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广西南宁再生资源产业基地发展策划 摘要 我国是一个人口众多、资源相对不足、生态先天脆弱的发展中国家。随着经济的快 速增长和人口的不断增加，为社会提供了难得发展机遇的同时，也使全社会面临资源缺 乏和环境污染的严峻挑战。通过再生资源的回收利用，将大量社会生产和消费后废弃的 资源再利用，既减少了对原生资源的丌采，又节约了大量的能源，更有助于实现资源的 永续利用。 目前，我国再生资源回收利用行业处在低层次、低水平上，队伍庞杂，组织无序、 规模偏小、技术落后、装备不足，回收和资源利用率低、二次污染问题较为突出。 南宁市被国家商务部列为全国2 4 个再生资源回收体系建设试点城市之一，西乡塘区 筹办的“广西南宁再生资源产业基地”是该体系建设的重要组成部份。广西南宁再生资 源产业基地目前还在筹办阶段。 本文先是对再生资源产业的内涵及理论基础作了阐述，在考察了国内外再生资源产 业的实践与发展的基础上，分析了广西南宁再生资源产业基地的发展条件，通过指出广 西南宁再生资源产业基地发展的有利条件和发展瓶颈，进而提出了广西南宁再生资源产 业基地的发展规划和发展模式，最后提出广西南宁再生资源产业基地的发展措施。 本文首次把产业集群的理论运用到再生资源产业，研究再生资源产业基地的发展模 式，以产业集群的理念谋划再生资源产业的未来，对于今后再生资源产业的发展研究具 有指导意义。 关键词：再生资源产业基地发展策划 t h ed e v e l o p m e n t a lp l a na b o u tin d u s t rla lb a s eo fr e n e w a b l e r e s o u r c e sing u a n g xin a n nln g a b s t r a c t c h i n ai sad e v e l o p i n gc o u n t r y , t h ep o p u l a t i o ni sl a r g e ，t h er e s o u r c e sa r ei n s u f f i c i e n ta n d t h es y s t e mo f e c o l o g ya r ev u l n e r a b l ei nn a t u r e w i t ht h ef a s td e v e l o p m e n to ft h ee c o n o m ya n d t h ei n c r e a s eo ft h ep o p u l a t i o n ，i ti sac h a n c et op r o m o t et h ed e v e l o p m e n to fs o c i e t y , i ta l s o m a k e st h ee n t i r ec o m m u n i t yf a c eau n p r e c e d e n t e dc h a l l e n g ea b o u tl a c k i n go fr e s o u r c e sa n d e n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o n t h r o u g ht h er e c o v e r ya n du t i l i z a t i o no fr e n e w a b l er e s o u r c e s ，a f t e r t h ep r o d u c t i o na n dc o n s u m p t i o nal a r g en u m b e ro fr e s o u r c e sa b a n d o n e dw i l lb er e c y c l e d ， w h i c hw i l lr e d u c et h ee x t r a c to fp r i m a r yr e s o u r c e s ，s a v eal o to fe n e r g ya n da c h i e v et h e s u s t a i n a b l eu t i l i z a t i o no fr e s o u r c e s a tp r e s e n t ，t h e r ea r es o m ep r o b l e m sa b o u tr e c y c l i n gr e n e w a b l er e s o u r c ei nc h i n a ，s u c h a sl o wl e v e l ，c u m b e r s o m et e a m ，o r g a n i z a t i o n sd i s o r d e r ，s m a l l s c a l e ，l a gi n t e c h n o l o g y ， i n s u f f i c i e n te q u i p m e n t ，t h el o wr a t eo fr e c o v e r ya n du t i l i z a t i o n ，e s p e c i a l l yt h es e c o n d p o