（工商管理专业论文）我国企业现代化管理中的承包.pdf

华中科技大学硕士学位论文 摘要 f ? 科学管理的观点，促进了人们把其他学科的科学方法和理论引入 到管理学科的实践中。现代化管理方法在企业管理中的运用，不仅促 进了管理理论的发展，而且对改善企业管理工作，提高企业管理业绩， 发挥了重要作用。承包机黼的运用是促进企业全面推行现代化管理的 、 一 一次成功尝试。 本文首先对现代化管理和现代化管理承包的概念和有关问题进 行了探讨，阐明了现代化管理承包的特征和意义，分析了现代化管理 承包与传统的生产经营承包之间的区别。通过实例肯定了实施现代化 管理承包的良好实践效果，及其在推进企业管理现代化工作中的重要 意义。 文中结合我国企业目前的状况，对现代化管理中承包机制的运用 以及影响现代化管理承包制度实施的主要因素，进行了详细的论述。 根据企业实施现代化管理中的实际情况，本文提出了企业现代化 管理承包需要从以下几个方面进行改革和完善：加强企业内部管理和 岗位责任制；现代化管理要与科技进步相结合；突出“以人为本”的 管理思想和强化激励约束机制。论文的最后就政府应如何宏观地创造 有利于企业发展的环境和企业监管方面，提出了自己的见解。 本文的研究有利于我国企业全面有效地推行现代化管理，完善企 业制度改革，全面提高企业的管理素质。厂p 一 关键词：企蟛、现代化管理，承包。 华中科技大学硕士学位论文 a b s t r a c t t h ev i e w p o i n to fs c i e n t i f i cm a n a g e m e n t ，s t i m u l a t e su st ol e a do t h e r ss c i e n t i f i c m e t h o d sa n dt h e o r i e st o m a n a g e r i a lp r a c t i c e s ；w i t ht h ep r a c t i c e s o fm o d e m i z a t i o n m a n a g e r i a lm e t h o d si ne n t e r p r i s em a n a g e m e n t ，n o to n l yp e r f e c t i n gt h ed e v e l o p m e n to f m a n a g e r i a lt h e o r i e s ，b u ta l s oi m p r o v i n ge n t e r p r i s e s m a n a g e r i a lw o r k s ，p r o m o t i n g e n t e r p r i s e sa c h i e v e m e n t s p r o j e c tc o n t r a c t i n gi st h es u c c e s s f u la t t e m p to fp r a c t i c i n g a n d p r o m o t i n ge n t e r p r i s e sm o d e r n i z a t i o nm a n a g e m e n t t h e e s s a y i n t r o d u c e dt h e c o n c e p t o fm o d e r n i z a t i o n m a n a g e m e n t a n d m o d e r n i z a t i o nm a n a g e m e n t c o n t r a c t ，a n dp r o b e ds o m er e l a t e dt h e o r i e so fm a n a g e m e n t ， e x p o u n d e dt h e f e a t u r e sa n ds i g n i f i c a n c e so fm o d e r n i z a t i o n m a n a g e m e n tc o n t r a c t ， a n a l y z e dt h ed i f f e r e n c eo fm o d e r n i z a t i o nm a n a g e m e n tc o n t r a c ta n dt h et r a d i t i o n a l c o n t r a c t s a i t m n e dt h e p o s i t i v e e f f e c t so fp r a c t i c i n gm o d e r n i z a t i o n m a n a g e m e n t c o n t r a c t ，a n dt h es i g n i f i c a n c e so fp r o m o t i n g e n t e r p r i s e s m a n a g e r i a l m o d e r n i z a t i o n a c c o r d i n gt ot h ee n t e r p r i s e s r e c