（工商管理专业论文）平衡计分卡在江苏集邮专业化经营中的应用研究.pdf

平衡计分卡茁江苏集由喇k 化经营中的应用研究 研究生：方群导师：李东东南大学 摘要 作为邮政传统和独具优势的业务集邮，属于文化产业范畴，是邮政和社会各界 进行沟通的重要手段，它投入少、产出大、为邮政企业贡献了良好的经济效益和社会效 益。但目前集邮业务存在一些突出问题：一是邮票低面值尚未根本解决，违规经营屡禁 不止；二是部分局集邮业务发展困难，业务收入规模不断下降，经营管理工作亟待加强； 三是由于受集邮市场不景气的影响，集邮爱好者队伍有较大幅度下降，预订邮票呈下降 趋势；四是2 0 0 4 年行政许可法放开制作集邮品的限制后，社会文化礼品公司对集 邮公司市场开发形成较大冲击，市场竞争越发激烈。上述问题困扰着集邮专业的发展。 当前邮政正处于体制改革的重要时期，对于集邮专业来说，采取积极推进专业化经 营的战略，对解决集邮发展中深层次矛盾和问题、实现集邮事业持续健康地发展具有十 分重要的战略意义。如何更好地执行这一战略是江苏集邮面临的崭新课题。 自从1 9 9 2 年平衡计分卡( t h eb a l a n c e ds c o r e c a r d ，简称s s c ) 的概念问世以来， 平衡计分卡作为一种绩效管理和战略管理工具得到越来越广泛的应用。本文在平衡计分 卡理论现有研究成果的基础上，着重研究了平衡计分卡在战略描述、战略衡量和战略管 理等方面的具体作用，分析了江苏集邮专业发展现状、专业化经营战略以及专业化经营 方案中绩效考核体系存在的不足，论证了运用平衡计分卡体系的可行性，根据平衡计分 卡原理，为其设计一个平衡计分卡模型和实施流程，并探讨了平衡计分卡在非财务绩效 指标的确定以及它和薪酬系统相结合的过程中可能面临的问题，最后提出成功实施平衡 计分卡的重要政策建议。 通过本文的研究表明：中国企业在将平衡计分卡这一先进的管理工具运用于企业绩 效管理和战略管理的实际中时，要从多方位、多层次认识和理解平衡计分卡，客观地分 析实施平衡计分卡的基本条件，根据企业对变革的适应度调整平衡计分卡实施的深度与 范围，遵循实施平衡计分卡的重要原则和步骤，创建战略中心型的组织和文化。并根据 企业发展环境和战略的变化对平衡计分卡模型进行动态调整，才能真正使它发挥有效的 作用。 关键词：平衡计分卡战略管理集邮业务专业化经营 a n a p p l i c a t i o n o fb s ci ns p e c i a l i z e do p e r a t i o n o f j i a n g s up h i l a t e l ys e r v i c e s g r a d u a t e ：f a n gq u n s u p e r v i s o r ：l id o n g s o u t h e a s tu n i v e r s i t y a b s t r a c t a st r a d i t i o n a la n dd o m i n a n ts e r v i c e _ p l l i l a t e l ys e r v i c e s ，b e l o n g i n gt oc u l t u r ei n d u s t r y , a r ev e r yi m p o r t a n tm e a n so fc h i n ap o s tc o m m u n i c a t i n gw i t ha l ls o c i a js l r a t o m n e yn e e d 】i 砌ei n v a s t m e n t b u tt h e yh a v ea c h i e y e ds o u n de c o n o m i ca n ds o c i a lb e n e f i t st oc h i n ap o s l b u ta tp r e s e n t t h e r ea l es o m es e v e r p r o b l e m si nt h e s e r v i c e sd e v e l o p m e n t ：f i r s t l y , s t a m p sn e w l y i s s u e da r es o l df a rb e l o wt h e i rp a rv a l u e si nt h es t a m pm a r k e t , s o m ep h i l a t e l i c c o m p a n i e so f t e no p e r a t eg e to u to fl i n e ；s e c o n d l y , s o m ep h i l a t e l i cc o m p a n yh a v ed i f f i c u l t i e s i np r o m o t i n gt h es e r v i c e sd e v e l o p m e n t ，t h er e v c l l u fo fp h i l a t e l i cb u s i n e s sd e c r e a s e d c o n t i n u o u s l y , t h eo p e r a t i o na n dt h em a n a g e m e n lb o t hn e e dt ob ei m p r o v e d ；t h i r d l y , a f f e c t e d b ys t a g n a n ts t a m pm a r k e t , t h en u m b e ro fs t a m pc o l l e c t o r sh a sd e c r e a s e dr a p i d l y ；f o u r t h l y , s i n c e2 0 0 4 ，s o c i a lg i f tc o m p a n i e sh a v eb e e np e r m i t t e di np r o d u c i n gp h i l a t e l i ci t e m sa c c o r d i n g t ot h ee n a c t e dl a wo f a d m i n i s t r a t i v ep e r m i s s i o n t h ec o m p e t i t i o nf o rt h em a r k e to f p h i l a t e l i c i t e m sb e c o m e sv e r yf i e r c e a b o v ep r o b l e m sh a n d i c a p st h ed e v e l o p m e n to f p h i l a t e l ys e r v i c e s c u r r e n t l y , c h i n ap o s ti sa tt h es p e c i a lp e r i o do fp u s h i n gt h et r a n s f o r m a t i o no fp o s t a l s y s t e m ，f o rp h i l a t e l ys e r v i c e s ，i no r d e rt od e v e l o pi nt h eh e a l t h ym e t h o d ，d e e p e rc o n f l i c t sa n d p r o b l e m si nt h el o n gt e r mr u na l ee x p e c t e dt ob es o l v e db ys p e c i a l i z e do p e r a t i o n s ot h e s t r a t e g yi m p l e m e n t a t i o nw i l lb ev e r yi m p o r t a n t t h i si s a l s oan e wt a s kf a c i n gj i a n g s t l p h i l a t e l ys e r v i c e s i n c et h eb a l a n c e ds c o r e c a r de r n l eo u ti n1 9 9 2 i th a sb e e nu s e dm o r ea n dm o r e e x t e n s i v e l ya sat o o lo f t h ep e r f o r m a n c ea n ds t r a t e g ym a n a g e m e n t b ya n a l y s i so f l i t e r a t u r e s a b o u tt h eb s c ，t h i sa r t i c l ef o c u so nt h ea c t i o no ft h eb s c d u r i n gt h es t r a t e g ym a n a g e m e n t p r o c e s s ，i n o t h e rw o r d s ，h o wt o d e s c r i b i n g , m e a s u r i n g ，m a n a g i n gt h es t r a t e g y a f t e r d i s c u s s i n gt h ec u i t e n ts i t u a t i o no fj i a n g s up h i l a t e l ys e r v i c e s ，i te x p i a i u st h es p e c i a l i z e d o p e r a t i o ns t r a t e g ya n dp o i n t so u tt h es h o r t a g e so ft r a d i t i o n a lp e r f o r m a n c em e a s u r e m e n t t h e n t h i sp a p e rd e m o n s t r a t e st h a tt h eb s ct h e o r yh a sp r a c t i c a la p p l i c a t i o nh is p e c i a l i