l l u t i o ni sm o r es e r i o u s n a n n i n gi so n eo f2 4e x p e r i m e n t a lc i t i e so fr e c y c l es y s t e mc o n s t r u c t i o nw h i c ha r e e s t a b l i s h e db yt h em i n i s t r yo fc o m m e r c e t h ei m p o r t a n tp a r to fr e c y c l es y s t e mc o n s t r u c t i o n i s “i n d u s t r i a lb a s eo fr e n e w a b l er e s o u r c e si ng u a n g x in a n n i n g ”，w h i c hi ss t i l la tt h ei n i t i a l s t a g ea n do r g a n i z e db yt h ex i x i a n gt a n gc o m m u n i t y o nt h i sp a p e r ，t h ei m p l i c a t i o n sa n dt h eb a s i cr e s e a r c ho fr e g e n e r a t i o nr e s o u r c e si n d u s t r y w e r es t a t e d o nt h eb a s i so f p r a c t i c ea n dd e v e l o p m e n to fr e g e n e r a t i o nr e s o u r c e si n d u s t r ya t h o m ea n da b r o a d ，t h ed e v e l o p m e n tc o n d i t i o n so fi n d u s t r i a lb a s eo fr e n e w a b l er e s o u r c e sw e r e a n a l y z e di nn a n n i n g ，t h ea d v a n t a g e sa n dt h ei m p o r t a n c eo fd e v e l o p m e n tw e r ep o i n t e do u t ， a n dt h e nt h ep l a n n i n gp a t t e r n sw e r ep u tf o r w a r d f i n a l l y ，t h ed e v e l o p m e n t a lm e a s u r e so f i n d u s t r i a lb a s eo fr e n e w a b l er e s o u r c e sw e r er a i s e di nn a n n i n g o nt h i sp a p e r ，t h et h e o r yo fi n d u s t r yi n t e g r a t i o nw h i c hw a sa p p l i e di nr e g e n e r a t i o n r e s o u r c e si n d u s t r yw a sr e p o r t e df i r s t l y a c c o r d i n gt ot h et h e o r yo fi n d u s t r yi n t e g r a t i o n ，t h e i i d e v e l o p m e n t a lm o d e lo fi n d u s t r i a lb a s eo fr e n e w a b l er e s o u r c e sw a ss t u d i e da n dt h ef u t u r eo f r e g e n e r a t i o nr e s o u r c e si n d u s t r yw a sd e s i g n e d i ti sv e r ys i g n i f i c a n ti ng u i d i n gt h ef u r t h e r r e s e a r c hi nr e g e n e r a t i o nr e s o u r c e si n d u s t r y k e y w o r d s ：r e g e n e r a t i o nr e s o u r c e si n d u s t r yb a s ed e v e l o p m e n t p l a n n i n g i i i 广西大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人声明：所呈交的学位论文是在导师指导下完成的，研究工作所取得的成果和相 关知识产权属广西大学所有，本人保证不以其它单位为第一署名单位发表或使用本论文 的研究内容。除已注明部分外，论文中不包含其他人已经发表过的研究成果，也不包含 本人为获得其它学位而使用过的内容。