（高等教育学专业论文）独立学院社会认同研究——以甘肃省独立学院研究为例.pdf

摘要 独立学院是近几年我国高等教育界出现的一种新型办学模式。独立学院当初的 “民办二级学院”发展到如今已有7 年时间，作为民营机制的办学模式，必须满足市 场需求，优化外部环境，提高社会认同度才能实现资源的交换，从而取得进一步的发 展。 本文在分析我国独立学院产生的原因和发展现状以及甘肃省独立学院产生的必然 性和发展现状的基础上，以甘肃省独立学院为例，从大学组织外部环境系统分析入手， 以政治系统、社会用人单位系统、文化系统，教育“消费者”系统为分析因子，深入 探究了各个不同系统对独立学院的认同现状。研究显示，目前甘肃省独立学院的社会 认同度较低。 基于以上的调查研究，我们从内因和外因两方面分析了甘肃省独立学院社会认同 度较低的原因，最后提出了独立学院提高社会认同度的对策：一方面，必须遵循大学 逻辑，加强内部治理，提升办学内涵，另一方面，必须优化外部系统，改造制度环境， 构建多元高教结构。 关键词：独立学院大学组织环境社会认同对策 i i t h ei n d e p e n d e n tc o l l e g ei san e wm o d eo fc h i n e s eh i g h e re d u c a t i o ni nr e c e n ty e a r s i t a l r e a d yh a sah i s t o r yo fs e v e ny e a r s r u nb yt h ep f i v a t em e c h a n i s m ，t h ei n d e p e n d e n tc o l l e g e h a st om e e tt h em a r k e td e m a n d ，p r o v i d et h er i g h ts e r v i c ea n de n h a n c ei t ss o c i a li d e n t i t ys oa s t or e a c hi t sf u l ld e v e l o p m e n t t h i st h e s i sf i r s ta n a l y z e st h ec a u s eo ft h ea p p e a r a n c eo ft h ei n d e p e n d e n tc o l l e g ea n di t s s t a t u sq u oi no u rc o u n t r yi ng e n e r a la sw e l la si t si n e v i t a b i l i t ya n dd e v e l o p m e n ti ng a n s u p r o v i n c e t a k i n gt h ei n d e p e n d e n tc o l l e g e si ng a n s ua sa ne x a m p l e ，t h ea u t h o re x p l o r e st h e i r s o c i a li d e n t i t yf i o mt h ef o l l o w i n gf o u rf a c t o r s ，t h es o c i a ls y s t e m ，t h es o c i e t ye m p l o y e r s y s t e m ，t h ec u l t u r a ls y s t e ma n d t h ec u s t o m e rs y s t e mo fe d u c a t i o n ，a l lo fw h i c hb e l o n gt o t h ee x t e r n a le n v i r o n m e n t a ls y s t e mo ft h ec o l l e g e t h es t u d ys h o w st h a tt h es o c i a li d e n t i t yo f t h ei n d e p e n d e n tc o l l e g e si ng a n s up r o v i n c ei sl o w b a s e do nt h i s ，t h et h e s i sa n a l y z e sb o t ht h ei n t e m a la n de x t e r n a lf a v o r so fs u c hal o w s o c i a li d e n t i t ya n de n d su pw i t hs o m ea d v i c ea n ds u g g e s t i o n sa b o u th o wt oe n h a n c et h e s o c i a li d e n t i t yo ft h ei n d e p e n d e n tc o l l e g e si ng a n s up m v i n c e o nt h eo n eh a n d ，t h e i n d e p e n d e n tc o l l e g e ss h o u l di m p r o