（城市规划与设计专业论文）延安城镇化发展的若干问题研究.pdf

西安建筑科技大学硕士学位论文 延安城镇化发展的若干问题研究 专业：城市规划与设计 研究生：尉发昌 指导教师：黄明华教授 李应存高级工程师 捅姜 城镇化是人类社会经济发展的必然产物，是当今世界上重要的社会、经济现象 之一，它推动着一个国家或地区经济社会结构、城乡空问布局和居民生产、生活方 式的质变，并在不同的国家或地区以及不同的历史时期内形成不同的推进特点和发 展特色。由于城镇化的推进过程实际上就是区域内社会经济发展与进步的演变过程， 因此城镇化水平的高低就成为衡量一个国家和地区社会j 经济、文化、科技水平以 及国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。当前我国城市化滞后于经济发 展水平带来了一系列深层次的问题，加速城市化进程己成为当前和今后很长一段时 间的战略任务。 国家实施西部大开发战略，加大对西部地区基础设施、生态环境建设的投入， 将极大地改善西部地区的生态环境面貌和地区经济发展条件，将促进西部地区城镇 化的发展。因此将延安作为西部代表性的区域，研究如何把握新的发展机遇，实现 城镇化的快速健康发展，具有重要的现实意义。 本文在前人有关城镇化研究成果的基础上，通过中外城市化模式的比较与分析 以及我国城市化道路的争论，指出延安城市化应选择多元化的城市化道路。将延安 分为四大经济区，指出各区的城镇化发展战略。并在此基础上提出加快延安城镇化 发展的若干建议。 笔者的研究以理论研究为基础，应用研究为目的。针对延安城镇化的具体问题， 以客观的分析为基础，力求科学地提出发展的规划与实施战略。同时从延安经济发 展的角度思考、认识与探索推进城镇化的具体问题，为加快延安城镇化发展提供可 行性参考依据。 【关键词】城镇化延安城镇体系措施建议 西安建筑科技大学硕士学位论文 s t u d yo nt h e i s s u e so fu r b a n i z a t i o ni ny a n a nr e g i o n s p e c i a l t y ：u r b a np l a n n i n g & d e s i g n g r a d u a t e ：w e if a c h a n g a d v i s o r ：h u a n gm i n g h u a l iy i n g - c u n a b s t r a c t u r b a n i z a t i o n ，a st h ei n e v i t a b l er e s u l to fh u m a ns o c i a la n de c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，i s o n eo f i m p o r t a n tp h e n o m e n an o w a d a y si nt h ew o r l d i no n ec o u n t r yo ra r e a ，i tc a l lp r o m o t e t h ee c o n o m i c & s o c i a ls t r u c t u r e u r b a n & a r e ao rd i f f e r e n t a c t u a l l yu r b a n i z a t i o nh a s s h o w nt h ee v o l u t i o no fr e g i o n a ls o c i a l & e c o n o m i cd e v e l o p m e n t s ou r b a n i z a t i o nl e v e lh a s b e c o m et h ei m p o r t a n tm a r kt h a th a sb e e nu s e dt om e a s u r et h es o c i e t y , e c o n o m y , c u l t u r e a n dt e c h n o l o g yi no n ec o u n t r yo ra r e a , a sw e l la st om e a s u r et h el e v e lo fn a t i o n a lo r r e g i o n a ls o c i a lo r g a n i z a t i o n & a r r a n g e m e n t a tp r e s e n tt h el o w e rr a t eo fu r b a n i z a t i o nt h a n t h eo n eo fe c o n o m i cd e v e l o p m e n th a sa r o s eas e r i e so fp r o f o u n dp r o b l e m s s p e e d i n gu p t h eu r b a n i z a t i o np r o c e s sh a sb e c o m eas t r a t e g i ct a s kt oo u rg o v