（新闻学专业论文）改革开放以来民营书店发行研究.pdf

河南大掌新闻与阡专播掌院硕士掌位鬣叼 中文摘要 随着我国出版发行体制改革进程的加快和外资的进入，民营书店面临越发激 烈的竞争。今后如何进行宏观管理，有效引导民营书店健康、快速的发展，是一 个值得研究的问题。 从1 9 8 0 年算起，我国的民营书店已走过将近3 0 年的风雨历程，当今已成为 我国图书发行领域的一个生力军。从“拾遗补阙 到“不可或缺 ，伴随着党和政 府对民营书店政策的演变，其发展历程经历了起步、发展、提高三个发展阶段。 随着出版发行体制改革的不断推进，民营书店发行渠道逐步拓宽。民营书店 取得了骄人的成绩，积累了不少经验。从文化建设的角度讲，民营书店发行，进 一步繁荣了图书市场，满足了读者的阅读需求，推动了精神文明建设。单从数量 上来说，其发行网点逐步增多；从人才方面来讲，培育了一批素质较高的从业者； 从经营管理方面来讲，在其发展过程中树立了现代化经营管理理念。另外，民营 书店对社会做出了很大的贡献，它不仅促进了就业，增加了国民经济收入，而且 推进了国有发行业的改革，为国有新华书店的市场化改革提供了参照和借鉴。 但是民营书店发行在发展中也暴露了一些问题，诸如相关法律法规的不完 善，从业者的资金和素养有限，造成民营书店普遍规模小，管理水平低下，从而 引起信息不畅，制约了发行进一步发展。另外，其经营者自身缺乏诚信意识，也 严重毁坏了民营书店的信誉等。 在激烈的市场竞争环境下，民营书店不断追求健康发展。从主观上来说，民 营书店要加强自身诚信体系的建设、提高行业人员素质、加强从业人员的培训和 规范现代化企业管理、聚拢发行资源、提供优质服务、着力打造品牌影响力。抓 住机遇，迎接挑战，共谋发展，力求迅速做大、做强，使民营书店能够在未来的 发展更加规范。从外部环境来讲，政府管理部门，要做好政策引导工作，给予民 营书店提供更宽松、更优越的发展空间。 关键词：改革开放、民营书店、发行、国家政策 i 改革开放以来民营书店发行研究 a b s t r a c t t h e 面v a 钯b o o k s t o r ef 孔e di i l c r e a s i n g l y6 e r c ec o m p e t i t i o n 谢n ls p e e d i n gu pn 圮 p r o c e s so fm ep u b l i c a t i o n 觚dd i s t r i b m i o ns y s t e mi nc t l i m 龇l dt h ei i l d u c e m e mo f f o r e i 印c a p i t a l h o wt 0 麟l c r o e c o n o n l i cm 锄a g e m e n ta n dc o n d u c tr a l p i d 锄dh e a l t l l y d e v e l o p m e n to f 龇研v a t eb o o r ed e v e l o p e di nt 1 1 e 缸：u r ei sad e s e i n gs t u d y f r o m19 8 0 ，o u rp f i v a t eb o o k s t o r eh a v ee x p e r i e i l c e d3 0y e a r so fw i i l d 孤l dm 毗a i l d t i l e nh a v eb e c o i i l i i 玛af o r c ei nt 1 1 ef i e l do fb o o kp u b l i s h i l l g w i 廿lt l l e 也ep a r 哆觚d g o v e m m e n tp o l i c y0 nm e “o l u t i o no ft l l e 埘v a t eb o o k 咖陀，m e 埘v a t eb o o 奴o r e h a v ed e v e l o p e d6 0 mt l l e c o m p l e m e n t a r yt 0n e c e s s a 职a n di t i i l c l u d e b e g i i l n i n g ， d e v e l o p m e 北砌嗽n e n t 锄di n c r e a s et l l r e es t a g e s w i m 廿l ec o n t i i i u o u sa d v 锄c eo fp u b l i c a t i o n 觚dd i s 仃i b u t i o ns y s t e m ，t l l e 砸v a t e b o o 妇o r eg 删l y e x p a n dd i s t r i b 嘶0 nc h 锄n e l s p r i v a t cb o o b t o r eh a sm a d e i i i l p r e s s i v e l l