（交通运输工程专业论文）项目管理在高速公路施工阶段的应用研究.pdf

摘要 我国建筑施工企业的工程项目施工管理已经走过了2 0 余年的历程，逐步形成了具 有现代管理意义的工程项目施工管理，但还存在很多问题和不足，特别是近几年我国市 场经济体制逐步走向完善的情况下，需要在实践中不断创新，努力探索有中国特色的现 代建筑工程项目施工管理模式，以适应生产力发展，满足市场经济的需要，适应企业文 化及品牌效应的提升。本文针对项目管理在高速公路施工阶段的应用，以二连浩特至河 口国道主干线集宁至丰镇( 蒙晋界) 段高速公路为依托，从施工项目管理组织、项目进 度管理、项目质量管理、项目成本管理及项目的考核评价几个方面，提出项目管理在公 路施工阶段的应用控制要点。 研究结果表明，科学合理的项目管理组织是项目顺利实施的前提，对实现项目的质 量、进度、效益等管理目标起决定性作用。进行合理的项目管理组织设计是项目成功的 重要保障。科学而周密地制订项目进度计划，并在实施中进行有效的控制、调整和修正， 同时科学的施工方案、先进的施工工艺、充足的物资供应和严格的奖罚机制，不仅可以 确保项目预定进度目标的实现，还有利于提高项目的质量和降低施工的成本。项目质量 管理应推行全面质量管理办法，严格从人员、材料、机械、施工环境、施工工序、技术 管理等各环节进行全过程、全员、全面的质量把关和管理。建立质量保证体系，对质量 通病、重点工艺、关键工序要制定防控措施，责任落实到人，这样能够有效的克服和纠 正在工程施工中容易形成的工程质量缺陷。同时要加强对日常质量工作的管理。优良的 质量不仅是确保进度的关键，也是创造效益的基础。在项目成本管理中，推行责任成本 管理，实行工程项目综合承包制度，是工程项目成本管理上的有效措施。通过组织新技 术施工、变更设计、索赔，以技术优势来实现开源节流，可以有效降低施工成本，充分 挖掘项目的经济效益。项目考核评价尽量采用量化的指标，用数据说话，客观、公正的 项目考核评价反映了项目管理目标的实现情况，可以总结工程项目管理经验，提高项目 管理水平，为以后的工程项目管理提供借鉴参考。同时建立目标明确、指标量化、责任 到人、考评兑现的目标责任体系和指标承包责任制，可以切实激发和提高全员的责任心 和积极性。研究成果在集丰高速公路施工中的应用效果良好，取得了很好的经济和社会 效益。 关键词：项目管理组织，进度管理，质量管理，成本管理，项目考核评价 a b s t r a c t p r o j e c tc o n s t r u c t i o nm a n a g e m e n to fc h i n a sc o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e sh a sg o n et h r o u g h m o r et h a n2 0y e a r s p r o j e c tc o n s t r u c t i o nm a n a g e m e n to fm o d e r n i z e ds i g n i f i c a n c eh a s g r a d u a l l yd e v e l o p e da c c o m p a n y i n gal o to fp r o b l e m sa n ds h o r t c o m i n g s e s p e c i a l l yi nr e c e n t y e a r s ，i nt h ec o n t e x to fc h i n a sg r a d u a l l yp e r f e c tm a r k e te c o n o m y ，i ti sr e q u i r e dc o n s t a n t i n n o v a t i o ni n p r a c t i c e a n d e x p l o r a t i o n o fm o d e mc o n s t r u c t i o n p r o j e c t s c o n s t r u c t i o n m a n a g e m e n tm o d e lw i t hc h i n e s ec h a r a c t e r st oa d a p tt ot h ed e v e l o p m e n to fp r o d u c t i v ef o r c e s ， m e e tt h en e e d so fm a r k e te c o n o m ya n da d a p tt oc o r p o r a t ec u l t u r ea sw e l la sb r a n de f f e c t e n h a n c e m e n t a i m i n ga tt h ea p p l i c a t i o no fp r o j e c tm a n a g e m e n ti nt h eh i g h w a yc o n s t r u c t i o n p h a s e ，r e l y i n go nt h ef r e e w a yj i n i n gt of e n g z h e n ( m e n gj i nb o u n d a r y ) o