（职业技术教育学专业论文）重庆农民工对职业培训课程的期望研究.pdf

西南大学硕士学位论文摘要 重庆农民工对职业培训课程的期望研究 职业技术教育学专业硕士研究生李彦燕 指导教师朱德全教授 摘要 农民工职业培训是国家对农民进行有序转移的一大亮点，而有关我国农民工职业培训的 研究大多是在探讨培训的外在支持，如政策，资金，投资与回报机制，政府职能等。农民工 职业培训课程是有关农民工内在需求的探讨，尤其是农民工对职业培训课程的期望，是成功 有效地进行农民工职业培训的必要因素，而现有研究对此的探讨尚处于探索阶段，基于此， 本文选取重庆为样本，尝试研究重庆农民工对职业培训课程的期望。 本文主要采用了文献分析法、问卷调查法、访谈调查法等研究方法研究了以下四个部分 的内容： 第一部分：重庆农民工职业培训课程的时代诉求。从分析国内市场对农民工素质的需求 变化，到阐述现行农民工职业培训课程自身发展的需求，进行现状的层层剖析。 第二部分：重庆农民工对职业培训课程的期望调查。通过给农民工发放问卷以及对其访 谈等方式对农民工在职业培训课程内容，课程实施，课程师资。课程评价等几个方面的期望 进行调查，同时，为了更加深入地了解职业培训课程开展的情况，本文还对培训学校( 机构 中心) 的负责人进行了相关访谈。 第三部分：重庆农民工对职业培训课程的期望调查中出现的问题及归因分析。在调查中 得出以下的问题，现行重庆农民工职业培训课程的内容较单一，实用性欠佳；职业培训课程 的培训时间较短；培训方式单一；教师构成缺乏多元性；以及培训的评价考核不健全。归其 原因，主要是由于制度层面的，社会层面的，以及职业培训课程自身的缺陷所造成的。 第四部分：完善重庆农民工职业培训课程的相关建议。针对重庆农民工对职业培训课程 的期望调查中出现的问题，本文进行了相关的理论探索，提出了在重庆农民工职业培训课程 的内容，项目时间，教学方式，师资构成，以及评定与就业服务渠道等方面的相关建议。 关键词：重庆农民工职业培训课程期望 两南大学硕士学位论文 a b s t r a c t s t u d y o ne x p e c t a t i o no f r k e r sf o r 场c a t i o n a l c h o n g q i n g p e a s a n t t r a i n i n gc u r r i c u l u m m a s t e ro fm a j o ro fv o c a t i o n a la n dt e c h n i c a le d u c a t i o n ：l iy a n y a n s u p e r v i s o r ：p r o f e s s o rz h ud e q u a n a b s t r a c t t h ep e a s a n tw o r k e r st r a i n i n gc u r r i c u l u mi so n eo ft h es p e c i a l t i e si nt h et r a n s f e ro f p e a s a n t m o s to ft h er e s e a r c h e sa b o u tt h ep e a s a n tw o r k e r st r a i n i n ga r et h ee x t e r n a l s u p p o r t ，s u c ha sp o l i c y , f u n d ，a n dg o v e r n m e n tf u n c t i o n t h ev o c a t i o n a lt r a i n i n g c u r r i c u l u mf o rp e a s a n tw o o e r si st h ei n t e r n a lr e q u i r e m e n to ft h ep e a s a n tw o r k e r s ，a n d t h ee x p e c t a t i o no fp e a s a n tw o r k e r sf o rv o c a t i o n a lt r a i n i n gc u r r i c u l u m , w h i c hi sa t e x p l o r a t i o ns t a g e ，i st h en e c e s s a r yf a c t o ro ft h e i re f f e c t i v et r a i n i n g o nt h eb a s i so f c h o n g q i n gp e a s a n tw o r k e r s ，t h ea u t h o rm a k e sa na t t e m p tt os t u d yt h ee x p e c t a t i o no f c h o n g q i n gp e a s a n tw o r k e r sf o rv o c a t i o n a lt r a i n i n gc u r r i c u l u m t h i st h e s i sm a i n l