v et h e i rm a n a g e m e n ta c c o r d i n g t ot h el o g i c a lo p e r a t i o no f c o l l e g e s o nt h eo t h e rh a n d ，t h e ys h o u l do p t i m i z et h ee x t e r n a ls y s t e m ，t r a n s f o r mt h es y s t e m o fe n v i r o n m e n ta n ds t r u c t u r et h ep l u r a lh i g h e re d u c a t i o n i n d e p e n d e n tc o l l e g e ；t h ee n v i r o n m e n ts y s t e mo f t h eu n i v e r s i t y ； t h es o c i a li d e n t i t y ；m e a s u r e m 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中 不包括其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得西北师范大学 或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本 研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 签名：整王华 日期型z ：! ：呈 关于论文使用授权的说明 本人完全了解西：i l j j o 范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学 校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论 文的全部或部分内容，可以采用影印、宿印或其他复制手段保存论文。 ( 保密的论文在解密后遵守此规定) 签名：雀玉一掣导师签名：劲妣日期：立型乙啦 崔玉华 独矗学i 亮社会认同研究一以甘龠省独立学院研究为倒 一、引言 ( 一) 研究缘起 科学研究始于问题。高等教育研究是以问题为中心的实践研究，具有理论与实践 的双重属性，同时也是一种多学科的综合研究。因此，综合利用多种研究方法，研究 我国高等教育大众化进程中存在的现实问题具有非常重要的意义。独立学院的社会认 同问题研究就是对我国独立学院中存在问题的一种现实关注。 1 结构多样化是高等教育大众化的题中之意 根据美国教育社会学家马丁特罗的高等教育发展“阶段论”和“模式说”，大众 化不仅指数量指标，即适龄青年入学率达到1 5 5 0 ，而且有一系列的实质内容，即整 个高教系统面向大众开放，包括教育目的、方向、内容、组织形式等发生质的变化， 也就意味着无论从质变还是量变抑或是从质量互变角度讲都将经历一个漫长而复杂的 过渡阶段。由马丁特罗“阶段论”和“模式说”理论，我们可以得出，多样化是高 等教育大众化的题中之义。正如德拉高尔纳伊曼指出的：“多样化成了关于高等教育 前途讨论的一块奶油蛋糕，无论个人和社会有什么新的需要，只有一个解决问题的秘 诀：多样化”。 多样化是大众化高等教育的主要特点之一，高等教育大众化的进程必 将最终导致高等教育结构的多样化，而高等教育结构只有真正实现了多样化才能促进 高等教育的大众化。联合国教科文组织高等教育与社会特别工作组在编著的发展中 国家的高等教育：危机与出路一书中指出：高等教育大众化并不仅仅意味着高等教 育机构数量的增多，而是意味着高等教育机构的多样化，这包括高等教育机构横向多 样化和纵向多样化两个方面。私立院校数量的增长，未必就会导致高等院校的多样化， 因为新建的私立学校往往简单地模仿公立学校开设的课程。我国在实现高等教育大众 化的进程中，对于结构多样化的重视程度稍显欠缺，突出表现在结构、形式的多样化 上。在高等教育大众化稳步推进的今天，我国公立高校不能完全担当高等教育大众化 的重任，因此必须重视筹措民间资金，大力兴办各具特色的民办教育机构，以弥补我 国当前高等教育发展的不足。 2 独立学院在我国的蓬勃发展 独立学院这一新生事物是我国高等教育大众化和多样化的产物，是我国高等教育 持续发展的历史性选择，其发展经历了“国有民办二级学院”阶段、“民办二级学院” 。徐辉，季诚钧高等教育研究方法现状压分析【j 】中国高教研究，2 0 0 4 ，( 1 ) ：1 5 蕾越智运多样化：2 1 世纪初中叶中国高等教育的基奉走向“1 高等教育研究，2 0 0 3 ， 2 ) ：5 3 。世界银行联合国教科文组织高等教育与社会特别工作组鳊著发展中圆家的高等教育：危机与出路【m 】北京 教育科学出版社，2 0 0 1 ：2 4 1 崔玉华独立学院社会认同研究一以甘膏省独且学院研究为倒 阶段和“独立学院”阶段。 第一，“国有民办二级学院”阶段 据潘懋元教授介绍，天津师大是国有民办二级学院的始作俑者，该校在1 9 9 2 年就 成立了民办性质的国际女子学院。回天津师大创办国际女子学院的原因主要是受当时师 范大学向综合性大学看齐思潮的影响，希望借此机会搞一块试验田，走出师范院校办 非师范专业的路子。