i e v 锄e n t s ，觚da c c u m u l 砷e da1 0 to fe x p e r i e n c e p r i v a t eb o o k s t o r e sh a v e b r o u 咖ap s p e r o u sb 0 0 km 破鸭m e tt h en e e d so fr e a d e r s 锄dp r o m o t e d 也eb u i l d i n g o fs p i r i t i l a lc i v i l i z a t i o n f r o mt l l en l 瑚b e r s a l o n e ，i t sd i s t r i b u t i o nn e l t w o r kh a v e 棚e dg r a d u d l y 锄d 缸衄t 1 1 et a l e m s ，i th a v ef o s t e dag r o u po fl l i g l l q u a l i t ) ， p r a c t i t i o i 财s ，i n 廿l eb u s i n e s sm 锄a g e m e n t ，i th a 、，ee s t a b l i s h e dam o d e mm a l l a g e m e m c o n c e p t i i la d d i t i o n p r i v a t eb o o 奴o r e sh a v em a d ea 伊e a tc o n t r i b u t i o nt 0 缸屺 c o m m u l l i 魄“n o to i l l yp r o m o t e dt h ee i i l p l o y m e n ta n di n c r e a s e dt l l en a t i o i l a ji i l c o m e ， b u ta l s 0p r o m o t e dt h es t a t e o w n e dd i 妤b u t i o ni i l d u s 廿yr e f o m ，a n dp r 0 v i d ea r e f h 印c e 锄dt 1 1 em o d e lt 0t 1 1 es t ；a t e o w n e d 煳u ab o o k s t o r em a r k e tr e f 0 r m h o w e v e r i i lm ed e v e l o p m e n to fp d v a t eb o o k s t o r e sa l s o r e v e a l e ds o m e p r o b l e m s ，s u c h 嬲也ei i 陋c tl a w s 觚dr e g u l a t i o 璐，t l l e 如n d i i l g 锄dq u a l i t ) ro ft l l e 肿c t i t i o n e r sa n ds 00 n nc a u s e dt h c 埘v a t eb o o k 哟r e sb e c 锄e 锄a l l ，嘶n lal o wl e v e l o fm a i m g e m e n t 觚dp 0 0 ri i l f 0 加响n o n a n da l lo fn l a th a v er e s t r i c t e dt l l e 矗l n b e r n 河南大掌新闻与传爿 掌谚臼页士掌位嵌誓 d e v e l o p m e mo f 也ep u b l i 妣硼1 a t sm o r c ，l a c ko fa w 舢so f 缸e 脚f o rt l l e m a l l a g e rh a v e r i o u s l y 妇a g e d t l l ec r c d i b i l 毋o f 、，i c 血so f 也ep r i l t eb o o l 【s _ t o r e i i lt h ef i e r c ec o m p “t i o ne n v i r 0 锄e mo f 廿l em a r k e t ，t h ep d v a t eb o o 奴o r ep u r s u e l 圮a l 也yd e v e l o p m e m f t o mt h es u 场e c t i v ep o 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f o m la n do p 呱皿v a t eb o o k 咖r e s ，p u b l i 札尬t i o l l a lp o l i c y m 关于学位论文独立完成和内容创新的声明 本人向河南大学提出硕士学位中请。本人郑重声明：所呈交的学位论文是 本人在导师的指导下独立完成的，对所研究的课题有新的见解。