yf o c u s e so nf o u rp a r t so nt h e b a s i so fd o c u m e n ts t u d y , q u e s t i o n n a i r es t u d ya n di n t e r v i e w p a r t1 ：t h ed e m a n do fn e we r ao np e a s a n tw o r k e r sv o c a t i o n a lt r a i n i n g c u r r i c u l u mo fc h o n g q i n g t h i st h e s i sa n a l y s e st h em a r k e td e m a n do fq u a l i t i e so f p e a s a n tw o r k e r s ，a n dd i s c u s s e st h es e l f - d e v e l o p m e n to fp e a s a n tw o r k e r sv o c a t i o n a l t r a i n i n gc u r r i c u l u m p a r t2 ：t h ei n v e s t i g a t i o na b o u te x p e c t a t i o no fc h o n g q i n gp e a s a n tw o r k e r s f o rv o c a t i o n a lt r a i n i n gc u r r i c u l u m t h r o u g ht h eq u e s t i o n n a i r ea n di n t e r v i e w , t h e a u t h o rh a sas u r v e yo i lt h ec u r r i c u l u mc o n t e n t ，c u r r i c u l u mi m p l e m e n t a t i o n ，t e a c h e r s ， a n dc u r r i c u l u me v a l u a t i o no fc h o n g q i n gp e a s a n tw o r k e r sv o c a t i o n a l t r a i n i n g c u r r i c u l u m m e a n w h i l e ，i no r d e rt oh a v ead e e p e ru n d e r s t a n d i n ga b o u tt h ep r o c e s so f v o c a t i o n a lt r a i n i n g ，t h ea u t h o ri n t e r v i e w st h ep e r s o ni nc h a r g eo ft h et r a i n i n gs c h o o l s a n dt r a i n i n gc e n t e r s 两南大学硕士学位论文 a b s t r a c t p a r t3 ：t h ep r o b l e mo c c u r r e da n dt h ea t t r i b u t i o na n a l y s i so fc h o n g q i n g p e a s a n tw o r k e r sv o c a t i o n a lt r a i n i n gc u r r i c u l u m t h e r ea r et h ep r o b l e m s t h e r ei sa s i n g l ec o n t e n to ft h ec u r r i c u l u m ，a n dp o o ri na p p l i c a b i l i t y a n dt h et r a i n i n gt i m ei s s h o r t , t h et r a i n i n gp a t t e r ni su n i t a r y , t h et e a c h e rr e s o u r c ei sl a c ko fp l u r a l i t y , a n dt h e t r a i n i n ge v a l u a t i o ns y s t e mi sd i s t e m p e r e d a l lt h e s er e a s o n sm a i n l yc o m e 舶mt h e i n s t i t u t i o n ，s o c i e t y , a n dv o c a t i o n a lt r a i n i n gc u r r i c u l u mi t s e l f p a r t4 ：t h er e l e v a n ts u g g e s t i o n st oi m p r o v ec h o n g q i n gp e a s a n tw o r k e