o 第二，“民办二级学院”阶段 1 9 9 9 年，党中央、国务院主持召开了建国以来第三次全国教育工作会议，做出了 进一步扩大高等教育规模的决策。为了满足人们要求接受高等教育的强烈愿望，许多 高校迅速扩张办学规模，扩大招生。独立学院就在这样的教育大背景下产生了，并且 在浙江和广东两地得到了长足的发展。 第三，“独立学院”阶段 2 0 0 3 年4 月2 3 日教育部出台了关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办 独立学院管理的若干意见( 教发 2 0 0 3 1 8 号) 。文件对独立学院的性质做了明确规定， 并统一定名为独立学院。同时在文件中提出了对独立学院“积极鼓励、大力扶持、正 确引导、加强管理” 的十六字方针。同年6 月1 3 日教育部部长周济在“普通高等学 校以新的机制和模式试办独立学院工作会议”上做了促进高校独立学院持续健康快 速发展的讲话，针对独立学院中存在的系列问题做了明确的阐述，并规范了独立 学院“民”、“独”、“优”的三个发展原则。在十六字方针和三个发展原则的指导下， 独立学院得到了蓬勃发展。 独立学院从产生发展到今天专指由普通本科高校按照新机制、新模式举办的本科 层次的二级学院，历时7 年，从经济发达地区的浙江、广东走向了全国各地，从最初 的1 8 所发展到了现在的3 1 8 回所，在实现高等教育大众化和多元化以及实现高等教育量 的增加和质的提高方面做出了应有贡献。独立学院的产生和发展，既是一种观念上的 更新，也是高等教育内部的思想解放。回 3 社会各界对独立学院态度的莫衷一是 作为一种新生事物，独立学院一直受到社会各界，特别是专家、学者们的关注。 对独立学院发展中存在的问题，学者们的态度莫衷一是，各自有不同的态度和观点。 。张兴国有民办二级学院的起舞与类型【j 】，当代教育论坛，2 0 0 3 ，( 9 ) ：0 1 。来茂德，独立学院：中国高等教育发展的新探索【m 】杭州：浙江大学出版社，2 0 0 4 ：4 0 。关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见( 教育部教发i2003 】8 号文件) o 微字来源于中华人民共和国教育部独立学院名单，h t t p ：w w m o c e d u c n l e d o a s l w c b s i t e l 8 i n f 0 7 0 6 7 h t a l o 伍自强，昊海云独立学院的办擘定位与发展【j l ，江西理工大学学报，2 0 0 6 ，( 4 ) ：2 4 2 崔玉l 芦 独立学院社套认同研究一以甘肃省独立学院研究为倒 例如，有学者认为独立学院( 民办二级学院) 是一种变相收费，会让一部分学校钻了 现行政策的空子，是“假民办”。因此，导致了教育不公平，会在就业市场上形成“劣 币驱逐良币”的不公平竞争等。又如，因毕业证归属问题导致的郑州大学升达学院学 生暴动事件，。以及湖北省发生的某独立学院招生诈骗案事件 等事件导致了很多学者 对独立学院招生和学位颁发办法存在很大的争议。 作为一种新生事物，在发展的初始阶段存在问题是难以避免的。尽管存在着很多 问题，但是独立学院的发展却是非常迅猛的，特别是近几年，呈现出t q l e 常良好的发 展势头。在某些学校，出现了招生异常火爆的场面，学生报考率非常高，学校在第二 批本科招生线之上所招学生的数量不断上升。因此，有人认为，目前独立学院已经不 仅得到了教育主管部门的肯定，而且得到了社会地广泛认同。的确，从报考生源质量 的逐年提高，某些独立学院社会认同度的提高是可见一斑的。但是独立学院是否已经 完全得到了社会各界的普遍认同，这还将有待于我们进一步的研究和思考。 独立学院作为民营机制的办学类型，在办学经费来源、专业设置、学生就业等方 面与社会有着密切的联系，只有满足了社会需求，得到了社会的认同才能有进一步的 发展。因此，系统研究独立学院社会认同问题是非常必要的，有益于剖析独立学院发 展中存在的不足，从而提出有益的建议，使独立学院趋向良性发展。 ( - - ) 研究意义 著名美国社会学家默顿( m e r t o n ) 在其理论的社会功能一书中说过，学术对 于社会贡献率的考核指标就是阅读率和由阅读率决定的引用率。要达到这一点就需要 理论意义和实践意义两极主动的相互靠拢。本研究就是要将理论与实践结合起来，切 实的将高等教育研究做到理论研究和问题研究靠拢，使独立学院社会认同这一现实问 题的研究具有理论意义和实践意义。 1 理论意义 在我国高等教育大众化阶段，高等教育界出现了许多新问题，存在着许多新现象， 高等教育学的研究就要做到从实际出发，对现实中存在问题加以研究，并且在问题研 究的基础上构建理论体系，提升理论水平研究，加强理性认识和理性解释。独立学院 社会认同研究在独立学院研究中具有独特视角，独特的视角加上系统的研究，必将丰 富我国高等教育研究中关于独立学院问题的研究，拓展我国高等教育理论研究。 。又见擘生暴动，郑州大学升迭学院学学生暴动事件h t t p ：，w w h e r o g u o c 0 1 ? p = 4 0 4 。