e n ts i t u a t i o n a u t h o re l a b o r a t e dt h ep r a c t i c eo f t h em o d e r n i z a t i o nm a n a g e m e n tc o n t r a c tw i t hs o m ee x a m p l e s ，a n da n a l y z e dt h em a i n a s p e c t so fa f f e c t i n gt h ep r a c t i c eo f t h em o d e r n i z a t i o n m a n a g e m e n t c o n t r a c t h a v i n gs t u d i e dt h ef a c t so fe n t e r p r i s em o d e r n i z a t i o nm a n a g e m e n tc o n t r a c t ，t h e a u t h o rh a ds u g g e s t e de n t e r p r i s e ss h o u l ds t r e n g t h e ni n t e r n a lm a n a g e m e n t ，c o m b i n e t e c h n i c a li n n o v a t i o na n dm o d e r n i z em a n a g e m e n t ，s t r e s s “p e o p l ec e n t e r m a n a g e r i a l i d e a , s t r e n g t h e n e x c i t a t i o nr e s t r a i n s y s t e m ，a tl a s t ，t h i s t h e s i s e x p l a i n e d t h e g o v e r n m e n th o wt o c r e a t em a c r o s c o p i ce n v i r m e n to fw h i c hi s a d v a n t a g e o u st ot h e d e v e l o p m e n t a n dt h ew a t c h i n g c o n t r o l l i n go ft h e e n t e r p r i s e s t h er e s u l t so ft h i st h e s i sc a l lb eo fg u i l d i n gu s eo fp r o m o t i n ge n t e r p r i s e s a c c o m p l i s h m e n t i tc a na l s ob eo ft h e o r e t i c a l p r a c t i c a ls i g n i f i c a n c et oe n t e r p r i s e s m o d e r n i z a t i o nm a n a g e m e n t ，p e r f e c t i n g e n t e r p r i s e s s y s t e mr e f o r m k e yw o r d s ：e n t e r p r i s e m o d e r n i z a t i o n m a n a g e m e n t c o n t r a c t 华中科技大学硕士学位论文 1 企业现代化管理概述 改革开放把企业从旧有的管理模式中解脱出来，给经营机制注入了新的活力， 为企业的发展提供了各种机遇，同时也使企业面l f 缶着优胜劣汰的严峻挑战。尤其 是近几年来，企业外部环境越来越复杂，资金不足，原材料和能源不仅供应短缺， 而且价格上涨，这些因素已严重限制了企业经济效益的增长。在这种形势下，企 业的出路在哪里? 依靠大量增加投入、扩大产量来增加经济效益的路子难以行得 通。这就要求企业必须适应新形势的需要，运用现代化管理思想、组织、方法、 手段和人才，对当前异常复杂的生产经营全过程进行有效管理，从而充分发挥企 业管理的综合效能，最大限度地挖掘企业内部潜力。 企业现代化管理对企业而言是一个全面系统的工程，关系到企业的生存与发 展。但在我国这个经济还不算发达、又处于刚剐从长期计划经济逐步向市场经济 的转型过程中，如何全面加速推进企业管理现代化，进一步推动管理技术和科学 技术的发展，就成了我国企业管理必须面临的问题。 1 1 企业现代化管理的内容 企业现代化管理是一个系统的概念，渗透到企业生产管理的各个方面。可以 这么认为企业现代化管理内谷就是：根据经济规律和现代化生产力发展的客观 要求，在一定时期内和客观的约束条件下，围绕企业生产经营的总目标，强化企 业管理的各项功能，并通过对企业投入产出全过程中多资源、多要素、多系统、 多功能进行优化组合，使人流、物流、信息流达到最佳运行状态，以最小的人力、 物力消耗和资金占用，获得最佳的经济效益。 