据我所知，除 文中特别加以说明、标注和致谢的地方外，论文中不包括其他人已经发表或撰 写过的研究成果，也不包括其他人为获得任何教育、科研机构的学位或证书而 使用过的材料。与我一同工作的同事对本研宄所做的任何贡献均已在论文中作 了明确的说明并表示了谢意。 学位! 申请人( 学位论文作者) 签名： 2 0年 月 目 关于学位论文著作权使用授权书 本人经河南大学审核批准授子硕士学位。作为学位论文的作者，本人完全 了解并同意河南大学有关保留、使用学位论文酌要求，即河南穴学有权向国家 图书馆、科研信息机构、数据收集机构和本校图书馆等提供学位论文( 纸质文 本和电子文本) 以供公众检索、查阅。本人授权河南大学出于宣扬、展览学校 学术发展和进行学术交流等目的，可麒采取影印、缩印、扫描和拷贝等复制手 段保存、汇编学住论文( 纸质文本和电子文本) 。 ( 涉及保密内容的学位论文在解密后适用本授权书) 学位获得者( 学位论文作者) 鍪名： 2 0年月 目 学位论文指导教师簦名： 2 0年 月 目 河龠大掌新闻专卵专舅 学勇口彝士学位懿e 欠 引言 图书发行业是我国社会主义出版文化事业的重要组成部分，如果说书籍是人 类进步的阶梯，那么发行就是书籍流通的渠道。出版、印刷、发行是出版传播过 程中环环相扣、密切相关的三个环节，任何一个环节的缺失，都将延缓整个文化 事业发展的进程。发行是出版物的流通环节，也是出版系统工程当中的终端环节， 只有经过发行，好的读物，好的精神食粮，才能顺利到达读者手中，进而实现出 版物的社会效益和经济效益。因此，改革发行体制，疏通发行渠道，直接关系到 我国出版事业的繁荣昌盛和发展壮大。 民营书店兴起于2 0 世纪8 0 年代初期，它以扎实、稳健、开拓、进取、创新 的步伐走过将近3 0 年风雨的历程。民营书店发行的兴起，是整个出版体制改革的 一项重要内容。民营书店发行业是我国出版发行业的重要组成部分，是保持出版 物市场繁荣的重要因素。改革开放以来的实践证明，我国民营书店的发行改革进 程很快，同时也取得了显著的成效。 民营书店是中国特有的称呼和现象，是一个较为特殊的概念范畴，它是相对 于国有制书店而言，不同于以新华书店为主体的国有书店系统。从民营资本参与 的不同出版环节来看，中国民营书业主要由民营书店和民营文化公司两部分组成。 民营书店主要是指拥有总发行权和批发权的图书批销中盘和市县级中盘下线客户 的零售商，业态特点是在店堂里卖书，在固定场所、门店，直接向零售店主或读 者推荐其从上游出版社或民营文化公司、工作室赊进或购进的图书。i l 】 近年来，民营书店进入了一个发展较快、潜力较大的成长期。在市场经济的 浪潮中，民营书店的发展举足轻重，一批有规模、有特色、有品位、有责任、有 理念、有追求的民营书店陆续出现。同时，也逐步形成了机构简化、队伍精良、 机制灵活、市场意识强等特点。不仅巩固了民营书店新型文化生产力军的地位， 而且孕育了一种独特的文化现象。这种现象的意义体现在：这些民营书店绝大部 改革开放以| k 民营书店发行研究 分诞生于经济欠发达地区，发展、壮大于中心城市或省会城市，进而推动了当地 文化产业的整体发展。 回望改革开放以来我国出版业在出版和发行领域以及投资、经营多元化的竞 争格局中所取得的重大成就，我们可以看出，以民间资本为主体的民营书店的崛 起已成为出版发行业稳步发展中令人刮目相看的现象。民营书店图书发行对整个 中国图书发行业的重大贡献，是一个有目共睹的事实。 但是，民营书店在逐步走向规模化和规范化的同时，整个行业仍存在着信息 不畅、诚信的缺失等问题，甚至有些书店非法盗版、违章经营、偷税漏税，“杂、 乱、差 现象仍然严重影响民营书店的社会信誉。同时，民营书店在锻造社会品 牌、培养人才方面也存在着严重的不足，上述问题严重制约着民营书店健康有序 的发展。 新中国民营书店的发展与国家政策息息相关，每当政策一加紧，民营书店就 像戴上了紧箍咒，规模就缩小；政策一稍微松动，民营书店就如跳出了如来佛的 手掌心，迅猛发展。眼下，民营书店发行面临着前所未有的机遇，同时也面临着 严峻的挑战。狄更斯有句名言：这是一个最好的时期，这也是一个最坏的时期。 可以说这正是我国民营书店发行的真实写照。 ( 一) 选题意义 发行是出版物进入市场的桥梁，从一定意义上来说，决定了出版业的效益。 发行状况成为制约、影响出版业发展的瓶颈。图书发行就是通过销售、预定、交 换、赠阅等方式，将载有图文的批量书籍( 手抄件或出版物) 交付给广大读者的 社会性流通过程。发行，它可以显示目标市场，凸显读者需求，彰显出版社的效 益，决定出版社的命运。因此，以编辑学、出版学、营销学的相关理论为指导， 对我国民营书店发行渠道进行研究，有助于完善编辑学、出版学的方法论体系， 从而实现理论和实践的对接。 改革开放以来，我国的民营图书发行筚路蓝缕，一路发展，从原始积累到经 2 河龠大掌新闻皇九专朔 学谤强页士尊q 立论文 营增值，从拾遗补阙到自辟天地，4 0 多万从业人员开辟了中国图书发行业的一片 新天地。