ft r u n kn a t i o n a l h i g h w a ye r l i a n h a o t et oh e k o u ，t h i sp a p e rp r o p o s e st h ek e ya p p l i c a t i o nc o n t r o lp o i n t si nt h e p r o j e c tm a n a g e m e n to fh i g h w a yc o n s t r u c t i o np h a s ef r o ms e v e r a la s p e c t sa s c o n s t r u c t i o n p r o j e c tm a n a g e m e n to r g a n i z a t i o n ，p r o j e c ts c h e d u l em a n a g e m e n t ，p r o j e c tq u a l i t ym a n a g e m e n t ， p r o j e c tc o s tm a n a g e m e n ta n dp r o j e c te v a l u a t i o na n da s s e s s m e n t t h es t u d yr e v e a l e dt h a ts c i e n t i f i ca n dr a t i o n a lp r o j e c tm a n a g e m e n to r g a n i z a t i o ni sa p r e r e q u i s i t ef o rs m o o t hi m p l e m e n t a t i o no fp r o j e c t s ，a n di tp l a y sad e c i s i v er o l et oa c h i e v e m a n a g e m e n to b j e c t i v e so fp r o j e c ti m p l e m e n t a t i o na sq u a l i t y ，s c h e d u l e ，e f f e c t i v e n e s s ，e t c r a t i o n a lp r o j e c tm a n a g e m e n to r g a n i z a t i o nd e s i g ni sa ni m p o r t a n tg u a r a n t e ef o rt h es u c c e s so f p r o j e c t s s c i e n c ea n dc a r e f u l l yp r o j e c ts c h e d u l ep l a n ，e f f e c t i v ec o n t r o l ，a d j u s t m e n ta n d r e v i s e d u r i n gi m p l e m e n t a t i o n ，a c c o m p a n y i n gs c i e n t i f i cc o n s t r u c t i o np r o g r a m ，a d v a n c e dc o n s t r u c t i o n t e c h n o l o g y ，a d e q u a t em a t e r i a ls u p p l ya n ds t r i n g e n tr e w a r da n dp u n i s h m e n tm e c h a n i s mn o t o n l ye n s u r et h ea c h i e v e m e n to fp r o j e c ts c h e d u l eo b j e c t i v e sb u ta l s oc o n t r i b u t et oi m p r o v e q u a l i t ya n dr e d u c ec o n s t r u c t i o nc o s t s i to u g h tt oi m p l e m e n tat o t a lq u a l i t ym a n a g e m e n t a p p r o a c hi np r o j e c tq u a l i t ym a n a g e m e n tw i t hs t r i c ta l l - p e r s o n n e la n dc o m p r e h e n s i v eq u a l i t y c o n t r o la n dm a n a g e m e n ti n t h ew h o l ep r o c e s sf o rt h ea s p e c t sa sp e r s o n n e l ，m a t e r i a l s ， m a c h i n e r y ，c o n s t r u c t i o ne n v i r o n m e n t ，c o n s t r u c t i o np r o c e d u r e ，t e c h n