e r n m e n t sa tp r e s e n te v e na l o n gt i m ei nf u t u r e t h en a t i o nh a si m p l e m e n t e dw e s tc h i n ad e v e l o p m e n ts 仃a t e g ya n di n c r e a s e di n p u tf o r i n f r a s t r u c t u r ea n de c o e n v i r o n m e n tc o n s t r u c t i o ni nt h ew e s ta r e a t h ee c o e n v i r o n m e n t a p p e a r a n c ea n dd e v e l o p m e n tc o n d i t i o no fr e g i o n a le c o n o m y i nt h ew e s ta r e aw i l lb e i m p r o v e da n du r b a n i z a t i o ni nw e s t a r e aw i l lb ep r o m o t e d s oi ti so fg r e a tr e a l i s t i 6 i m p o r t a n c e t or e s e a r c ht h ep r o b l e mt h a th o wc a nr e a l i z eh i g h s p e e da n dh e a l t h u r b a n i z a t i o nd e v e l o p m e n ti ny a n h nr e g i o nt h r o u g hs e i z i n gt h en e wo p p o r t u n i t y i nt h i st h e s i s1w i l lp o i n to u tt h a tw es h o u l dc h o o s ed i f f e r e n tw a y st ou r b a n i z ei n y a n h nr e g i o no nt h eb a s eo fp r e d e c e s s o r r e s e a r c hr e s u l t so nu r b a n i z a t i o n ，c o m p a r i n ga n d a n a l y z i n gt h em o d e l so fc h i n aa n df o r e i g nc o u n t r i e se v e nt h ed i s c u s s i o n so no u rc o u n t r y u r b a n i z a t i o n s oid i v i d ey a n h nt of o u re c o n o m i ca r e a s ，f u r t h e rp o i n to u tt h e i rd e v e l o p m e n t s t r a t e g y o nt h eb a s e s ，ir a i s ec e r t a i np o l i c ym e a s u r e st os p e e du pu r b a n i z a t i o ni ny a n h n r e g i o n i nt h et h e s i s ，t h ew r i t e r s t u d yb a s e do nt h e o r e t i cr e s e a r c ha n da i m e da ta p p l i e d ：星壁! 墅塾垫奎耋堡圭耋堡篁塞 r e s e a r c h d 1 e c t e da g a i n s tt h es p e c i f i cp r o b l e m so fu r b a n i z a t i o n d e v e l o p m e n ti n h r e 9 1 0 n ，i t1 8b a s e do no b j e c t i v ea n a l y s i st o s c i e n t i f i c a l l yp o i n to u td e v e l o p m e n tp 1 柚a 1 1 d 8 。8 。g y - o r mt h ev i e w p o i n to fu r b a n i z a t i o nd e v e l o p m e n ti ny a n h n r e g j o n ，t 0t h j n ka n d e x p l o r et h e8 p e c i f i cp r o b l e m so fu r b a n i z a t i o n ，i ti so f f e r e df e a s i b l ef o u n d a t i o nt o0 u i c k e n u r b a n i z a t i o nd e v e l o p m e n ti ny a n h nr e 翊o n k e y w o r d u r b a n i z a t i 。