对本文的研究工作提供过重要帮助的个人和集 体，均已在论文中明确说明并致谢。 论文作者答名：fm 彳 学位论文使用授权说明 叩年j 只1b 本人完全了解广西大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，即： 按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本： 学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务； 学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文； 在不以赢利为目的的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。 请选择发布时间： 函i 】时发布口解密后发布 ( 保密论文需注明，并在解密后遵守此规定) ：fm 矸翩签名稍 锣年仪月戈严日 广西大学工商管理硕上学位论文广两南宁再生资源产业基地发展策划 第一章导论 1 1 再生资源产业的内涵及理论基础 1 1 1 再生资源、废弃物与再生资源产业的内涵 ( 1 ) 再生资源的有关论述 关于什么是再生资源，国内外学术界有着不同的论述。 废弃物论 该观点认为，再生资源就是废弃物。马克思在1 9 世纪就指出：“生产的排泄物，即 所谓生产废料，会在同一产业部门或另一产业部f - j r 生转化为新的生产要素。 “几乎所 有的消费品本身，都可以作为消费的废料重新加入生产过程。 马克思的这一论述，科 学地概括了再生资源得以产生和形成基本思想，也是现代再生资源产业产生和发展的指 导思想。 赵正湘、江博新在税制改革与再生资源产业的发展一文中也提出，再生资源就 是人们在社会生产和生活过程中所排泄的各种生产和消费废物，由这些废弃物所构成的 物质资源称为再生资源。或者说，再生资源就是能从废弃物品中再生出使用价值的资源， 所以，再生资源也叫“二次资源”，在国外也称作垃圾资源。 这种观点显然过于宽泛。尽管从人类历史发展的角度来讲，任何废弃物最终都可能 成为有用之物，但是，在一定的经济条件下，毕竟只有一部分废弃物有可能成为“再次 利用 之物，从而成为一种特定的或实事上的“资源”。 废旧物资论 该观点认为，再生资源是废旧物资。 如果理解废旧物资为“废物资”与“旧物资”的集合，进一步分析仍发现问题。“旧 物资”可理解为存放时间较长，但并没有失去其基本使用价值的物品。但这类物品的使 用通常仍在其本来使用价值范围之内，与再生利用没有必然的联系，这类物品也不宜被 称作“再生资源”；其次可理解为虽被用过，但并没有完全失去其原有使用价值，只是 其原来的拥有者不再继续使用，而发生了物权转让的物品。这类物品的“资源属性”， 也应视其使用方式而定：如果继续按照这类物品的原有用途使用，则这类物品属于通常 马克思，资本论，人民出版社，1 9 7 5 年，第三卷， 1 1 6 赵正湘、江博新，税制改革与再生资源产业的发展，中国物资再生，1 9 9 4 年1 0 期，2 8 l 广西大学工商管理硕士学位论文广两南宁再生资源产业基地发展策划 所说的“旧货”、“二手货”，显然不宜被算作“再生资源”。只有当这类物品不再被按照 其原有的用途加以使用，而只是按照制造或构成这类物品的材料或零部件的用途来加以 利用时，才可以被称作是“再生利用”，这类物品也才可以被称作“再生资源”。 “废物资是指“废物品”。如果确实如此，在其前面冠以“可以利用”的限定词， 就比较贴近于“再生资源的本质属性了。因为既然是“废物品”，当然就不可能再按 照该物品的原来用途加以使用或利用。可惜，该定义没有使用“废物品”这一较为恰当 的表述方式。实际上，“废旧物资”这一词语中暗含的“废物资”词义，严格说来是自 相矛盾的。因为如前所述，“物资 一词本身就指“生产和生活上所需要的物质资料”， 因而隐含着“有用性”和“可用性之义。现在，硬要将它与“废 字相连，真不知应 当作何理解。如果肯定了“废”，则相应物品就很难被当作“物资”来看待，如果肯定 了“物资”，那么相应的物品就不应该被看作是“废”的。因此，这样的概念与再生资 源的本意和外延存在很大程度的出入，不符合逻辑的要求。 可利用废旧物资论 该观点认为，再生资源就是可利用的废旧物资。张帆在浅谈建立现代再生资源回 收利用体系一文中指出，再生资源是指社会生产和生活消费过程中产生的已不具有原 来使用价值，通过回收、加工可重新获得新的使用价值的各种废旧物资。国务院“关 于加强再生资源回收利用管理工作的通知”( 中华人民共和国法律全书第3 7 1 2 页) 、 马传栋在资源生态经济学一书中也指出，再生资源主要指社会生产和消费过程中产 生的可以利用的各种废旧物资，其中包括企事业单位生产和建设中产生的金属和非金属 边角废料、废液、报废的各种设备和运输工具，城乡居民、企事业单位出售的各种废品 和旧物 。 可利用的废旧物资无疑是再生资源的一部分。但是，如果将再生资源就定义为可利 用的废旧物资，则显得过于狭窄。我们知道，所谓“物资 ，是指生产和生活上所需要 的物质资料，所谓“废旧物资”，应当就是那在性能、规格、款式等方面已经达不到该 物品应当达到的要求，但其具有某种使用价值或价值的属性是明显的，因而其所有者并 未将其“废弃或“抛弃”，或者更明确地说是“废”而不“弃，而是等待以较低的 价格“出售或“处置 的物料或物品。