关于赴沪浙考察美丽乡村建设的报告.docx

关于赴沪浙考察学习美丽乡村建设情况的报 告 4月8日至12日，市委、市政府组织各县区分管领导、县区农村工作部、有关乡镇赴崇明、德清、桐庐考察了美丽乡村建设工作。这三个县区都是全国文明县城、国家园林县城、国家生态县城，德清和桐庐是全国百强县市。崇明县是国家可持续发展实验区、中国长寿之乡、全国绿化模范县、全国科普示范县、上海低碳经济示范区。德清素有“鱼米之乡、丝绸之府、竹茶之地、文化之邦、名山之胜”美誉，是杭州都市经济圈的重要节点县（区）之一。桐庐获得中国最美县城称号。通过实地考察，深感崇明等地在“美丽乡村”建设上力度大、思路清、措施实、成效好，有许多经验和做法值得我们学习和借鉴。现将考察情况汇报如下：一、崇明、德清、桐庐美丽乡村建设主要特点 1、突出因地制宜。三个县区利用自然特色和村情原貌，因村施策，做到了看得见山，望得见水，记得住乡愁。在规划理念上，各县能够从自身实际和优势出发，“不求大、不求洋”，注重打造个性特色。崇明县绿华镇绿港村风光秀美，景色宜人，傍湖临江地理优势明显，使得旅游资源格外丰富；庙镇合中村以种植名贵药材西红花而远近闻名，重点发展翠冠梨、有机蔬菜、有机稻、西红花等生态农产品，推进优质高效生态农业，以点带面，增强特色农业的示范带动作用；仙桥村秉持“建美丽的仙桥村，做幸福的仙桥人”的建设理念，深化美丽乡村建设内容，通过创意、特色、生态农业的发展带动村民增收，使广大村民享受到美丽乡村建设来红利与实惠，营造了一个仙桥人舒适的家园，都市人向往的“桃花源”；桐庐县依托独特的山水资源，按照全域景区化的美丽乡村建设新理念，设计了“山水如画、人间仙境”的县域大景区，着力打造“潇洒桐庐秀美乡村”。这里的每个村几乎都能根据山水走势和流向，因地制宜，高低错落，少有联排成栋房屋，使自然景观与村落建设浑然一体，体现了自然和人文的和谐统一。 2、突出文化底蕴。充分挖掘了本村历史文化，人文古迹，使美丽示范村建设充满了深厚的历史文化内涵。德清县生态文化馆采用声光电动态沙盘、展版、展品等多种形式展示德清山青水秀的良好生态环境和积极向上的生态文化，展馆以“山水林田湖、生命共同体”为主题，分为五馆一厅，即：山之秀、水之清、林之美、田之硕和湖之韵五个主题馆和德之行展望厅；燎原村依托深厚的文化底蕴，充分挖掘“民国文化”、“农耕文化”等地域特色文化，保护传承村落人文色彩与乡土古韵并存的传统风貌和历史记忆，致力于开发清境文创园、欧洲便捷酒店等文化体验类旅游产品，形成集创意办公、文化展示、论坛基地、精致西餐、艺术酒店、室外展示等功能于一体的休闲、创智、创业特色基地。桐庐县充分利用村庄历史悠久，各种文物资源较多的优势，大打文物资源品牌。在开展美丽乡村建设的同时，各县非常注重庙堂、古树、古代建筑等文物古迹的保护和历史文化的开发利用。我们所到之处，看不到大拆大建情况，每个村在做好古街、古桥、古居等文物古迹保护的同时，还不同程度保留了几十年前群众居住土房子、石头房子，这些保留下来的历史遗迹，展示了村庄发展和时代变迁历史，成为当地开展美丽乡村建设的宝贵财富。 3、财政支持力度较大。每村县以上财政投入多数在1200-1500万元左右，加上乡村雄厚的财力支持，建设资金比较充足。一是加大政府投入推动建设。充分发挥财政杠杆的调节和激励作用，对考核验收合格的村根据人口规模大小实行以奖代补。崇明、德清根据考核分值高低划分为精品村、重点村和特色村三个档次，达到考核分值给予相应奖励补助。二是吸引社会资金支持建设。鼓励吸引工商资本、民间资本参与美丽乡村建设。