n , y a n h n ，u r b a ns y s t e m ，m e a s u r e & p r o p o s a l 声明 本人郑重声明我所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外， d 论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含本人或其他 人在其它单位已申请学位或为其它用途使用过的成果。与我_ 同工作的同 志对本研究所做的所有贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了致谢。 申请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。 论文作者签名：厢i 才饺易 关于论文使用授权的说明 日期：妒形，多，砂 本人完全了解西安建筑科技大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布 论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或者其它复制手段保存论文。 ( 保密的论文在论文解密后应遵守此规定) 论文作者虢缪机踢翮签名秘啡日牝“幻_ i 西安建筑科技大学硕士学位论文 1 导论 1 1 研究背景 1 1 1 市场经济的建立 随着我国己加入w t o 和市场经济建立，城市经济正经历着深刻的变化和整合。产 业结构的调整、劳动力就业结构的变化、户籍制度的改革、城乡一体化进程的加快等 一系列的变化，导致城乡之间物质流、资金流、信息流交换作用加强。同时，我国已 步入快速发展阶段，城市经济规模不断扩大，城市人口、土地也将不断扩大，城市周 围卫星城市建立，城市集聚和扩散效应的双向互动作用不断加强，都将影响区域城镇 体系的演变。 1 1 2 西部大开发实施 首先，中央对西部加大了基础设施的投资，使西部基础设施条件逐步改善，这样， 一方面拉动西部经济增长，另一方面减小了西部城乡在基础设施方面的二元结构差 距。在此基础上，城乡人民可以充分享受过去享受不到的城镇基础设施，而各种城镇 基础设施也可以充分发挥外部经济效应，从而进一步加快了城乡一体化的进程。其次， 由于基础设施先行建设，解决了多年来制约西部城镇经济发展的瓶颈，尤其是道路建 设的投入对于区域开发具有重大的推动作用。交通枢纽所在地会成为区域性的中心城 市，受此中心城市的辐射影响，腹地区域的城市化进程会加快，区域城镇体系也会发 生相应地变化。 1 1 3 延安经济实力的快速增长 近年来，延安市的国民生产总值正以两位数的增长速度增加，主要经济指标在陕 西省的位次明显前移，综合经济实力大为提高。随着经济实力不断增强，相应地扩散 功能、强度也不断增强，对周边地区的经济发展的带动能力不断扩大。此外，由于中 心城市延安经济的快速发展，一些传统产业的经济结构的调整步伐也相应地加快，导 致一些传统产业的空间布局发生了变化，中心城市的一些传统产业逐渐向周边城镇扩 散，客观上要求延安市域的城镇体系应重新进行合理布局来与之协调。 1 2 城镇化概念解析 城镇化或城市化、都市化，其英文单词都是同一个词，即u r b a n i z a t i o n 。u r b a n ( 城市) 是r u r a l ( 农村) 的反义词，除农村居民点外，镇及以上各级居民点都属于 西安建筑科技大学硕士学位论文 u r b a np l a c e ( 城镇地区) 。u r b a np l a c e ( 城镇地区) 既包括c i t y ( 市) ，也包括t o w n ( 镇) ，因此将u r b a n i z a t i o n 译为城镇化更合理、更全面。鉴于此，本文论及城镇化 中涉及的“城镇”，实际上既包括了“城市”，也包括了“镇”的含义。本文提及的城 镇化和城市化是指同一个概念。 ( 1 ) 城镇化的定义 有关“城镇化”或“城市化”的定义，不同的学科有不同的理解。据陈光庭。考 证，最早提出“城市化”概念的是西班牙城市规划设计师依勒德丰索塞尔达。但他 是从城市规划与建筑学家的角度来论述城市化的内涵的，他侧重于城市形态的发展及 其城市化过程中建筑景观的规划。因此，他认为城市化最直观的表现是地域景观的变 化。 而地理学家则重视城市的形成和发展，尤其是城市职能、用地扩张引起的城市化 空间过程的变化，他们认为城市化就是农村地区转变为城市地区的过程。 社会学家注重城市地区人们生活方式的转变及人与人之间的相互关系对城市的 影响，他们认为城市化就是由农村生活方式转变为城市生活方式的过程。 经济学家强调城市的经济活动、城市聚集经济和规模经济的效益与作用。他们认 为，城市化实际上是由农村自然经济转化为城市社会化大生产的过程，是社会生产力 的变革所引起的人类生产方式、生活方式和居住方式改变的过程。如廖丹清把城市化 的本质归纳为五种过程，他认为城市化就是人口集中的过程，是经济集聚的过程，是 经济中心和经济发展极形成的过程，是城市体系形成、发展、结构优化的过程，是现 代文明产生、沉淀的过程。