如果以此来定义再生资源，就会将那些因单位 价值较小，数量较少或过于分散杂乱而被其所有者废弃、抛弃的，但经过一定收集、整 。朱海伦，对再生资源概念的理论思考，再生资源研究，2 0 0 5 年第3 期，4 张帆，浅谈建立现代再生资源回收利用体系，再生资源研究，2 0 0 3 年0 1 期，i 马传栋，资源生态经济学，济南：山东人民 l ；版社，1 9 9 5 年2 4 4 2 5 5 2 广西大学工商管理硕上学位论文广两南宁再生资源产业基地发展策划 理后可以被利用的物料或物品排除在再生资源之外。显然，这样来定义再生资源也是不 够全面的。 可再利用工业制品论 吴解生2 0 0 2 年在再生资源产业的涵义、构成、特征及其与环保产业的区别一 文中提出再生资源定义为：各种曾被制作成某种物品，但在该物品己失去其使用价值( 或 由于种种原因不再被以原有用途使用) 的情况下，可以在不仅具有技术可能性，而且具 有经济可能性的基础上被再次用于相同目的或其他目的的物质或物品。在这一定义中他 着重强调以下三点：第一，进一步明确再生资源只包括那些己被人类在生产、生活中使 用过的物质。那些虽已进入人类生产过程，但未被利用的物质，例如某些共生与伴生尾 矿、某些工业三废，甚至某些工业边角料等不被包括在内；第二，所指的再生资源是指 那些具有一定经济价值的可再利用物质。或者说，是指那些能够被在经济成本不大于经 济收益的前提下“再利用”的物质。第三，某种物质或物品是否属于“再生资源”，并 不主要取决于该种物质或物品的理化性质，而主要取决于该种物质或物品在被人类使用 或利用的过程中所处的状态。所谓“再生资源 是指某种物质或物品处在这样的状态： 它被制成的那个物品己不再以该物品本来的用途被使用，从而它正在等待被用作其他的 途径。一旦这种状态结束，这种物质或物品的“再生资源”属性即不复存在。 这一概念中隐含了这样一个假设：即“那些曾被制作成某种物品”是工业制品，从 而明显地把工业三废，甚至某些工业边角料等排除在外，然而这些物质的利用恰巧是传 统工业社会再生利用的重要组成部分。因此，这一概念存在外延过小，不利于社会实践 的问题。 可利用废弃物论 金丹阳、方涤凡在再生资源产业的实践与探索一书中主张对再生资源给出如下 表述：再生资源是指生产、流通、消费等过程中产生的不再具有原有使用价值而被废弃， 或只能以该物品的残值适当计价处置，但可以通过一定的加工途径使其经济合理或接近 经济合理地获得使用价值的各种物料的总称。 这一表述也存在着某些不足，即它未能给出“经济可能性”方面的限定，在经济上 并不具合理性的废弃物也纳入“再生资源”的范围，从而使“再生资源”的涵盖面过于 宽泛。 吴解生，再生资源产业的涵义、构成、特征及其与环保产业的区别，再生资源研究，2 0 0 2 年第5 期，4 金丹阳、方涤凡，再生资源产业的实践与探索，北京：中国环境科学出版社，2 0 0 1 4 ，8 5 8 7 3 广西大学t 商管理硕士学位论文广西南宁再生资源产业某地发展策划 无害利用论 朱海伦在对再生资源概念的理论思考一文中提出，再生资源是指具有明确所有 权人的，一切人类社会活动过程中产生的不再具有原有使用价值而以各种形态赋存，但 在一定的经济技术条件下可以无害利用的，使其获得有效使用价值的各种物料的总称。 并界定再生资源概念内涵为如下基本原则：首先，从有利于市场运作与公共管理的原则 出发，既然是资源，就必须具有明确的所有权人，否则就存在权利与义务主体的缺位， 就缺乏市场经济机制正常运营的必要前提，就会出现市场失灵的现象，同时造成不利于 公共管理的困境。其次，从有利于扩大资源总量、提高资源利用效率、利于环境保护的 原则出发，必须尽可能多地把人类社会活动过程中产生的物质重新纳入总体循环中。再 次，从要符合社会经济效益的原则出发，必须考虑到经济技术条件的客观限制，要以在 一定的经济技术条件下可以无害利用为基本可利用的前提。 这一论述，可以说是综合归纳了以上各家论述得出来的。是至今对再生资源的概念 解释得比较详细、界定得比较明确的论述。 “十一五”资源综合利用指导意见的论述 国家发展和改革委员会于2 0 0 6 年1 2 月2 4 日发布了“十一五”资源综合利用指导意 见，该指导意见解释再生资源为生产、流通、消费等过程中产生的不再具有使用 价值而以各种形态赋存，但可以通过不同的加工途径而使其获得使用价值的各种物料的 总称固。 这一论述，具有更为广泛的包容性。但是，它存在着至少两方面的缺憾。其一，它 将作为再生资源重要属性之一的“废弃”或“废旧”含义完全滤除，将可能使“再生资 源”的范围扩展过大使其缺乏足够的独立特征，例如它可能将那些较稳定地产生，并可 能被较稳定地由其他企业或本企业加以综合利用的“资源 也包容起来；其二，未能对 获取“使用价值 所支付的成本是否经济合理作出限定性说明。因为在一定的技术条件 下，要使某些“物料”获得某种使用价值的成本可能极高，以致完全没有经济合理性。 在这种情况下，这些物料充其量只能算作“潜在”的再生资源，而不能算作“现实”的 再生资源。 再生资源回收管理办法的论述 2 0 0 7 年5 月1 日起施行的再生资源回收管理办法将“再生资源”定义为，在社 。