（城市规划与设计专业论文）辽宁省灯塔市工业园区发展与布局研究.pdf

摘要 近年来，随着我国城市化进程的不断快速推进，小城镇的发展也十分迅速， 在其成长过程中，工业成为了推动小城镇发展的主导力量，而作为承载区域工业 发展主体的工业园区也同时成为了区域经济快速发展的重要载体，是城镇总体布 局中的主要功能区。规划建设好工业园区，可以促进农村劳动力的转移，调整和优 化产业产品结构，较好的形成产业聚集，加快小城镇的城市化进程。但从总体上 来看，小城镇工业园区的规划建设还处于一种自发的、缺乏宏观政策与理论指导 的探索过程中，因而其发展方向也处于一种多变和不甚明确的状态，这样就带来 了许多显见的或潜在的问题，使得小城镇工业园区还处于非有序发展的状态，不 仅影响其现阶段的发展程度，还会影响其未来发展，且直接影响所在区域的整体 发展。 本文即是在这种背景下，对辽宁省灯塔市工业园区的布局与发展进行分析研 究，试图寻找出符合小城镇自身特点的工业园区的布局层次与发展规律，力求从 小城镇健康发展的角度寻求工业园区可持续发展的规律，为县域工业提供一个发 展的平台，创建一个改革和开放的窗口。 论文文体共由五章组成。第一章为绪论部分，主要介绍了本文的研究背景、 研究意义、研究方法、研究路线以及本文的创新点等，是文章的研究基础。第二 章是对产业经济学及区位论等经典基础理论的回顾，介绍了国内外关于小城镇发 展、产业集群和工业园区成长布局的研究概况，并介绍了目前在工业园区布局过 程中出现的新理论，是文章形成的理论基础。第三章是对灯塔市工业园区现状的 介绍与分析，从灯塔市的基本情况入手，具体分析了工业园区目前的发展情况、 发展中遇到的问题等等，是文章阐发的现实基础。第四章是文章的重点部分，在 对灯塔市的发展条件作出分析后，对灯塔市工业园区的布局结构与发展策略作出 了具体的解说与阐述，希望在灯塔市内能形成一个合理的工业园区布局结构，使 区域落户企业能够在一个合理流畅的空间内进行成长，争取在一定时间段落内初 步形成一个较为完善的产业集群，使区域内企业具有更强的根植性，增强区域发 展的韧性及强度；设计合理的区域发展策略，清醒认识区域本身，进行合理而大 胆的制度创新，重新树立政府的政绩观，推进区域的长久可持续发展，是文章所 要重点解决的问题所在。文章的第五部分是本文的结论部分，是在对经典理论及 灯塔市实际发展情况作出系统研究后所得出的重点的总结。 文章从灯塔市现状发展入手，结合小城镇发展理论再到产业集群及工业园区 的系统理论，发现在小城镇工业园区规划建设中出现并存在的问题，提出促进小 城镇工业园区健康有序发展有重大意义的对策建议。对小城镇的空间形态塑造和 促进其健康可持续发展有重大的现实意义。 关键词：灯塔市；小城镇；工业园区；产业集群 a b s t r a c t i nr e c e n ty e a r s ，s m a l lt o w n si no u t c o u n t r yg r o wr a p i d l y , i n d u s t r i a lh a sb e c a m e t h el e a d i n gf o r c ei np r o m o t i n gi t sd e v e l o p m e n t a n dt h ei n d u s t r i a lp a r kh a st u r ni n t o a ni m p o r t a n tc a r r i e rt h a ta c c e l e r a t e sr e g i o n se c o n o m i ca n db e c o m et h em a i nf u n c t i o n s o ft h ed i s t r i c ti nt h ed i s t r i b u t i o no fc i t i e s p l a n n i n ga n db u i l d i n eb e r e ri n d u s t r i a lp a r k s ， c a np r o m o t et h et r a n s f e ro fr u r a ll a b o rf o r c e a d j u s ta n do p t i m i z et h ei n d u s t r i a l p r o d u c ts t r u c t u r e ，f o r mab e t t e ri n d u s t r yg a t h e ra n da c c e l e r a t et h ep r o c e s so f u r b a n i z a t i o n b u ti no v e r a l lp o i n t t h es m a l lt o w n sp l a n n i n ga n dc o n s t r u c t i o no f i n d u s t r i a lp a r k si ss t i l li nae x p l o r a t i o np r o c e s sw h i c hi s s p o n t a n e o u sa n dl a c ko f m a c r o e c o n o m i c p o l i c ya n dg u i d et h e o r y , a n dm a