关爱老人生活共建和谐社会.doc

关爱老人生活 共建和谐社会申联国 据有关资料显示，我国2004年度老年人口已达到1.2亿，按照联合国人口老龄化划分的标准（联合国人口与发展组织对人口老龄化的划分标准是：老年人口占本地区总人口的10%，该地区就算进入老龄化社会）。我国已接近这一标准，进入老龄化社会。旅顺口区位于大连市的最南端，是一个风景秀丽，气候宜人的海滨城市。城区面积34.8平方公里，人口10万余人，其中老年人由1.4万人，占全区总人口的17%,已经进入老龄化社会。随着社会的不断发展和进步，人们的生活水平在不断的提高，人口老龄化这一社会现象也越来越明显，各级政府和社会有关人士也在密切关注着这一现象。在党的十六大和全国第十四届人民代表大会上，胡锦涛总书记在工作报告中明确提出了共建和谐社会的目标。各级政府积极采取措施解决老年人的生活、学习和娱乐活动等问题。民政部于2001年向全国各省、市发出了开展“老年福利服务星光计划”的号召，以丰富老年人的晚年生活，提高老年人的生活质量，使更多的老人能够实现老有所养、老有所托、老有所乐，安度晚年。大连市于2002年率先在全国开展了“老年福利服务星光计划”工作，把解决老年人的生活、学习、娱乐活动和开办居家养老院作为星光计划的主要工作认真落实。在全面贯彻落实星光计划工作的过程中，旅顺口区区政府领导把“老年福利服务星光计划”工作列入重要议事日程，责成民政局认真抓好落实。我们从实际出发，深入了解广大居民的需求，以建设老年人室内外活动场所和开办家庭养老院为主要工作，帮助老人解决生活中的实际困难。一、资金落实到位，硬件建设得到保障各街道在大力开展实施“星光计划”的工作中，首先把建设资金落实到位，保障硬件建设等各项工作的顺利开展。在第一批“星光计划”工作中，全区一下子就投资300余万元，建立了27个老年服务活动室。活动室内增添了老年体育健身器材，乒乓球台，台球，棋牌、电视机、DVD等老年人活动器材。老年人可以根据自己的爱好，开展多种形式的活动。2003年，全区又投资350万元，在室外建立了26处老年室外活动场所，增添体育建设器材196件。解决了老年人的室外健身活动场所。几年来，全区共投资1000余万元，建设老年人活动室27处，各种活动项目达到了36个，总面积达到了3500平方米。建设老年人室外活动广场26个，总面积达到20000余平方米。基本解决了老年人业余活动场所，丰富了老年人的文体娱乐生活。一些老年人称赞党的政策好了，老年人的生活就好了，应该感谢党和政府的关心，没有党和政府的关怀，我们老年人，还会和过去一样整天呆在家里或蹲在马路牙子上看光景，又枯燥又不安全。二、开办居家养老院，解决老年人养老的困难。目前，我区开办的居家养老院共有173家，主要分为有偿型、低偿型和无偿性三种。有偿型：主要是根据老人的需要提供服务，这部分老人多数是有子女或者家庭收入较高，需要人照料的老人。社区按照老人或者其子女的申请，签订养护合同，帮助其按排养护员。低偿型：这部分老人多数有子女，但家庭收入不高，子女因工作或其他原因无法照顾老人，社区根据老人或其子女的申请，签订养护合同，为其安排养护员，照料老人的生活。无偿型：这部分老人主要是“三无”老人，由于他们无固定的收入，主要靠政府救济金来维持生活，所以，对这部分老人实行无偿服务。社区选派的养护员主要是下岗、失业享受低保的义务工作者。旅顺口区于2001年底积极响应民政部的号召，结合我区的实际情况，在首创安泰人寿保险公司的支助下，率先在全区开办了15个居家养老院。被养护对象主要是孤寡老人和残疾老人。这部分老人由于没人照顾、身体状况比较差，生活条件比较艰苦，生活难以自理。所以，已开始各街道把这部分人作为被养护对象，并作为居家养老院的试点，进行了有益的探索。 在我区开办的这15个居家养老院中，共养护老人17人，由于他们没有固定的收入，在生活上主要靠政府发放的救济金来维持生活，所以均属于无偿服务性。无论是有偿服务还是无偿服务，居家养老院的养护员一律由社区统一选派，集中培训，统一持证上岗。主要帮助老人清理室内卫生、买菜做饭、料理家务，解决老人生活上的困难。对于需要特殊照顾的老人，养护员还可以配老人聊天、给老人读报、讲故事，以解决老人精神上的空虚，缓解老人精神上的压力，保持老人心理上的健康。经过几年的探索和实践，我区居家养老院已经发展到了173家，共为184位老人解决了养老的困难，得到了老年人的称赞和社会的认可，在共建和谐社会的进程中迈出了可喜的一步。在开办居家养老院的工作中，我们的体会是：第一、首先必须选拔和培训好养护员。居家养老院的老人大多数是生活有困难，身体和精神状况不佳的老人，特别是他们多数在精神上有较大的压力，性格比较孤僻，不太容易接触，爱发脾气。针对这一特点，选拔养护员时，一定要选年龄在40-50岁左右，能吃苦耐劳，精力充沛，乐于奉献的妇女为宜。人员选好后，要根据工作的实际需要，聘请专业人员对养护员进行系统的培训，使他们掌握好必要的护理技术，以便于为老人服务。第二是建立健全各项管理制度。开办居家养老院是各级政府义不容辞的责任，建立健全各项管理制度是搞好居家养老院的根本保证。它主要包括养护员的管理制度（养护员的考核、评定、服务时间和项目的纪录等）、资金使用制度。有了制度作保障，居家养老院的工作就会有条不紊地持续开展，为更规范、更科学地管理提供了有利的保障。第三、必须结合本地区的实际情况。开发综合式的服务项目。开办居家养老院主要帮助老人解决养老难的问题。我区大约有2.2 万个老人，有的老人因子女在外地工作，自己年龄已高，生活遇到了困难；有的是因子女工作很忙，没有时间更好地照顾父母，老人的生活遇到了困难；还有的是因老人有病，缺少人照顾，生活遇到了困难。无论什么原因，只要老人需要帮