z e do p e r a t i o n s t r a t e g ym m l a g e m e n t b yu s i n gt h eb s cf r a m e w o r k ，t h et h e s i ss e t sas p e c i a lb s c m o d e la n d f o c u so nt h ea n a l y s i so ft h ep r a c t i c a lo p e r a t i o nm e t h o d ，a b o u tt h ep r o j e c tp r o c e s s ，p r i n c i p l e ， e m p h a s i sa n d8 0o n f u r t h e r m o r e ，i td i s c u s s e ss o m ei m p o r t a n tq u e s t i o n ss u c ha st h ed e f i n i t i o n o ft h es t r a t e g ys u b j e c ta b o u tt h eb s ci nf o u rp h a s e s ，t h ea d o l o t i o no ft h em e a s u r e m e n t i n d i c a t i o n ，t h el o c a t i o no ft h eo b j e c t i v en u m b e r , a n ds o m ed i f f i c u l t i e sw h e na p p l y i n gt h e m e a s u r e m e n ti n d i c a t i o n st op a y m e n t a tl a s t , t h ep a p e rg i v e ss o m ea d v i c e sf o ro v e r c o m i n g t h e s ep r o b l e m sa n ds o r t i ei m p o r t a n tp r i n c i p l e sf o ri m p l e m e m i n gt h eb s c ，i n c l u d i n gp r o c e s s i m p r o v e m e n t ，c u l t u r ec h a n g e ，e n t e r p l i s ei n f o r m a t i o nc o n s t r u c t i o n ，l e a r n i n ga n dt r a i n i n g t h er e s e a r c ho ft h ep a p e rp o i n t ，t h eb s ca sac o m p r e h e n s i v ep e r f o r m a n c ea n d s t r a t e g ym a n a g e m e n ts y s t e m ，b e f o r ec h i n e s ee n t e r p r i s e sa p p l yi tt ot h ep r a c t i c e ，t h e ys h o u l d f i r s t l yk n o wa b o u tt h eb s cf r o md i f f e r e n ta s p e c t s a n a l y z eo w na t t r i b u t ea n dc h a r a c t e r i s t i c t h e nm a k ed e c i s i o nw h e t h e rb s cn e e dt ob ei m p l e m e n t e do rn o t w h e ni m p l e m e n t i n gt h e b s c ，t h e ys h o u l da d j u s ti m p l e m e n t a t i o nr a n g ea n dd e p t ha c c o r d i n gt oo w ua d a p t a b i l i t yo f c h a n g e ，b e s i d e s ，f o l l o wt h ei m p o r t a n tp r i n c i p l e sa n ds t e p s ，a d j u s tt h eb s cm o d e la c c o r d i n g t ot h ec h a n g eo f s a t e g y t h u st h ed o m e s t i ce n t e r p r i s e sw i l ls u c c e e di nb s c a p p l i c a t i o n k e y w o r d s ：p h i l a t e l ys e r v i c e s ，s 仕a t e g ym a n a g e m e n t , b a l a n c e ds c o r e c a r d ，s p e c i a l i z e d o p e r a t i o n i h 东南大学学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构韵学位或证书而使用过 的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并 表示了谢意。 