k i n gi t sd e v e l o p m e n ti nac h a n g i n g a n da l s ou n c l e a rs t a t e ，b r o u g h ta b o u tan u m b e ro fo b v i o u so rp o t e n t i a lp r o b l e m s m a k i n gi t sd e v e l o p m e n ti nan o n o r d e r l yw a y , a n da l s oad i r e c ti m p a c to nt h eo v e r a l l d e v e l o p m e n to f t h er e g i o n t h e s i sw e r ec o m p o s e do ff i v ec h a p t e r s ，t h ef i r s tp a r ti st h eb a s i co ft h ea r t i c l e w h i c hi n t r o d u c e st h er e s e a r c hb a c k g r o u n d 、r e s e a r c hs i g n i f i c a n c e ，r e s e a r c hm e t h o d ， r e s e a r c hr o u t e sa n dp o i n t so ft h i sa r t i c l e c h a p t e ri i i st h et h e o r e t i c a lb a s i sf o rt h e f o r m a t i o no ft h ea r t i c l ew h i c hr e c a l lt h ec l a s s i c a lt h e o r yo fi n d u s t r i a le c o n o m i c sa n d l o c a t i o n ，e t c ，s t u d yt h et h e o r yo ft h ed e v e l o p m e n to fs m a l lt o w n s ，i n d u s t r i a lc l u s t e r s a n di n d u s t r i a lp a r k sa th o m ea n da b r o a d ，a l s os t u d yt h en e wt h e o r yt h a ta p p e a ri nt h e c u r r e n tp r o c e s so ft h el a y o u ta n dd e s c r i b e so ft h ei n d u s t r i a lp a r k s c h a p t e ri i i i n t r o d u c ea n da n a l y z et h es t a t u sq u oo fd e n g t a si n d u s t r i a lp a r k ，w es t a r tw i t ha c o n c r e t ea n a l y s i so ft h es i t u a t i o na n dt h ep r o b l e m se n c o u n t e r e dd u r i n gt h ec u r r e n t d e v e l o p m e n t a n ds u c hb e c o m et h er e a l i t yb a s i so fa r t i c l et oe l a b o r a t e c h a p t e ri vi s t h ef o c u so ft h ea r t i c l e ，a f t e rt h ea n a l y s i so fd e n g t a sd e v e l o p m e n tc o n d i t i o n s ，w e m a k ea s p e c i f i ca n de l a b o r a t ee x p l a n a t i o no nt h el a y o u ts t r u c t u r ea n dd e v e l o ps g a t e g y o fd e n g t a si n d u s t r i a lp a r k ，a n dw h a tw eh o p ei st of o r mar e a s o n a b l el a y o u ts t r u c t u r e a l l o wt h eb u s i n e s s e st og r o wi nar e a s o n a b l es p a c e ，w et r yt of o r mai n i t i a li n d u s t r i a l c l u s t e r si nac e r t a i np e r i o dt oe n h a n c et h er o o to ft h ee n t e r p r i s e sa n dt h ei n t e n s i o no f d e v e l o p m e n to ft h ea r e a w es h o u l dd e s i g nr a t i o n a ls t r a t e g yo fr e g i o n a l sd e v e l o p m e n t i nac l e a ru n d e r s t a n d i n go fo u r s e l v e s ，c a r r yo u tt h er e a s o n a b l ea n db o l di n n o v a t i o n a n dr e 。