下表是对企业现代化管理实施的概括说明： 华中科技大学硕士学位论文 表1 1 现代化管理实施说明表 企业管理 基本 职能决策计划组织指挥协调控制 管理现 代化五 项内容 为了适应依据企业牢固树立运用现根据企 国内外新经营战 根据企业 高效化管代管理业经营 的经济形略，制订 目标和经 理思想方法、战略和 势，企业必出企业 营战略，改 按计划统手段，方针目 须牢固树长、中、 变领导体 一指挥及时掌标，落实 立改革、效短期计 制和管理 大力推行握生产经济责 益、质量、划，把生 机构建立 现代管理经营信任制。围 市场、人产经营活 有利于经 方法、手息，协绕产品 才、法制等动全部纳 营决策和 段，以保调处理质量、物 观念，加强入计划管 生产指挥 证生产经纵横关质消耗 经营战略理，牢固 的、管理幅 营计划的系以及和经济 研究，加速树立全局 度适中、管 圆满完业务环效益指 企业由内观念，大 理层次合 成。节和工标，严格 管 向型向外力推广应 理的组织 作进度检查、考 理 向型转变。用现代计 体系，完善 中出现核、奖 思 并要根据划管理技 各项管理 的不协惩，并大 想 市场需求术以提 制度。当企 调现力运用 和环境的高计划管 业内外环 象，保现代管 变化，及时理水平。 境发生变 证生产理手段 进行决策， 化时，及时 经营秩进行监 调整经营 调整机构， 序的顺测、监 战略，以保 使之具有 利进控，实现 证企业经 高度的灵活 行。有管理。 营战略的 性、有效性， 并运用现代 正确性。 化管理科学 技术按计划 合理组织生 产经鳓 2 华中科技大学硕士学位论文 能指挥生产经营活动、层次合理、具有t 型人才结构的组织体系，完 管理组织善各项管理制度。 配套应用市场预测、量本利分析、价值工程、可行性研究、目标管理、 管理方法 决策技术、管理数学等现代化管理方法，实现管理科学化。 为及时掌握生产经营信息，做出正确的决策，要广泛应用现代通讯技 管理手段术、电子计算机、调度电话、停产信息监测、监控等手段，实现管理 手段现代化。 现代化管理要求管理人员具有较全面的现代化经营管理知识，丰富的 管理人才 实践经验和较强的管理能力。 现代化管理的思想和方法在企业管理中的运用，实质是追求人、财、物和信 息等要素发挥更大的效应，从根本上提高企业素质，从而使企业能够对外部环境 有较强的适应能力和竞争能力，形成稳定发展的良性循环机制。 我们说企业的具体任务主要就是生产，根据企业在生产过程中的业务流程， 企业现代化管理方法应用大致如下表所述。 表1 2 企业生产现代化管理方法应用表 业务 运用的方法标准、内容与要求 流程 生产作方针目标管理 对各生产单位的生产作业计划，全部纳入方针目标管理之中 业计划 确保总厂生产目标完成 对全厂月、季的生产作业计划编制全部采用滚动计划保证计划 编制滚动计划 编制的连续性、可靠性、提高计划管理水平 价值工程 应用价值工程对现行生产工艺进行价值分析，改进工艺，保证 生产技 全年成奉目标的完成 术准备 成组技术 将成组技术应用于工具工艺设计，提高管理水平和工作效率 对企业在制品实行分类管理对a 类在制品实行重点管理、重 a b c 管理 点控制，减少资金占用和库存损失 对企业各生产单位的月、旬、日生产的组织，全部采用网络技 网络技术 术，保证各工序相互衔接达到均衡生产的目的 生产组 对车间工序间实行看板管理，减少工序间半成品积压，加快半 织阶段 看板管理 成品的周转，提高生产组织水平 华中科技大学硕士学位论文 不断完善生产管理，视板做到月、旬、日各种指标更换及时， 视板管理 帐物与视板相符，使其在生产组织中发挥指导作用 线性规划应用线性规划进行综合下料节约用料 生产围绕生产组织中出现的难关和薄弱环节，每季进行一次综合诊 组织企业诊断断，找出问题，采取措施，不断整改，提高生产组织水平 阶段 对生产过程中的废料进行价值分析合理改制，提高原材料利 价值工程 用率，并对生产工序进行功能分析，提高管理水平 计算机辅助在生产工时统计、成本控制、设备改造、设备监测等方面，应 生产实 生产管理用计算机进行控制，提高管理水平 施控制经济责任制 按厂经济考核办法，全面落实经济责任制，层层分解，落实到 阶段 人头并按规定严格考核 对全厂各生产单位实行独立核算，自负盈亏，保证各项指标的 全面经济核算 完成 1 2 企业现代化管理的特性 企业现代化管理是以管理的系统论、控制论和信息论为基本理论依据，运用 系统整体性、动态相关性、信息传递性、控制反馈性等原理，在对企业生产全过 程进行有效控制的实践中逐步形成和发展起来的。因此，它具有以下特性： l 、整体性企业现代化管理无论从其构成上看，还是从组织上看，都是一个 完整的整体。通过优化适当地促进和注重某个要素发生变化，必然会对其它要素 产生作用，从而使企业管理的整体水平得以提高。 2 、目的性企业现代化管理是一个人造系统。其目的是十分明确的。即通过 对人、财、物、时间、信息等要素的有效组织与控制，实现企业所承担的生产、 技术及其它任务，使生产力最大限度地发挥出来，以最小的投入，获取最佳的经 济效益。这种目的性为现代化管理方法在企业中的运用开拓了领域，也只有运用 现代化管理思想、组织、方法、手段和人才进行有效的企业管理，才能更好地实 现这个目的。 