研究生签名：立数日期：五世：壁，e 东南大学学位论文使用授权声明 东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的 复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内 容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可 以公布( 包括刊登) 论文的全部或部分内容。论文的公布( 包括刊登) 授权东南大学研 究牛院办理。 研究生签名：捌导师签名：，= 萎：基日期：乏型二壁：胆研究生签名：三乏蕴导师签名：，= 銎：k 日期：乏型二壁：胆 东南大学硕士学位论文 第一章绪论 第一章绪论 集邮业务是邮政企业为满足集邮爱好者的需要，以经营邮资票品、集邮品、集邮用 品为主的一种邮政业务，是邮政利用自己特有的资源发展的增值业务，伴随着现代邮政 的发生和发展而兴起。自1 8 4 0 年5 月世界上第枚邮票问世以来，人们就开始集邮， 是一项遍及世界、文化品位很高的群众性文化活动。 中国邮政集邮业务从1 9 7 9 年开办，至今已走过2 6 年的发展历程，集邮业务收入规 模在2 0 0 4 年达到4 0 多亿，仅是当年发行的邮票就给国家邮政带柬近1 1 个亿的利润， 可见集邮业务具有良好的社会效益和经济效益。但近年来，我国集邮领域出现邮票低面 值、提前出售邮票等一些不正常现象，且屡禁不止，给中国邮政的形象蒙上了阴影，不 能不引起我们的高度关注。从目前发展趋势来看，集邮业务正处于调整期，长期延续的 经营管理体制和邮票发行销售方式在诸多方面已经不能适应集邮业务的发展只有推进 集邮经营和管理体制的改革创新，从根本上消除制约发展的体制性和机制性障碍，才能 实现集邮事业的持续健康发展。这也是江苏邮政集邮专业面临的严峻挑战。 1 - 1 研究背景 邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施，满足顾 客的通信需求是邮政的使命。邮政的普遍服务不同于一般的商业性服务，也不同于煤气、 电力、城市公共交通等公共服务，它对于保持社会稳定、经济发展和社会进步，对于巩 固国家政权、保卫边疆都发挥着举足轻重的作用。 邮政行业的趋势主要为全球化、放松管制、外包和电子业务，这些已成为驱动邮政 领域发生变革的主要因素。世界邮政改革进入2 1 世纪以来，致力于搭建政府与邮政的新 型关系，使邮政更加适应市场环境，靠竞争而不是靠保护来发展邮政，已成为国际潮流。 近年来我国对邮政事业的第一次较大的改革，是1998 年实行邮电分营。在维持 邮政普遍服务的成本较高且尚未形成补偿机制的条件下( 据有关机构调查测算，仅2 0 0 1 年，中国邮政普遍服务全年亏损达5 0 亿元) ，中国邮政经过三年的降本节支、提高效益、 争取政策等多方面努力，通过一系列的内部改革，在2 0 0 2 年实现了邮政系统全行业扭 亏为盈，扭转了长期亏损的局面，其中集邮专业的贡献可谓功不可没。 虽然逐渐摆脱了困境，但必须看到，邮政企业的盈利大多有赖于国家的政策扶持。 由于邮政部门政企不分，公用事业与竞争性业务混在一起吃大锅饭，垄断造成了服务质 量下降，人员庞杂，包袱沉重，经济效益不见起色，效率不高，反映在集邮业务上同样 既充当立法者，又充当执法者，近十年来新邮发行无序，高面值邮票比例居高不下，新 邮年年打折，集邮资源过度开放，邮品发行过多过滥，集邮市场投资缺乏规则和秩序， 东南大学硕士学位捷变 第一章绪论 各种违规现象层出不穷，集邮者信心下降，邮市低迷。 2 0 0 5 年7 月2 0 日的国务院常务会议原则通过了邮政体制改革方案。这标志着我 国邮政体制改革工作，开始步入具体实施操作阶段。邮政体制改革的基本思路是实行政 企分开，加强政府监管，完善市场机制，保障普遍服务和特殊服务，确保通信安全；改 革邮政主业和邮政储蓄管理体制，促进向现代邮政业方向发展。至此，我国邮政业将打 破行业垄断，建立市场机制，在邮政普遍业务之外的领域实行公平竞争。 国家邮政局刘安东局长指出，稳步推进邮政改革，通过改革促进邮政事业实现全面 协调可持续发展，当前重要任务之一就是要抓好专业化经营。所谓专业化经营，是指将 一些业务量发展到一定规模、核算界面比较清晰、能够从基础网中分 托来的业务，以该 业务自身的生产、作业组织的特点建立相对独立的经济实体，从而强化专业管理与专业 经营力度。这不仅是邮政企业经营方式的转变，还涉及到企业组织体制、资产安摊、生 产组织等方面的变革，实质是邮政内部的专业重组行为。 在邮政体制改革的推动下，国家邮政局明确了集邮体制改革方向：集邮业务发展要 从单纯追求业务规模，转变到提高运行效益上来；从单纯注重企业效益，忽视消费者及 群众利益，转变到注重维护集邮者利益，切实做好服务工作上来；从粗放的经营方式， 转变到以培育市场为前提的专业营销和个性化服务上来；加强专业经营管理，实行邮票 发行与邮票经营分开、邮票经营的管理与销售分开，积极推进专业化经营方式和管理体 制的改革，促进集自事业向持续健康方向发展。 