朱海伦，对再生资源概念的理论思考，再生资源研究，2 0 0 5 年第3 期，4 o “1 一五”资源综合利用指导意见 4 广西大学工商管理硕士学位论文广两南宁再生资源产业基地发展策划 会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工 处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。再生资源包括废旧金属、报废电子产 品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料( 如废纸、废棉等) 、废轻化工原料( 如橡 胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等) 、废玻璃等。 这一表述存在着某些不足，它未包含“流通”过程中产生的废弃物，显然，这样来 定义再生资源是不够全面的。 ( 2 ) 废弃物 世界著名生态工业倡导者、加拿大d a l h o u s i e 大学资源与环境研究院院长库泰认 为，“废弃物其实就是资源放错了位置或未合理使用，也就是在错误的地点、错误的时 间放置了错误的资源数量。”按照循环经济理念，垃圾只不过是放错了地方的资源， 所有的废弃物都可以找到它的有效用途。这一界定对经济活动带来了深刻影响：传统意 义上的废弃物只是由于废弃物处理技术缺失或高昂的回收处理成本导致不能把它们转 变为再生资源，只要技术和成本允许，就应该“变废为宝 ，实现废弃物的再资源化； 既然废弃物是一种资源，那就应该通过回收处理、循环配置，实现其价值增值，从而再 创财富；废弃物资源化意味着我们在勘探自然资源的同时也应该探索废弃物资源再生化 的技术，把更多的废弃物转变为下一轮生产的原材料。 随着社会经济的发展，现代废弃物品种越来越多、数量越来越大，而地球上可开采 的资源则逐渐减少，再生资源的地位及其对经济发展的推动作用也越来越突出。经济增 长模式的转变，关键是如何更好地实现“废弃物到再生资源”的转变。 本人认为再生资源是一种特殊商品，是在生产、流通、消费等过程中产生的不再具 有原有使用价值而以各种形态赋存，但可以通过不同的加工途径而使其获得使用价值的 各种物料的总称。再生资源的主要特点：一是废弃物，二是可以再生利用。从范围来讲， 再生资源是包括在废弃物里面的。废弃物实际上是资源的另一种存在形式。人类在生产 和消费中因某种目的使用后的废弃物虽然失去了资源的原有使用价值，但仍然含有物质 和能量。如果对这些物质和能量进行开发利用，就可以转化为新的产品或原材料，这种 能够得以回收利用、再次资源化的废弃物，就是再生资源。可以认为，从理论上讲，人 类最终会达到对所有废弃物都加以二次利用的程度，那时所有废弃物都将成为再生资 源。 再生资源回收管理办法 金丹阳、方涤凡，再生资源产业的实践与探索 m ，北京：中国环境科学j f ；版社，2 0 0 1 4 ，8 5 8 7 5 广两大学丁商管理硕i ：学位论文广西南中再生资源产业基地发展策划 ( 3 ) 有关再生资源产业的论述 相对来讲，国外再生资源产业，无论是在理论还是实践上都较我国更加完善。需要 指出的是，国外研究大多使用“废物管理”或“综合的废物管理”概念，将再生资源 产业的问题包涵在其中。 产业的概念 产业经济学理论中，产业是指有某类共同特征的企业集合。按照分析问题的角度和 出发点不同，通常分别以“生产同类或有密切替代关系的产品、服务”这一特性和“具 有使用相同原材料或相同生产技术、工艺和相同产品用途这一特性来作为划分不同企 业的“产业”归属的标准。 再生资源产业的界定 全国人大副委员长蒋j 下华在首届中国再生资源论坛上指出，再生资源产业是指那些 从事再生资源流通、加工利用、科技开发、信息服务和设备制造、环境保护等经济活动 的集合 。郭辉鸿认为，再生资源产业指集流通、生产、科研、环境保护于一体，集经 济效益、社会效益、环保效益为一体的具有先进水平的新型产业。 本人认为蒋正华副委员长的提法对该产业的定位明确，并涵盖了现实的内容。首先， 再生资源产业具有一般产业的属性与特征，即它具有以其向社会提供的服务与产品获取 经济收益的基本属性与特征。但同时，再生资源产业又具有不同于一般产业的属性与特 征。例如，有相当一部分再生资源( 主要以生产或生活废弃物的形态存在) 具有较大的 消极外部性，若不对其进行必要的处理，则可能造成环境与生态的危害，而这类再生资 源的收集、加工、处理成本往往高于其收益。显然，再生资源产业的这一类产业活动因 其不仅产生经济效益，而且产生以环境效益与生态效益为主要内容的社会效益而不能不 要求社会对其给予一定形式的价值以补偿。 1 1 2 再生资源综合利用、产业集群与循环经济 ( 1 ) 再生资源综合利用 “十一五”资源综合利用指导意见解释资源综合利用：主要是指在矿产资源开 发过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用；对生产过程中产生的废渣、废水 ( 液) 、废气、余热余压等进行回收和合理利用；对社会生产和消费过程中产生的各种 国陈仁新，再生资源回收业的开放竞争与规范管理研究，上海大学，硕+ 学位论文，2 0 0 1 2 1 ，5 国韩凌、王佳、李书舒，再生资源开发利用产业化中回收体系特征的初步分析，环境科学研究，第1 9 卷第2 期， 1 2 0 1 2 3 工保士，我国再生资源废旧物资回收利用现状、问题与建议，再生资源研究，2 0 0 1 年0 3 期，3 0 3 6 回金丹阳、方涤凡，再生资源产业的实践与探索，北京：中国环境科学出版社，2 0 0 1 4 ，8 5 8 7 6 广西大学工商管理硕士学位论文广西南宁再生资源产业皋地发展策划 废物进行回收和再生利用。 