3 、适应性任何一个企业都存在于一定的环境之中，二者相互影响，相互作 4 华中科技大学硕士学位论文 用，环境的变化会引起企业的变化，反之，企业的变化又会改变环境的现状。同 时，企业内部的各个构成部分也有个自身的适应问题。在当今瞬息万变的动态环 境中，企业只有运用现代化管理方法和手段不断地进行内部结构的调整，形成整 体适应能力，才能使企业与外部环境保持弹性平衡状态。 4 、先进性企业现代化管理不仅是对原有科学管理的重复，而且是对它的继 承和发展，是在原来的基础上，通过总结人们的实践经验，大力采用现代科学技 术成果而发展起来的，因而它具有更先进、更科学的特征。 5 、系统性企业现代化管理是从系统的观念出发，对关系复杂、变量众多、 结构庞大的企业管理系统进行分析、研究、科学地规划、组织和控制人力、财力、 物力，使企业的结构和功能形成最佳组合，形成先进的生产力，并使生产关系和 上层建筑得到调整和改善。 5 华中科技大学硕士学位论文 2 企业在现代化管理中的承包 现代化管理承包是企业现代化管理实施和企业承包经营责任制在我国推广的 产物。 2 1 企业承包经营概述 在社会经济活动中，工程项目承包是司空见惯的，但是将承包方式引进到企 业生产经营中，形成承包经营责任制则是我国企业改革特有的产物。所谓企业承 包制，就是在不改变企业所有制性质的前提下，按照所有权与经营权相分离的原 则，以承包合同的形式，确定国家、企业和职工的责权利关系，促使企业自主经 营、自负盈亏、自我发展、自我约束的一种经营管理制度。习惯上称之为承包经 营责任制，或简称承包制。其基本原则就是“包死基数，确保上交，超收多留， 欠收自补”，工资与效益挂钩。 2 1 1 承包经营的主要形式 承包经营按上交利润方式的不同，主要划分如下几种形式。 1 、上交利润递增包干。即企业缴纳流转税后，在核定上交基数的基础上，按 照规定的递增率，逐年增j j d 上交利润数额，超收全留。上交利润基数一般以承包 一年的上交额，或前二、三年的平均上交额为准，递增率以承包期预期利润增长 率为依据，协商确定。 2 、上交利润基数包干，超收分成。即预先确定承包期各年企业实现利润和上、 交利润基数，超收部分按规定比例分成。 3 、微利企业上缴利润定额包干。依据企业情况，一次确定年度上交利润基数， 不要求递增。超收利润全部留给企业，用于发展生产。 4 、亏损企业减亏( 或补贴) 包干。根据企业不同情况来确定包干基数。有的 华中科技大学硕士学位论文 减亏部分全部留给企业，有的减亏分成。对于政策性亏损企业，在一定期限内保 留补贴，通过减亏留利和技术改造，达到扭亏增盈的目的。 另外，根据行业不同和各个企业的实际情况，承包制还有许多形式，但大致 依据基本是如上所述。 2 1 2 承包经营的操作 开展企业承包经营一般要抓好组织发包机构、确定合同内容、承包基数、选 聘经营者几个环节。我国企业承包经营的主要结构如下表 表2 一l 承包经营说明表 发包机构政府主管部门联合发包或企管会、职代会内部发包 承包期限、利润指标、技改指标、资产增值指标、还 合同内容 贷指标、管理指标、技术指标、利润分配等。 依据企业历史比较、外部环境、发展前景进行综合分 承包基数 析确定。 选聘经营者直接选聘和竞争招标 2 2 企业现代化管理承包介绍 2 2 1 企业现代化管理承包的产生 企业现代化管理承包是企业现代化管理实施和承包经营责任制在我国推广的 产物。 如上节所述，承包经营的确给企业发展提供了活力，并在调动经营者和广大 职工的积极性、发挥企业的潜力上发挥了积极的作用。但承包经营责任制从实践 上来看，缺点也很明显。主要是企业行为短期化、系统整体观念不强、易受外部 华中科技大学硕士学位论文 环境影响、不利于确定承包基数等。为了解决上述问题，许多企业结合自己的实 际情况在改进承包经营责任制的同时，开始注重现代化企业管理与承包经营管理 机制相结合，从而全面推进企业管理现代化。 例如，鞍钢在企业内实行承包经营责任制以来，按照“包死基数，确保上交， 超收多留，欠收自补”的原则，推行了为期三年的经济效益总承包，并规定在承 包期内每年实现利税递增1 0 以上。但是，1 9 9 5 年鞍钢外部条件发生了很大变化，一 仅原燃材料价格上调等不利因素就高达1 5 4 3 亿元，鞍钢要实行利税递增1 0 的 目标，必须在1 9 9 4 年实现利税( 4 4 2 2 亿元) 的基础上再净增1 7 6 5 亿元，难度之 大，空前未有。为此，在对整个生产经营活动广泛开展企业诊断的基础上，经过 充分研讨，决定以内功应外变，从完善和发展企业内部承包经营责任制人手，向 管理要潜力，向管理要效益，采用现代化管理方法和技术，提高产品质量，优化 产品结构，降低物质消耗，保证经济效益的持续稳定增长。并以此为契机，把扭 转“技术落后、管理落后”作为当务之急。现代化管理承包就是在这种形势下应 运而生的。 2 2 2 企业现代化管理承包与传统承包经营责任制的区别 企业现代化管理承包不同于企业一般性质的生产承包和经营承包，它是在企 业同各下属单位生产经营总承包之外，在不增加资金、设备和人力的基础上，通 过推行企业现代化管理方法和技术，对再增加的经济效益进行承包，这种承包同 一般的生产经营承包相比难度高、风险大，因此属于风险型承包。 与一般传统的承包经营责任制相比，企业现代化管理承包的主要内容有着明 显的不同。