江苏省邮政局根据国家邮政局的总体要求，确立了“公司化管理、市场化运作、专 业化经营”的目标，提出要：强化专业指导，改革传统的行政管理式的专业组织架构， 加快建立以市场为导向、以客户为中心、以效益为目标的管理体系，建立科学、规范的 内部结算机制、专业核算机制和激励考核机制，建立专业效益评估体系，积极推进集邮 专业的专业化经营工作，并为此专门发布了关于推进全省集邮专业化经营的指导意 见，拟订了江苏省集邮专业化经营方案至此，江苏集自口专业化经营新战略拉开了 序幕。可见，搞好江苏集邮专业化经营的改革具有非常重要的战略意义。 1 2 选题的意义 在确定了实行专业化经营的战略之后，随之而来的问蹶就在于如何执行。执行是连 接目标和结果间的关键环节，执行的水平和力度对实现企业战略是至关重要的，甚至可 以说：竞争力来自于执行力。许多的案例表明，大部分企业绩效不佳的主要原因并不是 企业的战略制定的不好，而是战略不能得到有效地执行。据财富杂志1 9 9 7 统计分 析，只有不足1 0 的有效制定的企业战略到了很好的执行。在大多数的失败中估计 有7 0 真正的问题不是战略制定的不好，而是战略执行不利。 根据管理学家们的研究，影响企业战略有效执行的因素主要有以下5 个方面：1 ) 愿 东南大学硕士学位论文 第一章绪论 景障碍企业员工不理解企业的远景和战略，缺乏使命感和方向感，企业缺乏向心力 和凝聚力；2 ) 目标整合障碍战略目标没有与部门、团队和个人目标紧密结合，各部 门和职位的工作不能够产生协同效应，甚至相互抵触和产生严重内耗；3 ) 瓷源配置障 碍资源分配和财务预算与战略不匹配，不能够有效支持企业战略的实施；4 ) 绩效管 理障碍传统的绩效指标只重视利润、收入等方面经营活动财务结果的滞后性指标， 而忽略了客户满意度、客户增长率等影响企业现期绩效的当期指标和企业内部流程效 率、员工学习与成长等影响企业下期经营绩效的领先性指标。由于绩效指标是企业各部 门和员工的行动指挥棒，这样往往造成企业内部不能有效平衡短期利益和长期利益，局 部利益和全局利益。5 ) 管理层障碍。企业管理层陷入运作管理事务中，在战略管理上花 的时间太少。i 三【上5 个方面都严重影响企业战略的有效执行。 正是基于战略管理的重要性和在实际操作中的不尽人意，哈佛大学管理学教授 r o b e r ts k a p l a n 和d a v i dp n o r t o n 在9 0 年代提出了平衡计分卡( t h eb a l a n c e d s c o r e c a r d ，简称b s c ) 理论。平衡计分卡是一项以公司战略为核心，协助企业将战略落 实到企业运作中的管理工具。平衡计分卡的核心思想就是通过财务( f i n a n c i a l ) 、客户 ( c u s t o m e r s ) 、内部经营过程( i n t e r n a lb u s i n e s s p r o g r e s s ) 、学习与成长( l e a r n i n g a n dg r o w t h ) 四个方面指标之间相互驱动的因果关系展现组织的战略轨迹，实现绩激考 核绩效改进以及战略实施战略修正的战略目标实现过程。平衡计分卡为企业管 理者们同时从不同角度去审视公司的整体运行搭建了一个最为客观、及时的平台，在规 避了单一财务评估的短期性与局限性的同时，能够提供一套全面的管理架构，协助企业 在产品、流程、顾客及市场开发等重要的领域激发出突破性的成长与进步。此外，实施 计分卡也有利于各级员工对组织目标和战略的沟通和理解，有利于组织和员工的学习成 长和核心能力的培养，进而提高组织整体管理水平，实现组织长远发展。 通过学习平衡计分卡的理论，在认真分析了江苏集邮现状的基础上，本人曾多次与 江苏集邮专业的有关领导和管理人员进行探讨，在听取了多方面的意见后认为，将平衡 计分卡这一先进的管理工具应用在江苏集邮专业化经营和管理的战略实践中应该是可 行的，它的成功实施可以有效解决企业在绩效管理与战略实施将面临的问题。而要使平 衡计分卡充分发挥效用，关键在于建立一个行之有效、并真正适合江苏集邮专业的平衡 计分卡模型以及与之配合的操作流程和实施方法。这是本篇论文的重点。 1 3 本文的研究内容与思路 作为一种管理工具，平衡计分卡的应用应该也是有条件的，企业应从什么样的组织 层级导入平衡计分卡成功性较大? 企业信息系统、基础管理、人员与组织文化应该如何 配合平衡计分卡的实施? 作为管理的变革，平衡计分卡在战略实施过程中是如何发挥它 的作用的? 在运用平衡计分卡理论设计绩效考核体系时，应该注意些什么? 它有什么缺 东南大学硕士学位论文 第一章绪论 陷和不足之处? 如何才能避免? 以上这些问题是企业组织引进和实施b s c 体系时通常遇 到、感到匿惑并需要认真加以探讨和解决的问题。 本文结合理论研究与实证研究的方法，以江苏集邮专业实施专业化经营新战略为研 究对象，先从理论的角度研究分析了平衡计分卡与战略管理的关系和在战略管理过程中 所起的作用，对企业实施平衡计分卡的前提条件进行了可行性分析分析了目前考核体 系的不足，根据集邮专业发展战略的侧重点，设计了平衡计分卡模型，并就应用该模型 展开研究，指出运用的难点在于非财务绩效指标的确定以及将平衡计分卡绩效考核指标 与薪酬系统相结合时应该注意的问题，提出了在战略控制和执行的整个管理过程中成功 实施b s c 的重要策略建议。