e s t a b l i s ht h ec o n c e p t i o no fg o v e r n m e n t s a c h i e v e m e n t s s ot h a tt op r o m o t et h e r e g i o n sl o n g t e r ma n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t c h a p t e rvi st h ec o n c l u d i n gp a r to f t h i sa r t i c l e ，w h i c hi st h ei m p o r t a n ts u m m a r ya f t e rt h er e v i e w o fc l a s s i c a lt h e o r ya n d t h es t u d yo fd e n g t a sa c t u a ld e v e l o p m e n t t h ea r t i c l ei si nt h i sc o n t e x t ，a n a l y z et h el a y o u ta n dd e v e l o p m e n to fi n d u s t r i a l p a r k so fc i t yd e n g t aw h i c hi nl i a o n i n gp r o v i n c e ，t r y i n gt of i n dt h el e v e lo fl a y o u ta n d t h el a wo fd e v e l o p m e n to fi n d u s t r i a l p a r k sw h i c h s u i tf o rs m a l lt o w n so w n i i i c h a r a c t e r i s t i c s s t r i v et os e e kt h eas u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tw a yf r o mt h ep e r s p e c t i v e o fs m a l lt o w n p r o v i d eap l a t f o n no fr e f o r ma n do p e n i n gu pa n dc r e a t eaw i n d o wf o r t h ec o u n t yi n d u s t r i a ld e v e l o p m e n t a r t i c l ef r o mt h ed e v e l o p m e n to fd e n g t ac i t y s s t a t u s c o m b i n e dw i t ht h ed e v e l o p m e n to ft h et h e o r yo fs m a l lc i t i e sa n dt o w n st o i n d u s t r i a ld u s t e r sa n di n d u s t r i a lp a r k ss y s t e mt h e o r y , f i n do u tt h ep r o b l e m si nt h e i n d u s t r i a lp a r k s p l a n n i n ga n dc o n s t r u c t i o na n db r i n gf o r w a r ds i g n i f i c a n ts u g g e s t i o n s i np r o m o t i n gah e a l t h ya n do r d e r l yd e v e l o p m e n tw a yo fi n d u s t r i a lp a r k s t h e s ew i l l h a v eg r e a tp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c ei nt h es h a p eo fs p a c ep a t t e r na n dp r o m o t es u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n to fs m a l lt o w n s k e yw o r d s ：d e n g t ac i t y ；s m a l lt o w n s ；i n d u s t r i a lp a r k ；i n d u s t r i a lc l u s t e r i v 独创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下独立进行研究 工作所取得的成果。