其主要区别如下表所述： 1 华中科技大学硕士学位论文 表2 2 传统承包经营责任翩与现代化管理承包比较表 比较项目传统的承包经营责任制企业现代化管理承包 承包期限二一三年长期 政府主管部门联合发包或企 发包方企业管理处 管处、职代会 承包方整个企业或各个项目经营者企业内部项目经理 现代化管理方法应用项 承包内容利润指标、还贷指标等 目，应用水平、安全管理 另外，在企业现代化管理承包的具体实施过程中，与传统承包经营责任制不 同的是还有其承包基数不宜过死，其效益考核也多用对比法，即比较实施现代化 管理前后企业所创的效益来判断现代化管理实施的实际效果。这与传统承包的 标准基数法，也是有着明显不同的。 华中科技大学硕士学位论文 3 现代化管理承包在我国企业中的应用 企业现代化管理承包是一项政策性、业务性较强的工作，关系到整个企业及 职工的切身利益，因此在实行的过程中一定要本着实事求是的原则，将这项工作 做深、做细、做好。 3 1 承包实施的基础 实行现代化管理承包不仅要求主观上对管理现代化有较高的认识，客观上也 要具备一定的基础。鞍钢在推广应用现代化管理方法和手段上，经过八、九年的 努力，无论在广度和深度上都有突破性进展，已基本具备了承包条件。 一是现代化管理方法和手段的应用已基本普及。1 9 9 0 年以来，鞍钢狠抓现代 化管理知识培训与现代化管理方法和技术的推广应用，先后成立了管理干部学院， 职工学院、电大、业大等大中专学校，形成了稳固的现代化管理培训基地，为推 进管理现代化培训了大批人才。在普及国家经委推荐的十八种方法基础上，根据 鞍钢在实际需要，先后举办了投入产出法、线性规划、工业工程等学习班，广泛 采用请进来派出去的方法传播现代化管理知识。仅1 9 9 3 年，就培训骨干5 3 3 5 人。 1 9 9 4 年，又对副科级以上干部进行了现代化管理知识培训，并参加全省统考，及 格率达9 8 以上。现在，每年都有计划、分层次地对职工进行现代化管理方法的 和管理技术培训。在抓培训的同时，狠抓现代化管理方法的推广及普及。目前全 公司已推进三十多种现代化管理方法和技术，每个厂矿最少推行五种，最多推行 十多种。电子计算机也由单项开发，集中统一开发进入系统开发阶段。全公司用 于管理的计算机8 0 6 台，其中中小型机2 2 台，微机7 8 4 台。经过几年的努力，已 成功地开发了生产统计、销售合同系统和财会系统。此外，在劳动人事管理、设 备管理、物资管理、工程预算等方面，电子计算机的应用都取得了突破性发展。 二是现代化管理方法的应用水平有所突破。如方针目标管理，过去着重于目 1 0 华中科技大学硕士学位论文 标时纵向垂直分解，其不足之处在于缺乏横向沟通和制约，管理部门之间不协调， 出现目标失控。为此，通过总结经验，创造性地采用“三级三向”展开方式，即 目标由决策层向管理层和执行层纵向展开，管理层再次把纵向分解来的目标进行 横向展开，同时，把横向互相分解的目标向执行层斜向展开，从而形成互相分解 和互相考核的目标管理网络，加强了管理层的横向联系，保证了目标的落实与控 制，使目标管理水平走上了一个新台阶。 网络技术也由静态发展到动态，并实行计算机跟踪优化，网络图的绘制达到 了现代化，同时打破原框框，即保持网络的基本性质和功能，又揉进横道图直观 易懂的特点，此外，增加日历时间、工程进度和班次三个时间坐标轴，使没学过 网络技术的工人能看得懂，很受现场欢迎。现在，全公司所有大中修工程全部采 用动态网络，施工效率平均提高2 0 以上。 三是普遍实地了配套应用现代化管理方法和手段。配套应用就是根据各种方 法的内在联系，使之有机地结合起来，互相补充，以发挥企业的整体功能。例如， 鞍钢机械制造公司铸钢厂把目标管理、市场调查、量本利分析等七种方法配套应 用，取得了超出应用单一方法的效果。首先，他们应用市场调查与预测，掌握鞍 钢内外对于铸钢件的需求量，然后，在满足公司需求的条件下，以社会需求为变 量，以生产能力、资源条件为约束，应用量本利分析，优化最低成本、最佳产量 和最高利润，并采用目标管理层层分解落实。为了实现产量目标，在平炉车间推 行工业工程，通过调整原料市场，改变吊车走行路线，减少装料时间，使炼一炉 钢平均压缩3 0 分钟。在设备大中修中采用动态网络技术，压缩工期，为实现产量 目标提供了时间保证。为了降低成本，广泛推行价值工程，把电炉炼钢用的价格 较高的中碳锰铁，用廉价的小粒锰铁代替，不仅降低成本，而且提高功能，钢水 合格率由9 7 9 9 提高到9 8 3 5 ，一级品率由8 7 1 提高到9 1 6 5 ，每吨钢成本比 过去降低5 8 。在物资管理上，应用a b c 法，减少资金占用，加速资金周转。由 于配套应用现代化管理方法，该厂由亏损变成盈利，经济效益每年递增3 0 以上。 。亟之：配套应且现盛业管理左法：在婪铟已普遍塞荭。 华中科技大学硕士学位论文 四是建立了现代化管理整体优化模式。鞍钢是特大型联合企业，规模经济和 联合效应是其最大优势。经多年的探索，初步建立了符合鞍钢特点的经营管理整 体优化模式，概括为“以经营战略为统帅，以目标管理为核心，以投入产生为基 础，以标准化为指南，以电子计算机为手段，为承包经营责任制为保证，实现生 产经营的高产儿能、高效率、高效益，把鞍钢建设成为现代化的一流钢铁企业”。 