r s v o c a t i o n a lt r a i n i n gc u r r i c u l u m a c c o r d i n gt ot h ea b o v ep r o b l e m s ，t h et h e s i sh a sa t h e o r e t i c a le x p l o r a t i o n t h ea u t h o rp r o p o s e ss o m es u g g e s t i o n sa b o u tc u r r i c u l u m c o n t e n t ，t r a i n i n gt i m e ，t e a c h i n gp a t t e r n ，t e a c h e rr e s o u r c e ，a n dt h ec u r r i c u l u me v a l u a t i o n a n de m p l o y m e n tc h a n n e li n c h o n g q i n gp e a s a n tw o r k e r s v o c a t i o n a lt r a i n i n g c u r r i c u l u m k e yw o r d s ：c h o n g q i n gp e a s a n tw o r k e r s ；v o c a t i o n a lt r a i n i n gc u r r i c u l u m ： e x p e c t a t i o n 独创性声明 学位论文题目： 垡重廛盛民王挝躯些揸刻迟蕉鲍塑望盈究滏 本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果，文中已加 了特别标注。对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、同 仁在文中作了明确说明并表示衷心感谢。 学位论文作者： 概数 签字日期：劲驴年年月多日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规 定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允 许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院( 筹) 可以将学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：口不保密， 口保密期限至年月止) 。 学位论文作者签名：李劣敦 签字b 期：加l 口年4 其| b 导师签名： 签字日期： 日 西南大学硕j _ 学位论文导论 导论 ( 一) 问题提出 1 促进重庆城乡统筹发展深化的时代背景 世界各国普遍存在城市与乡村之分，而以城市带动乡村的发展是各国经济社 会进步的共同规律。世界上的发达国家在农村劳动力转移的进程中都经历了劳动 力从农业向第二、三产业转移的现象，由农民变成市民的过程。在这个过程中， 城市与乡村的资源，尤其是人力资源进行着积极整合，共同促进着城乡发展。 我国是农业大国，“三农”问题是我国城乡发展过程中不可避免的。“三农 问题的根本解决不是农业、农村和农民的单方面行进，而需要与工业和城市进行 双向沟通联系，在十六大上我国提出了城乡统筹的概念，而现阶段在解决“三农 问题上已逐步进入到“以工促农、以城带乡，的阶段。今年中央一号文件依旧聚 焦“三农 ，首次突出“城乡统筹 ，着力解决新生代农民工问题，摈弃过去重城 市，轻农村的做法，注重城市反哺农村，消除城乡差距，以实现共同富裕。 重庆作为人口最多的直辖市，现有人口3 2 0 0 万人，其中农村人口为2 0 0 0 万， 根据十六大提出的城乡统筹发展，重庆到2 0 2 0 年将有1 0 0 0 万农村人变成城里人， 整个城市化率将从现在的4 6 7 上升到7 0 以上。在2 0 0 7 年直辖十周年之际，重 庆成为全国首批城乡统筹综合配套试验区之一，并按照胡锦涛总书记在重庆的 “3 1 4 ”总体部署，积极探索统筹城乡经济社会发展的体制和机制，积极解决“三 农 问题，让农村居民、进城务工人员在教育、医疗、社会保障等方面与城市居 民享有同等的权利。因此，近几年来，重庆着力发展农民工职业培训，为广大的 农村劳动力进城务工提供了良好的技能保障。 而经济危机后的大量农民工返乡给城乡统筹发展带来了新的挑战。重庆作为 一个劳动力外输城市，在这次农民工返乡过程中，巨大的返乡人流给农民工培训 带来了挑战。重庆专门建立了农民工培训基地，不仅为返乡农民工，同时也为要 外出的农民工提供培训，这样的职业培训，是政府为了解决民生问题，解决就业 问题，对市场的需求做出的反应，在一定程度上，将促进重庆城乡统筹发展的深 化。 2 推进重庆农民工职业培训发展的内在需求 自2 0 0 4 年重庆市开展“百万农村劳动力转移就业工程”和“阳光工程”以来， 全市投入巨资进行农村劳动力转移培训。从2 0 0 4 年的培训金额5 0 0 0 多万元，到 2 0 0 5 年的7 0 0 0 多万元，再到2 0 0 5 年培训资金过亿，到达1 2 8 亿元，为农民工开 两南大学硕十学位论文导论 展了转移、岗前、创业培训等，以帮助农民朋友顺利地找到满意而稳定的工作。 