最大高考招生诈骗案金额高速1 5 5 0 万元【n 】科教新报，2 0 0 5 年1 0 月6 日 崔玉华独立学院社会认同研究一以甘膏省独立学院研究为饲 本文摒除了我国高等教育研究中方法意识淡薄，思辨倾向严重，仅从个人经验和 感悟出发进行论证的弊端，在研究中力求研究方法的多元化，注重定量与定性研究方 法的结合。本研究中不仅运用了问卷调查法，而且将人类学、人种学以及其他社会科 学中运用的，在自然状况下，由观察者参与体验，并最终获得和解释关于研究对象深 度信息的研究方法运用至4 研究过程中。多种研究方法结合，互为补充不仅使本文的研 究更加具有深度，从而消除了因研究方法单一而带来的偏蔽，使研究更具有真实性和 可靠性。因此，本研究对更新高等教育研究思路、重视多元化方法综合应用，在高等 教育研究方法的拓展上具有理论意义。 2 实践意义 独立学院是新形势下高等教育办学机制与模式的一项探索和创新，是更好更快扩 大高等教育资源的一种有效途径，对今后我国高等教育的持续、快速、健康发展具有 重大的意义。独立学院社会认同问题的研究不仅有利于独立学院准确定位、凸显特色， 而且对巩固我国高等教育体制改革和结构调整的成果有重要意义。 第一，有利于独立学院准确定位、凸显特色的意义 独立学院社会认同问题研究是以独立学院外部环境系统的视角审视独立学院的发 展，了解政治系统、社会用人单位系统、文化系统以及“教育消费者”系统对独立学 院的认同现状，了解不同的组织外部系统对独立学院的发展要求，以便独立学院能够 准确定位，凸显其办学特色，走“人无我有、人有我优、人优我强”的人才培养道路。 第二，巩固我国高等教育体制改革和结构调整成果的意义 独立学院的设立是我国高等教育体制改革和结构调整中重要的一部分。独立学院 的设立促进了高校多元体制办学，增加了教育投入，满足了社会对高等教育的选择愿 望，引入了竞争机制，推进了高等教育的创新和改革，促进了民办高等教育的规范， 有序发展。国因此，独立学院社会认同问题研究对促进和保障我国高等教育良性发展， 加速构建更为科学合理、结构完整的高等教育体系有重要意义。 ( 三) 文献综述 独立学院从1 9 9 9 年开始在我国浙江和广东两地试办，当时人们对它的称呼并不统 一，称为“民办二级学院”或“独立二级学院”，到2 0 0 3 年教育部在关于规范并加 强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见颁布后将其统一称作“独 立学院”，并给出了规范性的定义。为了能够系统地把握学者们关于独立学院方面问题 。关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见( 教育部教发【2oo3 】8 ， o 周国宝独立学院的办学特色及对中国高等教育的影响【j 】辽宁工程技术大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 6 ，( 1 ) ： l o g - 1 0 9 4 崔玉华独立学院社会认同研究一以甘肃芹独立学院研究为倒 的研究，笔者通过“c n k i 中国学术期刊全文库”和“c n k i 优秀博硕学位论文库”检 索以及查阅书刊，报刊等方法尽可能地搜集了与“独立二级学院”、“民办二级学院” 和“独立学院”相关的文献资料。为了便于开展独立学院社会认同问题的研究，笔者 分析了近7 年我国学者关于“民办二级学院”、“独立二级学院”、“独立学院”问题的 研究，在此基础上，重点对有关独立学院问题和独立学院社会认同问题相关方面的研 究现状做以下综述。 1 关于民办二级学院和独立二级学院的研究 关于民办二级学院的文章，其中一部分集中在民办二级学院作为一种办学模式的 产生和性质等的讨论之上，学者们以一种对新生事物进行探索的心态来研究民办二级 学院。例如，张兴的国有民办二级学院的起源与类型、王建明的紧紧依托母体积 极探索民办二级学院新模式。另一部分集中在民办二级学院办学过程中存在问题的讨 论之上。例如，毕宏升的公有民办二级学院人才培养模式及机制探析、张景胜的论 公有民办二级学院的人才培养质量观等 2 关于独立学院的研究 我国学者主要是从宏观和微观两个方面对独立学院问题进行了详尽的研究。 第一，在宏观上关于独立学院存在问题的研究主要有：独立学院的属性和法律地 位研究、独立学院与母体学校的关系研究、独立学院的未来发展研究等。 在关于独立学院的属性以及法律地位方面主要的研究成果有，秦慧民的关于“独 立学院”属性及相关问题的思考、刘清君的论独立学院的基本属性、张春梅的硕 士论文高校独立学院的发展、规范与创新等；关于独立学院与母体学校的关系方 面主要的研究成果如下：王金瑶的独立学院发展的问题及对策、董孟怀的防止独 立学院国有资产流失对策研究、刘翠秀的独立学院发展问题与对策、范文曜和马 陆亭的独立学院发展的现状、问题与对策等：关于独立学院的未来发展方面，学 者们的观点是仁者见仁，智者见智。大体可以分为两类，一类学者认为，独立学院只 代表着一种趋势，而非终极状态，独立学院必须转型，否则，独立学院的存在将对我 国民办教育的发展和普通教育的发展造成威胁，导致教育的不公平。例如：刘铁的独 立学院，你将走向何方? 。而另一类学者则对独立学院的未来发展持乐观态度。例如， 谭燕飞在独立学院体制创新与未来展望一文中就认为“在性质上，它独立于普通 本科院校、民办高校、高职院校，同时兼采三者所长，它所培养的应该是具有优秀本 科院校毕业生较深厚的理论功底，又具有高职院校毕业生较强的技术应用能力的复合 型、应用型人才。