而赵燕菁则将城市化的内涵定义为社会分工和专业化水平， 他认为城市化的本质就是当分工和专业化成为社会发展主流阶段时所反映出来的一 种现象。但也有学者把城市化等同于农村人口城市化，他们认为“城市化是指农村 人口向城市转移和聚集以及城市数目和规模不断增加和扩大的现象”( 程春满、王如 松，1 9 9 8 ) 。 ( 2 ) 城镇化的本质特征及内涵 可以给城镇化作如下定义：所谓城镇化就是人们的生产方式、生活方式和居住方 式向城镇转化的过程，这种转化最终是由社会生产力的变革所引起的。它表现为城市 人口和城市数量的不断增加，城市规模的不断扩大，城市等级的不断提高，社会经济 结构不断优化，社会整体物质文明和精神文明不断进步。具体而言，城镇化的本质特 征及内涵表现为以下几个方面： o 陈光庭：1 呼论汉译马克思著作中城市化一词系误译，城市问题，1 9 9 8 ，5 。赵燕菁：专业分工与城市化：一个新的分析框架，城市规划，2 0 0 0 ，6 西安建筑科技大学硕士学位论文 1 ) 城镇化是农村人口不断向城镇转移，使农村人口不断减少，城镇人口不断增 加的过程。随着生产力的发展，使得农村人口有条件和可能向非农产业和非农地区转 移，转移出来的农村人口在条件成熟时就变成了城市人口，致使农村人口比重逐渐减 少，城市人口比重逐渐增加。 2 ) 城镇化是城镇数量不断增加，城镇规模不断扩大的过程。随着经济发展水平 的提高，资源利用效率也要求越来越高，然而能提高资源利用效率的生产方式应是集 约型的生产方式，而非粗放型的生产方式。城镇化正是生产方式从粗放型向集约型转 化的过程。因为城市的发展能迅速聚集各种生产要素，产生聚集效应和规模效应，所 以，城镇化的结果必然使城镇数量增加，城市规模扩大。 3 ) 城镇化是社会经济结构不断优化的过程。随着城镇化的推进，传统、落后、 低效的农业生产方式将逐渐被现代、先进、高效的城市社会化大生产方式所取代，第 一产业产值比重不断下降，二、三产业产值比重不断上升，从而使社会生产结构不断 优化、升级；随着城市化的推进，第一产业就业比重将迅速下降，二、三产业特别是 第三产业就业比重明显上升，使就业结构得到优化；随着城市化的推进，城市人口消 费群体显著增加，农村人口消费群体明显减少，从而带动整个社会消费结构由低级向 高级转化。 4 ) 城镇化是社会整体物质文明和精神文明不断进步的过程。因为随着城镇化进 程的推进，社会生产方式会发生根本性变化，这不仅大大加快物质文明进步的进程， 与此同时，还会对人们的生活方式和价值观念产生巨大的冲击。城市文明的生活方式 迅速向农村扩散、传播，使农村居民对城市文明生活方式产生强烈的向往和追求，他 们为了改变原来祖祖辈辈落后的生活方式，会采取各种途径提高自身素质，更新思想 观念，追求先进文明，崇尚开拓进取，最终将使整个社会建立起有别于农业社会的城 市社会新秩序。 综上所述，城镇化的本质是指因社会生产力的不断进步所引起的人们的生产方 式、生活方式和居住方式向城市转化的过程。 1 3 研究的目的和意义 1 3 1 研究目的 本文的研究目的在于：本文拟解决的主要问题有：1 ) 通过中外城镇化模式的分 析比较，指出延安地区应选择的城镇化道路。2 ) 对延安地区城镇化发展的现状及存 在问题进行分析，提出加快延安地区城镇化发展的战略措施和发展重点。3 ) 在分析 西安建筑科技大学硕士学位论文 延安地区城镇体系的发展现状与问题的基础上，对区域城镇体系合理布局进行规划构 想。4 ) 结合延安市的特点，提出加速区域城镇化进程的政策措施。 1 3 2 研究意义 有关“城镇化”论题，虽然研究的人甚多，研究的时间也较早。特别是在2 0 世 纪8 0 年代，随着乡镇企业的发展，出现了一股城镇化研究热潮。不少学者通过纵向 剖析与横向对比，纷纷提出了许多并认为适合我国的不同城镇化道路。如：有的提出 应走大城市为主的发展道路，有的提出应走中等城市为主的发展道路，也有的提出应 走小城镇为主的发展道路，还有的提出应走大中小城市协调发展的道路。几乎每一发 展模式的背后都有一系列的论证依据，使人觉得非走这条道路不可。但是经过2 0 多 年的发展，我国的城镇化进程并没有像人们预期的那样得以推进，城镇化水平仍远远 落后于经济发展水平，落后于工业化水平，落后于与我们经济水平相当的其它发展中 国家；农业人口仍占很大比重，农民平均收入水平仍然低于全国人均收入水平；尤其 西部欠发达地区的城镇化水平更是远远落后于东部沿海发达地区。所有这些表象，迫 使我们不得不回过头来重新思考：我国的城镇化进程究竟怎么了? 西部欠发达地区的 城镇化道路究竟该怎么走? 本文通过对延安城镇化发展问题的实证研究，希望为西部 地区类似区域提供参考和借鉴。 1 4 研究的方法和框架 1 4 1 研究方法 第一，理论研究为基础，应用研究为目的。强调运用科学的理论思维方法，即唯 物辩证的思维方法，正像恩格斯在自然辩证法中所阐述的“对于现今的自然科学 来说，辩证法恰好是最重要的思维形式，因为只有辩证法刊+ 为自然界中出现的发展过 程，为各种普遍的联系，为从一个研究领域向另一个研究领域过渡，提供了模式，从 而提供了说明方法”。唯物地、历史地、辩证地去思考城镇化发展问题，尤其是针对 延安地区城镇化发展的具体问题，则更应以客观的分析为基础，科学地提出发展的规 划与实施战略。 