据我所知，除了特别加以标注和致谢的地方外，论文 中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。对本人的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中作了明确的说明。本声明的法律结果由本人 承担。 学位论文作者签名： 盗! 堕鍪! 准 日期： 学位论文使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规 定，即：东：l k j j f f i 范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的 复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将 学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或其它复制手段保存、汇编本学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：这! ：嗑! 举 指导教师签名： e t 期：垃皇：墨! 巧 日 期： 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： - _ _ _ _ - 。_ _ - _ - _ _ _ _ _ _ _ _ _ 一 通讯地址： 电话： 邮编： 东北师范大学硕士学位论文 第一章绪论 一、研究背景 ( 一) 小城镇发展迅速成为城市化过程中主力 我国在经历了近3 0 年迅猛发展的城市化历程后，城市化水平由1 9 7 8 年的 1 7 9 提高到2 0 0 8 年的4 4 9 ，已经进入了城市化的加速期，处于s 曲线的中段， 按照世界城市发展的一般规律来看，我国在未来一定时期内的城市化水平还将持 续快速提高n 1 。从现代经济发展的轨迹看，大城市的工商业起到了关键的核心作 用，并且其工商业有不断扩大的趋势。但是，大城市的发展同时带来了严重的“城 市病”：人口密集、地价昂贵、污染严重、居住条件差、交通拥挤等，已使它的 发展面临较严重的约束条件。 与此同时，小城镇开始成为城市化过程中的生力军。越来越多的乡村开始迈 入城市化的进程当中，成为中国城市化进程中的主体力量。小城镇建设和发展作 为我国城镇化的重要途径之一，对于解决城乡、区域、经济社会发展中存在的不 平衡；人口资源环境压力；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安 全生产、社会治安等一系列群众切身利益的问题，推进社会主义新农村建设，促 进城乡协调与社会和谐发展有重要的意义瞳3 。但是随着我国市场经济体制建设的 深入推进，特别是在1 9 9 0 年代中后期，小城镇长期“自发无序 的发展模式所 积累的问题愈加突出，走入了缓慢发展的低谷，严重损害了城市化的质量曙3 。作 为沟通大城市与农村经济的桥梁和纽带、农村剩余劳动力承载和区域经济发展的 重要载体，小城镇可以加快信息的传递，带动农村经济的发展，并可推动大城市 的产业发展，是我们未来发展的重点。瞄4 1 ( 二) 建设和谐社会全面扩展新农村建设 国家早在1 9 9 1 年就明确指出，村镇建设事业是社会主义现代化建设的重要 组成部分，要求各地、各部门一定要认真抓好。1 9 9 8 年1 0 月，中共十五届三中 全会通过了关于农业和农村工作若干重大问题的决定，决定明确指出：“发展 小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略”。2 0 0 8 年，在党的十七届三 中全会上，党中央和政府审议通过了中共中央关于推进农村改革发展若干重大 问题的决定，全会指出：农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。 中共中央总书记胡锦涛主持座谈会并发表讲话时指出，抓住农村改革发展这个重 点，就能掌握整个改革开放的主动权，就能带动中国经济社会新一轮发展。从十 七届三中全会的最新精神中可以看出，未来一段时间内，农村发展是我国经济社 东北师范大学硕士学位论文 会发展中的重点，解决处理好三农问题是我们工作的重中之重。 ( 三) 产业集群的形成带动小城镇的快速发展 小城镇发展的源动力在于经济发展、产业支持，尤其是乡镇企业和专业市场 的发展。乡镇企业在为小城镇建设积累资金、发展非农产业、吸纳农业剩余劳动 力、集聚人口和产业等方面起了巨大的推动作用，已经成为了我国小城镇发展的 主要动力，主要体现在以下几个方面：乡镇企业改变了农村的经济结构，使小城 镇拥有了独立的产业基础；促进社会结构的分化和新的社会阶层的产生；促进了 小城镇规模的扩大和社会空间结构的变化；为小城镇建设提供了资金支持。璐 但是，自9 0 年代中期以来，随着我国经济环境、市场环境的变化和自身机 制优势的丧失，并且由于乡镇企业自身布局分散、规模小、产业结构与大城市发 展雷同缺乏竞争力等自身特点，使乡镇企业外部环境日趋紧张，经济发展速度明 显放慢、产业结构层次低，导致乡镇企业陷入困境n 1 。