由此可以设想独立学院的未来形态为独立于普通本科院校、民办高 5 崔玉华 独立学院社会认同研究一以甘赢省g l y z ：学院研究为倒 校、高职院校之外的第四种类型。”。 第二，在微观上关于独立学院问题的研究主要有：独立学院的人彳培养模式和目 标、学生工作、教学以及教师队伍建设等问题。目前学者们对独立学院内部问题的研 究几乎已经涵盖了学校内部教学、管理、后勤等所有方面，但是大量的论文主要集中 在对独立学院的人才培养模式和目标、学生工作、教学以及教师队伍建设等几个突出 问题的讨论之上。 关于独立学院人才培养模式和目标的研究方面，学者们提出独立学院一定要办出 特色，形成自己独特的办学风格，应该为国家培养应用型创新人才，并探索了这种人 才培养的模式。例如：斯荣喜和龚山平的独立学院应用型创新人才培养模式探索、 刘小强的独立学院办学走向分析等。还有学者以个案研究的形式对某个独立学院 的办学特色和办学模式进行了探讨。例如：杨毅的独立学院办学特色观探析以 云南大学旅游文化学院为例、王舒的辽宁省独立学院的办学模式概述等。总的来 说，学者们一致认为独立学院的办学必须要有特色，要为社会培养实用型人才，在培 养过程中要加强管理和改革，力争使学校培养的学生有优势、有能力、有竞争力，有 市场：关于独立学院学生工作问题的研究探索，例如赵飞，郑生勇的对独立学院学 生就业指导工作的几点探索、周贤君的对独立学院学生就业择业问题的思考、楼 锡锦，陈立明和陈艳的独立学院毕业生就业竞争优劣势分析等；关于独立学院教 学和教师队伍建设问题的研究探索，万玉兰等人在2 0 0 4 年以问卷调查和实地调查的方 式对湖北省高校的独立学院进行了调研。 3 关于独立学院社会认同的研究 在笔者所搜集的文献中，直接关于独立学院社会认同方面的研究目前还没有。独 立学院作为在我国高等教育大众化阶段出现的一种新的办学模式，在很多方面还有不 完备的地方，存在着社会争议，这是在所难免的。在这里笔者将所搜集到的与独立学 院社会认同或者认可相关的以及对独立学院有争议的文献傲以下归类论述。 第一，对独立学院身份的认同存有争议。在“二级学院”的发展早期，有许多是 按照“校中校”的模式办学的，为此出现了公办高校的学生看到降分录取的学生取得 和自己一样的文凭，担心就业市场出现“劣币驱逐良币”的不公平竞争。罾在有关的文 章中，部分学者认为，独立学院的出现导致普通高校教育资源的过度使用，进而导致 教育机会不均等和导致教育结构失衡。作为已有的完全民办的院校更是认为“二级学 院”的出现是对自身是一种严重的变相不公平竞争。另外，独立学院办本科教育但是 。谭燕飞独立学院体制创新与未来展望【j 】邵阳学院学报( 社会科学版) ，2 0 0 5 ，( 2 ) ：1 3 0 o 玛向东独立学院“独立。之辨【j 】复旦教育论坛2 0 0 6 ( 4 ) ：6 0 6 崔玉华独立学院社会认同研究以甘素省独立学院研究为倒 却没有学位授予权，要向所依托的公办高校申请学位。对于这种申请学位的办法，人 们也存在着很大的争议。总而言之，社会上对“独立学院”这种办学模式以及办学中 出现的各种问题存很大的争议。 第二，教育部对某些独立学院的不认可。在办学的过程中，部分独立学院由于法 人地位、校园建设、服务等方面存在问题，而未能得到教育部的认可。如，截至2 0 0 4 年底，全国经教育部认可的独立学院有2 4 9 所( 另外1 0 0 多所未被认可) ，其中包括有 近3 0 的独立学院不具有独立法人资格，约4 0 所还没有独立校园，4 0 所左右还没有实 现财务独立。 第三，学者们对独立学院的招生、教学、就业以及学历颁发等方面的意见分歧。 近几年独立学院的发展势头非常良好，报考的生源质量逐年提高，因此就有学者认为， 由生源质量的不断提高就可以看出独立学院的社会认同度在逐渐提高。生源质量的确 是分析独立学院社会认同度的一个重要方面，但是我们不能够以偏概全的就认为独立 学院已经得到了社会公众的广泛认同。关于独立学院的教学模式，教学方式等问题， 现在也是一个颇有争议的讨论热点。独立学院由于是“摸着石头过河”，所有一切都在 探索之中，因此，教学质量有待于提高，教学模式有待于改进等，这些都是一个不争 的事实。独立学院不能因为依赖于母体院校，盲目模仿母体学校的课程设置，而无视 本校学生的基础，使教与学严重分离，导致学生在学习和就业中“高不成，低不就”。 关于独立学院毕业生在社会上是否被认同，这方面的论述非常少，但是也零零散散的 分布在一些文章中。总体而言，关于独立学院认同方面的研究，学者们仅就独立学院 的属性问题，办学模式问题进行了讨论，而没有进行过系统的调查或者完整的论述。 本文以组织环境学为研究的理论基础，从独立学院的外部组织环境出发，将全面的剖 析独立学院的社会认同问题。 4 已有研究的特点以及本研究的立足点 已有研究具有以下特点： 第一，从研究内容方面来讲，存在着以下问题。首先，表现为在研究内容上和关 于普通院校研究的内容有很大的重复性。很多问题是目前高校中共同存在的问题，学 者们已经将此问题做了详细的分析和研究，又有学者将此类问题贯以“独立学院”的 名称重新提出来研究，实质上并没有多大的意义。其次，表现为研究得说服力不够。 关于独立学院问题的很多研究多停留在具体问题与工作得失的阐述与总结上，而没有 在具体问题分析之后能够上升到对高等教育实践的理性认识和理论解释这个层面之 。