“百日下基层”阶段情况.doc

双桥区“百日下基层”活动及群众工作情 况 简 报全区“察民情、解难题、促发展、保稳定”百日下基层活动及群众工作开展以来，按照区委、区政府总体部署，各镇、街道和区直部门迅速行动起来，采取措施狠抓落实，将下基层活动、群众工作与自身实际有机结合，大力推进了各项工作顺利开展。一、总体进展各镇、街及区直部门在活动开展中，注重创新活动方法，提高活动效果，不搞形式、不走过场，充分发挥包保单位的职能作用，“规定动作”不走样，“自选动作”有特色。（一）解决问题情况此次下基层活动，下派干部将矛盾排查化解、维护社会稳定作为下基层工作的一项重点，全面排查各类矛盾和问题，不留空白和死角。对排查出来的各类矛盾和问题，落实责任领导、责任单位和责任人，明确化解措施、目标和期限，逐一化解。重点稳控集体上访、串联上访活动突出的诉求群体，加大工作力度，研究解决措施，确保不出问题。同时，切实保障应急渠道通畅，严格落实领导带班和值班备勤制度，确保信息灵敏，指令畅通。冯营子镇利用群众工作站、“三位一体”大调解中心，定包案领导、定责任人、定解决方案、定解决时限,每周进行一次“带案下访”解决矛盾纠纷问题，并对已经解决的案件进行回访，对解决不了的问题，作好解释和疏导工作，与村干部，共同解决问题。活动期间共排查化解矛盾纠纷16件，解决上访案件11件。加强了环境卫生整治力度。目前，新增垃圾收集站5个，共组织清理小广告1000余条，发放宣传单3000余张，树立永久性警示牌5块，共清理垃圾1000多吨。双峰寺镇累计走访400余户，解决各类纠纷13件，包括小井村承赤高速纠纷1起、老西营村宅基地、房院纠纷2起，承赤高速小东沟村土地纠纷4起，双峰寺水库小东沟村坝址土地纠纷2起。协助平房沟村办理大病救助2人，目前尚在联系解决中的有社区绿化用树苗、李营村广播设备损坏维修、上窝铺村办公用品等问题，协助平房沟村与智乔公司协调解决体育休闲产业园山林租赁款(约280万元)。水泉沟镇通过座谈、走访群众等形式，广泛听取、收集群众意见150余条，慰问困难群众135名，为群众解决困难问题121件；结成帮扶对子30组。同时深入到群众工作室开展工作，已为群众代理、代办各种事项62件，成功解决10起矛盾纠纷。牛圈子沟镇排查出各类信访隐患107件，化解98件，化解率92%；梳理出各类重点信访案件11件，通过工作组的专项攻坚，解决9件。着重对桲椤树村水污染问题进行研究，通过部门帮扶、单位职工捐款等形式，初步解决了修建深水井的资金问题；通过积极协调市交通局、供热公司，解决了镇政府及交通局家属楼不能并网加入大供热的问题，该家属楼现已入网并供热；动员500人次，调度机械60台次，清除积存垃圾800吨，消除卫生死角23处，清除小广告3000余条，建立了保洁长效制，生活垃圾日产日清。狮子沟镇在集中整治抢栽抢建工作中，下基层干部积极动员，多次入户做百姓工作，分析当前形势，讲解政策法规，共有7户村民自行拆除了家里的违章建筑，面积约3210平米；走访存在拆迁遗留问题的村民40多户、企业10余家，及时解决问题2件，其他不能当即解决的问题也及时给予了解释说明；完善办公用房和配套设备，腾出办公室拨专款予以装修改造，现共有群众工作室4间，合计200多平。并根据工作需要，配备了电脑、电话等办公设备。群众工作启动以来，工作站共计接待来访群众150余人次。桥东街道共排查出涉及环境卫生、城市管理、信访稳定等多方面内容问题72件，目前已经解决问题60件。包保单位区审计局协调棚户区改造办公室为会龙山社区小老虎沟路段安装了路灯；为1户刑满释放人员申请了低保；为会龙山社区安装了取暖设备。头道牌楼街道在包保单位区环卫局帮助下为群众办实事、好事40余件；为群众解决困难50余件；调解矛盾纠纷29余起；排除信访隐患6起，稳控重点人员6人。结合环卫工作优势，清理废旧物品3吨，垃圾3处1.5吨；新安装果皮箱6个；组织社区综治员、社区干部40余人对安定里后山临街、靠山庄宫墙处的杂草、干柴、易燃品进行了清理，拉走3车易燃垃圾。粘贴防火宣传标语35条，签订森林防火责任状30份。修整宫墙外防火隔离带200多米；协调市热力公司为文庙社区解决供暖问题，目前正在接通管道中；与开发商协调，为鹿栅子沟社区和营房社区争取办公用房300余平方米。