另外，2 0 0 8 年重庆市还专门建立了重庆农民工培训基地，2 0 0 9 年，重庆市启 动了“重庆农民工特别培训计划”，计划组织培训农民工4 0 万人，同时，劳动保 障、农业、扶贫、移民等部门也积极配合，为培训与就业创造条件。 针对去年大批沿海农民工返乡就业，同时也鼓励农民工参加技能学习、提升 职业能力，各部门也出台了相应的返乡农民工培训优惠政策，如劳动保障部对“在 岗农民工技能提升培训”参与者以及已签订劳动合同的农民工给予培训补贴6 0 0 元人：扶贫部门对凡年龄在1 6 _ 4 0 岁，没有一技之长的农村贫困家庭劳动力参 加转移就业培i j i i ，开展半年期转移就业培i j i l ，培训费全额资助。 从以上重庆农民工培训的投入资金和培训人数可以看出政府对农民工职业培 训的重视，而农民工培训最终是否能达到所期望的效果，在很大程度上，则要从 更为微观的职业培训课程给农民工带来的实际效益入手，进行探究。本研究将立 足于此，探寻农民工对职业培训课程的期望，以推进重庆农民工职业培训的发展。 3 破解农民工职业培训冷遇现象后的现实困境 从2 0 0 4 年全国各地陆续开展农民工职业培训以来，各地方政府、培训机构学 校、以及各个相关部门等通力合作，给农民工朋友提供了这道免费“大餐。而事 实上，有些免费的培训并未得到农民工朋友的青睐，在2 0 0 6 年里，就有多则报道 称，农民工免费培训受到冷遇。南京某民工市场推出焊工、电工免费培训班，并 承诺提供月薪1 2 0 0 元左右的岗位，但广告贴出后3 0 多天，报名者寥寥无几，原 计划招满3 0 人就开班，但由于报名人数太少，免费培训班最终也没开起来。圆这 样的情况在全国并非偶然现象，而随着农民工职业培训进程的推进，如何避免这 样的尴尬局面，如何将农民工引向合理的培训，以帮助他们最终能找到自己的定 位，让他们在转移就业过程中实现顺利过渡呢? 除了加大宣传、提高他们的培训 意识等外在推力之外，更重要的是激发出他们的内在需求，从培训课程的自身吸 引力出发，让其感受到培训对他们的重要性。 同时，合理地安排农民工职业培训课程也是对农民工培训成本的充分利用。 农民工参与培训的种种因素，归根到底即为成本问题，无论是“时间成本 ，还是 “经济成本 ，因此，合理有效的培训课程是对他们进行职业培训的重要保障。由 于农民工职业培训近几年才逐渐发展起来，有诸多的不完善，虽然有学者已经对 农民工参与培训的意愿进行过实证考究，但是这仅仅是在宏观上进行把握，而真 正要使农民工培训呈现出良好效果，进行微观上的探析是非常有必要的，对培训 。白勇特别培训计划惠及重庆农民工 【e b o l h t t p ：w w w a g r i g o v c n l l z y t 2 0 0 9 0 3 1 6 1 2 3 6 0 3 6 h t m ，2 0 0 9 3 - 1 6 国鲍冬和，瞿蔚免费培训：农民工为啥“不买账”? 明山东劳动保障，2 0 0 6 ( 1 1 ) ：3 8 2 西南大学硕+ 学位论文导论 课程的把握就属于微观考察范畴。因此，笔者将从课程要素角度对农民工职业培 训课程进行分析，探求其供需不畅的原因，以此促进农民工职业培训课程的发展 与完善。 ( 二) 文献述评 1 相关概念界定 ( 1 ) 农民工 农民工作为我国经济发展、社会转型中的一个特殊过渡群体，经历了不同时 期的演变，从“盲流”到“民工 再到“打工仔”“打工妹? ，进而成为“新时期 产业工人”，反映出各个时期农民工受社会关注度的变化。传统意义上的农民工是 指从农村到城市中以打工为生的农民。他们没有城镇户日，因此在劳动力市场中 的地位较低。 而根据个人资本的不同，有学者将农民工内部分为三个不同的社会阶层：即 占有相当生产资本并雇用他人的业主( 老板) 、占有少量资本、自我雇用的个体工 商业者( 个体户) 和完全依赖打工的受薪者( 打工仔) 。 而本研究的对象则是这 其中的完全依赖打工的受薪者，他们中大都从业于第二、第三产业，且他们是长 期处于社会底层又被排除在社会城市阶层之外的边缘人群。 ( 2 ) 职业培训与职业培训课程 本文所指的职业培训，也称为职业技术( 能) 培训，不同学者对其的界定有 所不同，顾明远认为职业培训是使从业人员获取某种职业所需专业知识或技能而 进行的培训工作。不以取得学历资格为目的，学习结业经考核合格后，可发给相 应的培训合格证书和技术等级证书。 于法鸣认为职业培训在于把劳动对象培养训 练成为具有一定文化知识和技术技能素质的合格的劳动者，把具备一定职业经历 的人训练成为适应新的职业岗位需要的劳动者，以适应就业和转换职业的需要。 关裕泰认为职业培训是按照职业岗位对劳动者提出的要求所进行的培养和训练， 旨在把一般的人培养训练成为具有一定政治文化和技术业务素质的合格的劳动 者，以适应职业岗位的需要。 从以上定义可以看出，我国大多学者认为职业培训，即为职业技术培训，它 是为了适应职业岗位需求，对受培训者进行特定技能的培训，它不仅需要技能的 。