再生资源综合利用是采取综合利用手段，谋求资源再生、开发利用再生资源，力求 做到物尽其用，最大限度地发挥物质资源的多种功能用途。是资源循环利用过程中的主 体部分，实施可持续发展战略和循环经济的关键在于实现再生资源的综合( 循环) 利用。 再生资源开发利用的技术方法主要包括以下几种：( 1 ) 直接利用，就是从废弃物中 直接回收或提取有价值的物质，使其资源化；( 2 ) 降值利用，即原有价值较高的物质资 源在经过使用后，将其分解、拆零在价值水平不高的层面上再循环使用；( 3 ) 产生新的 能源，这是废弃物资源化的主要途径之一；( 4 ) 生产新的再生产品，这罩主要是指通过 资源再生利用取代某些原料反复利用，以节省资源。 ( 2 ) 产业集群的理论 产业集群( i n d u s t r i a lc l u s t e r ) ，也称产业群、产业群簇、产业簇群等，是美 国学者迈克尔波特( m i c h e le p o r t e r ) 在1 9 9 0 年国家竞争优势一书中正式提出 的。按照他给其所下的定义，是指在特定领域中，一群在地理上临近、有交互关联性的 企业和相关法人机构，并以彼此共通性和互补性相联结。但波特同时也认为，产业集群 的适当定义要视该产业所处的竞争区间以及所应用的战略而定。 经济学家认为产业集群是一种相关的产业活动在地理上或特定地点的集中现象。所 谓相关的产业活动这一界定非常重要，可以说是产业集群的核心内容。集群的形式可以 是多样化的，其复杂性也不尽相同，但每一个集群都是由有产业关联的企业聚集在一起 而组成。这些企业包括生产最终产品或服务的企业，生产配件的企业，生产相关机械 的企业，提供产业内服务的企业，以及在专业知识和技能方面能够产生支持作用的机构， 如大学、研究机构、咨询中心、培训中心等。产业集群内的相关产业活动可以是前向的 关联，也可以是后向的关联，从这个意义上说，产业集群也是一种产业组织演变和发展 的现象。经济学家发现产业集群现象大量地存在于许多地区，不仅发达国家有，如美国 存在着典型的制造业集群现象，而且发展中国家也普遍存在着这种产业现象 。 亚当斯密从分工的角度认为企业集群是由一群具有分工性质的中小企业以完成某 种产品的生产联合为目的而结成的群体。韦伯在产业集群的定义中引入集聚因素，强调 。“十一五”资源综合利用指导意见 陈德敏，中国可再生资源综合利用的战略思想与对策，中国软科学，2 0 0 3 第8 期，1 7 王缉慈，创新的空间企业集群与区域发展，北京：北京大学出版社，2 0 0 1 国迈克尔- 波特，竞争论，北京：中信出版社，2 0 0 3 ，2 0 8 2 1 9 赖磊、舒欣，产业集群研究综述，现代管理科学，2 0 0 5 年第0 3 期，4 2 广西大学t 商管理硕十学位论文广西南宁再生资源产业皋地发展策划 集群是企业的一种空间组织形式，是在某一地域范围内相互联系的集聚体。威廉姆森从 生产组织形式的角度认为企业集群是基于专业化分工和协作的众多中小企业集合起来 的组织，是介于纯市场组织和层级组织之间的中间性组织，它比市场稳定，比层级组织 灵活。罗森菲尔德强调社会关系网络及企业间的合作对企业集群的活力起决定性作用， 他认为企业集群是相似的、相关联的或互补的众多中小企业在一定地理范围内的聚集， 有着通畅的销售渠道、积极的交流及对话，共享社会关系网络、劳动力市场和服务，共 享市场机会及分担风险。 产业集群这种产业空间组织形式，从本质上讲，就是为了创造竞争优势而产生的， 而且已经成为当今世界经济的基本空间架构。 与国外相比，我国的产业集群研究相当滞后，尽管近年来大量发表有关集群的研究 论文，但多数仍是介绍性文章，实证研究也很少。较为系统地研究产业集群与创新体系 的学者为王辑慈( 2 0 0 1 ) ，她系统地概括了产业集聚理论与新产业区理论，并指出培养 具有地方特色的企业集群，营造区域竞争环境，强化区域竞争优势是增强国力的关键。 工业园区( 或产业基地) 是形成产业集群的主要载体，产业集群是推动工业园区( 或 产业基地) 发展的必然选择。我国不少工业园区( 或产业基地) 存在着忽视企业间分工 与协作，产业之间缺乏关联度，产业集聚效应不明显的状况。应用产业集群理论指导工 业园区( 或产业基地) 的建设和发展，会使其在区域经济发展中发挥更大作用。 ( 3 ) 循环经济 循环经济的思想萌芽可以追溯到环境保护思潮兴起的时代。6 0 年代美国经济学家鲍 尔丁提出的“宇宙飞船理论”可以作为循环经济的早期代表。还在环境运动兴起的初期， 鲍尔丁就敏锐地认识到必须进入经济过程思考环境问题产生的根源。他认为，地球就像 在太空中飞行的宇宙飞船( 当时正在实施阿波罗登月计划) ，这艘飞船靠不断消耗自身 有限的资源而生存。如果人们的经济像过去那样不合理地开发资源和破坏环境，超过了 地球的超载能力，就会像宇宙飞船那样走向毁灭。因此，宇宙飞船经济要求以新的“循 环式经济”代替旧的“单程式经济 。鲍尔丁的宇宙飞船经济理论在今天看来有相当的 超前性，它意味着人类社会的经济活动应该从效法以线性为特征的机械论规律转向服从 以反馈为特征的生态学规律。 