刘风泰从专项检查看独立学院的生成与发展【j 1 中国高等教育，2 0 0 5 ，( 1 7 ) ：6 。刘凰泰从专嘎检查看独立学院的生成与发展i j 】中国高等教育，2 0 0 5 ，( 1 7 ) ：6 - 7 7 崔玉华独立学院社会认同研究以甘膏省独立学院研究为御 上，因此文章多显得说服力不够。关于独立学院的社会认同问题，目前还没有学者做 过全方位的系统研究。因此系统地研究独立学院社会认同问题，对独立学院的发展提 出有益的建议，就成为了一个关乎独立学院未来发展和我国高等教育多元办学格局构 建的现实问题。 第二，从研究方法上来讲，学者们在研究中虽然运用到了观察法，个案法，调查 法，但是仍然还有存在着缺陷。正如浙江师范大学徐辉教授在高等教育研究方法及 现状分析一文中所统计分析的，具体使用“定性与思辨”方法的文章远远多于具体 使用“定量与实证”方法的文章。经过分析，笔者发现在关于独立学院的研究中的确 如此，学者们多停留在以自身经验出发对研究对象进行阐释的感悟性思辨之上，实证 的方法虽有所运用，但运用较少，不够深入。因此，在关于独立学院社会认同研究这 种有关现实问题的“问题研究”中要力争运用多元的研究方法，“就是要以马克思主 义哲学、新方法论为指导，融合自然科学、社会科学、入文科学研究范式，借鉴不同 学科的具体研究方法，采取思辨定性、实证定量的多种手段进行高等教育研究”函 本研究的立足点： 基于已有研究成果以及对已有研究中存在问题的分析，本研究将在唯物主义辩证 法、系统论、组织学、组织环境学理论的指导之下，从实然的角度出发，结合对照全 国，特别是经济发达地区独立学院的发展现状，重点对甘肃省独立学院的社会认同问 题进行调查研究。之所以选择兰州作为研究区域，一方面因为笔者所求学的地方在甘 肃，对甘肃独立学院发展状况较为了解。另一方面则是因为甘肃省民办高等教育的发 展处于“先天不良，后天不足”的状态。目前整个甘肃省只有6 所具备独立颁发高等 教育学历资格证书的民办高等学校，其中l 所为独立设置的民办高校，其余5 所为独立 学院。o 由此可见，独立学院在甘肃省高等教育事业的发展中起着非同小可的作用，不 仅担负着甘肃省高等教育大众化发展，多元化办学机制构建的重任，丽且担负着为甘 肃的经济发展培养急需的适销对路的应用型本科人才的重任。因此，加强对甘肃省独 立学院社会认同问题的研究更具有非凡的意义。另外，兰州地处中国西部，经济发展 相对落后，人们的思想意识相对保守，接受新事物相对缓慢。所以，笔者认为以兰州 为研究地，选择对这5 所独立学院的社会认同问题进行研究有特殊性和典型性。 5 概念界定 ( 1 ) “独立学院” 本文中的“独立学院”是严格按照教育部在 z 0 0 3 1 8 号文关于规范并加强普通 。徐辉高等教育研究方法厦现状分析【j 】中国高教研究，2 0 0 4 ，( 1k1 5 o 杨宗仁，王鏊甘肃民办高等教育的现状及问题分析【j 】兰州交通大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 6 4 ) ：1 4 3 8 崔玉华 独立学院社会认月研究一l ；t 甘肃省独立掌院研究为供 高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见中所规定的，专指由“普通本 科高校按新机制、新模式举办的本科层次的二级学院”，一些普通本科高校按公办机制 和模式建立的二级学院、“分校”或其它类似的二级办学机构不属此范畴。 第一，所谓新机制是指“试办独立学院要一律采用民办机制，独立学院建设、发 展所需经费及其它相关支出，均由合作方承担或以民办机制筹措解决”。 第二，所谓新模式是指“独立学院的申请者为普通本科高校，合作者可以是企业、 事业单位、社会团体或个人，也可以是其它有合作能力的机构。申请者要对独立学院 的教学和管理负责，并保证办学质量。合作方负责提供独立学院办学所需各项条件和 设施，参与学院的管理、监督和领导” ( 2 ) 。社会认同” 。认同”一词，源于拉丁语“i t e m ”，意为“相同的事物”，认同的英文概念本意就 是“身份”。而无论在古汉语和现代汉语中“认”和“同”都具有多重意义。“认”主 要有三种意义：一是认识、辨明；二是认为、当作；三是承认在现代汉语中“认” 主要的涵义有四种：一是认识、分辨；二是没有关系的建立某种关系：三是同意、承 认；四是认吃亏。“同”在古汉语中的涵义有：一是相同、一样；二是一同、共同；三 是参与、干预。在现代汉语中“同”的主要涵义有：一是相同、一样；二是跟相 同：三是共同、一起。在现代汉语中“认同”有两种涵义：一是认为跟自己有共同之 处而感到亲切；二是承认、认可。根据“认”和“同”的复合涵义，“认同”具有赞同、 同意的意思，其意义与承认、认可有相似之处。 “社会认同”是米尔顿戈登提出的衡量个体融入主体社会程度的一个重要问题。 社会认同既包括客观的一些相似或相同的特性，例如，相同的身份，相同的表现等， 又包括心理认识上的一致性及由此形成的关系。t a j f c l ( 1 9 7 8 ) 将社会认同定义为：“个体 认识到他( 或她) 属于特定的社会群体，同时也认识到作为群体成员带给她的情感和 价值意义。”