刘传江，徐建玲等中国农民工市民化进程研究 m 】人民出版社，2 0 0 8 ：1 0 回李培林流动民工的社会网络和社会地位踢，社会学研究，1 9 9 6 ( 4 ) 顾明远教育大辞典第三卷( 高等教育、职业技术教育、成人教育、军事教育) 【m 】上海教育出版社，1 9 9 1 ：2 3 2 固于法呜主编培i j j l - 与就业( 第二版) 【m 】中国劳动社会保障出版社，2 0 0 5 ：4 关裕泰职业培训1 5 0 年魄中国培训，1 9 9 9 ( 1 0 ) ：1 2 3 两南大学硕士学位论文导论 单向培训，同时，还要对受培训者进行文化知识与职业素质的培训，受培训者通 过培训获得的是非学历证书，因此职业培训是非学历的、短期的。 由于职业培训是非学历的职业技术教育，因此其课程的界定可依据对职业技 术教育课程的定义。职业技术教育课程，是连接工作岗位的职业资格结构与职业 技术教育机构的培养目标结构，即学生所获得的相应的从业能力结构之间的桥梁。 其任务是：使学生有能力胜任职业工作岗位现实的需求，适应未来职业的需要( 包 括接受继续教育的可能性) ，并为学生的个性以及学生今后的职业发展创造条件。 由此可知，职业培训课程是指通过培训获得相应的职业能力，从而适应工作岗位 需求的桥梁。 ( 3 ) 期望 期望是心理学的一个概念，即一种可变化的心理状态，是在人们对外界信息 不断反应的经验基础上，或是在推动人们行为的内在力量需求基础上所产生的对 自己或他人的行为结果的某种预测性认知，因而它是一种认知变量，是信念价值 的动机。 不同学者对期望有不同的理解，期望理论的提出者弗鲁姆认为期望是指 个人预测特定行为在达到特定结果时的主观认知，而不是客观存在。期望可以用 言语报告、实际选择和决定来推测。 黄希庭、郑涌认为，期望是主观上希望发生 某一事件的心理状态，是一种与将来有关的动机。期望的结果就是意志行动所要 达到的目的。国外学者也有不同的看法，认为期望是除价值之外动机的第二个成 分，它是指一个人认为能够成功完成任务的程度。例如，阿尔伯特班杜拉( a l b e r t b a n d u r a , 1 9 8 2 ) 提出个体对自己达到目标的能力的信念( 期望) 决定了他将付出 多大努力以及这种努力将持续多久。 因此，期望是动机的一个因素，同时也是一 个心理成分。 2 国外农村劳动力转移培训的研究综述 国外关于农村劳动力向城市转移的理论颇多，如刘易斯( w a l e w i s ) 二元 经济结构理论，拉尼斯( gr a n i s ) 一费景汉( j o h n c h f e i ) 理论，乔根森( d w j o r g e n s o n ) 理论，托达罗( m et o d a r o ) 城乡预期收入差异理论，推拉理论 ( p u s ha n dp u l lt h e o r y ) 等，比较具有理论与现实意义，而对农村劳动力转移培 训的论述较少。虽然如此，但从国外在农村劳动力转移实践中所采取的一些政策， 可以得到国外农村劳动力转移培训的相关做法，这些都值得我们借鉴。 o 职业教育中心研究所职业技术教育原理【m 】经济科学出版社，1 9 9 8 ：1 2 2 o 朱智贤主编心理学大词典【m 】北京师范大学出版社。1 9 8 9 ：1 0 圆黄希庭著心理学导论【m 】人民教育出版社，1 9 9 1 ：2 0 3 固黄希庭，郑涌著心理学十五讲 m 】北京大学出版社，2 0 0 5 ：2 9 6 新加坡】陈允成，【美】理查德d 帕森斯，斯蒂法妮刘易斯亨森，德伯拉萨多布朗著，何洁，徐 琳，夏霖译教育心理学：实践者研究者之路( 亚洲版) 【m 】，上海人民出版社，2 0 0 7 ：2 5 1 注：由于农民工是对我国从农村到城市打工的特殊群体的一个特定称呼，因此，本文在进行文献综述时， 采用国际上通用的农村劳动力转移进行述评。 4 西南大学硕十学位论文 导论 为促进农业剩余劳动力的转移，美国通过立法来制定相关的教育培训项目。 如1 9 6 2 年的人力发展与训练法，1 9 6 4 年的就业机会法，通过立法，对农 村失业者以及农村青年、妇女进行培训，为他们提供受教育以及培训的机会，以 推动农村的发展。德国作为世界上职业教育最发达的国家之一，大量建立职业培 训学校与机构于城市，为农村剩余劳动力转移到城市，提供相关的途径，同时， 也实现了农村转移劳动力的自我提升。以1 9 1 0 年为例，当时有1 3 5 6 万人接受职 业培训，其中工业占3 9 ，商业占6 4 ，农业占6 ，其余为一般的职业培训。 这就为德国农村人口转移提供了增强自身竞争力的机会。英国是世界上最早进行 农村劳动力转移的国家，为保障农村转移人口受教育的权利，早在1 9 世纪3 0 一4 0 年代，英国就颁布了工厂法，通过法律的形式保证农村劳动力的合法权益。 在韩国的新村运动中，农民的教育培训是一个核心，农业专修学院以及农业 大学为农民的教育培训开设了专门课程，通过培训，不仅提高了劳动生产率，增 加了收入，同时，促进了韩国由传统工业向现代工业的转型。日本也很重视教育 对农村劳动力转移的作用，同样通过立法的形式来规定农村劳动力转移的培训。 1 9 6 1 年日本颁布了农业基本法，采取教育、职业培训等形式，振兴农村地方 工业，并吸收年轻的农业转移劳动力，到各类学校接受培训，从而实现农村剩余 劳动力转移。 