一批营业面积上万平方米、年销售码洋上亿元的大型书店，成为我国图 书发行业的重要组成部分。民营发行渠道的出现，打破了新华书店一统天下的局 面，引入了竞争机制，激活了中国图书市场，总体上提高了中国图书传播业的整 体素质，拓宽了图书市场的传播空间，进而提高了综合国力。 但是民营书店发行由于历史、现实及自身的原因，使它在发展方面存在着诸 多问题。民营书店自身市场应变能力差，使民营书店发行的生存环境恶化；法律、 法规的不完善，贩卖盗版、信誉差等顽疾，严重损害其信誉；信息流的不畅通， 也严重影响了发行渠道的拓展。如何解决这些问题，使民营发行渠道的运行进一 步规范化、有序化，已成为当前民营书店发行关注的重点和难点。同时，也是本 论文研究的重点，为此，本论文的目的是全面、客观、公正的总结、梳理改革开 放以来我国民营书店发行状况，肯定成绩，总结经验，分析前进中存在的问题， 提出解决问题的对策，也是对现在和未来的民营书店发行发展的激励，更是为了 探讨一种新型的发行管理机制，从而更好的让民营书店发行更积极参与到社会主 义现代化建设事业当中。一花独放不是春，百花齐放春满园。只有国有、民营发 行业的齐发展共繁荣，才可能形成文化的大发展大繁荣。 ( 二) 创新之处 关于民营书店发行的资料不少，大多散见于报刊。我竭尽所能搜集现有资料， 进行实地调查，访谈了开封市新闻出版物发行协会会长和书店街民营书店老板， 同时运用编辑学、出版学、营销学的相关理论，从宏观上梳理改革开放以来民营 书店发行的发展脉络，分析、整合、总结改革开放以来民营书店发行取得的成就、 积淀的经验、面临的问题，探讨民营书店发行未来的发展之路。从而力图促进我 国民营书店在发行领域中稳步、快速前进，在出版体制改革的大潮中，国有新华 书店和民营书店共同建立一个健康有序共赢的大环境，共同推动我国出版发行业 的大繁荣。 3 改革开放以来民营书店发行研究 ( 三) 文献综述 改革开放以来，民营书店发行在相关政策的扶持和引导下迅猛发展，对民营 发行领域的研究也随之升温。许多专家、学者从不同角度对民营书店发行进行研 究、论述。目前系统资料只有余敏的中国民营书业发行概览、郝振省的中国 新闻出版业改革开放3 0 年、高信成的中国图书发行史、郑士德的中国图书 发行史四部专著，其他的研究都是散见于众多的论文、报纸当中，而且其中专 门针对民营书店发行进行研究的更是风毛麟角。在万方数据库中键入关键词“民 营书店发行 经笔者梳理，现有的研究主要从以下几个方面论述，或有所涉及。 1 从史论角度对民营书店发行进行回顾研究 思疾在成长一个图书发行员的工作片段( 出版参考，2 0 0 5 年z 1 期) ， 以一个年轻图书发行员的口吻描述图书发行的工作片段，真实、贴切地记述了发 行环节如何推出一本新书与读者见面的流程。曾任新闻出版总署发行司司长的刘 波在放开民营发行权的前前后后( 中国出版，2 0 0 8 年第1 0 期) 中指出，2 0 0 3 年9 月1 日，新闻出版总署公布新修订的出版物市场管理规定，是对民营书业 放开了总发行权的决定。作者把这一规定出台的前前后后，党和国家领导人和新 闻出版总署发行司的工作人员是如何不断解放思想，进行实地调研，从而放开民 营发行权进行了详细的介绍。高信成在中国图书发行史( 复旦大学出版社，2 0 0 5 年) 中介绍了中国古代、近代、当代的图书发行史，逐一介绍各个时期各类书肆、 书坊、书店的发生、发展、繁荣、衰落的境况，并具体介绍了相关的特点和效果， 从而揭示出不同历史时期图书发行工作的地位、功能和规律。非常可惜的是该书 并未涉及我国改革开放以来民营书业发行的现状和规律。郑士德的中国图书发 行史( 高等教育出版社，1 9 9 5 年) 是研究中国出版发行事业产生和发展历史的 一本专著。该书按朝代分章，对近、现代书业，特别是新中国5 0 年来的书业，做 了较多叙述。其内容兼顾出版与发行，侧重图书的经营和流通，而且主要侧重新 华书店的研究，对改革开放以来民营书店发行研究很少。 4 河南大掌新闻穹传播掌院硕士掌位论文 2 比较中外图书发行状况 张曼玲在从“东贩”模式看我国发行业的出路与发展( 出版发行研究， 2 0 0 2 年第1 2 期) 中，提出日本国内出版物7 0 都是通过出版社经销公司书 店这一流通途径送到读者手中的状况。详细分析了日本从客观条件上建立一系列 现代化物流体系、商业信用体系以及信息化网络，从而使得日本成为图书发行强 国的历程，进而提出我国应建立真正意义上的“大中盘、畅通的物流体系、现代 化的信息网络体系。 3 分析我国改革开放以来民营书店发行现状 邵葵在入世后民营书店营销战略的转变( 出版经济，2 0 0 2 年第9 期) 中，提出入世之后发行领域面临空前激烈的竞争，民营书业应该转变的营销战略 是：第一，横向联合，即与经营品种相似的民营书店之间可以进行横向联合。第 二，纵向发展，即与处于上游的出版社积极合作。第三，互惠合作，就是和竞争 对手进行合作。此外，又从具体经营的角度提出民营书业应该建立现代化的企业 制度，加快高新技术的引进、多元经营，做好宣传。