放，路线是否最优这些因素，还应该 注重运输人员的法律素养，因为在整个运输过程中，这些工作人员才是主导者，他们才 是决定这个运输活动能否安全进行的主要因素。所以企业应该做好对运输人员的管理， 14 加强他们的安全管理教育。 6.卸载阶段 当运输车辆抵到目的地之后，运输人员和卸载人员不能掉以轻心，一定要做到轻拿 轻放，一定要避免暴力卸载情况的发生。千万不能功亏一篑，这个时候如果因为错误操 作而产生安全事故，不仅浪费了运输资源，还可能造成更大的人员财产损失。 7.车辆、场地检查 整个危险品物流配送工作完成以后，工作人员应该对车辆和场地进行检查，避免出 现危险品遗漏的情况。因为许多拾荒者经常会到一些化工厂附近拾取废品，如果工作人 员不将遗漏的危险品全部安全处理掉，而是随意遗弃，那么这些拾荒者可能就会因为误 拾了危险品而出现健康或者生命的损害。 经常发生的拾荒者捡到放射性危险品的案列就 是很明显的例子。所以承运方和收件方千万不能有始无终，造成许多不必要的损失。危 险品物流活动流程图如图 4-1 所示。 图 4-1 （二）危险品物流安全管理对策 1.制定和健全危险品安全法规及管理制度 法律法规是重中之重，只有完善了相关危险品的法律法规，才能让整个运输过程得 拟定运输方案 上报运输路线 签署合同 装载 运输货物到目的地清点、 卸载 车辆、场地 检查 15 到保障，而这也是建立中国危险品物流管理体系的立足之本。在此基础上，我们可以对 危险品物流运作进行更好的管理。 管理部门应该学习国外危险品物流安全管理的优秀经 验，明确规定危险品的标准，做到与国际接轨。不仅如此还应该完善法律法规，对托运 方和运输方进行约束，规范工作人员的操作，以保证危险品物流过程的安全和稳定，做 到有法可依。 2.建立一套科学规范的行业标准,加强操作人员培训和考核 建立科学规范的行业标准有助于危险品物流企业进行管理， 让整个危险品物流流程 因为有一套科学专业的行规而更加安全。管理部门可以从以下几个方面对标准进行制 定。对不同的危险品，根据其化学性质或者物理性质进行分类，并规定它们的物流操作 程序，规范它们包装，确定专有的运输设备。通过这些改进可以大大降低危险品物流事 故发生的几率。 即使企业和管理部门得到了改进，但是工作人员才是企业的基础，所以只要是参与 到了危险品物流活动的人员都应该掌握这些危险品以及相关物品的原理和特征， 学习一 些基本的技能和安全防护措施，为整个应急系统做出贡献。于此同时，工作人员还需要 进行岗位安全资质培训和定期或不定期的安全管理技术交流,并且进行业绩考核,做到持 证上岗,通过这些管理可以更加有效地保障危险品物流过程的安全。 3.加强危险品物流事故的预防 任何安全监督措施都不能做到面面俱到， 首先企业不可能做到对物流过程中每一个 细节的监控， 而且就算监测到了问题， 但是安全隐患已经出现。 如果运输设备正在途中， 那么事故随时都会发生。若还未进行运输，那临时采取措施也会增加处理成本。所以管 理部门和企业要做好危险品物流事故的预防，把风险控制在最低，不能在事故发生之后 才引起警觉。应用先进的科技手段能对危险品物流过程进行实时监督，使整个物流过程 的安