3 我国农村劳动力转移培训的研究综述 通过c n k i 中国期干i j 全文数据库和中国优秀硕士博士论文全文数据库，笔者 进行了关键词“农村劳动力转移培训 、“农民工培训”等的搜索，从1 9 9 9 - - 2 0 0 9 近十年的学术期刊中，整理归纳了关于我国农村劳动力转移培训的文献，将我国 农民工培训的已有研究内容分为培训的地方实践、培训的外在支持、培训的内在 需求、培训的实践以及培训中的评估五大部分。 ( 1 ) 农民工职业培训地方实践 自从2 0 0 3 年我国颁布( 2 0 0 3 2 0 1 0 年全国农民工培训规划和2 0 0 4 年国家 六部委共同开展“农村劳动力转移培训阳光工程 以来，我国各个省市积极响应， 纷纷根据地方特点出台相关政策，采取相应措旌，探寻各自在农民工培训上的特 色之路。 广东省为提升农民工技能，推动农村劳动力转移创业就业，出台了广东省 农民工技能提升培训计划实施方案，提出2 0 0 6 - - 2 0 1 0 年的总体目标，组织4 0 0 万在粤农民工参加技能提升培训，年均8 0 万人。 王章辉，黄柯可主编欧美农村劳动力的转移与城市化 m 】社会科学文献出版社，1 9 9 9 ：2 3 3 - 2 3 4 杨平治广东省实施农民工技能提升培训计划，推进农村劳动力转移就业明中国培训，2 0 0 6 ( 9 ) ， 5 西南大学硕十学位论文导论 曼曼! 曼曼皇舅曼! 曼曼曼蔓皇鼍曼曼曼! 曼曼皇鼍曼曼曼曼曼曼蔓舅曼曼曼曼曼曼蔓舅曼曼曼曼曼曼舅! 曼曼曼鼍曼曼舅曼曼皇曼曼曼曼i 曼曼曼曼曼曼曼! 曼! 曼曼量 江西省和四川省作为劳务输出大省，为促进农民工的质量提升，积极开展了 大规模的农村劳动力转移培训。四川省还在2 0 0 4 年实施了“千万农民培训工程 ， 让农民工朋友普遍接受一次系统的技能培训，以适应市场的需求。 随着培训进程的推进，广西省将农村劳动力转移培训作为推动农村经济发展 的重要工作，增加劳动力转移培训规模，2 0 0 7 年该省培训的农民工就达到1 3 0 万 人，劳务输出总人数达4 8 0 万人次。通过组织农民工的培训，2 0 0 7 年广西在外务 工人员创造的劳务纯收入已为1 5 0 多亿元。 ( 2 ) 培训的外在支持 第一，培训的政策支持 自2 0 0 3 年9 月，六部委联合颁布( 2 0 0 3 2 0 1 0 年全国农民工培训规划以来， 各地积极开展了农村劳动力转移培训的实践活动。该规划不仅对培训规划、培训 目标和任务作出了说明，同时还对培训的措施进行了安排。2 0 0 4 年4 月，六部委 又共同组织开展“农村劳动力转移培训阳光工程 ，安排2 5 亿元的专项资金，计 划培训转移2 5 0 万农村劳动力。随后，广东、四川、安徽、湖南、湖北等全国各 地纷纷出台相关政策，采取相应的措施，加大对农村劳动力的培训力度，以提升 农村劳动力的人力资本来推动农村劳动力的转移。 第二，培训中的政府职能 在农民工培训过程中，政府职能的发挥将在很大程度上推动培训的发展，众 多的学者对此进行了研究。总体上看，政府作为职业培训的公共服务提供者，积 极发展各项培训，而在进行培训监管方面却出现了职能缺失，如对培训的质量监 测与评估不健全；组织协调、优化整合资源方面不到位等。因此，有学者提出有 关政府职能建议，如建议效仿许多发达国家通过立法措施明确受训对象、内容和 资金投入，规范利益相关者的行为、协调其相互关系，通过启动先行地区的试点， 加强城乡一体化的就业培训立法工作，借助地方立法的形式，维护农村劳动力转 移培i ) l i 的市场秩序。 第三，培训的资金支持 2 0 0 4 年，由六部委共同开展的“农村劳动力转移培训阳光工程”，对每个参 加培训的农民补贴3 0 0 元左右，其中中央和地方财政为每人分别补贴1 0 0 元和2 0 0 元，到2 0 0 6 年中央财政用于此培训的补助资金达到了6 亿元。各级省市财政也积 极投入培训资金，如江苏省增加各级财政对农村劳动力培训的经费，仅省级财政 用于补贴农村劳动力培训的经费就由2 0 0 2 年2 0 0 0 余万提高到2 0 0 6 年的6 0 0 0 万 。高柱i 四) l l “千万农民工培训工程”培训千万农民工【j 】中国培训，2 0 0 7 ( 2 ) ：1 6 彩杨绍功广西2 0 0 7 年培训农民工约1 3 0 万人 【e b o l h t t p ：l a w c c t v c o m 2 0 0 7 1 2 2 4 1 0 1 0 4 6 s h t m l ，2 0 0 7 - 1 2 - 2 4 国鲁峰农村剩余劳动力转移培训中的政府职能研究以赤璧市为例【d 】华中师范大学，2 0 0 8 6 西南大学硕士学何论文导论 元。 第四，培训的投资机制与回报机制 我国农村劳动力转移培训的投资机制构建问题尚处于发展阶段，而农民工培 训中的投资机制则影响着培训的顺利进行。对农民工进行职业培训的投资并非是 政府单方面的行为，这也关系到用工企业的培训成本，甚至是农民工自身的培训 投入。如何建立三者间的平衡，这需要良好的投资机制的参与。有学者采用经济 学的分析方法，对培训中的个人投资、企业投资及政府投资的现状、特征及存在 问题进行总结评价，并借鉴国外发达国家的做法，设计了一个能够实现农村劳动 力个人、用工企业及政府三方互动投资机制的培训项目。