总之本文在进行案例分析和研究时，始终从实际出发，力 求做到理论与实际相结合，将这一管理工具应用于管理实践中。 本文分五个部分进行论述： 第一部分：绪论。主要介绍本文的研究背景、意义、研究内容与思路。 第二部分：结台江苏集邮专业实行专业化经营和专业化管理变革的实际，分析现状， 探讨了目前专业化经营方案中绩效考核体系的不足，提出建立战略性绩效考核体系的必 要性。 第三部分：关于平衡计分卡的理论框架综述。简单介绍平衡计分卡的产生与发展历 史，介绍平衡计分卡在战略管理中的作用即平衡计分卡在战略描述、战略衡量和战略管 理等方面的具体运用，并就平衡计分卡体系的基本要素、实施流程、实施效用展开论述。 第四部分：对江苏集邮专业实行专业化经营新战略的过程中采用平衡计分卡体系的 可行性进行分析；运用平衡计分卡原理，重新设计了绩效管理体系和绩效管理流程；探 讨了非财务绩效指标的确定以及它和薪酬系统相结合的过程中可能面l 临的问题，最后提 出成功实施b s c 的具体策略建议。 第五部分：结论。本文旨在通过本篇论文的写作，指出在将平衡计分卡这一先进的 管理工具运用于企业绩效管理和战略管理的实际中时，必须联系自身的实际，以芨展的 眼光去看待它，以科学的态度去实施它，才能解决在战略实施中面临的问题，希望能够 为江苏集邮专业化经营的战略管理实践和增强可持续发展能力提供一定的理论支撑和 较强的实用价值。 东南大学硕士学位论文 第二章江努集邮业务发展撮况与专业化经营战略 第二章江苏集邮业务发展概况与专业化经营战略 2 1 江苏集邮业务发展现状 江苏省集邮公司，原名江苏省邮票公司，成立于1 9 8 2 年6 月，1 9 9 4 年8 月更名为 江苏省集邮公司，是江苏省邮政局直属单位，经济性质为国有企业。公司经营范围含各 类邮资票品的销售、集邮品设计制作和销售、集邮用品及相关收藏品的销售、信托业务 等。目前省内集邮业务管理按照省、市、县三级管理模式，在省邮政局另设邮资票品处 与公众服务处合暑办公。全省下属集邮公司7 0 多个，销售网点8 0 多个，集邮从业人员 4 0 0 多人。 集邮业务范围和种类主要有： 邮资票晶包括自e 票、邮资信封、邮资明信片和自5 资邮筒等。 集邮品包括首日封、纪念封、邮折、邮卡、极限明信片、邮票册、盖销票、经国家 邮政局批准的仿印邮件图案制品，其他国家发行的邮票及集邮品等。 集邮用品包括各种集邮册、镊子、量齿尺、广大镜、护邮袋、集邮贴片、集邮书刊、 报纸等。 集邮是江苏邮政的一个传统业务，无论在业务规模以及重点业务发展上一直位居全 国行业上游。2 0 01 年全省集邮业务收入占江苏邮政收入的7 1 ，占全国集自口收入的7 ， 收入规模在全国排名第二( 见图2 - 1 ) 。 图2 - i 2 0 0 4 年江苏邮政业务收入结构图 近年来，在国家局“传播文明，诚信服务，而向市场，健康发展”的总体方针指导 下，集邮专业开始从注重规模转向注重效益为主，全国邮政集邮业务收入从2 0 0 0 年9 0 亿元逐年下降到今年的4 0 亿元。自2 0 0 2 2 0 0 4 年以来，江苏邮政集邮业务的收入规模 总体也呈下降趋势。2 0 0 3 年业务收a v c0 2 年下降了1 56 7 ，2 0 0 4 年业务收入比2 0 0 3 东南大学硕士学位论文 第二章扛苏集邮业务发展概况与专业他经营战暗 年下降了3 0 1 1 ，全省集邮业务收入由2 0 0 2 年的4 9 8 亿元，下降到2 0 0 4 年的2 9 4 亿 元。但令人可喜的是：全省的集邮品的毛利率却呈现出逐年递增的趋势，集邮品毛利率 从2 0 0 2 年的1 4 5 3 ( 按照综合差价法计算) 提高到2 0 0 4 年的2 6 6 6 ( 按照个别差价 法计算) 。收入的构成中定向开发、形象宣传年册、个性化邮票等效益比较高的业务所 占比重已达到整个集邮专业收入的3 4 5 4 ，江苏集邮专业收入结构进一步改善，整体 效益在稳步提高。 一、当前制约着集邮业务发展的主要问题： 1 、邮市低迷 从1 9 9 2 年至今，绝大多数邮资票品都长期深幅打折。邮票市场的长期低迷，严重 挫伤了集邮爱好者的集藏信一i i , 。统计数据显示，1 9 9 1 年，全国有集邮爱好者8 0 0 万人， 1 9 9 7 年达到了2 0 0 0 万人，而如今只剩下了不到2 0 0 万人。近年来邮政函件、p 务收入锐 减。以2 0 0 2 年为例，邮政函件业务量增长率为2 2 ，而邮政函件业务收入只增长了8 5 4 ，其余1 3 4 6 的业务收入让打折票占了主角。同时，由于库存票品的结算价格越来 越背离市场价格，导致库存大量积压，资金流难以正常运转，成为阻碍集邮业务发展的 沉重负担。 2 、指标过重 由于集邮专业指标任务过重，各市、县公司在以往的经营中过多的依赖于市场购销， 只顾眼前利益而忽视长远利益，忽视了对于集自口市场的培育和建设：邮市进入长期低迷 阶段，进一步恶化了市、县公司市场开发的客观条件，造成了恶性循环。 