第二，定性分析为主，定量分析为辅。城镇化是一个重要的社会、经济现象，其 涉及社会、人口、空问、经济转换等多方面的研究内容，在城镇化理论研究中主要通 过适度的科学抽象来揭示其促进经济发展的本质性特征，如城镇化发展规律的归纳， 城镇化经济效应的分析等。同时，为了使定性的描述与分析更为直观，更具有科学的 操作性，必要的定量分析也是不可或缺的。 第三，理论分析与实地调查研究相结合。城镇化发展研究内容大都集中在理论的 4 西安建筑科技大学硕士学位论文 定性分析与描述上，而且，许多重要的结论大都出自经济发展的先进阶段和先进地区。 为了保证研究的结果不致于陷入脱离延安市经济发展实际的“误区”，整个研究工作 与笔者长期在城市规划管理工作中对延安地区城镇化的实地调查与研究，以及对延安 地区重点城镇的考察有机地结合起来，并从实际工作中更进一步地发现城镇化理论与 实践的内在联系性。 在具体的研究工作中，将对己有的相关学科的研究成果与方法做必要的内容取舍 与概括，合理运用先进理论研究成果，为延安地区城镇化发展提供微薄的理论支持。 1 4 2 研究框架 整个研究的思维顺序，其一，通过城镇化发展理论研究，揭示城镇化的发展规律， 为延安地区城镇发展规划奠定基础。其二，针对延安市的具体现实，合理选择延安地 区城镇化发展模式，规划推进延安地区城镇化的发展方略。其三，提出加速延安地区 城镇化的建议。从总体构思而言，前者以理论分析、归纳为重点，是本研究的重要基 础；中者以加速延安地区城镇化发展为目标，通过科学的城镇体系规划，推进城镇化 发展，实现通过合理的城镇体系规划促进城镇化发展的目的，使城镇化研究理论在延 安地区城镇化发展中得到具体应用，为西部欠发达地区城镇化发展提供新的思路；后 者则从政策及制度层面提出延安地区城镇化发展的合理化建议，供政府及相关机构参 考。 简单地，本论文的主要研究框架可以用图1 1 表示： 基本分析 理论研究 总结规律+ 实际应用 现状分析 模式选择 战略构想 发展规划 图1 1 论文总体研究框架 1 4 3 研究内容 ( 1 ) 基本内容 1 ) 导论。主要阐述相关概念，研究现状，研究的目的和意义，方法与框架，并 西安建筑科技大学硕士学位论文 对行文结构作大致介绍。 2 ) 区域优势与制约因素。首先介绍延安地区区域发展的背景情况；其次对区域 发展的优势条件和制约因素进行评价；最后对区域各要素进行$ w o t 分析并得出相应 的结论。 3 ) 区域城镇化发展思路。首先分析延安城镇化发展现状及存在问题；然后提出 区域城镇化发展的指导思想和总体目标；第三在充分研究城镇化理论模式的基础上合 理选择延安地区的城镇化发展模式；最后制定城镇化发展的战略措旖与发展重点。 4 ) 城镇体系及发展构想。通过对延安市域城镇体系发展现状与存在问题进行深 入分析，并运用城镇规划相关理论及方法构想区域城镇体系的合理规划。 5 ) 加速城镇化的若干建议。结合延安特点，提出加速延安城镇化进程的若干建 议。 6 ) 结语。对本文的研究成果进行小结，并提出进一步努力的方向。 ( 2 ) 研究范围 本文研究范围见图1 2 和图1 3 。 1 5 本章小结 本章作为论文的开篇部分，从论文题目着手，以市场经济的建立、西部大开发的 实施、延安经济实力快速增长为研究背景，在对城镇化概念及其本质特征及内涵进行 阐述的基础上，通过梳理和探讨国内外城镇化发展的理论及实践模式，分析延安地区 城镇化和城镇体系的发展现状及存在问题，提出论文研究的目的和意义；并结合具体 研究对象延安城镇化发展，简要介绍了本文的研究方法、研究框架及研究的具体 内容，提出加快延安城镇化发展步伐、合理实现延安地区城镇体系布局的政策建议， 为下文内容进行引导和铺垫。 西安建筑科技大学硕士学位论文 延安区域位置图 i 三 图1 2 延安区域位置图 7 西安建筑科技大学硕士学位论文 延安行政区划图 芘：磊笋 j ，、l ，心一掺哥 。t ，o ，乒厂7 ：搿。；l f t 黩县厂k 嬲己山 。o 黻= 三、焉褡毁 图1 3 延安行政区划图 西安建筑科技大学硕士学位论文 2 区域发展优势与制约因素 2 1 区域背景 2 1 1 基础条件 ( 1 ) 区位条件 延安市位于黄土高原中南部、陕西省北部，距陕西省会西安3 5 0 多公里，属黄河 中游地区，地理位置处于东经1 0 7 。4 17 一1 1 0 。3 17 ，北纬3 5 。2 1 一3 7 。2 17 之 间。东临黄河与山西吕梁地区相望；西以子午岭为界，与甘肃庆阳地区接壤；南北分 别与陕西省渭南、铜川、咸阳及榆林等地( 市) 毗邻。南北之间直线距离2 3 9 1 2 公 里，东西之间直线距离2 5 7 8 5 公里，总面积3 7 0 3 7 平方公里，占陕西省总面积的1 8 ，仅次于榆林市，居陕西省第二位。 2 1 0 国道及西包铁路从延安市境内穿过，加强了延安与南部西安、咸阳，北部榆 林、内蒙之间的经济和文化联系。同时，规划建设中的g z 3 5 国道主干线( 原3 0 7 国道) 和银( 川) 太( 原) 铁路，从延安市域北部、榆林市域南部东西向穿过。这条交通主干线 的建成，将构筑横贯黄土高原东西的一条重要经济带，成为延安东连沿海经济带，向 西挺进大西北的重要通道，对延安经济的未来跨越式发展十分有利。