o l o g ym a n a g e m e n t ，e t c i t i sn e e d e dt oq u a l i t ya s s u r a n c es y s t e mf o rq u a l i t yd e f e c t sa n dt of o r m u l a t ep r e v e n t i o na n d c o n t r o lm e a s u r e sf o r q u a l i t yc o m m o nf a u l t s ，k e yt e c h n o l o g i e s a n dk e yp r o c e d u r e s r e s p o n s i b i l i t i e sm u s tb ei m p l e m e n t e do ns p e c i f i cp e r s o n st h u se n a b l et oe f f e c t i v e l yo v e r c o m e a n dc o r r e c tp r o j e c tq u a l i t yd e f e c t sw h i c ha r ef o r m e de a s i l yi nt h ep r o c e s so fc o n s t r u c t i o n m e a n w h i l e ，t h ed a i l yq u a l i t ym a n a g e m e n ts h o u l db es t r e n g t h e n e d e x c e l l e n tq u a l i t yi sn o t o n l yt h el i n c h p i nt oe n s u r es c h e d u l e ，b u tt h ef o u n d a t i o nt oc r e a t ee f f e c t i v e n e s s i np r o j e c tc o s t m a n a g e m e n t ，t h ei m p l e m e n t a t i o no ft h er e s p o n s i b i l i t yc o s tm a n a g e m e n ta n di n t e g r a t e dp r o j e c t c o n t r a c ts y s t e ma r et h ee f f e c t i v em e a s u r e sf o rp r o je c tc o s tm a n a g e m e n t i ti sa v a i l a b l et o o r g a n i z en e wt e c h n o l o g i e sc o n s t r u c t i o n ，t oc h a n g ed e s i g n ，c l a i m s ，a n dt oe a r nm o r ei n c o m e a n dc u td o w ne x p e n s eb yt e c h n o l o g i c a ls u p e r i o r i t yf o r t h ea c h i e v e m e n to fe f f e c t i v e c o n s t r u c t i o nc o s tr e d u c t i o na n df u l le c o n o m i cb e n e f i t so ft h ep r o je c t w h e n e v e rp o s s i b l e ， q u a n t i f i a b l ei n d i c a t o r ss h o u l db eu s e di ne v a l u a t i o na n da s s e s s m e n tf o rd a t ed e m o n s t r a t i o n o b j e c t i v ea n df a i re v a l u a t i o na n da s s e s s m e n to fp r o j e c tc a l lr e f l e c ta c h i e v e m e n to fp r o j e c t m a n a g e m e n to b j e c t i v e ，c a ns u m m a r i z ep r o j e c tm a n a g e m e n te x p e r i e n c e ，i m p r o v ep r o j e c t m a n a g e m e n tl e v e l ，a n db ear e f e r e n c ef o rf u t u r ep r o je c tm a n a g e m e n t m e a n w h i l e ，t os e tu p o b j e c t i v ea n dr e s p o n s i b i l i t ys y s t e ma n di n d i c a t o rc o n t r a c ts y s t e m ，w h i c ha r eo fc l e a r o b j e c t i v e s ，q u a n t i f i e dt a r g e t s ，e x a c t i n gr e s p o n s i b i l i t y ，f u l f i l l e de v a l u a t i o na n da s s e s s m e n t ，c a n r e a l l yi n s p i r ea n de n h a n c ee v e r y o n e ss e n s eo fr e s p o n s i b i l i t ya n de n t h u s i a s m t h ea p p l i c a t i o n o fr e s e a r c hr e s u l t so nj i f e n gf r e e w a yc o n s t r u c t i o ni so fg o o de f f e c tb ya c h i e v i n gg o o d e c o n o m i ca n ds o c i a lb e n e f i t s k e y w o r d s ：p r o j e c t m a n a g e m e n to r g a n i z a t i o n ； s c h e d u l e m a n a g e m e n t ；q u a l i t y m a n a g e m e n t ；c o s tm a n a g e m e n t ；p r o j e c te v a l u a t i o na n da s s e s s m e n t 论文独创性声明 本人声明：本人所呈交的学位论文是在导师的指导下，独立进行研究工 作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重 要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何 未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表的成果。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名：缘云 伽少年多月f 日 论文知识产权权属声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属学 校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权 利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成 果时，署名单位仍然为长安大学。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 呻年s 其s e l 咖严石月厂日 长安大学工程硕士学位论文 1 1 问题的提出 第二章前言 国家西部大开发战略的实施以及交通、能源、水利水电建设、城市建设的热潮等无 疑为建筑施工企业带来了广阔的发展空间，同时市场竞争也日趋激烈，几乎每天都有新 产品、新技术、新工艺推出。而实际上任何创新和改革都是项目活动。 “项目 的定义很多，许多管理专家都企图用简单通俗的语言对项目进行抽象性概 括和描述。在许多文献中常引用1 9 6 4 年m a r t i n o 的定义n 1 ：“项目为一个具有规定开始 和结束时间的任务，它需要使用一种或多种资源，具有许多个为完成任务( 或者项目) 所必须完成的互相独立、互相联系、互相依赖的活动。” 项目有如下特征： 1 项目的特定性。也可称为单件性或一次性，是项目最重要的特征。 2 项目具有明确的目标和一定的约束条件。 3 项目具有特定的生命周期。 4 项目作为管理对象的整体性。 5 项目的不可逆性。 另外，项目还有不确定性和渐近明细性等特征。 人们日益认识到采用常规的运行管理难以应付，必须组成专门的项目班子，采用项 目管理方法，因此出现了项目管理的强烈需求。 “项目管理 一词有两种不同的含义，其一是指项目管理活动，即一种有意识地按 照项目的特点和规律，对项目进行组织管理的实践活动，是一种新的管理方式；其二是 指项目管理学科，即以项目管理活动为研究对象的一门学科，是对项目管理活动的理论 总结。两者本质上是统一的瞳1 。 以工程项目为对象的全过程管理即称工程项目管理。工程项目管理是国际通行的工 程建设项目组织实施方式。积极推行工程项目管理，是深化我国工程建设项目组织实施 方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重 要措施；是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际工 程管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要 求。 第一章前言 西方发达国家，特别是美、日、英等国，早在2 0 世纪6 0 年代初就着手研究并开始 实施项目管理。