指标过重同时还使得基层营销人员违规销售、恶性竞价，对集邮市场进行涸泽而渔 的掠夺性开发，不利于一些有发展潜力的新业务的更好发展，也损害了集邮的品牌形象 和美誉度。同时由于考核办法所限，现业局不得不重收入而轻效益，致使集邮品进销差 价率低下，辛辛苦苦为税务局作嫁衣裳。 3 、缺乏政策扶持 长期以来，对邮储、函件、特快、物流、发行等各专业都有相应的政簟激励措施， 惟独对集邮专业缺乏有效的扶持政策，影响了一些集邮重点业务的长期稳步发展。比如 邮票个性化服务业务和形象年册业务被列为重点发展业务，由于这两种业务的前期营销 成本相当大，但对每版、每册的奖励额度又太小，所以难以激发营销人员的热情( 而这 两项业务的利润率都相当高) 。要想保证这些具有相当发展潜力的新业务健康、持续发 展，必要的政策性扶持显得尤为关键。 4 、营销能力的薄弱 部分市、县局领导不重视集邮专业，市场经营意识淡薄，制约了集邮业务的发展。 有些公司集邮专业人员配备不到位；各地方公司普遍缺乏经营意识强、营销水平高的业 务人员，而现有人员年龄老化，知识结构老化，在市场开拓方面能力不强，难以适应现 在的买方市场的特点，在规避经营风险和把握市场契机= 者间找不到平衡点。 6 表南大学硕士学位硷文 第二章扛苏集邮业务发准概况与专业化经营战略 为了减少库存和降低经营风险，定向开发已经成为邮品开发的主要方式。然而各市、 县公司普遍缺乏有效的市场信息收集渠道，常常错失商机，因为缺乏统筹的策划，销售 工作过多的依赖于上门推销，离现代营销方式中的策划营销、方案营销、服务营销差距 甚远。 5 、“市管县”模式不够完善 现在全省采用“市管县”的模式，而实际上，由于市局自身的业务经营压力就很重， 难以腾出精力给所辖的县( 市) 公司在业务上予以指导、帮助和支持，在管理上也存在 着脱节的现象，不能有效发挥服务和支撑县局业务发展的作用。 6 、违规经营影响集邮业务的健康发展 邮政分营以来，邮政把集邮作为支柱业务，在扭亏过程中对集邮专业的创收赢利能 力抱以过大过高，甚至是不切实际的期望。同时由于政策方面的原因，造成邮票发行量 相对过大。加上一些经营者经营指导思想不端正，不是在市场开拓上下功夫，而是在内 部互相倒腾，或者过分依赖市场运作，虽然把收入做上去了但利润却在下降。供应集 邮协会会员的特供邮品和赠送给一次性缴款预订户的赠送版用户拿不到，个别集邮公司 却拿到市场上抛售。更为严重的是，个别经营单位，趁邮市刚有起色，迫不及待地介入 二级市场违规炒作。这些违规经营行为严重违反了国家局、省局的有关规定，在企业内 外造成了极坏的影响，损害了江苏邮政信誉，影响了全省集邮业务的健康发展。 7 、传统集邮业务萎缩 由于现代通信科技发达，人们寄信“用邮”大幅度减少，另一方面，生活和工作的 节奏加快和文化生活的丰富多彩，人们对于“集藏”兴趣随之弱化，而可供集藏的品种 也趋于多样化。在一定意义上，传统集邮业务的萎缩是社会进步的结果，这种趋势也是 必然的。另外邮品设计档次不高、内涵不丰富，也导致了省内精品邮品、长线销售邮品 不多的局面。 二、集邮业务面临的竞争 l 、2 0 0 4 年，行政许可法放开制作集邮品的限制后，市场竞争越发激烈。社会上 具有较强实力的礼品公司，也利用新邮题材，开发附加值比较高，包装比较豪华的集邮 品，不惜重金，利用新闻媒体的大势宣传，吸引人们的眼球，这些礼品公司或者利用庞 大的社会网络关系将产品直接进入最终消费领域或者借助邮政渠道销售，对邮政集邮公 司市场开发形成较大冲击。 2 、普通年册面临邮商( 除了邮政部门下属的各级集邮公司之外的各类以经营邮资 票品为业的公司和个体) 的低价竞争。邮商通过借身份证轮番排队预订新邮，将赠送小 版高价抛售，其余邮票装成年册低价销售，由于集邮公司的年册必须按照牌价销售且要 交纳税金，其价格必然比邮商的售价高，零星散户及头脑比较灵活的单位经办人员就会 n - - 级市场以比集邮公司低得多的价格购买。随着新邮预订办法的调整和邮政改革的逐 渐深入，包括中国集邮总公司在内的各级集邮公司将同普通邮商享受一样的待遇，邮商 东南大学硕士学位论文第一章江苏集邮业务发展橇况与专业化经营战略 对公司年册销售的威胁会愈来愈大。 3 、邮政行业内部行为不规范，为一些社会l 的礼品公司开发的纯届暴利的邮品前 冠名，对邮政各级集邮公司开发的产品销售构成冲击。 4 、集邮市场唯我独尊的地位已被打破，形成“邮、币、卡”三分天下，受到来自 古钱币、纪念币、磁卡、i c 卡、i p 卡集藏的挑战，当然还有许多现实和潜在的竞争对 手。 三、集邮业务发展的有利条件 l 、邮票的基本属性是邮资凭证，是带有广泛宣传功能的“国家名片”，邮票的发行 被赋予法定的专营权，而专营权毕竟是市场竞争中极为难得的优势，悠久的历史底蕴使 得集邮比其他集藏业务有着更加丰厚的文化含量，被誉为“天下第一集藏”。尽管目前 集邮爱好者的人数在减少，但江苏全省各级集邮协会的会员人数在2 0 0 4 年底仍达到1 9 万人，所以此项活动依然有较强的生命力和较好的群众基础。 2 、因为邮资票品能够起到宣传地方文化、旅游、商贸，促进地方经济发展的作用， 因而集邮活动受到各级地方政府的高度重视。地方政府希望通过集邮搭台，让经贸、旅 游“唱戏”。如江苏高邮市被中华全国集邮联合会命名为“中国集邮之乡”并连续举办 了三届“中国邮文化节”就取得了良好的社会和经济效益。 