它的内涵，主要是根据企业的外部环境和内部条件，制定企业的经营战略，运用一 投入产出技术对生产经营目标方案进行优化，并将经营目标和承包经营责任制紧 密结合，实行目标管理、层层f 解落实到人，形成目标保证体系。在整个生产经 营中严格而稳定地执行企业标准，进而对整个生产经营过程实行有效控制，同时 强化住处管理系统，发挥电子计算机辅助生产、优化决策的作用，保证信息处理、 传递准确及时，以充分发挥企业的整体功能和综合优势。在整体优化模式的指导 和控制下，鞍钢初步建立了八个方面的局部优化。即以“五项原则、八个步骤” 为核心的技术改造决策程序优化；以“一体两翼”承包为主要内容开展多层次、 全方位经营承包的经营机制优：以实现企业经济稳定增长获得最佳经济效益的效益 结构优化；在市场调查的基础上，以采用线性规划，建立数学模型，通过计算机 为手段而建立的产品结构优化，以“双考四定”双向选择为主要内容的劳动组织 优化；以矿山为基础、炼铁为中心的生产组织优化；以网络技术和“四位一体” 承包为内容的工程管理优化；以发扬“创新、求实、拼争、奉献”鞍钢精神，“学 孟泰，爱鞍钢，做主人”为主要内容的思想政治工作优化等。 五是开展了现代化管理成果评审活动。鞍钢每年进行一次现代化管理成果评 定，并推选优秀成果上报辽宁省。每项成果的经济效益都在由管理部门核准、财 会部门确认。1 9 9 3 年，现代化管理成果被评为省级1 8 项，公司级5 0 项，取得6 0 0 0 多万元经济效益；1 9 9 4 年现代化管理成果被评为省级1 4 项，公司级6 3 项，取得 经济效益达到7 6 0 0 多万元；1 9 9 5 年现代化管理成果被评为省级1 2 项，公司级1 5 0 项取得经济效益突破8 0 0 0 万元。经过多年的现代化管理成果评奖活动，对管理成 墨笪翌鱼：墼蕉盟i 羔：壑夔塞出二奎直迭：左推选理岱位置理熬益丞包扛王l 1 2 华中科技大学硕士学位论文 良好的基础。 3 , 2 承包的原则 企业现代化管理承包相对来说还是一项新兴的管理制度。为了使现代化管理 承包有所遵循，也为了区别于企业其它经营项目类承包，下面以鞍钢在具体实施 过程中制定的三条基本原则来予以说明。 一是具体化。要求做到“四具体”，即每个承包项目的内容和采用的现代化管 理方法必须具体；项目的进度计划和实施步骤必须具体；项目的经济效益及其计 算方法具体；每个承包项目的负责人必须具体，要责任落实到人头。 具体是承包的首要特征。承包( c o n t r a c t ) 的英文就有合同、约束的含义，就 是对合同双方要在数量、质量、时间、效益等方面有严格规定的行为规范。只有 遵循具体化原则，才能有效地进行下面的评估、审查、控制和调整。 二是不重复。鞍钢推行的企业现代化管理承包，既具有承包的性质，又区别 于其它形式的经营承包。因此要求企业现代化管理承包项目必须做到三个不重复， 即项目的内容不能同厂矿总承包和科技承包重复；经济效益不准同厂矿总承包和 科技承包重复计算；落实项目的具体措施不能同厂矿总承包和科技承包重复。 不重复原则说明了企业现代化管理承包这种形式对承包者有着更高的要求， 只有在项目管理约束的基础上更深、更精，推行现代化管理更坚决，才能较好地 完成承包合同。 三是有奖有罚，按劳分配。企业现代化管理承包使参加承包的经营管理者承 担了较大的风险，取得这部分经济效益的难度也较大，而且这部分效益是在不增 加投资、不增添设备和人员的条件下，主要靠经营管理者的智慧，靠经营管理者 的经济策略，靠推进管理现代化的深度与广度所取得的。因此，是一项繁重的脑 力劳动和智力开发工作。只有实行重奖重罚才能调动广大经营管理者的积极性， 激发他们动脑筋，想办法，在加速推进管理现代化上下功夫，花大力气，勇于冒 凰险：趋i 重担。 华中科技大学硕士学位论文 重奖重罚符合责任与利益对等原则，体现了承包的严肃性。因此，合同中 明确规定，完成承包项目在兑现资金的同时，按承包效益的多少，重奖主要承包 人员，完不成按规定扣减承包人员的综合奖和基本工资。 3 3 承包的内容 现代化管理承包的内容主要有四项，一是包括现代化管理方法的应用项目， 通过承包把管理现代化向纵深推进。二是包提高经济效益，这是承包的主要目的 之一。要把可能取得的经济效益通过签订承包合同确定下来，变成必须完成的目 标任务，使现代化管理承包成为消化不利的因素，增加经济效益的主要主要渠道 之一。三是包管理现代化上水平。要通过承包，使现代化管理方法手段的应用水 平再提高一步。四是包安全，推选现代管理方法，落实承包项目，必须确保安全， 消灭人身伤亡事故和设备事故。 3 4 承包项目的审查 在实行企业现代化管理承包的过程中，首先是要根据现代化管理承包的内容 和承包的基本原则，对现代化管理承包项耳进行严格审查。在实施过程中，鞍钢 提出“把三关”。 一是初审，主要是把住方法关。对于各单位提出的现代化管理承包项目，由 企业处逐项进行审查，把不属于现代化管理范畴的项目一律剔除，有些综合性方 法，反映全局性经济效益的项目也被剔除，只有应用现代化管理方法增创经济效 益的项目才能过初审关，例如，中型钢材生产厂应用常规管理调整结构，在初审 中就被提出质疑，认为没有应用现代化管理方法，产品结构并没有进行最优化。 