此外，位于市域 南部的3 0 9 国道东西向横贯而过，使得延安与甘肃、宁夏、山西等地的联系更加紧密。 ( 2 ) 自然条件 1 ) 地质地貌 延安市位于黄河中游，南北分属黄土高原沟壑区和黄土丘陵沟壑区。地貌类型以 黄土塬、梁、峁、沟壑等特有的黄土地形为主。地势西北高，东南低，平均海拔1 2 0 0 米左右。北部的白于山顶为全市域最高点，海拔1 8 0 9 8 米；最低点在宜川县集义乡 猴儿川，海拔3 8 8 8 米，相对高差1 4 2 l 米。北部以黄土梁峁丘陵为主，占市域总面 积的7 2 ；南部以黄土塬沟壑为主，占总面积的1 9 ；全市石质山地占总面积的9 。西部子午岭南北走向，构成洛河与泾河的分水岭，是高出黄土高原的基岩山地之 一，海拔1 5 0 0 - - 1 6 0 0 米，主峰1 6 8 7 米；东部黄龙山，大致呈东北西南走向延伸，海 拔1 5 0 0 米，主峰( 大墩梁) 海拔1 4 6 4 米。 延安市位于华北陆台鄂尔多斯单斜构造的东南角，在成份和构造上属中生代沉积 岩系。岩层自东向西由老易新，多为南北走向，局部地区略呈东西走向，且一致向西 缓慢倾斜，倾角约2 。左右，在该区内没有中生代以前的老岩系出露，主要是中生代 。延安市统计局：延安统计年鉴( 2 0 0 2 ) ，延安统计年鉴编辑部，2 0 0 3 西安建筑科技大学硕士学位论文 的沉积岩系。第三纪岩层呈不整合或假整合于中生界之上。第四纪的黄土岩系深厚， 广泛覆盖于整个地区老岩层之上。基岩露头仅出现于曾受强烈剥蚀的深沟沟谷地区。 2 ) 气候水文 延安的气候属高原大陆性季风气候，北部属半干旱地区，南部属半湿润地区。冬 季寒冷干燥，维持期长；春季气温快升多变，易有霜冻，多大风、风沙、浮尘天气， 常有春旱；夏季温热，雨量集中，多雷阵雨天气；秋季气温速降，多雾。西北部的吴 旗、志丹及东南部的黄龙气候温凉；东部黄河沿岸的宜川、延长、延j 1 f 气候温暖：中 部和南部地区气候温和。全区月平均气温南部比北部高3 左右，呈现出“南暖北冷” 的特点。全区温度日较差大，年平均日较差为l o 9 一1 4 9 ，全区年平均气温7 7 1 0 6 ，月均气温元月最低，七月最高，极端最低气温为零下2 8 5 ，最高气温 达3 9 9 ，昼夜温差大，气温升降快，季节变化明显。气温分布的趋势是：自东 向西减低，等温线大致与经线平行。全市日照充足，年平均日照时数为2 3 0 0 - - 2 7 0 0 小时。年平均降水量4 9 0 5 6 3 3 3 毫米，由南向北递减。少雨中心在西北部的吴旗 和东北部的延川，年降雨量4 5 0 毫米左右。西南部因受山地和森林影响，年降雨量在 6 5 0 毫米以上，多雨中心在黄陵县西南部，年降雨量约7 0 0 毫米。该区内不同季节的 降水差异很大。夏季，海洋性气团盛行，每当北方、西北方冷空气侵入时，即能产生 较大范围降雨，且多为雷阵雨，降水量2 4 2 2 3 i 9 0 毫米，占年降水量的5 2 5 8 。 秋季次之，占年降水量2 3 3 0 ，集中在9 月，多为连阴雨。春季雨量占1 3 1 8 。 冬季寒冷干燥，是一年中降雨量最少的季节，仅占年降水量3 5 。全区年蒸发量 1 4 0 0 1 7 0 0 毫米，5 6 月为蒸发高值期，各县月蒸发量都在2 0 0 毫米以上，6 月份 蒸发量达2 3 0 一2 5 0 毫米；1 2 一1 月为蒸发低值期，月蒸发量在5 0 毫米以下。全区冬 季盛行偏北风，夏季盛行偏南风，春秋两季交替出现，偏：l t n , 控制期长。年平均风速 1 3 3 3 米秒，南部小于北部。 延安的河流属黄河水系，以洛河、延河、清涧河、仁望河及汾川河为骨干，加上 纵横交错的小支流，形成地表水系。河流顺应地貌，分别由西北流向东南注入渭河， 或由西向东注入黄河，全部属于黄河水系，河流季节性强，年流量变化大，在雨季， 毛、支流起水，干流流量增大形成丰水期，遇大面积降雨或暴雨，发生洪水；在旱季， 毛、支流干枯，干流流量剧减，出现贫水期，甚至断流。虽然地表径流较多，但延安 地下水贫乏，总量6 4 5 0 1 4 万立方米，可采量5 6 7 7 7 4 万立方米。在河川谷地，地下 水较为丰富；丘陵山区，沟壑塬区较为贫乏。基流补给模数1 0 9 5 6 1 万立方米 平方公里年，低值区在吴旗、志丹一带；高值区在黄龙山柏峪、白马滩一带。总体 上，延安市域属于水资源比较贫乏的地区。 西安建筑科技大学硕士学位论文 ( 3 ) 资源条件 1 ) 动植物资源 延安幅员辽阔，物产丰富。全市有林植物5 4 0 余种，草本植物3 7 0 余种，农作物 3 6 0 余种，饲养畜禽2 8 种，野生动物1 0 6 种，野生中药材3 0 0 多种。在长期生产实 践中，勤劳勇敢的延安人民，辛勤培育出许多畅销海内外的名优土特产品，主要有延 安小米、延川红枣、延长梨、志丹山杏和山桃、吴旗荞麦和山羊肉、洛川苹果、宜川 烤烟、黄龙核桃等。 2 ) 土地资源 延安土地总面积5 5 0 6 8 0 万亩。其中耕地4 6 4 8 3 万亩；园地2 3 0 1 5 万亩；林地 1 1 8 4 2 5 万亩；草地3 3 7 5 万亩；水域7 3 1 9 万亩；城乡居民点占地4 8 2 4 万亩；交 通占地8 5 3 8 万亩；未成林地1 0 4 6 万亩；草地1 9 6 7 万亩。