回 农民工培训问题不仅是投资问题，在培训过程中或结束时，政府、农民工、 企业是否能在其中得到实惠、回报，这在很大程度上也是个值得思考的回报问题。 对回报的忽视将会造成农民工参与培训积极性的丧失，并影响农民工职业培训的 效果。因此，有学者通过对培训现状的研究，提出建立市场体制下的回报体制， 全面实行“教育券”制度并进一步完善该制度，引入现代学徒制等建议。 ( 3 ) 培训的内在需求 农民工是否愿意参加培训是主观的意愿，而背后却隐藏着不同的影响因素。 近几年来，不同学者通过不同的方法对农民工职业培训的内在意愿进行了研究。 农民工参与培训的意愿受到个人情况、家庭情况、经济实力、外出打工年限、 社会地位等各方面的影响和制约。有学者研究表明个人特征中的个人受教育水 平、家庭特征中的家庭房屋现值和农业收入，农民工对培训增收作用和占用时 间长短的评价，以及受访者周围存在培训项目与否会对技能培训的参与意愿起 显著作用。 由于培训是一项人力资本投资，农民工培训中农民工的参与意愿与其拥有的 经济实力之间存在着必然的关系，因此不能将培训成本一味地重压在政府、企业、 农民工三方中的任何一方，这不仅要考虑到三方的参与意愿，同时，还要对其承 担能力进行考虑。有学者对此进行了研究，认为只有三方合力，统一参与意愿， 投资多元，成本分摊，才能最大化发挥三大利益主体的协同效应。 要真正考察农民工自身内在需求，必须从农民工的视角入手进行研究。而培 训提供方的培训条件也成为他们参与培训的考虑因素。有学者通过研究发现农民 工对培训机构信誉好坏、培训内容的合乎需要性、培训费用的合理性、培训时间 。李直江苏1 5 4 6 万农村劳动力成为“新市民”- 江苏开展农村劳动做法 j 中国人力转移培训的力资 源开发，2 0 0 7 ( 1 ) ：5 圆许昆鹏农村劳动力转移培训中政府介入的现状分析及政策启示明乡镇经济，2 0 0 7 ( 7 ) 孙中华农村剩余劳动力转移培训投入的回报机制问题研究东北师范大学【d 】，2 0 0 5 回周梁农民工职业技能培训参与意愿研究以江苏省南京市为例 d 】南京农业大学，2 0 0 7 ：4 4 张翠莲农民工培训中三大主体的参与意愿与承担能力探讨册农村经济与科技，2 0 0 8 ( 7 ) ：8 l 。8 2 7 西南大学硕+ 学位论文导论 的妥当性以及培训机构是否承诺帮助寻找工作等成为主要考虑因素。 ( 4 ) 培训的实施 第一，培训的模式 农民工培训的实施最能反应培训效果。从2 0 0 3 年各个省市开始进行农民工培 训以来，各地结合区域特点，开展了不同培训模式的实践探索。如浦东新区的整 体转移培训模式，安徽农科教统筹模式，山东宁阳县职教中心网络模式，北京昌 平职业学校基地模式等。圆 第二，培训的课程 培训课程是职业培训实施过程中，最为关键的一项，是最能体现培训效果的 部分。由于农民工职业培训课程处于不断发展的过程中，其间必然存在一定的问 题。如课程内容的灵活性、课程结构的实用性上不强等。因此，以岗位需求为中 心，开展具体、灵活的培训课程改革是培训的必备手段，特别是根据工种的要求， 开发模块化的课程，以适应不同受培训人员的需求，正如有学者提出应提出根据 工种，开发专业能力教学模块。以满足不同层次的学员和不同专业技术岗位的需 求。 第三，培训的体系 培训体系的健全是培训稳步发展壮大的基石，由于农民工培训的起步与发展 仅有几年的时间，因而培训体系并不是十分健全。培训体系的健全不仅是培训系 统的完备，同时，还是整个培训资源提供与就业服务保障等方面的完善，其最终 将有限的资源与众多的农民工培训学员一起分享。在培训体系的构建上，有学者 提出在农村劳动力转移培训过程中，实施“短、平、快 培训，“短”即每一次培 训时间短，以短为主，长短结合；“平”即把握生产力发展水平和教育培训对象的 接受水平，做到两者协调平衡：“快 即对科学信息、技术信息的捕捉快，对市场 变化反映快，把所学的技术运用到工作实践的速度快、见效快、收益快。通过“短、 平、快的培训方式推动短期内提高转移劳动力的素质，促进我国农村劳动力的 有效转移。 ( 5 ) 培训中的评估 培训中的评估一方面是对农民工培训效果的检查，另一方面，也是完善农民 工培训的手段之一。职业技能鉴定是农民工职业培训评估中不可忽视的重要环节， 是农民工就业的必要保障。有学者通过研究表明，职业技能鉴定是检验培训效果 国张晔林，应瑞瑶农民工对培训需求的优先序选择及投入主体角色定位明农村经济，2 0 c 7 ( 1 1 ) 嗷国永我国农村劳动力转移培训实践与政策思考【j 】华东师范大学学报( 哲学社会科学版) ，2 0 0 6 ( 7 ) ： 4 5 - 4 6 高存艳农村劳动力转移培训研究南京、昆山农村劳动力转移培训个案研究【d 】华东师范大学，2 0 0 5 ：2 4 8 西南大学硕士学位论文导论 和实践技能的标志，能够为有关部门提供投入产出的效果和程度，同时职业技能 鉴定可以使农民工在转移中处于优势地位，增强其求职的成功率。 4 对国内外关于农村劳动力转移培训研究的评价 从以上的综述可以看出，国外对于农村劳动力转移培训主要采取立法的手段， 保障转移培训的公平性、强制性，以及通过一些相关政策来促使转移培训的开展。 