因此，摆脱乡镇企业的困 境，引导乡镇企业向城镇有序集聚，形成企业集聚效应，以获得规模经济和聚集 经济的益处，对推动小城镇的发展与建设有重大意义。我国苏南、浙江等地的成 功实践也证明了我国产业集群绝大多数都是在农村与小城镇自发形成的，充分 说明了中小企业集群可以成为我国小城镇经济发展的新动力陋1 。 产业集群作为一种独特的产业组织形式，在区域经济发展中起着重要作用， 对城镇建设也有巨大的促进作用，可以在诸多方面促进地区产业发展，进而促进 小城镇的发展旧1 。我国小城镇发展产业集群战略，可以从根本上改变乡镇企业布 局分散和重复建设问题，有利于生产力要素合理流动、科学配置；有利于发挥集 聚效应和投资效益，节约土地和资源；有利于集中治理污染，解决环境保护和可 持续发展问题u 们。 ( 四) 工业园区成为县域经济发展的重要载体 工业是推动小城镇发展的主导力量。而工业园区是工业化的载体，是城镇总 体布局中的一个主要功能区。规划建设好工业园区，能较好形成产业的聚集，产生 聚集效应，有利于资源共享，减少基础设施的投入成本，还可以有效地拓展城镇空 间形态，使各功能布局各得其所，减少工业生产对居民生活的影响n 1 1 。 县域工业园区作为一种特殊的经济地域空间，其成长和发展是多方面力量综 合作用的结果：第一、县域农村工业化水平较低，工业经济总量相对较小，增长缓 慢，政府财政收入相对匮乏，民间资本积累规模小，生产要素投入明显不足，效率 低。这些为建设县域工业园区引进外部资本提供一种可能与必然。第二，县域工 业总体规模小，而原材料、能源、劳动力等生产要素十分丰富，供大于求，价格低 廉。这些成本优势对那些土地和能源日趋紧缺的发达地区企业将产生巨大的吸引 力。第三，在县域内也存在着一些经济相对发达的区域，这些区域一般是一些区域 中心城镇，区位条件优越，经济实力较好，基础设施齐全，这些优越条件必然为此 2 东北师范大学硕士学位论文 类地区的县域工业园区成长和壮大提供强劲的原动力。第四，县域工业化现有的 产业基础、产业特色及产业资源，往往是县域工业园区建设中形成园区特质，提升 区域竞争力的原动力。n 2 3 二、研究意义 ( 一) 理论意义 通过对小城镇工业园区布局以及发展的研究和探讨，寻找符合地区与社会发 展的工业园区布局结构、发展模式以及内部企业的配合形式，为小城镇和谐快速 发展找到新的推动力。 ( 二) 现实意义 近年来“建设社会主义新农村”、“城乡统筹规划”、“构建社会主义和谐社会 等口号的提出，体现了现阶段我们最关注的人文问题就是：和谐健康有序发展。 据统计，截止至2 0 0 3 年底，我国小城镇的数量约为2 0 3 0 0 个，如此庞大数量的小城 镇如何和谐健康的发展，将在很大程度上决定我国未来阶段的发展状态，因此， 促进小城镇的科学发展将是工作中的重点。 建设正规良好的工业园区，不仅可以在经济上大大拉动整个城镇的发展速 度，更可以解决小城镇人口的就业问题，促进地方消费，成为区域发展中的增长 极，从而带动整个区域的快速发展。因此，探讨工业园区的发展，实际上是为了 更快更好的发展小城镇。使小城镇在发展过程中，资金的利用规范化，建设过程 系统化，更快更好的发展。 三、研究方法、思路及创新点 ( 一) 研究方法 1 理论分析与实证分析相结合 理论分析我国城镇化进程中小城镇发展的特点以及小城镇工业发展与工业 园区规划建设出现的问题，在此基础上对灯塔市各乡镇进行实证分析，提出小城 镇工业发展以及工业园区建设的一般合理化建议。 2 文献研究 毋庸置疑，文献研究是本文研究的一种重要方法，在研究过程中，调阅了国 内外经济地理、产业经济、战略管理、技术创新等领域的有关文献，从而使本研 究得以站在前人的肩膀上思考问题。事实上，理论框架的形成，很大一部分就来 自于前人研究文献的启示。 ( 二) 研究路线 本文从小城镇发展理论、产业集群研究理论和工业园区研究等经典理论入 手，从灯塔市工业园区目前发展的实际情况出发，认真分析区域发展的促进条件 和阻碍条件，利用各种经典理论对区域内工业园区的发展和布局进行指导，以期 形成合理的工业园区布局体系，通过工业园区的快速健康发展来促进小城镇的可 3 东北师范大学硕士学位论文 持续发展。 图1 - i ：论文研究路线 ( 三) 创新点 本文的创新之处在于吸纳了产业组织理论、区域经济学、经济地理学、经济 社会学等各学科领域的相关知识，并在此基础上形成了自己的一些新观点。将理 论的研究与实践的考查结合起来，使得本文对于工业园区的研究不仅仅停留在理 论探讨的层面上，而是结合国家政策并从实际出发，对小城镇工业园区建设的合 理性进行分析，深化分析小城镇建设工业园区的案例研究，深化工业园区作为推 进县域农村工业化重要途径的可行性与必要性研究深化运，从理论与实践相结合 的基础上，提出了加快小城镇工业园健康快速发展的具有实际可操作性的对策建 议，构建并分析小城镇工业园规划层次体系。 4 东北师范大学硕士学位论文 第二章相关理论问题 一、国内外研究概况 ( 一) 小城镇发展动力研究 小城镇发展是区域社会经济持续发展的过程和必然结果乜1 。从总体来看，区 域社会经济和小城镇发展既得益于资源条件、优惠政策等本身固有的因素，又得 益于区域经济带来的外在动力，即推动并制约区域社会经济和小城镇发展的内因 和外因，由其内部的竞争和合作而形成的内生动力则是其发展之本1 。