可见，延安耕地面积少， 仅占全市土地总面积的8 4 4 ，人均耕地2 4 4 亩。市域内平地较少，坡、沟地较多， 水土流失严重。全市水土流失面积2 7 4 5 6 9 平方公里。年输沙量1 8 亿吨，相当于冲 去4 5 毫米土层，年流失氮、磷、钾5 0 多万吨。早地占耕地总面积的9 6 0 8 ，其 中山坡地占7 8 6 0 ，开发利用难度较大。 3 ) 矿产资源 全市已探明有1 0 多种矿产资源，可开采利用的有煤炭、石油、天然气、紫砂陶 土等。本区煤田是陆台型内盆地中生代煤田，煤炭地质储量为7 1 亿吨，北部和中东 部煤层存在于上三叠系延长群，统称瓦窑堡煤系；西南和西部煤层存在于侏罗系延安 群，称为衣食村煤系。境内石油丰富，在汉代已发现利用。勘探表明，石油地质储量 4 3 0 亿吨，储油面积1 3 2 5 5 平方公里：探明储量1 9 3 亿吨，面积5 0 2 5 平方公里。 据统计，全区累计开采石油储量近5 0 0 0 万吨，面积1 1 0 平方公里。石油产区伴生有 天然气，分布在富县葫芦河上游及直罗和南川、甘泉、王坪、吴旗等地，已控制油气 区3 0 多平方公里，储量3 3 亿立方米。在富县直罗、南川一带5 0 0 口油井中，有2 7 0 多口以气为主。在安塞、吴旗等油田亦有产气油井。此外，已探明紫砂陶土储量5 0 0 0 余吨，铁矿石储量7 1 1 万吨。 4 ) 人文、旅游资源 延安是中国革命圣地和中华民族的发祥地，在中国历史上占有特殊的地位。1 9 3 5 年1 0 月1 9 日中共中央和中央红军经过二万五千里长征胜利到达陕北，至1 9 4 7 年3 月，党中央和毛泽东等老一辈无产阶级革命家在这里战斗生活了1 3 个春秋。在此期 间，延安作为中国人民革命斗争的总后方，对党领导全国人民取得抗日战争和解放战 争的胜利做出了伟大的贡献。在毛泽东等老一辈无产阶级革命家的培育下，在艰难困 西安建筑科技大学硕士学位论文 苦的环境中，形成了自力更生、艰苦奋斗等优良传统，被誉为“延安精神”。这种精 神是中国共产党领导广大人民群众在长期斗争中凝聚的宝贵精神财富。 延安目前已形成了以“两圣两黄”( 革命圣地延安、中华民族圣地黄帝陵、黄河 壶口瀑布、黄土风情文化) 为主体的旅游景区、景点。全市共有各类文化文物遗址5 8 0 多处，其中革命旧址3 5 0 多处，列入国家重点文物保护单位的有枣园、杨家岭、王家 坪、南泥湾、凤凰山、宝塔山等处。 2 1 2 生态环境 作为黄土高原重要组成部分，地处黄河中游的延安市域，发育着典型的黄土地貌 景观，黄土广布、地形复杂、沟壑纵横、梁峁起伏，干旱缺水、植被稀疏，水土流失 严重、自然灾害频繁，生态环境基础条件较差，生态系统十分脆弱。 在当前实施西部大开发战略，加强基础设施和城镇建设，实施山川秀美工程建设 的历史条件下，延安市域的生态环境面临着严重的问题与挑战，其主要问题表现在以 下几个方面： ( 1 ) 水土流失严重 延安是黄河中游水土流失最为严重的地区之一，水土流失面积2 8 8 万平方公里， 占到水土流失地区总面积的7 8 4 。年平均土壤侵蚀模数9 0 0 0 吨平方公里，年入 黄泥沙2 5 8 亿吨。严重的水土流失不仅是导致群众生活长期贫困的主要原因，而且 也是制约经济、社会持续发展的重要因素。 ( 2 ) 自然灾害频繁 延安市域脆弱的生态环境条件，加之长期不合理的开发利用所造成的破坏，使之 成为各种自然灾害的多发地区。自然灾害主要为干旱、洪涝、冰雹等，其发生频率高、 强度大、危害严重。因本区属于干旱半干旱区，年均降水量4 9 0 5 6 6 3 3 毫米，地 下水位深，作物生长水分供应不足，旱灾尤为频繁。每年干旱最少1 个月，最长7 个月，且多发生在冬季和春季，对农作物生长危害严重。1 9 9 5 年全区春夏干旱1 3 0 天，吴旗、志丹、安塞、子长等县连续干旱2 0 0 天，山地土壤o 一5 0 厘米含水量仅6 ，1 0 万亩夏田绝收，直接经济损失3 5 亿元。该区内的洪涝灾害多由暴雨造成， 偶有长期连阴雨所致。据有关资料统计，近几十年来，洪涝灾害几乎每年都有发生， 所造成的经济损失越来越严重。譬如1 9 9 4 年8 月3 1 日，吴旗县降1 3 9 年来未有的特 大暴雨，最大日降雨量2 1 4 毫米，北洛河最大洪峰流量6 9 0 立方米秒。洪水冲跨围 墙2 0 0 0 多米，半个县城遭淹，4 2 8 5 户受灾，1 6 5 户无家可归；5 9 个单位进水深1 3 米，直接经济损失1 8 9 5 1 0 万元；冲毁基本农田3 7 0 0 亩，道路2 1 5 处，桥涵3 4 0 座。 西安建筑科技大学硕士学位论文 此外，冰雹、霜冻、病虫害等灾害的发生也造成了严重的经济损失。 总之，延安市由于历史上植被遭到过严重破坏，使得市域内的生态环境长期失调， 土地贫瘠，干旱、霜冻、冰雹等灾害频繁发生，整个农业基础较差，抵御自然灾害的 能力较弱。资源时空分布不均匀，储量较少、承载力小且开发利用难度较大。水资源 的严重短缺，已成为影响和制约延安社会经济可持续发展的重要因素。进一步对延安 的生态支持系统、发展支持系统、环境支持系统、社会支持系统和智力支持系统进行 分析，可知延安市的可持续发展能力相对较薄弱，“人一地”关系呈现出不协调、联 系十分脆弱等特征。 