t a j f e l 认为对社会认同的追求是群体问冲突和歧视的根源所在，即对属于 某群体的意识会强烈的影响着我们的知觉、态度和行为。社会学视野里的“认同”更 偏重于社会现象的致性( 比如身份、地位、利益和归属) ，人们对此的共识及其对社 会关系和行为的影响，所以也被称为“社会认同”。社会认同本身有着丰富的内涵，它 既包含着个体属性内容，又具有关系属性特征。o 在本文中，笔者并非从心理现象而是从社会现象的角度来分析独立学院在成立初 期，组织的外部环境系统对独立学院的认可与承认程度。因此，研究者将本文中的“社 。张莹瑞，佐自l 社会认同理论覆其发展【j 1 o 理科学进展，2 0 0 6 ，( 3 ) ：4 7 6 o 转引自郁晓晖，张海放失地农民的社会认同与社会构建【j 】中国农村观察，2 0 0 6 ，( 1 ) ：4 8 9 崔玉华独立学院社会认同研究一以甘膏省独立学院研究为饲 会认同”界定为，外部环境系统对某种组织的行为及其结果的认可程度。此概念亦司 理解为“外部环境系统对某种组织的行为及其结果的承认和认可，并因此而影响自身 的行为和选择等”。同时，笔者认为此概念中的“社会认同”具有以下特点： 第一，这种社会认同具有动态性，会随着时间的推移、事件的改变以及个人价值 观的转变发生改变。 第二，这种社会认同具有广泛性，在某个特定时期，某阶层或某利益团体以及社 会公众普遍对某组织的行为产生广泛的认同。 第三，这种社会认同具有利益性，个体、组织或者某个阶层会因自身利益而产生 认同。 。 ( 四) 研究思路与研究方法 1 研究思路 独立学院在国际教育发展和国内经济发展的“拉力”、国内教育需求扩大的“压力”、 政府的“推力”，“母体院校”的“动力”四种力量合力的作用下在我国取得了轰轰烈 烈的大发展，成为了普通本科院校、民办高校、高职院校之外的第四种类型( 第二部 分) ；甘肃省公办高等教育无法完全满足社会公众对优质高等教育的需求，而民办高等 教育的发展又先天不足，后天不良。这样的现实要求必须出现一种新的教育模式来满 足人们的教育需求，提高人力资源质量。独立学院在甘肃省的出现就成为了必然，担 负起了甘肃省高等教育扩张的使命( 第三部分) ；独立学院作为一种发展中的新生事物 是否能够被社会公众所认同和接受，认同和接受的程度如何，独立学院将如何健康， 有序的发展，这些有待于回答的问题就成为了本文所要解决的重点问题。笔者在系统 论和组织学理论、组织环境学理论的指导下，以甘肃省独立学院为例，从“独立学院” 这一新生组织的外部环境系统入手进行分析，以政治系统、社会用人单位系统、文化 系统和“教育消费者”系统为分析因子来剖析独立学院的社会认同现状( 第四部分) ； 最后笔者探究了目前独立学院社会认同度较低的原因，进而对独立学院的发展提出一 定的对策和建议( 第五部分) 。 2 研究方法 本研究综合运用了政策解读、文献分析、实地调研、对比分析等多种研究方法。 为了能够深入地了解独立学院的社会认同状况，本文在阅读了大量关于独立学院 的文章，分析了国家的大政方针的基础上，在系统论，组织环境学的指导下，着重通 过对政府、家长、用人单位以及以社会文化领域的调查，来分析当前独立学院的社会 认同问题。 1 0 崔玉华独立学院社会认同研究以甘膏省独立学院研究为倒 在研究中，本文所使用的具体研究方法如下： 文献法：通过查阅和研究关于独立学院问题研究的成果以掌握关于独立学院问题 的研究现状，为自己的研究寻找切入点和所需资料。通过对甘肃省5 所独立学院相关 资料的搜索，为自己的研究做好充分的资料准备。 调查法：通过对独立学院学生家长进行问卷调查，掌握他们对独立学院的了解和 认同情况：与独立学院管理岗位有关人士进行访谈，了解独立学院的师资队伍、办学 定位、办学特色以及当地政府对独立学院的政策支持等问题；通过在学院学生处访谈 了解学生就业现状，搜集学校关于学生就业后的反馈信息，并了解和掌握有关学生就 业的单位；通过对国家机关，国有企业、民营企业、外资企业等用人单位的访谈，来 了解其对独立学院以及学校毕业生的看法及认同态度。 比较法：重点通过对甘肃省独立学院与发展较好的浙江、广东等地的独立学院发 展进行比较，总结和归纳甘肃省独立学院在发展的过程中，组织的外部系统的认同状 况，为甘肃省独立学院的发展提供参考。 观察法：通过对甘肃省5 所独立学院的学校规模、学习环境、硬件设施以及校风 校貌等进行观察，为深入分析独立学院的社会认同问题提供充足的准各。 二、独立学院的产生及发展现状 ( 一) 独立学院在我国产生的原因 1 国际教育发展和国内经济发展的“拉力” ( 1 ) 国际高等教育事业发展的“拉力” 当今社会，经济全球化、文化多元化与日益广泛的国际合作与交流相互激荡。为 了适应这些变革，一些国家相继提出新的国家教育发展战略。例如，俄罗斯联邦政府 通过了( 2 0 l o 年前俄罗斯实现教育现代化的构想、韩国制定了人力资源、知识、新 起飞：国家人力资源开发战略、英国教育与就业部在更名为英国教育与技能部的同时， 发布了传递结果：到2 0 0 6 年的战略等。这都透露出一条重要的信息，谁要想掌握 赢取未来的战略资本，谁就要重视教育，把人力资源开发和教育作为国家发展的可信 战略，对教育领域进行一系列改革，以此提高国民素质，提升国家竞争力。 在这样一 个国际大背景之下，相比较而言我国国民受教育的程度却非常之低。