3 、随着我国经济的不断发展，人民群众生活水平不断提高，在追求物质生活水平 提高的同时。也需要精神生活的丰富，因而社会上形成了一股股“收藏热”。江苏作为 全国经济发达地区，人文荟萃，文化底蕴深厚，由于邮票具有艺术性、宣传性、观赏 性等诸多方面的特点，各地将其作为开展群众文化活动的一个重点工作而积极发展。只 要邮市不断规范，增值的投资意向仍然会盯着邮票，集邮者将会增多。 4 、我国是文化礼仪之邦，向来崇尚礼尚往来，个人交往所用和企事业单位等集团 消费的礼品市场有很大的发展空间，而由邮票为主制成的各类礼品化的邮品有着十分巨 大的发展潜力。 5 、集邮文化活动，尤其是跨国界的优势是其他集藏业务无可比拟的。 6 、随着网络技术的发展，中国网民队伍的膨胀，催生了网上集邮这种新的集邮形 式。网上集邮的出现，使邮迷们可以更方便在网上预订、购买、赏析、交换邮品，它特 有的全球性、交互性、时尚性、广泛性、便捷性，预示着巨大的空间，必将为我国集邮 事业的发展带来诱人的商机。 7 、2 0 0 4 年6 月至9 月，国家邮政局组织销毁全国库存1 9 9 2 至2 0 0 1 年纪特邮票3 2 1 2 l 亿枚，面值金额3 4 4 1 亿元，销毁数量占全国1 9 9 2 至2 0 0 1 年纪特邮票库存总量的9 4 ， 这次销毁邮票进一步优化了库存结构，从根本上解决1 9 9 2 至2 0 0 1 年纪特邮票在市场上 供大于求的状况。另外近两年来国家局在邮票发行上连续实行减量政策，以求发行量基 本符合市场需求量，为邮市的好转创造了条件。 8 、国家邮政局进一步履行管理集邮市场的职责，以整顿集邮市场秩序，打击制售 东南大学硕士学位论文 第二章江苏集邮业务发展概况与专业化经营战略 假邮资凭证为重点，加强监管工作，加大了监督检查力度。2 0 0 4 年全年共查获假邮票和 假邮资信封2 2 万多枚。目前全国有专职邮政执法人员近千人，兼职邮政执法人员7 0 0 0 多人，使集邮市场经营秩序有了一定程度的好转。 9 、集邮业务的目标客户己发生重大变化。客户是企业生存和发展的基础，随着集 邮业务的发展，业务收入的构成己发生了很大的变化。8 0 年代，当年发行的新邮面值远 远超过当年实现的集邮业务收入；9 0 年代，当年的集邮业务收入已远远超过当年发行的 新邮面值；到了2 1 世纪，当年新邮收入占整个集邮业务收入计划的比重已越来越小， 集邮业务的发展重点已从7 0 一8 0 年代满足集邮者个体消费逐渐转移到为集团消费提供服 务上来。大部分业务收入的来源主要依赖于邮品收入、各种增值业务收入和各类礼品销 售收入等。 以江苏2 0 0 4 年全省集邮收入为例，预订收入和常规邮品销售收入大约占总收入的 2 2 ( 5 5 0 0 万元左右) ，定向开发邮品占收入的4 4 ( 1 1 0 0 0 万元) ，个性化邮票占收入 1 1 ( 2 8 0 0 万元) ，各类礼品、金银制品等大约占收入2 3 ( 5 7 0 0 万元) 。从发展趋势 上看，集团消费所占比例将愈来愈大，将成为不可阻挡的趋势，邮资票品的第一属性在 逐渐减弱，文化性、收藏性、礼品化的邮品将愈来愈多，所占比例也将愈来愈大。 形象宣传年册是中国集邮业务开办的满足社会对集邮个性化需求的一项新兴的服 务业务，是宣传企事业单位和政府形象的一种有效形式，是向社会宣传、普及集邮活动 的重要形式。2 0 0 4 年全省共开发企业形象年册1 8 2 万册，占年册总数量的5 8 3 ，实现 收入3 2 1 4 万元，比2 0 0 3 年增长1 9 8 8 。 邮票个性化服务业务取得了长足的发展。“邮票个性化服务业务”是利用国家邮政 部门专门为此项业务发行的带有空白附票的邮票，借助现代高科技印刷手段，赋予空白 附票个性化的特征，实现向社会提供满足个性需求的一种服务。个性化的服务表现在附 票区域。邮票个性化服务业务自开办以来。经过两年多的培育，已成为集邮专业的一项 重点业务。2 0 0 4 年全省邮票个性化服务业务量己达7 25 8 万版，2 0 0 多个品种，实现收 入2 0 8 7 万元，数量较2 0 0 3 年增长4 6 。 这两年来，全省集邮专业正逐渐以市场需求为导向，向找准产品定位和提升集邮品 内在品质的方向转变，各级集邮业务经营部门一方面充分利用邮票首发式活动来培育市 场，积极开展主题营销；另一方面，积极引导集团消费。大力开拓文化礼品市场。2 0 0 4 年全省累计自制邮品开发共计1 0 0 多个品种，形成业务收入1 0 1 3 9 5 1 万元，其中定向 邮品3 8 3 7 9 2 万元，其他自制邮品6 3 0 1 5 9 万元，达到了历史最高。 预计“十一五”期间，集邮业务需求将主要包括基本通信需求、集邮爱好者需求、 定向集邮礼品需求、投资需求，集邮业务年平均增长率为3 t l l 。“十一五”期间，集邮 专业应以集邮品的制作和销售为发展重点，以集团礼品消费为主要市场，重点开发以国 ”( 中国邮政2 0 0 5 第六棚一“十一五”邮政业务发展前赡) 9 东南大学硕士学位论文 第二章江苏集邮业务发展撮况与专业化经营战略 家重大事件为题材的邮品，着重发展个性化邮票。 2 2 实行专业化经营后的体制和机制 只有具备一定核心竞争力的企业，才能在市场上生存下来并不断取得发展。核心竞 争