深入推进与国家、省有关部委、高等院校和科研机构合作，争取有力支持。三是激励广大群众参与建设。美丽乡村建设成果得到全县上下的高度肯定，也激发了群众参与建设、主动投入的自觉性。 4、建设档次高，管理严格。各县坚持高起点规划，注重规划编制的前瞻性和针对性。普遍先后编制了县域总体规划、县域分区规划、村庄布局规划、各类基础设施和公共服务设施专项规划，所有乡镇、村编制了生态乡镇、生态村建设规划。为加快美丽乡村建设，扩大乡村旅游规模，劳岭村加大了村容村貌整治力度，实施了绿化长廊、慢行车道、生态河道、农房改造、农村生活污水治理、农村饮用水工程等项目，对村庄道路、沿路景观、标识、供水等基础设施进行有效的改造提升。2、 我县美丽乡村建设的差距和问题 1、美丽乡村建设规划编制与项目实施衔接还不够紧密。美丽示范村建设项目实施稍早于省、市规划编制批复下达时间，导致建设规划编制与项目实施衔接在一定程度上不够紧密。同时，美丽示范村规划要坚持三至五年甚至五至七年才能逐步完成，但个别村在项目第一年实施后，就将规划形同虚设，在随后建设中遵循落实不够。 2、财政投入资金有限。省级美丽示范村省、市、县各配套资金100万元，共300万元；市级美丽示范村市、县各配套资金100万，共200万元；县级美丽示范村县财政配套资金20万元。这与建成省、市、县美丽示范村资金标准相差较大。 3、资金整合困难较大。资金整合主要以农村水、电、路、房等基础设施建设项目资金为主，但在实施美丽示范村建设的行政村，这些基础设施建设项目大多已经实施，导致整合项目资金难度加大，与要求整合项目资金额度相差甚远。 4、美丽乡村建设工作宣传不深入。建设美丽乡村是是利在当代、功在后代的好事，但由于宣传工作不够深入，导致一些镇村干部和村民思想上不够重视、行动上不够积极，全民参与、全社会建设美丽乡村的合力尚未形成。三、我市今后示范村建设建议 1、因地制宜，一村一色。今后要结合本村实际，明确主题定位，形成各具特色的美丽乡村格局。美丽乡村建设一定要围绕“美丽”和“乡村”两个概念做文章。“美丽”就是要根据村庄的自然禀赋、资源条件和区位特点，注重村庄和环境相互融合。尊重自然美，侧重现代美，注重个性美，构建整体美，还原乡村的风貌、乡村的环境、乡村的特色。美丽乡村建设不要一味的统一，不要大迁大建，要因地制宜，因村制宜。全面实施自然环境和人文景观保护“五不”政策：不砍一颗树、不挖一锹沙、不卖一颗石头、不放一滴污水、不排一缕有害气体，要把美丽乡村建设成为人们的精神家园和生活乐土，要在美丽乡村能够抬头见山，低头见水，人在画中，记得住乡愁。打造以生态文化为主题的多元化乡村，发挥示范引领作用。2、 挖掘人文古迹，突出地方文化。要把文化建设充实到美丽乡村建设之中，深层次挖掘村庄文化元素，提升村庄的文化内涵。要充分利用旧建筑、古民居等，搞好历史文化保护与开发；要注意挖掘文化资源，利用好村里现有的文化阵地，传承文化，传播正能量，为美丽乡村建设注入新活力。 3、注重产业发展，拓宽增收渠道。要利用开展美丽乡村建设的机遇，因地制宜发展“农家乐”、乡村游等旅游产业，大力发展生态循环农业、休闲农业，推进“产品变礼品、园区变景区、农民变股民”，不断增加群众收入，有效解决村美和民富的关系，促进美丽乡村的可持续发展。4、多方筹资，加大财政支持力度。整合涉农政策、资金、项目，积极对上争取，充分发挥财政杠杆的调节和激励作用，市财政每年安排一定专项资金，县乡给予配套，实行以奖代补，广泛调动社会各界参与美丽乡村建设的积极性，鼓励吸引和支持社会公益资本投入美丽乡村建设。5、科学编制规划，提高建设档次。规划是美丽乡村建设、统筹城乡发展的龙头