21 3 经济社会发展 影响区域城镇体系发展的社会经济条件主要包括人口与劳动力、经济发展水平与 产业结构、基础设施建设水平、旅游资源开发、教育与科技水平等。经济社会发展是 提高城镇发展水平的基本动力，是制定城镇发展战略、预测城镇化水平和规划城镇体 系结构的基础分析之一。 ( 1 ) 人口和劳动力 据2 0 0 0 年1 1 月“五普”人口资料统计，延安市总人口2 0 5 5 9 万人，比1 9 7 8 年( 1 4 4 8 8 万人) 增长了4 3 0 7 ，净增人口6 0 7 l 万人；比1 9 4 9 年( 6 1 7 9 万人) 增 长了2 3 2 7 ，净增人口1 4 3 8 万人。市域内平均人口密度为5 5 5 1 人平方公里。 在全市总人口中，城镇人口为5 9 6 4 万人，占总人口的2 9 0 1 ，农业人口为1 4 5 9 5 万人，占总人口的7 0 9 9 。城镇化水平比1 9 9 0 年( 1 5 4 4 ) 增长了1 3 5 7 个百分点。 人口的年龄构成是指不同年龄组的人口在人口总量中所占比重，年龄构成直接决 定劳动力的资源比重，劳动适龄人口是生产力的主要因素，其对经济发展和经济活动 布局有重要影响( 表2 1 ) 。 表2 1延安市人口年龄构成变化表( 单位：) 年份0 - - - 1 4 岁人口比重 1 5 6 4 岁人口比重 6 5 岁及以上人口比重 1 9 6 44 3 0 4 5 4 2 8 2 6 8 1 9 8 23 6 3 55 9 8 13 8 4 1 9 9 03 4 7 56 1 2 14 0 4 2 0 0 02 8 8 4 6 6 5 0 4 6 6 西安建筑科技大学硕士学位论文 ( 2 ) 经济社会情况 新中国成立后，五十多年来延安获得了长足的发展，城市面貌焕然一新。2 0 0 0 年，延安市国内生产总值达9 7 8 亿元，“九五”期间年均增长9 2 。全市农村社会 总产值达5 5 1 4 亿元，农林牧副渔总产值3 4 9 5 亿元，农业产业结构日趋合理，出现 了多业并兴，全面发展的好势头。工业生产稳步增长，经济效益进一步提高。“九五” 期间工业增加值年均增长1 2 3 ，结构调整步伐加快，一、二、三产业比重由1 9 9 5 年的3 7 ：3 6 ：2 7 调整为2 2 ：5 l ：2 7 。此外，全市消费品供应充足，城乡市场繁荣活 跃，实现了从卖方市场向买方市场的转变，全市社会消费零售额达1 9 5 亿元。随着 国民经济蓬勃发展，人民生活也发生了翻天覆地的变化。2 0 0 0 年职工年平均工资8 9 7 9 元，农民人均纯收入1 4 4 4 元，随着收入的增加，城乡居民储蓄大幅度增加，人均储 蓄由1 9 7 8 年1 8 元增加到3 3 5 4 元，增长了1 8 6 倍。交通、邮电等基础设施的建设以 及教育、卫生、文化等社会事业也在蓬勃发展。 从横向比较情况来看，在陕西省的1 0 个地级市中，2 0 0 1 年延安的各项主要人均 经济指标均位居全省前列。其中人均农、林、牧、渔业总产值均位居全省第一；人均 国内生产总值、人均全社会固定资产投资总额、人均工业总产值和人均地方财政收入 四项指标位居全省第二。充分表现出近年延安经济发展的迅猛态势和巨大潜力，延安 市在全省社会经济发展中具有举足轻重的战略地位，是陕北地域发展的核心和龙头。 2 1 4 城镇建设 截止到2 0 0 2 年底，延安市全市县乡以上公路里程4 5 0 0 公里，其中高速公路4 8 公里，二级公路3 1 5 公里，三级公路1 6 5 5 公里，道路密度1 2 8 7 公里百平方公里： 黄陵至延安的高速公路正在建设中，乡乡通油路达8 l 。中心市区城市道路5 8 6 公 里，总面积9 2 3 万平方米，人均4 3 5 平方米；县城道路7 4 7 公里，总面积2 4 8 i 万平方米，人均9 2 平方米。 全市供电能力2 0 5 兆伏安，其中中心市区为7 0 兆伏安，全年用电量为1 i 8 亿千 瓦时，城镇供电普及率为1 0 0 。延安现代化通讯设施建设发展较快，延安邮电中心、 电信大楼等重点工程已建成投用，干线光缆和本地网光缆线路总长度达到1 5 0 0 公里， 移动通信网覆盖全市各乡镇，固定电话2 l 万部，移动电话用户1 8 万，互联网用户 1 5 万。广电设施条件明显改善，广播电视覆盖率分别达到8 9 j 和9 1 6 。 全市城镇人均住房面积为2 l 平方米，住房成套率为4 6 ；城镇人均公共绿地为 5 5 平方米；中心市区燃气普及率为9 8 ，县城燃气普及率为6 5 。 延安教育文化事业投入不断增加，教育条件进一步改善，全市共有学校4 3 0 8 所， 4 西安建筑科技大学硕士学位论文 其中大学l 所，中等专业学校9 所，职业中学1 6 所；全市教职工2 8 8 0 0 人，其中大、 中专教师1 2 9 9 人，职业中学5 0 7 人；在校学生5 l 万人，其中大、中专在校学生1 5 万人。全市学龄儿童入学率9 8 1 。艺术表演团体机构1 4 个，文化馆( 站) 机构1 9 3 个，公共图书馆机构1 3 个。科技、经济一体化服务体系加强，新型实用技术推广力 度加大，科技对经济增长的贡献率进一步提高。文艺创作和群众性文艺演出显示出蓬 勃生机，极大地丰富和活跃了城乡人民生活。 延安医疗卫生事业