我国建筑施工企业的工程项目施工管理自1 9 8 8 年实行第一个贷款项目 “鲁布革 工程推行招标承包责任制开始，已经走过了2 0 余年的历程，随着建筑市场 的逐步发展和完善，施工项目管理方式也从引进、试点、应用、推广到逐步完善提高。 随着经济全球化，区域一体化的发展，以及我国加入w t o 和市场经济体制逐步完善， 项目管理越来越引起了我国的重视。如今我国的建筑施工企业参与国际建设市场竞争越 来越多，从1 9 7 9 年的几家发展到几百家，从最初的单纯劳务承包，发展到今天的工程 总承包，中国已经成为建筑大国。如今许多境外的建筑承包商进入我国承包工程，从而 加剧了国内建筑市场的竞争，为现代项目管理提供了广阔的应用空间。 我国在公路建设中全面实行投资项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管 理制，健全投资约束机制，使建设项目管理体制改革向前迈进了一大步，逐步形成了具 有现代管理意义的工程项目施工管理。 应该说二十多年来我国的项目管理取得的成绩是显著的，但在实际运作中，随着建 筑市场竞争日趋激烈，业主的需求日趋苛刻，垫资、压价的幅度越来越大，工期越来越 短，质量要求越来越高，一些问题和不足不断暴露出来，目前质量事故、工期拖延、费 用超支等问题仍然不少，特别是近两年来出现的严重工程质量事故。例如：1 9 9 8 年特大 洪灾期间决口的九江长江大堤；1 9 9 9 年4 月出现的重庆彩虹桥坍塌；宁波大桥出现的严 重事故；北京西客站的质量问题等，这一系列的工程事故不仅给国家和人民的生命财产 造成了巨大的损失，同时也造成了不良的社会影响。究其原因，这些事故无一例外的都 是与项目管理有关，都是由于项目管理不善，管理不规范所造成的。项目管理现状主要 表现有以下几点： 1 对招投标意义认识不清，导致项目招投标盲目压价。 招标是为了选择一个合理的价格，达到招、投标方双赢的目的。目前，工程招投标 大多是进行价格竞争，有些招标单位违背对投标报价书需全面评估、综合考虑、合理中 标的原则，只注重标价的高低，低价中标。有时仅从自身利益出发，不顾国家政策、法 规和价格规律，拼命压低标价，迫使投标单位让利垫资，任意取消国家给施工企业的合 法利益，将不合理的工程价款结算方式等强加给施工单位，严重扭曲招投标的真正意义。 施工单位“靠低价中标，靠变更盈利 的片面认识把招投标工作引入误区。 2 项目管理运作模式混乱。 企业与项目的职责、权限不清，规章制度不健全，管理方法和手段落后，导致经营 2 长安大学工程硕士学位论文 监控不到位。主要表现在： ( 1 ) 权责不明，使项目无所适从；或过于大胆，企业难以实施监控，结果是肥了 个人，害了企业；或畏首畏尾，难以获取所需资源，难以完成项目管理责任，缺乏积极 性和创造性，不能达到项目管理最佳效果。 ( 2 ) 项目责任考核流于形式，配套措施不到位或执行不力，缺乏有效的动态管理 机制。干好不激励，使职工失去竞争热情。 3 资金短缺成为制约项目发展的瓶颈。 市场竞争的白热化、低价中标、不合理合同的签订，使得企业常常处于垫款施工、 贷款施工的困境，项目施工管理费用严重不足，材料费、设备工具租赁费、人工费不能 及时支付，长此以往，使得三角债进一步形成，相关资源价格进一步上涨，使生产经营 管理举步维艰。 4 成本管理粗放，难以实现利润最大化。 企业可持续发展的关键是实现利润的最大化，降低成本是实现利润最有效、最根本 的途径。但当前许多施工企业整体管理水平不高，责任成本管理制度不健全，缺乏内部 定额、取费标准等基础内容，施工组织、管理方式还是沿用旧经验、老办法，以包代管， 重包轻管，不进行科学测算、成本分解，项目成本控制流于形式。造成施工成本居高不 下，经营管理费用逐年加大，企业利润越来越薄。 5 安全生产流于形式，安全事故频发。 随着工程中标价的降低，一些项目为了降低成本，对安全生产的投入能省则省，安 全教育应付差事，安全设施形同虚设，安全资料造假多、现场实际监督少，总的来说是 “说起来重要，忙起来不要”j 不出安全事故则罢，一旦发生安全事故，则损失远大于 安全生产的正常投入。 6 项目团队缺乏凝聚力和战斗力，项目经理素质有待提高。 现有项目经理队伍中，一类是凭多年施工经验积累成长起来的“资深项目经理”， 还有一类就是学校毕业没几年迅速成长起来的“年青项目经理 ，其中大多数缺乏现代 项目管理基本知识，技术意识、创新意识、法制意识、质量意识、安全意识淡薄，有的 家长作风严重、团队意识不强，个人英雄主义严重，不能团结班子成员充分发挥项目每 个人的积极性、创造性。项目管理内耗多，效能低，严重挫伤员工的积极性创造性。 目前，我国工程项目管理的开展与国外相比，差距也是多方面的，主要有以下几个 方面。 第一章前言 1 在工程项目管理上与国际惯例尚有较大差距，影响着我国工程项目管理水平的 提高。 2 多数企业没有建立系统的项目管理工作手册和工作程序，项目管理方法和手段 较落后，缺乏先进的工程项目计算机管理系统。而国外一般都具有高水平的信息管理技 术和计算机应用技术工程项目实施和管理有强大的基础数据库作支撑，高水平的c a d 辅 助设计系统和集成化的项目管理系统得到普遍采用，并在项目实施过程中发挥了重要作 用。 3 科技创新机制不健全，不注重技术开发与科研成果的应用。企业普遍缺乏国际 先进水平的工艺技术和工程技术，没有自己的专利技术和专有技术，独立进行工艺设计 和基础设计的能力也有待加强。