目前我国学术界关于循环经济的解释比较一致，从现有资料来看，人们的认识基本 赖磊、舒欣，产业集群研究综述，现代管理科学，2 0 0 5 年第0 3 期，4 2 诸大建，从町持续发展到循环型经济，世界环境，2 0 0 0 3 ，6 - 1 2 8 广两人学工商管理硕上学位论文广西南宁再生资源产业皋地发展策划 大同小异。循环经济( c i r c u l a re c o n o m y ) 是物质闭环流动型( c l o s i n gm a t e r i a l sc y c l e ) 经济的简称，以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征，具有“资源一产品一再生资 源一产品”的反馈式流程，表现为“两低两高 ，即低消耗、低污染、高利用率和高 循环率，所有的物质和能源在不断的循环中得到合理持久利用，以节约环境资源、把污 染物的排放降低到尽可能小的程度甚至是污染物零排放。循环经济在本质上是一种生态 经济，就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，它要求运用生态学规律来 指导人类社会的经济活动，它是对传统工业经济的一场革命，是实施可持续发展战略的 重要途径和实现方式。 循环经济的运行原理集中体现在“减量化、再利用、再循环”原则上( 简称3 r 原 则) 。减量化( r e d u c i n g ) 原则要求减少进入生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质 化，这一原则有利于避免先污染、后治理的传统发展方式；再利用( r e u s i n g ) 原则的 目的是延长产品和服务的时问强度，减少生产和消费中废弃物的产生，这一原则可以防 止物品过早地成为垃圾；资源化或再循环( r e c y c l i n g ) 原则要求物品在完成使用功能 后重新变成可以利用的资源，包括原级资源化和次级资源化。专家研究表明，原级资源 化在形成产品时，可以减少2 0 9 0 的原生材料使用量，次级资源化可以减少原生材料 2 5 左右。这一原则能够减少废物最终处理量，缓解垃圾无害化处置的压力。 在循环经济的3 r 原则中减量化原则是基础和的提，它们是一个有机联系的整体。 首先，要减少经济源头的污染产生量，在生产阶段尽量避免各种废物的排放；其次，对 于源头不能削减的污染物进行回收利用，使其回到经济循环中去；最后，只有当避免产 生和回收利用都无法实现时，才将最终废物进行环境无害化处置。通过原材料和能源消 耗的减量化，可以使不可再生资源循环周期拉长，为自然资源的再生和寻找替代资源创 造条件；生产和消费放弃使用污染环境的原料和能源，尽可能使用再生材料，不仅能够 减少污染排放，而且是废物资源化和再循环的基础和前提；生产者尽可能生产可直接再 使用或回收再利用的产品、包装材料和容器，能够减少废物产生量，为再利用创造条件。 反过来，再使用和再循环原则的实施，又能够促进减量化，特别是废弃物产生的减量化。 如果把由原生资源经过加工生产出产品的相关产业称为动脉产业，那么，由可用作 原料的固体废物生产出的再生资源的相关产业，就可以称为静脉产业。只有动脉产业与 静脉产业的发展相协调，循环经济才能真正建立起来，走上健康发展之路。而目前我国 静脉产业即资源再生产业，还相当薄弱，生产规模小，技术水平低，装备比较落后，需 诸大建，从可持续发展到循环型经济，世界环境，2 0 0 0 3 ，6 - 1 2 9 广西大学工商管理硕士学位论文 广西南宁再生资源产业皋地发展策划 要国家各有关方面的大力扶持。 1 2 再生资源产业发展状况 1 2 1国外再生资源产业的发展状况 精明的犹太人早就说过，再好的铁矿也不如废钢，世上有多少新，就有多少旧。废 旧物资是全球唯一在增长、迟早要取代地下矿藏、俯拾皆是的“富矿”。 二战后被解除武装的日本和德国，都是资源匮乏国家，他们最早掀起了“垃圾革命”、 发展资源再生产业。如德国在1 9 8 6 年将原有的废弃物处理法修改为废弃物限制处 理法，强调要采用节约资源的工艺技术和可循环的包装系统，对已经产生的废物进行 循环使用和最终资源化的处置。日本的金矿资源几近为零，但却有大量黄金出口，主要 是利用了技术和管理，将资源再生。像印刷电路板上，用溶液可溶解掉其他物质，仅将 金、银、白金等贵金属留下。他们率先将运转了3 0 0 年的“开采一产品一废弃”的“线 性经济”，改造为“产品一废弃一再生产品”的“循环经济 。成功的用再生资源取代 了原生资源的主导地位。随后，其它发达国家纷纷制定再生法，不惜大规模封矿、 停炉进行产业转型。目前西方发达国家再生资源加工业发展很快。以再生金属业的发展 为例，再生金属产量约占总产量的4 0 , - 一5 0 。2 0 0 3 年在精铅生产总量中，再生铅的产量 已经占n 5 0 一- - 6 0 ，超过原生精铅的产量。其中美国再生铅产量达1 1 3 6 万吨，占本国 精练铅比重的8 2 ；再生铜产量占总产量的3 7 ；再生铝的产量占总产量的4 0 - - 5 0 ，其 中：美国为5 5 3 ，德国为5 0 6 ，意大利为7 5 6 ，英国为4 1 9 ，法国为3 5 2 。美国再 生产业规模目前已达2 4 0 0 亿美元，超过汽车行业，成为美国最大、解决就业最多的支柱 产业。目前，一些国家的再生法规要求，新产品所用材料中，再生材料不能低于2 0 。 