于是，重新建立模型，上机进行运算，并把优化结果付诸实施，这个产品结构优 化的项目才通过初审。 二是联审，主要是要把住效益关。经过初审合格的项目，由呈报单位填写现 垡些堑堡丞鱼童囱壹! 童直壹主盟殉丞鱼鲍指昱星想丛目曲意望：要盔丞包望垃 1 4 华中科技大学硕士学位论文 填写项目名称，项目实施部位及进度计划，并计算经济效益。企业由企管处牵头， 由计划处、财会处、审计处参加组成专家联审小组，对承包意向书逐项进行审核， 凡是与总承包、科技承包及其它单位承包重复的，一律剔除。效益计算不科学的， 要重新计算：项目措施不落实的，要重新制定，否则不能进行承包。此外，价格 不合理的项目与单项奖重复的项目，公司无法考核的项目，技术经济指标低于去 年的项目等，受原材料限制无法增产的项目和与公司总目标产生“偏差角”的项 目等，一律不实行承包。无缝钢管厂承包产品结构优化创效益5 0 0 多万元的项目， 审查中发现有3 0 0 多万元的项目效益与科技承包重复，便把重复的项目效益剔除 了，只允许承包不重复的部分，效益为1 5 0 多万元。 我们说，效益最大化是企业追求的目标，管理就是对效益的不断追求。现代 化管理承包的主要内容也是包管理、包效益。也就是包管理效益。但在联审中如 何确定管理效益呢? 在实际工作中，管理效益最终还是要通过经济效益而表现， 因为管理系统是一个人造系统，是通过管理主体的劳动所形成的按一定顺序排列 的多方面多层次的有机系统，尽管其中有繁复众多的因素交织，但每一种因素均 通过管理主体的劳动而活化，并对整个企业动作发生着影响。因此，综合评价管 理效益，当然必须首先从管理主体的劳动效益及所创造的价值来考虑。 现代化管理效益就是管理主体在管理活动中采用现代管理思想和技术，运用 正确的战略和持续系统发展观念所产生高于传统经验管理下的劳动效益及创造的 价值。 一三是最终确认，也是签订合同阶段。承包意向书经过联审之后，合格的项目 i 正式填写合同书，并报公司总经济师最终确认。然后，由发包、承包双方模拟法 1 人正式签订承包合同。 3 5 分级签订承包合同 ! 企业现代化管理承包是一个系统的工程，在实施中一定要运用系统的原理。 鞍铟的丑岱化蟹理丞包盆盘三级：= 级是由公司总经理发包：公司总经涟匝丞 华中科技大学硕士学位论文 包；二级是由公司总经济师发包，企业管理处长承包：三级是由企管处处长发包， 二级厂矿承包。此外由财会处审计处作监包单位，计划处、总调度室、劳资处为 协包单位。 监包单位协包单位 图3 1 企业现代化管理承包说明表 3 6 成立现代化管理推进队 为了把综合管理与专业管理紧密结合起来，充分调动机关处室推进管理现代 化的积极性，发挥机关处室的联络指导作用，做好承包中的服务工作，形成比较 完整的现代化管理承包体系，鞍钢把承包的项目、经济效益，按其性质、方法、 类型，归纳为“产品结构优化”、“动态网络技术”以及a b c 法十个方面，并成立 了十个推进队。他们的基本任务，一是负责把承包方的项目逐项落实，为承包方 做好服务工作；二是做好项目实施中的协调工作，帮助承包方解决项目实施中出 现的问题；三是抓好现代化管理方法培训与指导，不断提高现代化管理应用水平； 四是做好应用现代化管理方法经验的总结、交流与推广；五是对现代化管理承包 的项目、效益进行认真检查与考核。 推进队可以充分发挥专业管理的长处，他们把现代管理和专业管理紧密结合， 丕= 区逞直工童些暨理查壬：堑皇童盛垫丝整墅壅鱼立鲤迭亟旦塞煎虫出丑曲回壁! 1 6 一一一 华中科技大学硕士学位论文 为实现承包项目效益和加速推进管理现代化起到了巨大作用。如1 9 9 4 年上半年， 线材股份有限公司承包的产品结构优化增加效益8 0 0 万元的项目，按计划有一项 没有实现，主要原因是坯料供应不足，产品结构优化推进队的公司调度人员发现 后，积极组织科技处、钢研所、炼钢厂、初轧厂等单位的有关负责人共同研究， 制定解决办法。八月份，实现了一条龙保产保供。年末，线材公司承包的项目全 部实现，效益达到1 1 0 0 万元、超承包目标3 0 0 多万元。 3 7 加强对承包项目、效益的检查与考核 检查与考核是验证并确认承包项目及效益是否实现的关键环节。为了做好这 项工作，设置三道关口，分兵把守，严格检查考核。 第一关，由厂矿项目负责人自行检查，然后由厂企管科组织各项目负责人互 相检查，最后，组织管理人员、技术人员、财会人员做最后检查与考核。重点检 查承包项目实施进度，按照项目的实际进度计算完成的经济效益。 第二关，由企管处组织各推进队，深人各单位进行检查与考核。人员构成有 高、中级的经济师、会计师、工程师。重点检查承包项目是否完成，坚持逐项检 查，并查阅有关记录的报表，然后填写承包项目、效益检查考核表。 第三关，由企管处牵头，组织财会处、审计处、计划处严格按承包合同审查 承包项目、效益检查考核表。坚持逐项核算经济效益，最后签署汇审意见。 对项目、效益的检查与考核设置三道关口，有效地防止了效益重复计算和弄 虚作假，使项目实施与增加经济效益保持同步。同时，也有助于加强各项管理工 作，防止由于管理不善带来的经济损失，把现代化管理承包所创经济效益吃掉。 如1 9 9 4 年第二季度检查考核，跌路运输公司上报完成经济效益2 8 5 万元，但利税 科考核只承认2 4 0 万元。