石洞子沟街道经多次协调，得到了挂车厂家属楼居民的理解和支持，解决了停滞八年之久的石洞子沟小学复建问题，目前已进入前期施工准备阶段。活动开展以来，该街道为居民办好事、实事35件，排查苗头隐患12件，其中已包案化解3件，落实责任单位稳控的6件，正在协调的3件。潘家沟街道百日下基层干部协调自来水公司和供热公司，更换了华富苑小区自来水井内阀门；协调帮扶单位落实帮扶款资金3000元，组织人员施工，砌好了万华A区污水井，硬化了地面；组织下基层干部和志愿者开展环境卫生整治工作，清理广告200余处，电线杆20根，清理花坛16个；认真做四人沟拆迁居民思想工作，两次化解了西大街双柳口堵塞交通事件；规范社区工作，帮助社区整理、规范档案14类32份。中华路街道共梳理出各类矛盾纠纷、信访隐患18条，化解18条，化解率100%。为居民解决各种实际问题24件，其中：多方筹集资金5万余元，在大老虎沟内修建了2个菜市场，为迎水坝社区清理了28个污水井，集中清理出污水8车，总计为居民节省花费3000余元；下基层干部、办事处全体人员协同社区干部及巡逻员共100余人到南兴隆四号楼60户居民家中逐户做思想工作,到施工现场做维稳工作，成功劝离情绪激动的居民。天顺商务中心于11月25日顺利恢复施工建设。新华路街道在云山社区建立残疾人康复点，争取残疾人康复器材8件价值23230元；在辖区内建立3处便民市场，共有摊位200余个；开发公益岗位32个，协助15人办理小额银行贷款，享受保险补贴469人，220人领取失业保险。（二）扶贫助困情况各镇、街、各部门在开展活动中，均能坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，下派干部深入基层、联系群众、解决民难，使群众要求有处诉说、情绪有人疏导、困难有人解决，真正做到“进百家门、问百家事、访百家情、解百家难、暖百家心”。冯营子镇给200多户困难家庭下发面粉520袋，16户困难家庭发放救助金，为13户，22人解决了最低生活保障金。大石庙镇办理大病医疗救助42户，救助金额14.6万元；向320户居民发放灾粮2.6万斤，向4户发放房屋维修救灾款6600余元；上报白内障减免手术6例，精神病人免费配药5人；为残疾人发放轮椅2台，危房改造8户，争取资金5.6万元；发放抚恤金18万余元；新申报五保户7户，发放资金18.7万元。水泉沟镇投资700万元解决了梁后4个村村民饮水问题；投资50万元修水泥路2000余延长米，投资200万元整修河坝4000余延长米，投入资金100万元，清理垃圾5000余吨，建固定垃圾点12个；本年度为12名考入高等院校的学生兑现奖金60000元；出资3万多元为水泉沟中心校解决冬季取暖等实际问题，还出资50万余元装修狮子园小学，目前学生已回村上课；为独生子女户和计生特困户争取到5000元的奖励扶助费;免费为已婚育龄妇女进行生殖健康检查，并建立了跟踪随访服务制度，上站率达到98%；发放低保、救济救助、优抚事业等专项资金1418300元，为困难群众发放粮食41750斤，累计救助城乡贫困群体860户次，救助2580人次；为220名下岗失业人员和城镇新增劳动力免费办培训班2期，多渠道为下岗失业人员寻找就业岗位，使1个零就业家庭和29名“4050”人员实现就业；已累计为5238人免费办理了就业失业登记证，年检就业失业登记证1428个。为146人的公益性岗位申请岗位补贴20余万元；协调工会部门，争取到大病医疗互助赔付金16000元，为1名患病职工解决了实际困难。狮子沟镇在下基层活动中走访困难群众70余人，帮助5位老人办理和解决了老年乘车证、申请安装了电子保姆及赡养费等问题；帮助19名生活困难的居民办理了灵活就业补贴；走访有创业意向者8名，发放了创业帮扶指南，为3名有创业意向的人员申报办理了创业帮扶担保小额贷款。桥东街道为特困群众及下岗职工办理低保49户78人，月增加补助10614元，对2011年人均住房面积不足15平米且人均收入970元以下的住房保障对象25户实施租赁补贴，做到了“应保尽保”和“分类施保”；对符合医疗救助条件的13户及时给予医疗救助，救助金74500元；为29户80岁以上老年人免费安装了电子保姆一键通。