余敏在中国民营图书发行 概览( 中国书籍出版社，2 0 0 5 年) 中，收录了全国各省、市、自治区民营书业 企业及相关行业企业近万家，并对其规模、经营及发展状况作简要介绍。同时， 还收录了全国主要出版社、期刊社、市级以上新华书店和有出版发行专业的院校 名单；并选登了国家在出版发行方面的法律、法规、政策以及图书出版发行方面 的相关知识。可惜的是它对近几年的民营书店发行没有涉及，但仍不影响其是我 国出版发行领域的权威之作地位。郝振省的论著中国新闻出版业改革开放3 0 年，是从整体上论述改革开放3 0 年以来我国新闻出版业出版体制、经济政策、 图书出版、报纸出版、电子出版、出版物发行、出版教育等情况，它主要是针对 改革开放3 0 年新华书店系统出版物发行业，也是出版业的权威著作。 5 改革开放以j k 民营书j 占发行研究 相关发行会议的通知和总结 王益在王益同志在全国图书发行体制改革座谈会上的讲话和总结( 中国 出版，1 9 8 2 年第8 期) 中，对关于图书发行体制改革问题的报告起草的经 过和提出的意见进行了说明，报告中提出了改变现行购销形式的设想：第一， 改包销为寄销。第二，初版书分派试销，重印书征订包销。第三，出版社自办征 订批销，即由出版社自行承担新华书店发行所( 发货点) 的大部分职能或全部职 能。第四，出版社自办全部发行。 综上所述，己出版、发表的著作和论文是从史论的角度、比较、现状分析和 会议总结进行研究，而没有系统地对改革开放以来民营书店发行的现状进行分析 介绍，概括存在的问题，提供合理的建议，这就给本文留下了研究的空间。 ( 四) 研究方法 以编辑学、出版学、营销学的相关理论为指导，对我国民营发行渠道进行研 究，有助于完善编辑学、出版学的方法论体系，实现理论和实践的对接。本论文 采用实地调查法、问卷调查法、访谈法、文本分析法，对有关问题加以分析概括 的研究方法。 6 河南大掌新闻点订专播掌霸啊炙士裳位论文 一、民营书店的兴起及发展阶段 ( 一) 兴起的背景 从晚清到2 0 世纪3 0 年代，民营书店是我国出版发行业舞台上的主角。在当 时，较有影响力的民营书店有：中华书局、世界书局、商务印书馆、文明书局、 中国图书出版公司等，为广大读者源源不断地输送富足的精神食粮，享有较高的 世界声誉。新中国成立后，民营书店发生了翻天覆地的变化，这些变化主要是自 1 9 5 3 年以来，国家进行公私合营改造私有资本，民营书店改为国家体制，同时将 出版、发行和印刷分为三个部分：出版社出书，新华书店卖书，印刷厂印书。此 时，民营书业领域一片空白。 新时期，伴随着改革开放，我国经济体制发生了变化，开始逐步由计划经济 向市场经济过渡，作为文化产业的发行业，民营书店也逐步兴起。首份涉及民营 书店的文件是国家出版局在1 9 8 0 年1 2 月2 日发出的建议有计划有步骤地发展 集体所有制和个体所有制的书店、书亭、书摊和书贩的通知。以此为起点，我 国民营书店开始出现，并得到了政府的承认，获得了生存权。而它崛起的背景可 表述为以下两个方面： 第一，发行业受到重创，亟需拓展新的发行渠道。“文革 期间，中国的出版 发行业陷入灭顶之灾。出版发行人员下放干校，整个行业名存实亡。新华书店发 行网点发展缓慢，不仅没有发展反而减少了l 0 0 0 多处，而且许多门市部已成危房 状态。广大群众对书籍的渴望与出版发行业的给予间存在着很大的落差，存在着 严重的买书难、卖书难的问题，亟需民营书店的再度崛起扩充新华书店的发行渠 道。如图l 所示，“文革 开始的第一年，全国出版图书的种数，由1 9 6 5 年的2 0 1 4 3 种，骤降至1 1 0 5 5 种，减少近5 0 ；到1 9 6 7 年又猛降2 9 2 5 种，只有上半年的2 6 4 ； 其后几年，始终徘徊在三四千种。【2 】据史料统计，“文革 前国内有出版社8 7 家 7 改革开放以j k 民蕾书店发行研究 ( 不含副牌出版社) ，其中中央级出版社3 8 家：职工1 0 1 4 9 人，其中编辑4 5 7 0 人。到1 9 7 1 年初，全国出版社有5 3 家，其中中央级出版社2 0 家；职工4 6 9 4 人， 其中编辑1 3 5 5 人。【3 j 1 9 7 6 年1 0 月江青反革命集团被粉碎，“文革”结束，百业 待兴，人民群众渴求知识的给养。1 9 7 7 年，中断了十年的中国高考制度得以恢复， 它激励了成千上万人重新开始读书。各类图书馆、资料室纷纷重新购置新书。从 图1 可以看出“文革 结束后，为满足整个社会对文化知识的膨胀需求，我国出 版了大量的中外文学名著和科普、儿童读物等图书，准备于“五一节和国庆期 间集中发行。出现了众多读者在书店门前排队过夜，争相购买的景象。但是数目 庞大的消费群面临着难识好书，好书难求的痛楚。在这种形势下，为了满足人们 的文化需求，迫切需要拓展图书发行渠道，民营书店就应运而生了。 图l ( 数据来源来源：中华人民共和国新闻出版署计财司) 第二，单一的国有新华书店的发行体制不适应市场经济发展。