经检查分析发现，由于车辆管理不善，现代化管理承包 所创效益被车管局罚款吃掉了1 8 万元。为此，铁路运输公司加强车辆管理，减少 破损，加速周转，减少效益损失。年末，超额完成1 0 0 多万元。 华中科技大学硕士学位论文 4 企业现代化管理承包的实践效果和指导意义 从鞍钢推行企业现代化管理承包第一期的公司企业状况来看，各厂矿生产管 理非常活跃，特别是广大管理人员，精神振奋，情绪高昂，全公司从上到下出现 了从未有过的推行现代化管理的热潮。现代化管理承包不仅创造了明显的经济效 益，更重要的是为提高企业素质，加速推进管理现代化，克服不利因素影响，保 证企业经济效益的持续稳定增长闯出了一条新路子。 现代化管理承包创造了明显的经济效益，在促进企业经济效益增长和消化不 利因素中发挥着重要作用。 4 1 企业现代化管理承包的实践效果 1 9 9 3 年，鞍钢现代化管理承包单位3 1 个，承包项目1 1 0 项，创经济效益1 1 2 4 1 万元，占公司经济效益增长和消化不利因素的1 7 5 ；1 9 9 4 年，现代化管理承包 单位4 0 个，承包项目2 1 7 项，创经济效益1 6 8 1 8 万元，占公司经济效益增长和消 化不利因素的2 3 8 ；1 9 9 5 年现代化管理承包单位3 4 个，承包项目1 1 7 项，创经 济效益1 0 0 7 6 万元，占公司经济效益增长和消化不利因素的2 1 3 。由此可见，现 代化管理承包对保证鞍钢经济效益持续稳定增长和克服不利因素影响起到积极作 用。 实行现代化管理承包，两层分开管理以后，管理层与作业层在项目上各有自 己独立的利益。因此，横向协调的职能明显加强，同时逐步削弱单纯行政管理的 比重，使得以经济手段为主的管理，成为项目动态管理运行的主要形式，这一点 主要通过公司、项目管理层、作业层三个层次的纵横双向承包责任制来实现。一 是公司建立完整的内部经营承包制体系，以经营承包合同的形式明确项目管理层 和作业层担负的经济责任和享受的经济利益和权力。二是项目管理层与作业层之 间，作业层施工单位与辅助生产单位之间，紧紧围绕工程项目，以承发包的方式 塑塑塑直煎垫型：鉴壹苤丕：由垒丑复僮监鳖拯塑控载担：词鲤差鲤击垒议e 这拦t 华中科技大学硕士学位论文 搞好每个项目，作业层既可以在项目上取得利益，按照对项目经理部的承包合同， 拿到由项目管理层支配的工期奖、质量奖、节点奖等，又可以因多完成任务，按 对公司的经营承包合同从公司拿到超产值工资和利润分成，得到双重的激励。反 之，要受到项目管理层与公司的双重经济处罚。因此，作业层各工程队一方面有 了完成更多的符合要求的项目施工任务、搞好更多的工程的动力，同时也有了必 须搞好每个工程的约束。在承包后的管理上，坚持在承包体系内部实行按定额考 核工效，采用全额计件，实物量计件，超额计件等多种形式进行分配，克服平均 主义，不搞以包代管。这样，公司、项目管理层、作业层三个层次之间用承包责 任制以合同的方式联系起来，形成一个以完成项目目标为中心的有机整体，使以 经济管理手段为主、行政手段为辅的经济调节关系成为项目动态管理运行机制的 重要内容。 4 2 企业现代化管理承包的现实意义 1 、实现现代化管理承包，突破了长期以来认为“软件”效益不能计算的框框， 使广大职工看到了管理不仅有效益，而且可以计算出来，变成可以实现的目标， 从而增强了职工的现代化管理意识，促进了管理观念的转变，推动了管理现代化 的纵深发展。如鞍钢小型厂在承包中层层发动，1 9 9 3 年十六个科室和车间共填报 了七十多个项目，全厂平衡测算筛选后，确定了三项承包项目。并把承包项目所 含方法、措施、效益额向下层层分解落实，把现代化管理承包额变成了3 2 0 多万 元，占承包额的8 0 以上。 半连轧厂在落实承包项目过程中，建立了由厂长任组长，总会计师和总经济 师为副组长，有关科室和车间管理人员为成员的推进管理现代化领导小组，专门 负责全厂现代化管理方法的培训，指导及承包项目的落实。他们把承包项目层层 分解落实到车间和人头，形成完整的现代化管理推进体系和保证体系，推进小组 经常深入基层检查指导，督促落实项目。1 9 9 5 年承包了6 个项目，9 2 0 万元经济 墼蕉! 全生塞匝塞盛! ! 鲤墨互丞! 显型塾塑 熊盘塑岱丝置堡直法! i 士划噩挖经 1 9 华中科技大学硕士学位论文 济效益2 2 0 万元，在厂长的带领下推行量本利分析、a b c 法、价值工程等6 种现 代化管理方法，全年实际创经济效益2 3 0 多万元，方法运用水平也明显提高，过 去，这个厂的现代化管理成果最高评为公司级三等奖，1 9 9 5 年，有一项工程获得 辽宁省一等奖。 2 、现代化管理承包，有力地调动了各单位经营者和管理者的积极性。承包后， 许多经营管理人员联系实际找课题，拟方案，制定措施，把现代化管理同岗位工 作紧密结合，改进工作，为提高经济效益做贡献。1 9 9 4 年第三炼钢厂承包了四个 项目，效益额为6 0 0 万元，承包后厂长带领管理人员和技术人员运用价值工程， 对转炉炉衬进行功能分析。转炉炉衬分为三层，紧贴炉层为永久层，中间为保护 层，厚1 5 0 m m ，外部为工作层，厚度8 8 0 m m ，由两层4 4 0 r n r l l 的