而国外的却非常重视技术开发，尤其善于与研究机构合 作，将专利技术转化为工艺设计和基础设计，形成自己的技术优势。 美国学者d a v i dc l e l a n d 称：在应付全球化的市场变动中，战略管理和项目管理将 起到关键性的作用。在我国市场经济体制逐步走向完善的情况下，需要我们在实践中不 断创新，努力探索有中国特色的现代建筑工程项目施工管理模式，以适应生产力发展， 适应市场经济的需要，适应企业文化及品牌效应的提升，这是现时代迫切需要工程管理 人员急需解决的问题。 1 2 本课题研究的意义和必要性 近年来，“项目 一词的使用频率在加速增长，有关项目管理的书籍如雨后春笋到 处可见，各类项目管理的认证备受青睐。美国著名学者罗伯特丁格雷厄指出：“因为 项目是适应环境变化的普遍方式，故而一个组织的成功与否取决于其管理项目的水 平。 美国项目管理专业资质认证委员会主席d a n lg r a c e 指出：“当今社会，一切都 是项目，一切也将成为项目。”项目管理作为一种科学的管理方法体系，在众多大型， 复杂项目管理上取得的巨大成功，充分证明它是一种获得公认的管理模式。 项目管理作为一门新兴学科，在世界范围已得到了认可和推崇，在提高收益、缩短 工期、降低成本、保证质量和发挥综合收益等方面项目管理模式都显示了优越性。在未 来的社会管理和企业管理中，项目管理将扮演更重要的角色。在宏观上，项目成功可以 提高国家和地区的竞争力；在微观上，项目成功则可以提高企业竞争力。 2 0 世纪9 0 年代以后，国家之间、企业之间的竞争越来越激烈，一个组织、一个企 业管理效率的高低直接影响这个组织的生存或者企业的经营效益。在这种情况下，项目 4 长安大学工程硕士学位论文 管理被看作是一个可以用来应对激烈竞争环境的解决方案。世界5 0 0 强以及许多跨国公 司都认为，企业的成功在于有效地推行项目管理。越来越多的企业要引入项目管理，一 些跨国企业也把项目管理作为自己主要的运作模式和提高企业运作效率的解决方案，比 如h p 、i b m 、华为、花旗银行、摩托罗拉等公司推行p m i 的项目管理思想。由此可见， 项目管理在当今经济社会中的重要性。 项目作为我国当前经济发展的重要构成部分，它的成败成为国家、企业和社会最为 关心的问题之一。项目管理又对项目的发展与成功起到至关重要的作用，项目管理的灵 活性也适应了企业产品多变的要求。 长期以来，人们屡见不鲜的“豆腐渣工程，与项目管理人才严重匮乏，项目管理 水平低下有着直接的关系。已经导致了工程进行的过程中就发生了资金、人员、质量、 进度等方面严重失控，最后是无限度地追加投资及无条件地抢工期，不可避免的影响到 本身的质量。像重庆坍塌的彩虹桥、溃决的九江大堤、因桥面塌陷造成车毁人亡事故的 辽宁沈四高速公路那样的项目，造成严重的人员伤亡和财产损失。这种无报建、无开工 许可、无招标投标、无正规施工单位、无工程监理、无工程质量检查验收的“六无工程 的施工，其中的一个重要原因就是自始自终看不到真正项目管理的影子口1 。我国现代化 建设需要项目管理，改革开放呼唤项目管理。因此，深入而广泛地开展项目管理实践活 动，提高项目管理水平，是时代发展的需要，是经济发展的客观要求。 研究工程项目管理，其必要性有：( 1 ) 工程项目管理水平不断提高；( 2 ) 工程项目 管理范围不断扩大；( 3 ) 工程项目管理方法不断更新；( 4 ) 工程项目管理活动的国际化 特征日趋显著；( 5 ) 工程项目管理活动日趋信息化；( 6 ) 建设工程项目管理的作用越来 越大。 对于我国来说，建立和完善社会主义市场经济体系、国有大中型企业改组改造、经 济结构调整、拉动内需等方面都需要现代项目管理，特别是中国加入w t 0 后，我国行业 很多涉外项目通常必须要求采用项目管理的国际模式。由此可见，推动项目管理在我国 的进一步发展不仅是必要，也是势在必行的。 据统计，目前全国国有大中型建筑企业推行了工程项目管理覆盖面己达n 9 0 以上， 其中绝大多数企业动作比较顺利并取得了良好的效果，充分发挥了国有经济支柱产业的 重要作用。由于建筑业工程项目管理体制改革的深化，建筑业的施工生产方式发生了深 刻的变化，经营规模不断扩大，在国民经济中的地位更加突出。据有关统计资料，改革 开放以来，以1 9 8 9 2 0 0 5 年为例，中国( 不包括港、澳、台、地区，以下同) 建筑业增 第一章前言 加值年均增长1 2 6 ( 扣除物价上涨因素) ，占g d p 的比重由4 7 提高到7 以上，2 0 0 5 年 建筑业总产值达3 4 7 4 6 亿元。建筑业的从业人数从1 9 8 9 年的2 4 0 7 万人增) j h n 2 0 0 5 实际完 成年4 0 0 0 万人，占全社会从业人数的5 3 。在对外工程承包、劳务合作与设计咨询方面 也取得了可喜成绩。对外承包合同额从1 9 8 9 年的2 2 1 2 亿美元增) j i j 至j j 2 0 0 5 年实际完成 2 1 7 6 美元，年均递增1 7 以上。据美国工程新闻纪录( e n r ) 评选出的“2 0 0 5 年全球 最大2 2 5 家国际承包商 中，中国已有4 9 家入围排行榜。此外，近2 0 年来建筑业以人们 看得见的建设工程项目的高质量完成，也为社会做出了巨大的贡献。