多种动力 和制约因素并非是彼此孤立的，而是相互联系、相互制约、相互作用、相互渗透， 最终形成一个多层次、等级结构明显的综合发展机制，它们组合得当、配合默契、 运转有序，共同推进小城镇的健康发展。 在地理区位上，小城镇是城市系统和农村系统的交叉区域，可以说是城乡结 合部。它既不完全属于城市范畴，又不完全属于农村范畴。在小城镇整个区域中， 既有城镇人口，又有农村人口，城镇人口与农村人口在居住空间上呈交错状、镶 嵌状分布。城镇人口与农村人口的比例，因小城镇区位、经济发展水平、产业结 构等因素而存在很大的差别。与城市相比，小城镇的产业结构非常复杂，镇区主 要是第二、三产业，而镇域中的农区主要又是第一产业和与此相关的加工业。经 济发达地区和乡镇企业繁荣地区第二产业则占据相当大的比重。在行政体系上， 小城镇镇域范围内同时实行两套管理系统和方法。镇区是按照城市管理体系建立 的，大多建有居民委员会，而在农区仍按农村管理系统进行组织建设，设置村民 委员会。在经济社会发展中，小城镇除受制于自身的资源状况、经济实力、经济 结构等内在因素，而且还受到外部地理环境、区域市场特征和国内国际经济社会 发展趋势的影响。因此，小城镇是多元素的综合体，这一复杂性必然导致其发展 动力的多样性。 1 国外经典理论模型 对小城镇发展动力的研究起源于现代西方经济。一些学者对小城镇发展和城 市化动力问题，大都是从影响农业人口转移的角度来探讨的。主要有推拉模型和 劳动力转移模型。 ( 1 ) 推拉模型 是由雷文斯坦、赫伯尔、博格主张的。雷文斯坦( e g r a v e n s t e i n ) 较早提 出了这个学说，赫伯尔( r i t e r b e r l e ) 在1 9 3 8 年指出人口迁移是由一系列“力 引起的，一部分为推力，另一部分为拉力，博格( d j b u r g e ) 将其进一步概括为 5 东北师范大学硕士学位论文 人口迁移的推拉模型。他们的理论认为，人口迁移的发生是由于原住地的推力( 农 业人口过度增长、农业技术替代产生的农业劳动力剩余) 和迁入地的拉力交互作 用的结果。 ( 2 ) 农业劳动力转移模型 刘易斯( w a l e w i s ) 在1 9 5 4 年发表了无限劳动供给下的经济发展，创 立了刘易斯二元经济体系中农业剩余劳动力转移模型，按照刘易斯的解释，无限 的劳动供给是指现代工业部门在现行一个固定工资水平上能够得到它所需要的 任何数量的劳动力。换言之，在现有的既定工资水平上，工业部门的劳动供给具 有完全的弹性。刘易斯认为：“经济发展理论的中心问题是要理解这样一个过程： 一个原先的储蓄和投资占国民收入( 或不到) 4 或5 的社会自行转到一个自 愿储蓄达到国民收入1 2 或1 5 以上的经济。它之所以是中心问题，是因为经 济发展的中心事实是快速的资本积累，包括使用的资本的知识和技术。 刘易斯 正是在研究发展中国家如何增加资本积累这一问题时提出二元经济结构理论的。 至于现代资本主义部门的工资和发生在两部门的劳动力转移则是与资本积累、经 济增长有关的国民收入分配问题和就业问题。 2 国内学者研究 小城镇的发展目前在我国既是经济问题又是社会问题，吸引了诸多学者的注 意，关于其发展动力主要有以下几种论断。 ( 1 ) 内生动力推动 我国著名社会学家、经济学家费孝通教授在论小城镇建设一书中阐述了 农村城镇化的内生动力。内生动力就是区域本身所固有的，对农村城镇化的发展 性质、方向和特征以及城镇功能、规模等起决定性作用的各种自然和人文因素， 包括区域资源条件、地理位置、生产力水平、社区政府、社区企业和社区的个人 等。以内生动力作用为主的城镇化称为内生型城镇化。苏南模式是内生型城镇化 的典型。苏南较好的资源、地理条件，较高的农业生产力水平，较有力度的政府 支持，较为发达的乡镇企业和较好的农民素质，形成一股内动力促使城镇向较高 的水平发展。内生型城镇化是依靠区域内的自然资源和生产条件，靠农民自己的 努力推动的城镇化。自然要素( 土地、矿山、非熟练劳动力、物质资本等) 是农 村城镇化的基础。生产条件是农村城镇化的重要力量。家庭承包经营制度，解放 了农村大量的劳动力。费孝通写到：“在公社制下，农民在公社所有的土地上提 供了他们可以提供劳动力的- - , j , 部分。但在获得了对自己和家属的劳动力的支配 权后，他们就自动地力求对家有劳动力的充分利用，除耕种责任田以外，主动地 寻找多种多样的生产行业，以求增加家庭收入。”这样，原来闲置的劳动力就由 农民自发地组织起来，形成了生产力。各级社区政府在农村城镇化建设中起着核 心作用，构成了中国特色的社区推动型城镇化。社区政府在计划经济时期完全是 6 东北师范大学硕士学位论文 行政机关，改革开放后，根据经济发展的客观规律，适时地调节本地区资源，发 展商品经济，推动城镇化的发展。具体作用是：协调本区与外部的关系；调用本 区财力和担保贷款；提供土地、税收及各种优惠政策；依上级政策制定本区政策。 正是这些积极作用才使乡镇企业得以迅速发展，集聚人口的速度增强。广大农民 依靠自主精神，在对产业的选择、资金的投放和社区政府的协调中，成为城镇化 发展和运行的重要力量。尤其是在经济水平不高，集体经济薄弱的地区，农民利 用当地资源进行小规模个体生产，或从外阜获得信息，发展商品经济，从而成为 带动地方经济发展和城镇发展的一支重要力量。如温州桥头镇、海城西柳镇的发 展就是农民依靠自身力量发展的典型。