石洞子沟街道慰问走访百岁老人、困难党员20人，送出慰问金10000余元；组织辖区非公企业职工400余人参加了承德市“工会会员互助一日捐”活动，5人得到救助，救助金额8930元；积极开展金秋助学活动，有2两名困难职工子女得到助学金共计6000元。（三）谋划发展情况。下基层活动开展以来，各分包单位和镇、街结合“四定、五包”责任机制，逐项梳理任务目标，查找不足、分析原因，寻求对策、破解难题。共谋划项目111个，估算总投资802.16亿元。分包单位及下基层干部结合单位和自身实际，协助基层推进各项工作，研究制定明年目标任务和工作措施，力争使今年工作圆满完成，明年工作实现跨越。大石庙镇着重发展武烈河、滦河经济，加快招商引资步伐，以庄头营村、大石庙村、太平庄村为主，向周边村、社区辐射，发展交通运输，餐饮旅游服务，汽车产业园区等。着重抓好城中村改造和新民居建设项目建设。水泉沟镇下派干部与镇、村、社区共同谋划项目4个。一是承德平顶山国际旅游城项目。在柳树底村建设包括大型欢乐城、主题商业、特色餐饮、4D皇家影院、白金五星级酒店、山上度假区、房车旅馆、火车旅馆、森林小火车、会展中心等。总投资约102亿元。预计年利税4598万元，解决周边群众近3000人就业。二是狮子园集贸市场开发和星级酒店项目。计划在狮子园村原集贸市场处修扩建面积6500的硬化路面，建设标准化房屋50间。同时与北辰集团合作开发星级酒店1座。三是下营房大型商业中心。此项目为下营房针织一厂周边地块改造项目二期工程，计划占地211亩，进行商品房开发、大型商业、五星级酒店建设。四水泉沟镇爱国主义基地。建设地点在水泉沟村康复医院后，原万人坑所在地。现正在做项目报告及规划设计。中华路街道经多次洽谈，引进“人人乐”连锁商业集团股份有限公司进驻承德金龙皇家广场，主要经营崇尚百货、人人乐超市，预计投资10亿；老年日间照料中心项目建筑面积1100平方米，下设生活服务区、保健康复区、精神慰藉区、辅助用房区。项目计划总投资162万元，申请中央预算内资金80万元，其他配套资金82万元。该项目建成后，将充分发挥社会保障作用，进一步扩大收养、收治规模，为半失能老人提供方便、人性化的服务，切实解决弱势群体的生活困难问题。西大街街道在包保单位协助下，谋划了小溪沟社区山庄停车场建设项目。该项目选址山庄小学操场地下一层，建筑面积2，500平方米，可容纳50余个机动车，计划投资800万元，该项目已经通过了市、区两级专家论证会，目前区商务局下派干部正在帮助协调跑办国家文物部门的审批手续；积极推进社区小饭桌项目，协调相关部门加大查处力度，关停无证经营的小饭桌，以小溪沟社区为试点，配备标准卫生的设施设备、制定规范的操作规程，由专人负责对其日常经营进行监管，切实提高社区小饭桌的服务水平，消除家长的后顾之忧。计划总投资30万元，目前已完成项目前期调查、摸底工作，正在跑办各部门相关手续及寻求适合的资金来源。二、存在问题全区“百日下基层”活动及群众工作开展以来，有利促进了我区各项工作开展，但也存在一些问题。一是部分下基层干部缺乏基层工作经验，工作思路不清办法不多。尤其在面对情况复杂、矛盾尖锐、权责属地不清等类问题解决不到位。如：在处理牛圈子沟镇下二道河子药厂家属院自来水污染事件、狮子沟镇拆迁改造遗留问题、市区居民反映供热温度低等问题上，下基层干部与相关镇街、部门工作人员开展了耐心细致的说服讲解工作，并积极与供水、供热等单位进行了数次沟通。但因职能归属及其它客观条件所限，不能够从根本上解决问题，导致部分群众对下基层工作存在不满情绪。二是群众工作站、室建设不够平衡。部分镇、街受人员及办公场所限制，存在群众工作站、室与其它办公室混用，一套队伍身兼数职，多块牌子逢检则换的情况。人员、场地、运行机制不健全，作用发挥得不好。三是部分镇、街主要经济指标未达到计划进度。个别指标缺口较大，个别镇、街内部经济指标完成情况不均衡，有些目标已超额完成，有些则与时间进度都不能同步。四是深入谋划，推进发展的措施不强。停留在纸面上、想法上的项目多，一些谋划项目可操作性不强；老项目多，新谋划项目少，此次谋划的项目一半以上都是上一年，甚至前两三年就提出的项目，至今也没有实质性的进展；真正能带动产业结构调整、优化，提供持续财源的项目少。三、下步工作打算1、结合我区当前即将开展的元旦春节慰问活动，深入开展访贫问苦，扶弱济困工作，给基层群众送去党的温暖