2 0 年来，建筑企业 运用工程项目管理新的管理模式和方法，先后完成和建成各类工业、能源、交通、邮电、 水、军工等项目数百万个；新建和扩建了北京、上海、天津、深圳等数十个大中城市新 客站和航空港；还有葛洲坝水电站、龙羊峡水电站、大亚湾核电站、秦山核电站、二滩 水电站、黄河水浪底水利枢纽工程、扬子石化、上海金茂大厦、榕穗光缆工程、兰西拉 光缆通讯电缆工程、江阴长江大桥等不能尽数的工程，为我国的经济发展、人民生活水 平的提高都起到一定的作用。尤其是举世瞩目的三峡工程、西电东送、西气东输、青藏 铁路、南水北调等一批技术先进、管理科学的高、大、新工程项目相继开工或完成，显 示了建筑企业近2 0 年通过工程项目管理奠定的雄厚实力和所取得的丰硕成果h 1 公路交通是为国民经济、社会发展和人民生活服务的公共基础设施，是衡量一个国 家经济实力和现代化水平的重要标志。我国公路建设起步虽然较晚，但发展较为迅速。 就高速公路而言，1 9 8 4 年国务院正式批准建设我国第一条沥青高速公路京津塘高速 公路。1 9 8 8 年1 0 月底上海沪嘉高速公路建成通车后实现我国大陆高速公路零的突破后， 我国的高速公路发展就异常迅速，相继建成了全长3 7 5 k m 的沈大高速公路和全长1 4 3 k i n 京津塘高速公路。到2 0 0 6 年底，我国高速公路通车里程己超过4 5 4 万公里，位居世界 第二。从2 0 0 5 年起到2 0 3 0 年，国家将斥资两万亿元，新建5 1 万公路高速公路，是我 国高速公路里程达到8 5 万公里。随着西部大开发的进行，我国公路建设逐渐向西部拓 迸，预计到2 0 1 0 年完成“五纵七横，基本实现现代化的公路网畸1 。 高速公路在我国建设已有十余年时间，在学习市场经济国家这套先进管理经验的过 程中，有成功的经验，也有不少教训。目前和今后一个较长阶段，我国要进行大规模的 公路建设，总结我国公路建设项目管理经验，探索适合社会主义市场经济初级阶段国情 的项目管理模式，具有很重要的意义。 近几年随着我国高速公路建设的飞速发展，项目管理水平有了很大提高，先后建成 了一批质量较好的高速公路，：女1 j 1 9 8 8 年建好的沈大高速公路，除沈阳至鞍山段进行了 6 长安大学工程硕士学位论文 局部修补外，目前仍在继续使用；1 9 9 1 年建成的京津塘高速公路，至今已经使用了1 6 年 了，路面情况良好；1 9 9 3 年建成的广深高速公路，至今没有发生严重的破坏，1 9 9 6 年建 成的八达岭高速公路以及随后建成的京沪、京哈、京珠三大高速公路主干线，大部分路 段都达到了相当高的质量水平。近年来建成的我国当前最大的单跨钢箱梁悬索桥一江阴 大桥的工程施工按f i d i c 合同条件历时3 年的项目管理工作，取得成效。高速公路的效益 不仅局限于公路运输本身，高速公路的建设对所在地区乃至整个国家的国民经济会产生 深远的影响哺1 。 但是由于我国高速公路建设起步较晚，技术管理力量贮备较少，近些年高速公路的 发展需求又增长很快，对于各个省市交通系统来说，都面临着十分繁重的公路建设任务。 然而，高速公路建设投资大、工期长、技术复杂、涉及因素多，由规划、设计、施工和 养护几大部分组成口3 。其中高速公路施工直接体现了这几大特点，它是一个非常重要的 环节。面对如此繁重的公路建设任务，传统的施工管理模式和手段已经明显不能适应。 有的项目在实际施工中进行项目管理存在着严重的不科学化和不规范化，有的根本没有 实行项目管理。这些做法最终导致项目的工期滞后、投资加大，也严重影响公路的使用 寿命，同时也使施工项目管理水平得不到提高和创新。 在这种情况下，如何在限定的时间内，在限定的资源( 如资金、劳动力、设备材料 等) 条件下，以尽可能快的进度、尽可能低的费用圆满完成项目任务，是当前公路施工 项目最值得深思的课题。解决问题的最有效途径是提高项目管理水平，合理的组织施工； 充分利用人力、物力，有效地利用时间和空间，对施工过程进行科学的指挥、合理的组 织和调节，按期、优质地完成预定的任务，同时做好项目成本管理与控制，降低项目成 本、拓宽增收途径，提高经济效益。如何保证项目管理在施工中得到切实的应用是每个 公路建筑施工单位和工程管理人员亟待解决的关键问题，对工程建设有重大意义。 首先，让工程项目整个过程有序、可控。采用项目管理，过程有计划、有控制，结 果有评审，历史工作可追溯，目标质量通过测试检验，产品质量、服务质量有保障。 其次，项目管理让产品质量有保证。产品质量涉及到多方面因素，包括：工作人员 能力、相互协作、态度、监督、检验、改进等，任何一个环节出现问题，产品质量都会 受影响。高效率的项目管理能解决这些问题。 最后，科学的项目管理大大提升了项目开展的效率。一般可以这样理解，科学的项 目管理可以从公司制度、规范、历史项目中借用成熟的资源和经验，通过有效的计划和 控制，避免大量的返工，实现节能增效。 7 第一章前言 综上所述，严格实行项目管理，能够很好控制施工质量，保证产品质量，降低工程 成本，缩短工期，提高综合效益，使高速公路的各项作用能够充分发挥效应。 1 3 国内外研究概况 2 0 世纪6 0 年代初期，华罗庚教授将网络计划技术引入我国，称为“统筹法”。1 9 6 5 年，人民日报发表了华罗庚的统筹方法，这标志着我国项目管理学科的起源。 2 0 世纪8 0 年代，我国项目管理有了科学的系统方法，但主要应用范围仅在建筑业 和国防，主要管理要素是进度、成本和质量三个方面。1 9 8 0 年我国开始吸收利用外资， 伴随着项目的引进现代项目管理模式也随之应用于中国。