统计数字显示，发达国家资源再生产业规模在2 0 世纪木为2 5 0 0 亿美元，本世纪初 已增至6 0 0 0 亿美元，到2 0 1 0 年预计可达1 8 万亿美元。 1 2 2 国内再生资源产业的发展状况 目前，我国再生资源回收利用行业处在低层次、低水平上，队伍庞杂，组织无序、 规模偏小、技术落后、装备不足，回收和资源利用率低、二次污染问题较为突出。 ( 1 ) 企业情况 。王爱兰，中外再生资源产业发展比较与中国的推进策略，资源科学，2 0 0 6 年9 月，2 8 卷第5 期，1 0 8 1 1 3 杨眉，资源再生的时代，发展月刊，2 0 0 5 年第0 9 期，总第1 7 9 期，2 8 3 l 杨眉，资源再生的时代，发展月刊，2 0 0 5 年第0 9 期，总第1 7 9 期，2 8 3 1 l o 广西大学工商管理硕上学位论文广谣南宁再生资源产业基地发展策划 过去从事再生资源回收的主要是供销社和物资部门两大系统。随着市场经济的发 展，特别是2 0 0 2 年国家行政许可法出台后，取消了废旧物资企业的特种行业经营许可证， 而新的再生资源回收利用管理条例尚未颁布实施，使这一行业出现了管理上的真空，加 上这一行业的门槛比较低，国家对这一行业实行税收优惠政策，众多小企业和个体户不 管具不具备资格和条件，纷纷从事废旧物资经营。 ( 2 ) 从业人员 据不完全统计，目前全国再生资源回收企业5 0 0 0 多家，回收网点1 6 万个，回收加工 厂3 0 0 0 多个，从业人员1 4 0 万人。如果把农民工进城参与废旧物资的拾捡、收购、初加 工等回收利用过程计算在内，从业人员可达1 0 0 0 万人以上。多数没有营业执照、没有 合法的经营场地、没有经过专门的培训。 ( 3 ) 经营总量 2 0 0 5 年各类废旧物资回收量近l 亿吨，其中废钢铁5 0 0 0 多万吨、废纸1 8 0 0 多万吨、 废有色金属2 0 0 多万吨、废塑料近8 0 0 万吨、废轮胎翻修和回收利用6 0 0 多万吨 。 然而再生资源的回收率低、废旧物资回收利用企业规模小等众多因素严重阻碍着再 生资源产业的发展。2 0 0 5 年，我国共进口废钢铁、废有色金属等再生资源3 0 0 0 万吨，但 在国内市场，却有约5 0 0 万吨的废钢、1 4 0 0 万吨废纸等再生资源没有回收利用，价值高 达9 0 0 多亿元。目前，我国木材综合利用率约6 0 ，低于国外先进水平的8 0 ；废纸回收 利用率2 8 7 ，低于发达国家的7 0 。再生资源的回收率远远低于工业发达国家。 1 3 本文研究的目的与意义 1 3 1 研究的目的 ( 1 ) 通过分析研究，为广西南宁再生资源产业基地的发展提供可靠依据。 ( 2 ) 希望地方政府把握住商机，争取时机制定更合理的政策，推动再生资源产业 的发展，使广西富裕起来。 ( 3 ) 选题上有所创新，内容切合现实，借鉴发达国家再生资源产业发展的经验， 结合南宁市实际，运用产业集群的理念对广西南宁再生资源产业基地的发展进行策划， 进而提出具体措施，在国内还未多见。 1 3 2 研究的意义 张玉霞、郝克宁，关于发展我国再生资源回收利用产业的分析，山东教育学院学报，总第1 1 5 期，2 0 0 6 年第3 期， 1 1 3 - 1 1 5 圆管爱国，建立现代再生资源回收利用体系促进我国社会经济可持续发展，再生资源研究，2 0 0 6 年第2 期，l - 4 囝杜海涛，再生资源产业需政策支持，人民日报，2 0 0 6 年9 月1 9 日第0 0 6 版 广西大学工商管理硕士学位论文广西南宁再生资源产业基地发展策划 ( 1 ) 理论意义 本文首次把产业集群的理论运用到再生资源产业，研究再生资源产业基地的发展模 式，以产业集群的理念谋划再生资源产业的未来，对于今后再生资源产业的发展研究具 有指导意义。 ( 2 ) 实践意义 再生资源产业在我国是一个新兴的朝阳产业，才刚刚起步。但从发展趋势来看，我 国社会经济环境客观上具备大力发展资源回收利用产业的推力和拉力，再生资源产业有 巨大的发展潜力和市场空间，必将成为我国国民经济发展的新增长点。国外再生资源产 业的发展已充分证明了这一点。 根据国家商务部办公厅关于组织开展再生资源回收体系建设试点工作的通知( 商 改字( 2 0 0 6 ) 2 2 号) 及自治区经委转发商务部办公厅关于组织开展再生资源回收体系 建设试点工作的通知( 桂环资源( 2 0 0 6 ) 2 0 9 号) 文件，南宁市被国家商务部列为全国 2 4 个再生资源回收体系建设试点城市之一，西乡塘区筹办的“广西南宁再生资源产业基 地是该体系建设的重要组成部份。广西南宁再生资源产业基地目前还在筹办阶段，面 对目前南宁市再生资源行业还普遍存在企业平均规模小、产业集中度低、产品层次低和 污染大等问题，如何立足科技创新，完善技术开发体系、创新网络体系、政策支持体系、 管理服务体系，发展再生资源产业。本文通过对广西南宁再生资源产业基地进行发展策 划，为再生资源产业的未来实践发展提供了有价值的理论依据。 第二章广西南宁再生资源产业基地的发展条件分析 2 1 广西南宁再生资源产业基地发展的有利条件 2 1 1 政策优势 强有力的政策支持，有利促进产业的发展。 ( 1 ) 南宁市被国家商务部列为全国2 4 个再生资源回收体系建设试点城市之一。根 据国家商务部办公厅关于组织开展再生资源回收