( 表2 一1 ) o 国家教育发展研究中心缡著2 0 0 4 年中国教育绿皮书【r 】北京：教育科学出版社。2 0 0 4 ：4 9 1 1 崔玉华独立学院社会认同研究以甘膏省独立学院研究为倒 表2 1 ：中国及0 e c d 部分国家2 5 - 6 4 岁人口受教育状况 单位： 资料来源：中国教育与人力资源问驻报告从人口大国迈向人力资源强国2 0 0 3 ：5 5 由上表可以看出我国国民受教育年限之低，尤其是接受高等教育的年限更低，仅为5 ， 与美国的3 5 、日本的3 1 相差甚远。为了能够迅速提升国民素质，提升我国的综合国 力和竞争力，我国在全国第九个五年计划( 1 9 9 6 2 0 0 0 年) 期问，开始对高等教育进行 重大的结构调整，开始扩招全日制学生。这个时期，高校在校生数与1 9 9 9 年相比翻了 一番，在2 0 0 2 年我国高等教育毛入学率达到了1 5 ，实现了大众化。但是，由于我国 普通高等学校的吸纳力和张力有限，不能满足广大入学者要求进入高等学府进行学习 的要求，而我国民办高等教育发展缓慢，不仅数量少，不能满足社会需求，而且教学 质量、教学设旌、学生就业等方面和普通高校相差甚远。在这样的前提条件之下就催 生了今天的独立学院。 ( 2 ) 改革开放后我国经济发展的“拉力” 改革开放后我国经济以迅猛的势头持续增长。1 9 7 8 2 0 0 1 年期问，中国g d p 年平均 增长率为9 骗，入均g d p 年平均增长率为8 1 ，中国g d p 增长仍然属于高增长型。据 世界银行日前公布的数据显示，1 9 8 0 - 2 0 0 0 年期问，中国经济增长对世界g d p 增长的贡 献率为1 4 ，仅次于美国( 2 0 7 ) ，排名第二。经济的发展要求高等教育为其提供更 多的人才，特别是一些由于产业结构变化而紧缺的应用型高层次人才。独立学院之所 以能够最早在浙江出现就是因为当地经济发展“拉力”所拉动的效果。浙江省1 9 7 8 年 至2 0 0 1 年全省国内生产总值年均增长1 3 3 ，比全国平均水平高出3 7 个百分点。人 均国内生产总值从1 9 7 8 年的3 3 1 元提高到1 9 9 9 年的1 1 8 8 9 元，1 9 9 9 年以后人均生产 总值一直稳居全国第4 位。独立学院就在这样的经济发展“拉力”拉动之下应运而生， 顺应了经济发展的要求。 2 国内教育需求扩大的“压力” 。中国教育与a h 资霖问题报告从人口大国迈向人力资源强国【r 】北京：高等教育出版社t2 0 0 3 ：3 7 o 徐绪卿浙江民办高校的发展态势及问题【j 】教育发展研究2 0 0 1 ，【2 ) ：3 4 3 7 1 2 崔玉华 独立学院社会认同研究一以甘膏省独立掌院研究为倒 ( 1 ) 我国高等教育发展现状的“压力” 我国高等教育发展现状严峻，表现在以下两方面：第一，普通公办高校不能满足 大众化发展的需求。随着我国高等教育规模地扩张，公办高校开始面临着教育经费紧 张、办学条件滞后等问题。“各类物质资源均处于不足状态，低于教育部核定普通高 等学校招生规模办学条件标准的规定，尤其是在校舍方面，不但已无多少潜力可挖， 而且已经远远低于教育部有关办学条件的最低标准”。唿0 0 0 2 0 1 0 年，我国高等教育年 均所需建设性投入为1 5 0 - 2 1 0 亿元，而政府实际能够提供的只有3 8 亿元，年均投入缺 口为1 1 2 1 7 2 亿元。第二，我国民办高等教育事业的发展缓慢。据教育部统计，截至 2 0 0 4 年6 月2 8 日，全国公办高校共1 6 8 3 所，o 而直到2 0 0 5 年5 月2 4 日，全国民办普 通高校只有2 4 9 所，其中本科层次仅为2 5 所，专科层次2 2 4 所。我国民办高校的发 展正如淡江大学教育学院的学者所说：中国大陆民办高等教育，“在鼓励与限制并行的 夹缝中，依循大众化与私营化的市场机常9 而努力成长”。独立学院就在这样的压力之 下产生了，它的产生给我国高等教育事业输入了新鲜的血液，促使了我国高等教育向 多样化、多元化发展。 ( 2 ) 社会公众接受优质高等教育需求扩大的“压力” 随着经济的发展，物质生活的满足，人们开始要求精神食粮的满足，要求接受高 等教育的呼声就越来越高。独立学院之所以能够呼之即出，主要有以下几点原因： 第一，根据教育部统计，近十年来普通高中毕业生( 不含职业高中、中等专业学 校毕业生) 进入普通高等院校( 不含成人教育等) 在持续升高( 表2 - 2 ) ，不仅仅是因 为高等教育大众化的原因所致，更是因为我国社会公众在思想上认识到了接受教育的 重要性。 表2 - 2 ：1 9 9 3 - 2 0 0 2 年来中国普通高等院校入学率 数据来源：中国高等教育频道，h l t p ：f w 州i n v c s i c h i n a 瑚m 脚，m a f k c 忸h 嬲3 6 3 ，h t m 中国教育先锋网，h i i p ：f 哪- e 印卅i i n 玉眦恂n t c 叫t 曲a 毗“帅0 5 ，o l ，2 0 0 5 0 1 1 1 1 1 1 9 4 7 h t m 第二，上文所提到的我国高等教育发展现状所致普通公办院校不能提供更多的 。魏新高教规模扩大的可能性有多大【j 】中国高等教育。1 9 9 9 ，( 2 2 ) ：1 5 1 7 0 。胡卫。丁芫炯我国民办教育