1 9 8 4 年利用世行贷款建设的鲁 布革水电工程，日本建筑企业运用项目管理方法取得了良好效果，给我国整个建设行业 影响巨大。于是，在1 9 8 7 年，国家计委、建设部等有关部门联合通知，在一批试点企 业和建筑单位中要求采用项目管理施工方法，并开始建设中国的项目经理认证制度。 2 0 世纪9 0 年代，主要是进行了一些项目管理的组织、制度、培训、普及等建设工 作。2 0 世纪9 0 年代初，西北工业大学等单位倡导成立了我国第一个跨学科的项目管理 专业学术组织。1 9 9 2 年，建设部制定了施工企业项目经理资质管理试行办法。1 9 9 4 年，我国开始举办项目管理师培训班；并在此基础上，于1 9 9 5 年1 2 月成立了以清华为 负责单位、以天津大学、同济大学、上海财经大学、西安交大为成员的项目管理培训网； 1 9 9 6 年末，开始编写项目管理系列教材。 2 1 世纪初的几年，现代项目管理在我国得到了进一步的发展和应用。主要如：2 0 0 0 年，美国项目管理学会的项目管理专业人员认证引入，三年后到2 0 0 3 年6 月已有近千 人进行认证。2 0 0 1 年下半年，国际项目协会的国际项目管理专业资质认证引入中国，当 年1 1 月管理认证3 0 0 多人。截至今日，我国许多行业纷纷成立了项目管理组织，如中 国建筑业协会工程项目管理委员会，这些都是项目管理学科在中国得到应用与发展的体 现。 国外工程项目管理的体系最初于2 0 世纪5 0 年代末在美国的工业设备维修中始行， 取得较好的成效。 其后2 0 世纪6 0 年代，工程项目管理在其他航天、国防、化工等项目及工程建设中 推广使用，并形成其理论基础，结合建设工程成为一门新兴工程项目管理学科。 2 0 世纪7 0 年代，随着计算机技术的发展，计算机辅助工程项目管理的实施，促使 工程项目管理进一步提高。 8 长安大学工程硕士学位论文 2 0 世纪8 0 年代，由于科学技术与管理学科的迅速发展，各国建设工程与日俱增， 工程项目管理在投资、进度、质量、合同、索赔等方面，更得到纵深提高。在美国出现 “设计一采购一建造 和“合作管理”模式，成效显著。 2 0 世纪9 0 年代，工程项目管理中建设工程风险管理和组织协调得到重视，由于工 程项目管理软件的广泛发展与运用，使工程项目管理水平提高。同时在德国首创“项目 控制的管理模式，成功地在地铁工程建设中得以应用。 2 1 世纪起，自i s o9 0 0 1 2 0 0 0 版的贯彻，在工程项目管理中的质量管理体系( q m s ) 促使工程质量管理得到更新和提高。而新版f i d i c 合同条件的主导原则是以项目建设为 管理对象，以“业主一工程师一承包商”体系为规范对象，实施项目建设的全过程管理， 以实现项目建设的管理目标，其中突出工程师的职能。“工程师”应被理解为受业主委 托和授权以相对独立的身份参与承包工程监督和合同管理的机构、单位和集团，绝不仅 是一种技术职称1 。 到目前为止，项目管理经历了三个阶段，即五、六十年代的初创期，七、弧十年代 基本知识体系的形成期，和八十年代中期到现在先进管理技术研究的成熟期。 国外工程项目管理模式有：1 ) 施工管理模式( c m ) 模式；2 ) 设计一采购一施工( e p c ) 。 模式；3 ) 项目管理承包模式；4 ) 建设一经营一转让项目管理( b o t ) 模式；各国在b o t 。一 模式的基础上，又发展了许多类似的模式，如b o o t ( 建设一拥有一经营一转让) 、b o o ( 建设一拥有一经营) 、b l t ( 设计一租赁一移交) 、b t ( 建设一移交) 、t o t ( 移交 一运营一移交) 、d o t ( 开发一运营一移交) 、r 0 0 ( 更新一拥有一运营) 等；5 ) 合伙 模式；6 ) 项目控制模式。 研究国内外的现实情况，我们可以看出，当前的建筑业正处在机遇与挑战并存的时 期，正是发展和提高建筑领域项目管理水平的关键时期。而向管理要效益已成为企业家 的共识。搞好工程项目管理( p m ) 是建筑业追求经济效益最大化的重要途径口1 。 鉴于我国公路建设发展规模和公路施工管理的现状，特别是各省市繁重的公路建设 急需加强管理，借助于项目管理的思想和内容，研究“项目管理在高速公路施工中的应 用”，有着重要的现实意义和实用价值。 1 4 本文主要研究内容 本文以二连浩特至河口国道主干线集丰高速公路为依托，分析研究高速公路施工阶 段项目管理组织、进度、质量、成本以及项目考核评价的方法和应用，主要内容包括： 9 第一章前言 1 项目管理组织。 2 项目进度管理。 3 项目质量管理。 4 项目成本管理。 5 项目考核评价。 l o 长安大学工程硕士学位论文 2 1 项目管理组织概述 第二章项目管理组织 2 1 1 项目管理组织的概念 由于工程项目任务量大、涉及面广、影响因素多，因此如何进行科学组织，成为项 目管理中的一项十分的重要工作。要对项目管理进行科学组织，首先必须了解项目管理 组织的要素、特点和任务等概念，然后深入研究组织结构学和组织效应学等理论，最后 再结合企业和项目的具体情况，科学地选择组织的形式，高效地实现管理的目标。 ( 1 ) 管理组织的含义、要素和特点 管理组织，是人们为了实现一定的目标，互相结合，确定职责，交流信息，协调行 动的人工系统及其运转过程。由此看来，管理组织是由人