二00三年玉溪农村环保能源工作总结及二00四年工.doc

二00三年玉溪农村环保能源工作总结及二00四年工 年我市农村环保能源工作在各级党委、政府的高度重视和支持下全市农村环保能源部门广大干部职工认真履行职责艰苦努力开拓进取扎实工作较好地完成了省、市下达的各项计划任务具体情况如下： 一、任务完成情况 （一）农村能源 1、农村沼气建设 年省政府已是连续二年、市政府已是连续四年把农村沼气建设列为农业生态环境建设、改善农村生产生活条件的民心工程按照玉农发46号玉溪市农业局关于下达年农村能源建设计划的通知今年全市的沼气池建设任务是30000口截止11月30日全市共新建沼气池29460口占计划任务数的98.2%其中达到三配套的有27799口占计划任务数的92.66%各县区的完成情况为：澄江完成三配套沼气池1553口占计划任务的103.53%新平完成5872口占101.24%元江完成4014口占100.35%华宁完成6089口占99.82%红塔区完成1465口占97.67%易门完成3371口占84.28%峨山完成1980口占79.2%江川完成3011口占75.28%通海完成444口占74%预计到年底各县区皆能够圆满地完成计划任务截止年10月全市有8个乡镇116个村委会1413个村民小组实现沼气化截止11月底市财政共投入沼气建设资金1260万元详见附表1 年农村沼气建设迎来了又一个发展机遇今年中央安排亿元国债资金启动农村沼气建设项目这个项目涉及全国个省的540个县我市易门、江川、华宁、元江、峨山、新平6个县争取到这一项目占全省23个县的四分之一多内容为每个项目县建设3000口一池三改沼气池该项目从11月启动实施目前已按规定完成对沼气建设物资的招投标工作 2、山区改灶工作 年省能源站下达我市的山区改灶任务为2000眼截止10月30日全市共完成3745眼占计划任务数187.25%各县区皆超额完成任务 3、太阳能热水器推广 全年计划数为8000M2截止10月30日共推广3411户共计10939M2占计划数136.74% 4、沼液浸种 年有58450户农户应用了沼液浸种技术推广面积达8948公倾 （二）农村面源污染治理 年农村面源污染在停顿了1年多后取得了新的进展在日本协力银行贷款的抚仙湖治理工程项目中农村面源污染治理项目已作为重要治理工程经国家发改委立项项目总投资为30923.6万元人民币除此以外抚仙湖径流区澄江代头村环境综合整治工程可行性研究报告、星云湖径流区双桥营村环境综合整治工程可行性研究报告已经市计委批复立项进入初设阶段每个村市级投资200万元；东风水库径流区大矣资村委会环境综合整治工程可行性研究报告已通过评审与年玉溪市三湖一海水污染防治农村面源治理实施方案一起被列入市计委年建设计划 （三）农业环保 今年我市农业环保工作的重点有3个方面一是组织好绿色食品和无公害农产品申报工作；二是完成好农业部第一批农业类野生植物保护品种：元江普通野生稻原生境地的保护区建设工作；三是农业部农业环境监督检验测试中心（昆明）玉溪工作站的建设工作此三项工作的完成情况如下： 1、绿色食品和无公害农产品认证截止11月30日全市共有3家企业3个产品取得绿色食品认证32家企业的49个产品取得云南省无公害农产品认证2家家企业取得无公害产地认证其中年新认证的有23家已超额完成了市政府下达的认证任务（10家）目前玉溪市取得无公害农产品证书的企业数量位居全省第一目前在办理绿色食品认证的企业有10家产品有14个（已全部通过环评）；在办理无公害认证的企业有10家产品有11个我市的绿色食品和无公害农产品认证涉及米、面、油、肉、蛋、菜、果、糖、酱菜等各类产品总产量达12万吨总产值达3.5亿元 2、元江普通野生稻原生境地保护区建设年10月根据农业部农办科53号关于印发的通知元江县普通野生稻列为农业部第一批野生类植物保护品种按照云南省元江野生稻原生境保护示范点项目实施方案和元江野生稻保护项目协调会议纪要该项目于今年4月开始组织实施项目计划总投资为70万元目前资金到位35万元完成的工程项目为核心区土地征用（2.678亩）核心区、缓冲区生物围栏（一层铁丝网1253米；两层龙舌兰1907米）保护区大门建设等 