而国内的农村劳动力转移培训则在实践和理论两个层面进行了较为丰富的研究。 从总体上看，主要是从培训的外在客观因素出发进行研究，如政府职能、投资与 回报机制、培训系统、培训模式等，而培训的内在因素研究较少，且只是从农民 工参与培训意愿的影响因素上进行探讨，对农民工职业培训中培训课程的期望研 究尚还缺失，因此，本文将就此进行深入研究。 ( 三) 理论基础 1 以舒尔茨为代表的人力资本理论 人力资本的概念最早出现在西方现代经济学之父亚当斯密的国富论中， 他认为工人技能的提高，正如工具的改进一样，既能节约劳动，又能提高效率。 而真正将人力资本进行深入研究的则是著名经济学家舒尔茨( 人力的资本投 资) 、贝克尔( 人力资本与家庭经济分析) 、明塞尔( 人力资本研究) 等 人。 舒尔茨认为人力资本是由人们通过自身的投资所获得的有用能力所组成的。 为了获得这种有用的能力，人们必须要承担其所消耗的费用，并且付出为扩大自 己未来的收入及未来的满足程度所必须花费的时间价值，因而，通过这种投资的 方法，人们所获得的有用能力便构成了人力资本。 美国著名经济学家雅各布明 塞尔在人力资本研究中，对职业培训在人力资本形成中的作用进行了高度肯 定。他认为，培训将会提高在培训期的工资增长，并且职业培训或学习是形成典 型的以递减速度上升的长期个人工资轨迹的主要因素。 同样，贝克尔也在其著作 人力资本中提到了职业培训对经济发展的重要作用，他认为与其在生产中增 加机械设备等方面的投资，不如通过教育培训的投资来提高人的科学技术水平和 能力，这是一种在发展生产中能取得最佳效果的最合理的投资，因此职业培训有 可能成为现代社会最直接有效的人力资本投资。回 赵忆杰在农村劳动力转移培训中不可忽视职业技能鉴定田农业经济，2 0 0 4 ( 1 2 ) ：3 0 。舒尔茨著论人力资本投资【m 】北京经济学院出版社，1 9 9 0 ：7 。【美】雅各布明塞尔著，张风林译人力资本研究【m 】中国经济出版社，2 0 0 1 ：3 2 2 固谢瑗对当前职业教育和培训工作的思考明中国培训，2 0 0 2 ( 9 ) 9 两南大学硕士学位论文导论 2 弗鲁姆的期望理论 期望理论( e x p e c t a n c yt h e o r y ) 是一种动机认知理论，是弗鲁姆( v = h v r o o m ) 在1 9 6 4 年出版的工作与激励一书中提出的一种激励模式。弗鲁姆的期望理 论可用公式表示为：激励力量= 目标效价期望概率。目标效价，指达到目标对 个人有多大价值。价值越大，激励力量就越强。目标的效价会因各人对其需要程 度的不同而不同。期望概率，指一个人对实现目标的可能性大小的判断。若估计 实现的可能性越大，激励的力量就越强。因此，工作动机的激发力量取决于目标 效价和期望概率的乘积。只有当目标效价高并且估计实现的可能性也大时，才能 对人具有更大的激励力量。 弗鲁姆的期望理论将努力、行为和结果分开对待，更多的关注结果。因此， 该理论必须解决动机的两个问题：期望什么，即实现的目的的可能性有多大，以 及目的的价值如何? ( 四) 研究设计 1 研究假设 ( 1 ) 现行重庆农民工职业培训课程与农民工对课程的需求之间存在一定的期 望差。 ( 2 ) 在重庆农民工职业培训中，课程内容、课程实施方式、培训师资、课程 评价方面存在供需不畅的情况。 2 研究对象 本研究将选取重庆农民工职业培训有代表性的三个区( 北碚区、合川区、万 州区) 进行调查，在每个区选取1 2 所培训学校( 机构中心) 进行问卷发放以 及访谈。预计样本量在2 0 0 - - - 3 0 0 人之间。 3 研究方法 文献分析法：本文通过研读农村劳动力转移的相关著作，以及利用c n k i 、 维普等数据库对农村劳动力转移培训的相关学术论文和学位论文进行查找，特别 是对2 0 0 0 年以来的国内农村劳动力转移培训的相关研究进行了分类梳理与分析， 整体把握农民工职业培训的现状，以拓宽论文的写作思路。 问卷调查法：本文采用制定问卷的方式，从农民工对职业培训课程内容、课 程实施、课程师资、课程评价等维度进行调查分析，直接了解他们对职业培训课 国朱智贤主编心理学大词典【m 】北京师范大学出版社，1 9 8 9 ：2 8 1 宙黄希庭著心理学导论m 】人民教育出版社，1 9 9 1 ：2 0 2 l o 西南大学硕十学f 7 ：论文导论 程的期望，为本研究相关建议的提出提供有利支持。 访谈调查法：一方面对农民工进行深入访谈，了解其对现行职业培训课程的 看法，以及对课程的期望；另方面，深入培训学校( 机构或中心) 进行访谈， 从培训供给者的角度出发，了解现有职业培训课程的现状，为本研究提供现实基 础，以挖掘当前重庆农民工职业培训课程期望中存在的问题。 4 研究工具 本研究将采用s p s s l 6 0 进行问卷数据的分析。 ( 五) 研究意义 1 理论意义 近年来，农民工直是社会上的一个热门词，在经济学、政治学、社会学等 领域中，在就业、创业、培训、社会保障、养老办法等各个方面对农民工问题的 关注已经达到一个小高潮，因此，对农民工职业培训的关注也日渐增多。在有关 农民工职业培训的关注中，很多学者都从政府在培训中的职能体现、各级政府培 训经费的投入、培训与就业的相互衔接体制、培训模式、体系等角度进行了