作为国有企业 新华书店在计划经济体制下，在满足人民的文化需求方面，在历史上作出了巨大 的贡献。新中国建立后，从1 9 5 1 年起，党领导下的出版发行事业顺理成章地参与 到社会主义现代化建设当中，新华书店被确定国有事业属性的特点，成为我国图 书发行的单一通道。在计划经济体制中，“政企职责不分、条块分割 、“企业缺乏 8 河南大学新闻与门量搁 掌何臼弧士国邑1 立说咒赶 应有的自主权”，导致出版、印刷、发行各环节在长期实践中形成的有机整体被破 坏，且各环节间恶性循环，各自为政，本身也很难正常运行。社店间，实行征订 报销制度，“书籍出版前，出版社先向基层书店征求订货数；出版后，书店在5 日内将订购部分的书款付给出版社。订购的书籍如卖不掉不得向出版社退货，损 失由书店负担 。【4 】书店对读者、出版社好像是“你有求与我，我无求与你 。经 营作风上，态度不热情，服务不周到，过着小富即安的温饱生活。书籍多而全， 但一律是按规章办事，读者的多元化需求往往是照顾不到。对出版社，往往是“爱 来就来，不来你就无去处，你不得不来 ，反正是“只此一家，别无分号 。【5 j 总 之，新华书店体制僵硬、运作不灵，官商作风，严重制约着图书业发行。现实表 明，只靠新华书店这一单一发行渠道已经不能满足人民群众的正当文化需求，新 华书店单一的发行体制必须改革，这就在发行上为自主经营、发行图书多样化的 民营书店的兴起提供了土壤。 ( 二) 民营书店发行的三个发展阶段 新中国成立之前，我国出版业是以民营经济为主的。新中国成立后，没收了 官僚资本性质的出版机构，并对私营出版机构进行改造，逐步建立起了国有出版 体系。从“文革 到1 9 8 0 年之前，整个书业几乎全是单一的国有经济成分。十一 届三中全会以来，随着国民经济改革进程的加速，民营经济迅猛发展。民营书店 的发展历程是伴随着我国出版领域内改革开放的相关政策而发展的，它大致经历 了三个发展阶段。 1 起步阶段：( 1 9 8 2 年1 9 8 7 年) 新时期以来，由于国有新华书店发行网点远远满足不了广大读者的热切需求。 为了缓解国营书店的压力，有效的解决了计划体制中买书难和卖书难的难题，进 步活跃图书市场，一大批以集体、个体为主的民营书店迅猛发展。 1 9 8 0 年1 2 月2 日，国家版权局发出建议有计划有步骤地发展集体所有制 9 改革开放掰j 长民管皓店发行习眵巴 和个体所有制的书店、书亭、书摊和书贩的通知，建议在全国城乡有计划有步 骤地发展一些不同形式的集体所有制和个体所有制的书店、书亭、书摊和书贩， 以解决新华书店网点不足和发行力量不足的问题。【6 】它开启了民营资本进入图书 发行业的大门。 1 9 8 2 年7 月，文化部又发出关于图书发行体制改革工作的通知，提出了 。一主三多一少 ( 以国营新华书店为主体，多种经济成分、多条流通渠道、多种 购销形式，少流转环节的图书发行网) ，要求各地落实发展集体、个体书店的发展 规划。它鼓励发展非国有成分的民营书店；同时，打破了建国以来国有新华书店 垄断经营的局面，一定程度上调动了设点的主动性，扩大了出版社的自主权，缓 解了出版社与书店之间的矛盾。这些规定为建立健康有序高效的图书市场奠定了 坚实的基础。 1 9 8 3 年中共中央、国务院颁布关于加强出版工作的决定，用法规的形式 肯定了集个体书店的存在。从此之后，民营经济这匹黑马勇往直前的进军图书发 行业。 从1 9 8 6 年开始，多种购销形式在发行系统推广，使总发行单位获利不少，却 加大了基层书店的经营风险，更不利于充分扩大图书的流通范围和影响力；1 9 8 6 年9 月，国家版权局颁布了关于发展集体、个体书店和加强管理的原则规定， 指出“要大力发展集体、个体书店，组成以新华书店为主体、多种所有制形式为 补充的星罗棋布的图书发行网 。“能够坚持常年经营、信誉好的集体书店，在具 有足够的资金和从业人员以及有固定的营业场地和门市的条件下，经过当地出版 ( 文化) 和工商行政部门批准，可以经营批发业务。个体书店发行网点只能进行 零售业务，不能办理批发 。r 7 】这就在政策上为民营发行提供了保证。 实践证明，“一主三多一少 改革方案是图书发行体制改革的一个里程碑。从 这里可以看出，由于文化产业的特殊意识形态属性，在计划经济体制下的图书发 行体制改革，只是从发行体制的微观调控和从机制的内部局部的“放权让利，而 要真正实现货畅其流、书尽其用，最大程度的满足人民群众的精神文化需求，必 l o 河南大掌新闻穹传播掌院硕士萼啦论文 须从出版、印刷、发行三个环节进行综合调整、治理，充分转变政府与企业的职 能，给企业充分的自主权，从而实现图书发行体制的彻底改革。 2 发展阶段：( 1 9 8 8 年2 0 0 0 年) 这一阶段民营书店的发展仍为原始积累的早期阶段，但已从新华书店的“拾 遗补阙 的角色，一跃而成为新华书店强劲的敌手和重要的合作伙伴。民营书店 拥有了二级批发权，已出现了一批颇具规模和实力的文化地标性的特色书店，如 北京的风入松书店、国林风书店，广州的学而优书店，厦门的光合作用书店等， 成为业界和国人瞩目的焦点。 