n 阳 ( 2 ) 外生动力推动 在陈彤和宁越敏研究中国城镇化的著作中分别阐述了农村城镇化的外生动 力。外生动力就是指一个国家或地区农村城镇化发展的根源在于外部因素的刺 激，或者是由于所采取的外向型工业化发展战略。它包括国家的宏观政策和来自 于区域之外，加速或延缓农村城镇化发展进程，影响农村城镇化的性质、方向、 特征以及城镇规模、功能等的各种自然和人为要素。在这类国家或地区的农村城 镇化进程中，外部需求、国外投资与贷款、国家宏观政策等因素起到了决定性的 作用。大多数发展中国家是靠外生动力发展城镇化的，如收入水平较高的巴西、 阿根廷和韩国，以及亚洲和非洲的大多数发展中国家。h 4 1 ( 3 ) 结构动力推动 段杰、李江在中国城市化的动力机制的分析中包含着农村城镇化结构动力思 想。他们认为，中国农村城市化的结构动力包括产业结构的转换力、科技进步的 推动力、国家政策的调控力和城乡间相互作用力。同全球发展趋势一样，中国城 市化发展的最基本的动力是产业的空间集聚，也就是工业化过程。产业结构调整 和演进会改变城镇的形态和规模，进而影响城市化的发展进程。城市化发展的本 身，就是变落后的乡村社会和自然经济为先进的城市社会和商品经济的历史进 程，所以农业发展是城市化的初始动力，而在产业革命之后，工业化则成为城市 化的根本动力。在工业化过程中，由于资金、人力、资源和技术等生产要素在有 限的空间上的高度集中和组合，从而促进了城市规模的不断扩张和城市数量的急 剧增加。中国“一五”时期和改革开放以后的快速城市化过程，也证明了工业化 对城市化的巨大推动力量。随着工业化步入现代阶段，第三产业开始崛起，并一 跃成为城市产业的主角，成为大城市的后续动力。中国城市经济成分多元化，各 发展阶段的特征均有表现，大城市或沿海发达地区的城市或城镇中，工业化后期 ( 现代化) 的特征已十分明显，而在广大中西部地区的中小城市中，仍存在工业 化初期的特征。 7 东北师范大学硕士学位论文 ( 二) 产业集群理论研究 1 9 9 0 年迈克波特在国家竞争优势一书首先提出用产业集群 ( i n d u s t r i a lc l u s t e r ) 一词对集群现象的分析。区域的竞争力对企业的竞争力有 很大的影响，波特通过对1 0 个工业化国家的考察发现，产业集群是工业化过程 中的普遍现象，在所有发达的经济体中，都可以明显看到各种产业集群。n 5 3 产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交 互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其 他相关机构等组成的群体。不同产业集群的纵深程度和复杂性相异。代表着介于 市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式。 因此，产业集群超越了一般产业范围，形成特定地理范围内多个产业相互融 合、众多类型机构相互联结的共生体，构成这一区域特色的竞争优势。产业集群 发展状况已经成为考察一个经济体，或其中某个区域和地区发展水平的重要指 标。 从产业结构和产品结构的角度看，产业集群实际上是某种产品的加工深度和 产业链的延伸，在一定意义讲，是产业结构的调整和优化升级。 从产业组织的角度看，产业群实际上是在一定区域内某个企业或大公司、大 企业集团的纵向一体化的发展。 如果将产业结构和产业组织二者结合起来看，产业集群实际上是指产业成 群、围成一圈集聚发展的意思。也就是说在一定的地区内或地区间形成的某种产 业链或某些产业链。 产业集群的核心是在一定空间范围内产业的高集中度，这有利于降低企业的 制度成本( 包括生产成本、交换成本) ，提高规模经济效益和范围经济效益，提 高产业和企业的市场竞争力。n 刀 从产业集群的微观层次分析，即从单个企业或产业组织的角度分析，企业通 过纵向一体化，可以用费用较低的企业内交易替代费用较高的市场交易，达到降 低交易成本的目的：通过纵向一体化，可以增强企业生产和销售的稳定性；通 过纵向一体化行为，可以在生产成本、原材料供应、产品销售渠道和价格等方面 形成一定的竞争优势，提高企业进入壁垒；通过纵向一体化，可以提高企业对市 场信息的灵敏度；通过纵向一体化，可以使企业进入高新技术产业和高利润产业 在占 18 寸o ( 三) 工业园区理论研究 1 工业园区的概念 工业园区是二战后一些发达国家为发展经济、改善城市布局，所普遍采取的 一种重要的区域发展政策工具，在日本称为“工业团地”，在香港称为“工业村”。 在英国，则称为“企业区”，主要设在衰退的内城地区。工业园区通过完整而周 8 东北师范大学硕士学位论文 全的规划来建设适于工业实体进驻的区位环境，其目的在于吸引新工业的投资， 缓解工业对中心城市的压力和对环境的污染，有利于解决城市内部居住区与工业 区的混杂造成的社会与环境问题。n 钔 表2 1 ：工业园区的起源与发展特征 项目 发达国家 中国 设立背景工业对城市中心的压力和环境的污染生产力不足，资金、技术、人才等生 产要素匮乏 条件高速公路出现城市郊区化跨国公司扩张和国际新分工，郊区城 市化 时间2 0 世纪6 0 年代初期2 0 世纪8 0 年代初期 特征靠房地产驱动，提供绿色空间、基础设提供更好的基础设施，并创造不同的 施、减免税等优惠政策 制度和环境、优惠政策，吸引外资， 带动地方经济发展 最新动态进入了企业集群的良性发展阶段区域竞争白热化 注：引自工业园区的竞争力分析，2 0 0 5 工业园区是一个比较宽泛的概念，一般是指根据地方工业发展水平，为发展 区域( 国家) 经济，按照经济发展规律，尤其是产业集聚发展的客观要求，在一定 的地域空间范围内，通过集中配置基础设施并制定一系列相关优惠政策，吸引或 引导工业企业及相关配套产业向该地域集聚的一种产业空间组织形式。