3、农业部农业环境监督检验测试中心（昆明）玉溪工作站建设建设农业环境监督检验测试中心对农业环境和农产品中各类有毒有害物质全面开展检测是我市农业环保的一项重要工作今年我站在省农业环境保护监测站的支持下培训人员2名经考核合格取得了省站授予的玉溪市农业环境监测检验测试中心（昆明）玉溪工作站牌子并开始着手配备与省农业环境保护监测站大型仪器设备相应的农残分析前处理仪器设备依托省站强大的仪器整合资源为我市绿色食品和无公害农产品开发与生产提供科学依据和技术指导 二、经验与体会 （一）领导重视认识统一目标明确玉溪市党委、政府、业务建设部门高度重视农村沼气建设工作充分认识到发展农村沼气池的重要性、必要性和迫切性将农村沼气建设作为一个产业来发展提出?quot;山区农村沼气化坝区农村燃气化的农村能源发展方针计划到年建设30万口沼气池实现全市宜建池农户沼气化认识统一、认识到位在思想和行动上让我市的沼气建设步伐始终走在了全省前列 （二）加大扶持争项目、争资金促发展今年在市级财政收支紧缺的情况下市政府将沼气池建设任务增加到30000口拿出1800万资金每口补600元保障我市沼气池建设的进程市农业局作为沼气建设的行政主管部门将沼气建设作为农业局重要工作来抓紧抓落实积极抓住机遇争取中央建设项目在全省申报成功的23个农村沼气建设国债项目县中我市占了6个易门、江川、华宁、元江、峨山、新平成为首批农村沼气建设国债项目县每个项目县取得了300万元的国债建设资金有力地促进了玉溪市的沼气建设 （三）搞好规划、突出重点、统筹兼顾今年3月我市在对全市农村调查的基础上完成了玉溪市年农村能源建设规划其中对沼气池建设作出了详细的中长期发展规划计划到年完成30万口沼气池建设使农村宜建池户全部建池让三分之二的农户用上清洁能源沼气在农村沼气池建设中我们坚持六个结合：一是与乡村的社会经济发展状况相结合二是与村容村貌综合整治和旧村改造相结合三是与改厩、改水、改厨、改厕、农村初级卫生达标相结合四是与发展生态农业相结合五是与加快畜牧业发展和适用科技措施推广相结合六是与三湖一库农村面源污染综合治理相结合达到既解决农村生活用能又保护生态环境和推动农村文明建设的综合治理目的在实施过程中始终坚持集中与分散相结合以集中为主的农村沼气建池方针集中人、财、物力以实现沼气化村为目标逐村逐乡地连片建池充分发挥沼气的规模效应和示范效应 （四）加强宣传搞好协调年我们继续加大宣传力度营造沼气建设的氛围让沼气建设做到家喻户晓并继续组建沼气建设指导组协助各县区开展沼气池建设同时积极加强与相关部门的协调与配合共同促进沼气发展今年我们与市妇联和团市委合作在全市各县区各分别建设9个沼气村玉溪市的沼气建设已得到了全社会的关注和重视形成了良好的发展环境 （五）注重质量不断规范质量体系建设为了确保沼气池质量保障广大农户的利益弘扬民心工程我们不断完善和规范质量体系建设一是严格按国标户用沼气池标准图集（GBT4750）和户用沼气池施工操作规范（CBT4752）施工严把建池质量关并严格按户用沼气也质量检查验收规范（CBT4751）进行试压验收做到不试压不验收、不产气不交付使用对因施工质量和物质质量造成的损失由施工单位承担赔偿并追究相关人员责任二是抓好队伍建设一方面认真抓好沼气建池技术人员的培训不断提高他们的专业理论水平和施工技术水平提升他们的质量意识和服务意识三是实行沼气建设人员持证上岗制度今年2月起市农业局制定和下发了玉溪市农业局关于在全市农村沼气建设中推行沼气生产持证上岗制度的通知在全省第一家全面推进持证上岗制度对沼气建设行为作出强制性规定四是在沼气建设中坚持沼气池、猪厩、厕所、三位一体同步建设做到布局合理标准规范达不到三配套的不予验收 (六)强化服务建管并重发挥沼气建设的综合效益为保证已建沼气池正常使用发挥综合效益我们十分注重建池后管理和服务工作一是坚持沼气池、畜厩、厕所三配套建设保证沼气池有充足的发酵原料达到较好的产气效果；同时严把各类沼气建设物资进货关沼气建设所需的各类管线、灯具、模具、灶具统一由能源部门组织供应保证产品质量杜绝不合格产品发现质量问题的无条件更换和修理避免因发酵原料不足和建池物资引起的质量问题二是制定了沼气池巡回检查制度除对一些农户反映的问题安排人员检查外每年安排12名人员对建设规模较大村寨进行巡回探访了解和解决出现的问题三是对实现沼气化和沼气普及率较高的村组把安全使用沼气、沼气池的管理维护、科学养猪、综合利用等实用知识培训到农户提高沼气综合利用效益实现能流物流的良性循环和转换促进了猪沼粮、猪沼菜、猪沼果等生态农业模式的发展 （七）以奖代补鼓励企业认证绿色食品与无公害农产品年12月为鼓励企业申报绿色食品和无公害农产品分担申报企业的申报负担由农业局、市产业办代表市政府对14家取得绿色食品和无公害农产品的企业进行了表彰每家绿色食品企业奖励5万元每家无公害农产品企业奖励2万元今年初在农业产业化资金中预留了55万元资金继续对取得绿色食品和无公害农产品证书的企业进行奖励该扶持政策极大的鼓舞了农产品生产与加工企业的申报积极性到目前为止我市已成为全省申请绿色食品和无公害农产品认定最多的地州市 三、存在的问题 （一）沼气建设工作经费不足每年建设30000万口沼气池工作量较大农村能源建设部门任务与责任巨大随着沼气建设向边远山区发展各项支出都在增加而农村能源部门工作经费没有增加严重地制约了沼气池的推广工作今年市县两级为申报农村沼气池建设国债项目付出了较大的人力与财力项目报下来了但却没有相应的前期工作经费损失巨大严重影响了农村能源部门的工作影响了今后的申报积极性建议市县两级财政追加农村能源建设部门的工作经费追加国债项目申报的前期工作经费 （二）各县区、乡镇、村社发展仍然不平衡农村沼气建设民心工程已连续实施了四年累计建池11.5万口在全市已有8个乡镇、116个村委会实现沼气化但依然有个别县、乡、村存在认识不到位、建设力度不够的问题沼气建设启动晚年底赶任务工作被动差距明显 （三）沼气池后续管理工作依然滞后目前农村沼气建设已深入到广大乡村点多面广我市自1997年市财政停止了沼气池维护经费（0.5元/口）后由于现有的聘用建池技术人员实行的是计件（建池）工资建池时为降底农户建池成本也未在建池费用中预留有维护费用各基层农村能源建设部门缺乏专门的维护经费要在所有建设区全面开展并做好后续管理维护工作不具备相应的条件因此在一定程度上存在重建设轻管的现象建议市财政每年按全市沼气池保有量安排一定的资金作为沼气池的后续管理经费 （四）安全故事时有发生 由于管理、使用、维护的知识和技能不到位造成今年出现死亡5人的事故玉溪市沼气建设发展至今已死亡23人 （五）沼气综合利用率低开展沼气综合利用充分发挥沼气的综合效益是沼气的生命所在可以有效地延伸沼气产业链带动相关产业的发展到今年底玉溪市沼气池保有量将达到14.5万口沼气池建设已遍布全市各个乡村但广大建池农户缺乏综合利用方面的知识沼气综合利用工作发展滞后建议市财政每年安排一定的资金用于农户培训由农村能源部门组织对农业生产骨干开展沼液浸种、沼液喂猪、沼液养鱼、沼液叶面施肥、沼液（喷施）防治病虫害、沼气保鲜、沼气保温、沼气灯光诱虫等适用科技的培训建议市财政每年安排一定的资金对开展以沼气为纽带的生态农业和生态家园（庭园生态）建设给予扶持 （六）缺少无公害农产品认证工作经费我站承担着玉溪市绿色食品与无公害农产品认证的咨询、考查、指导、申报管理、材料初审及采样、送样等工作办理过程中不向申报企业收取任何费用两年来此项工作成效显著企业满意度较高但我站却没有相应的工作经费严重地影响了认证工作的进一步开展 四、年工作安排： （一）沼气建设计划任务数30000口其中完成年国债沼气建设项目18000口八个一工程涉及的116个贫困村建池8500口一般地区3500口具体计划见附表2在国债项目、八个一沼气建设项目实施中要特别注意补助资金必须足额到位但禁止出现国债资金、八个一工程建设资金、市级财政一般补助资金（600元）双重和多重享受的情况发生 （二）国债沼气建设项目申报组织好年澄江、红塔区、通海三县区的国债沼气建设项目县的申报工作力争立项 （三）农村面源污染治理认真做好抚仙湖径流区澄江代头村环境综合整治工程初步设计、星云湖径流区双桥营村环境综合整治工程初步设计和东风水库径流区大矣资村环境综合整治工程初步设计工作根据项目的批复和要求组织和实施好治理工程 （四）绿色认证继续加大宣传力度提高服务质量组织和完成好绿色食品和无公害农产品申报企业的考察