1 9 8 8 年5 月6 日，中宣部、新闻出版署发出了关于当前图书发行体制改革 的若干意见，指出，新阶段发行体制改革的基本目标是“建立和发展开放式的效 率高的充满活力的图书发行体制 ，推进“三放一联升( 即“放权承包，搞活国营 书店；放开发行渠道，搞活图书市场；放开购销形式和折扣，搞活购销机制；推 动横向联合，发展各种出版发行企业群体和企业集团 。) 它进一步放开、搞活了 图书发行市场，把发行体制改革推向一个新的阶段。 1 9 8 9 年1 1 月2 5 日，新闻出版总署、国家工商行政管理局联合发布了关 于加强集体、个体、私营书店( 摊) 管理的暂行规定。规定指出“个体、私 营出版书店( 摊) 一律不准经营图书、期刊( 包括挂历、画册、明信片) 的批发 业务，只能按有关规定开展零售业务”。f 8 】且详细的规定了民营书业零售批发的经 营权限和业务范围 1 9 9 6 年新闻出版署发布关于培育和规范图书市场的若干意见，提出搿三 建一转 ( 即建大型批发市场和批销中心，建立新型购销关系，建立和完善市场规 则，转变出版社自办发行的观念和机制，转变国有书店经营机制) 的改革任务。 明确建立全国统一、开放、竞争、有序的大市场发展目标，同时提出对二级批发 单位总量的控制和集个体书刊零售的送审与归市。1 9 9 7 年，党的十五大确认“私 营经济是社会主义市场经济的重要组成部分”，到1 9 9 9 年该款写进了宪法。网这 改革开放以j k 民营书店发行研究 样民营书店就受到了法律的保护。 “三放一联 ，酝酿于国家改革开放的宏观背景下，顺应了发行事业的迅猛发 展，是对“一主三多一少的延伸与发展，更是对历史经验的总结。从这些政策可 以看出，图书发行体制改革的“三放一联 时期，我国的图书发行体制改革以开 放搞活为中心，已从早期的微观的、内部机制的调整发展到中观、宏观的政企的 分离、社店的职能转变、企业自身自主权的扩大、图书市场的培育、市场主体的 充分建立等发行体制改革层面进行着手，对活跃图书市场起到了积极作用，显示 了国家对民营书店的信任和地位的逐步肯定，并对以后的发行体制改革有着重要 的启迪作用。 3 提高阶段：( 2 0 0 1 年至今) 这一阶段民营书店已形成规模经营、联合经营的模式，其发展规模日益壮大， 拥有了更为广阔的发展空间。目前，民营书业已经拥有了两个带有自己行业特征 的协会一中国书刊发行业协会非国有书业工作委员会和中华全国工商业联合会 书业商会，它们为促进行业的经验交流提供了一个广阔的舞台，更为全社会能够 充分的认识、了解、促进民营书业的发展、壮大提供了一个平台。 2 0 0 3 年7 月2 4 日，新闻出版总署颁发出版物市场管理规定，这是对整个 发行体制最为深刻、最为彻底的改革。首次取消了设立出版物总发行单位和批发 单位的所有制限制，同时，降低了设立出版物零售单位的准入门槛。实现了彻底 的准入平等，民营书店摆脱了“二渠道 。这标志着我国出版发行业进入了全面开 放时代，从而推动了整个图书发行行业的发展。 2 0 0 4 年宪法修正案明确指出：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经 济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有 制经济依法实行监督和管理。 【l o 】 2 0 0 5 年2 月，国务院发布关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发 展的若干意见，指出要“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展 。这 1 2 河南大掌新闻毒门专播掌谤即砸士学位论文 是我国第一部以贯彻平等准入、公平待遇原则，促进非公有制经济的发展为中心 的中央政府文件。同年6 月，国家发展改革委、新闻出版总署、教育部发布关 于印发( 中小学教材出版招标投标试点实施办法( 修订) 和( 中小学教材发行招 标投标试点实施办法( 修订) ) 的通知，规定具有总发行权的民营发行企业也可 参与中小学教材发行招投标。 2 0 0 8 年l o 月，新闻出版总署在积极贯彻、学习、实践科学发展观的过程中， 开展了“十行百家 专题调研活动，就包括对民营文化工作室的调研。 2 0 0 9 年4 月，新闻出版总署印发关于进一步推进新闻出版体制改革的指导 意见，指出“引导非公有出版工作室健康发展，发展新兴出版生产力。积极引导， 择优整合，加强管理，将非公有出版工作室作为新闻出版产业的重要组成部分， 纳入行业规划和管理，引导和规范非公有出版工作室的经营行为，探索非公有出 版工作室参与出版的通道问题，开展国有民营联合运作的试点工作，逐步做到在 特定的出版资源配置平台上，为非公有出版工作室在图书策划、组稿、编辑等方 面提供服务。一【l l 】同年9 月国务院常务会议讨论通过了文化产业振兴规划，文 化产业升级为国家战略。