工业园区 通常具有明确的空间界限，具有不同的行政归属，并以不同等级的城镇为依托， 以满足各种相关需求。联合国环境规划署( u n e p ) 认为：工业园区是在一大片的土 地上聚集若干工业企业的区域。它具有如下特征：开发较大面积的土地；大面积 的土地上有多个建筑物、工厂以及各种公共设施和娱乐场所；对常驻公司、土地 利用率和建筑物类型实行限制；详细的区域规划对园区环境规定了执行标准和限 制条件；为履行合同和协议、控制与适应公司进入园区、制定园区长期发展政策 与计划等提供必要的管理条件。美国的著名教授卡斯特尔( c a s t e l l ) 和霍尔( h a l l ) 在对全世界的科学工业园区进行了详细的研究之后，认为世界的科技工业园区是 “2 1 世纪的产业综合体”，并指出了其三个根本特性：首先它是一个在经济发展 中出现的事物，使资本、科技及人才结合的场所。其次它集合了产业发展的各种 所需要素和特定内容，是一种产业综合体。第三，区位上的集聚只是最后的表现， 在很多的情况下是而且只是促进的手段，并不是发展的目标。心们口 我国学者何健把工业园区定义为：一群相互联系的工业企业开展生产经营活 动所在的特定地理区域，在此区域内，由于工业化已趋成熟，企业间紧密联系， 9 东北师范大学硕士学位论文 不断创新，整体经济效率很高。工业区内的企业有如下几点特征：企业间紧密联 系，劳动力分工成熟，拥有共同的社会价值观，竞争与合作并存。由于工业园区 在各国发展的差异较大，类型众多，工业园区到目前为止还没有个统一的定义， 也没有一个统一的名称。从2 0 世纪8 0 年代初经济特区建设开始，我国各级政府 对园区建设表现出极大的积极性，其目的是为了抓住了跨国公司在全球组织生产 的机遇，发挥了低成本的优势，参与到新国际劳动分工中去：通过吸引国际资本 与技术促进地方产业结构优化和升级，带动整个区域的经济增长。 2 2 2 工业园区的起源与发展 从1 9 5 1 年在美国西海岸加州斯坦福大学建立世界上第一个科技工业园一 斯坦福科学工业园开始，世界上己有各种名称和类型的工业园区i 0 0 0 多个。这 些工业园区已经成为发展现代工业及高新技术产业的重要基地，对这些国家和地 区乃至全世界的发展都不同程度地发挥了重要推动作用。园区经济作为二十世纪 世界工业发展的一种成功模式从五十年代的自发形成到八十年代以后的蓬勃发 展，大致经历了三个阶段：啪3 第一阶段：缓慢发展期( 1 9 5 1 1 9 8 0 ) ，这一阶段以美国的硅谷和英国的剑 桥科技园区为代表，是世界园区的起步初创阶段。 第二阶段：快速发展期( 1 9 8 1 - 1 9 9 0 ) ，这一阶段世界主要发达资本主义国家 在园区的设立方面占领先地位，但是发展中国家不甘落后，也纷纷设立园区，使 得园区快速发展。 第三阶段：稳定发展期( 1 9 9 1 以后) ，这一阶段，园区在发展中国家蓬勃发展。 表2 - 2 ：世界工业园区发展阶段 发展阶段发展时段发展状况 第一阶段 1 9 5 1 1 9 8 0 缓慢发展 第二阶段 1 9 8 1 1 9 9 0快速发展 第三阶段1 9 9 1 年后至今稳定发展 1 9 8 0 年全球大约有5 0 个高科技工业园区，主要分布在欧美1 3 个工业发达 国家。2 0 世纪8 0 年代以后，顺应全世界范围内高新技术及其产业崛起的时代潮 流，高科技工业园区在全球迅速发展。1 9 8 1 - 1 9 9 0 年十年间其总数达到厂6 4 1 个，分布地域也逐步扩大到了3 4 个国家和地区。在1 9 9 0 年底，美、英、法、德、 意、日本、加拿大等7 个国家共有5 1 5 个高科技工业园区，占全世界高科技工业 园区总数的8 0 。进入9 0 年代，包括我国在内的很多发展中国家和地区逐渐认 识到现代工业及高新技术产业发展的重要地位和作用，为了缩短与发达国家的差 距，纷纷制定加速发展现代工业及高新技术产业的政策，有力地促进了工业园区 的建设和发展。至1 9 9 7 年全球高科技园区总数达到了1 0 0 9 个，分布范围扩大到 了4 8 个国家和地区。全球的工业园区数量超过1 2 0 0 0 个，其中5 0 0 多个工业园 1 0 东北师范大学硕士学位论文 区是从事出口加工的工业园区。目前，全球范围内工业园区的建设，呈现出日益 加强的态势，数量和规模正在不断扩大，建设的标准与质量逐渐提高。泓1 我国从1 9 8 5 年第一个工业园区深圳科技工业园的成立，到目前为止， 共有5 4 个国家级的高新技术园区与经济技术开发区，加上不同层次政府的各类 开发区、工业园区等，我国的工业园区数以万计，且园区种类较多，这里选择对 国内园区发展有典型代表意义的园区来分析国内园区的发展历程。从中国科技园 区的发展过程来看，其发展大致经历了三个阶段：心础 第一阶段：孕育期( 1 9 8 0 - 1 9 8 5 ) ，主要是在国内科学研究与经济建设结合起 来的大讨论下，有关专家提出借鉴美国硅谷经验，在中国创办园区的建议，并且 有不少有胆识的专家，走出科