可以看到国家对民营资本政策的逐步放宽，虽然说没有 提出具体的途径，但却给民营资本带来了无限的希望。 2 0 0 9 年7 月，国务院讨论并通过了文化产业振兴规划，提出“要降低准 入门槛，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化 企业股份制改造，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。”这 就更进一步奠定了非公有制资本进入包括出版在内的文化领域的政策基础。 从上述变化中可以清晰地看到，作为意识形态的中国出版发行体制改革演变 的进程与经济改革的进程是一脉相承的。民营书店的崛起、发展与规模化经营正 是中国共产党改革开放以来基本治国方略结出的硕果之一。民营书店的萌动伴随 着党和国家关于集个体经济政策的推行，民营书店发行网点的增多，质量提升及 市场份额的不断壮大，直接受惠于党和政府的一系列改革政策及相关的政治、经 济、文化方面的方针政策。 1 3 改革开放以j k 民营书店发行研究 不仅如此，民营书店的发展壮大，促进国有书店自身的改革。促使他们必须 注意自身竞争力的历练，推动国有发行业观念的不断调整。这表明民营书店的加 盟，也促进了国营书店的改革。党和国家在理论、政策方面的积极扶持和引导， 以及在资本市场及社会需求等诸要素的牵引下使我国的民营书店朝着更加规范、 有序和健康的道路发展。 民营书店发行的成就及经验 改革开放以来尤其是党的十六大以来，随着社会的进步，经济的腾飞。我国 出版物发行业不断创新体制，不断注入新的活力，不断提高现代化的服务水平。 民营书店以强有力和迅猛的势头向前推进，在一般图书发行领域，民营书店已占 据了半壁江山与国有书业和外资相互竞争、相互合作，你中有我，我中有你，形 成了我国书业基本的格局和宏大阵容。在传播社会主义先进文化、满足人们日益 增长的精神文化需求方面付出了巨大的努力。其成就辉煌喜人，也积累了不少经 验。 ( 一) 主要成就 1 发行网点逐步增多 2 0 世纪8 0 年代的中国图书发行市场名列“暴利行业第四名，这块十分诱 人的“唐僧肉 ，引来了无数试水者，试图分享味道香美的一杯羹。如今的图书发 行市场虽不能说已走出了书业的“冬天 ，但在“摸着石头过河 的磨砺当中，大 部分经营者已具有了抵抗“冬天 严寒的能力，锻造了钢铁般强硬的生命力，更 坚定了迎接行业春天的信心和恒心。 1 4 河南 掌新闻与传播掌目e 硕士掌位论文 国有陪店供销社 出版社 文化、教育、 年份总计和国有发售书网白办发广电、邮政系 一二级氏营集个体零 批发点售网点 行网点点 行 统 2 0 0 4 1 3 9 1 5 0l 】6 6 54 2 6 55 4 9l3 7 1 84 6 8 71 0 4 2 6 6 年 2 0 0 5 1 5 9 5 0 81 1 8 9 73 2 0 05 8 53 0 5 2 95 1 0 31 0 8 1 3 0 盘 2 0 0 6 1 5 9 7 0 61 1 0 4 l2 4 3 l5 6 12 9 8 8 35 1 3 7 1 1 0 5 6 2 盘 2 0 0 7 1 6 7 2 5 41 0 7 2 62 】0 35 6 23 2 0 6 】5 9 4 6】1 4 9 6 5 芷 2 0 0 8 】6 1 2 5 61 0 3 0 2l8 6 85 3 43 7 s 1 6 5 4 5 41 0 5 5 6 3 芷 表22 0 0 4 年2 0 0 8 年全国发行机构数量、结构变动示意图 ( 数据来源：根据新闻出版总署计财司中国新闻出版统计资料汇编汇总) 图22 0 0 4 年之0 0 8 年全国发行机构数量、结构变动示意图 ( 数据来源：根据历年来新闻出版总署计财司中国新闻出版统计资料汇编 汇总) 从图2 中可以看出，从图书发行网点数量上看，以集体个体书店为主的民营 书店网点数己远远超过了其他网点类型，成为数量晟多的图书发行网点。据新闻 改革开放以j k 民蕾书店发行研究 出版总署统计财司统计，截止到2 0 0 8 年，全国共有出版物发行网点1 6 1 2 5 6 处。 其中，国有书店和国有发行网点1 0 3 0 2 处；供销社发行网点1 8 6 8 处；出版社自办 发行网点5 3 4 处；文化、教育、广电、邮政系统发行网点3 7 5 1 6 处；二级民营批 发网点5 4 5 4 处；集个体零售网点1 0 5 5 6 3 处。【1 2 j 见表2 。 从民营书店图书发行网点的发展趋势看，3 0 年来，随着国家的相关政策允许 民营资本进驻发行业，民营书店获得了新生，如雨后春笋般在全国遍地开花。从 图2 中可以看出，仅从2 0 0 4 年以来的发展来看，集个体书店从无到有，发展速度 最快，成为增长最多的网点类型，而其他类型的图书发行网点或变化不大，或大 幅度下降，集个体书店总量总体上保持着不断增加的势头。总数从1 0 4 2 6 6 家增加 到2 0 0 8 年1 0 5 5 6 3 ，增加了1 0 2 7 家。集个体书店数最多