（区域经济学专业论文）东北区域经济一体化研究.pdf

摘要 东北，曾创造过辉煌的历史，正蕴育着新的生机和活力。东北发展潜力巨大，其地 域相接，自然条件相近，资源禀赋相异，具有地域上的整体性、文化上的同源性、产业 结构的互补性，而且人文相近，情感相亲，习惯相似，具有打造东北区域经济一体化的 深厚物质基础、社会基础和思想基础。因此，构建东北区域经济一体化是在新的国内和 国际形势下振兴东北老工业基地的非常可行的重大举措。 通过研究国际国内一体化的成功的范例及东北目前的实际，笔者提出东北建立区域 经济一体化的构想，本论文主要从以下几方面进行阐述的：一、区域经济一体化理论概 述；二、东北区域经济一体化具备的条件及存在的障碍；三、东北区域经济一体化的目 标设想；四、东北区域经济一体化的措施与对策。 关键词：东北区域：经济一体化：构想 a b s t r a c t n o n h e a s t ，w h i c ho n c eh a sc r e a t e dt h em a g n i f i c e n th i s t o r y ，i sn u r t u r j n gt b en e wv i t a l i t y a 1 1 dt h ev i g o r n o r c h e a s th u g ep o t e n t i a l ，i t sr e g j o nd o c 豇n 舀d o s en a t u r a lc o n d i t i o n ，d i f f c r e n t r e s o u r c e s ， t h ei n t e g r i t yi nt h er e g i o n ，t h ec u l t u r a lh o m o l o g y ，t h ei n d u s 仃i a is t r i l c t u r e c o m p l e m e n t a r “y ，m o r e 0 v e rh u m a n i t i e sd o s e ，血ei n t i m a t ee m o t i o na n dm es i m i l a rc u s t o m m a k et h en o r t h e a s tr e 舀o ne c o n o m i ci n t e 酉a t i o nw i t ht h ed e e pm a t e n a lb a s e ，t h es o c i a lb a s i s a n dt h et l l o u g h tf o u n d a t i o n t h e r e f o f e ，c o n s t n l c t i i l gm en o n h e a s t r e g i o ne c o n o m i ci n t e g r a t i o n i st op r o m o t et h en o r t h e a s to l di n d u s m a lb a s e ，w h i c hi se x t r e m e l yf c a s i b l es i g n i f i c a n ta c t i o n u n d e rn e wd o m e s t i ca n dt h ei n t e m a t j o n a ls i t u a t i o n t h r o u g hr e s e a r c h i n gi n t e m a t i o n a la n dd o m e s t j ci n t e g r a t i o n s u c c e s s f u lm o d e la n dt h e n o n h e a s tp r e s e n tf e a l i t y ，t h ea u t h o rp r o p o s e dt h ea r e ae c o n o m i ci n t e g r a t i o nc o n c e p t i o no ft h e n o n h e s t ，t h ep r e s e n tp a p e rm a i n l yc a r r i e so nt h ee l a b o r a t i o nf r o mf o l l o w j n gs e v e r a la s p e c t s ： f i r s t ，c o n s t r u c t i n gt h en o 灿e a s tr e g i o ne c o n o m i ci n t e g r a t i o a l r e a d yh a st h ec o n d i t i o n ； s e c o n d ，e s t a b l i s h i n gt h en o r t h e a s tr e g i o ne c o n o m i ci n t e 铲a t i o ne d j o y s 山es i g n i f i c a n c e ；t h i r d ， t h eq u e s t i o no fe s t a b l i s 王l i n gt h en o n h e a s tr c 舀o ne c o n o m i ci n t e g r a t i o na l s oe x i s t s ；f o u r t h ，t h e c o n c e p t i o no fn o r t h e a s tr e 西o ne c o n o m i ci n t e 铲a t i o n 1 沁y w o r d s ：n o n h e a s tr e 舀o n ；e c o n o m i ci n t e g r a t i o n ；c o n c e p t i o n 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的 地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不 包含为获得东北师范大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的 材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名渗稍日期：州、弘玎 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论 文的规定，即：东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送 交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权东 北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行 检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名 日期 工作单位： 通讯地址： 指导教师签名曼红移 日期：扣彳峨矿 学位论文作者毕业后去向 电话 邮编 叁盘业 鼬越 引言 振兴东北老工业基地作为一项新的基本国策由新一届政府提出后，东北将成为继珠 江三角洲、跃江三角洲和京津环渤海地区之后的中国第四大经济圈。在2 0 0 4 年3 月份 闭幕的全国“两会”上，两会代表集中指出：“东北三省不能各自为战，应密切合作， 协调发展”，“东北应加强区域合作，菸同打造区域经济繁荣”。现代市场经济突出了地 域竞争。当前的竞争是以一区、一域、一带、一圈为建制的产业集群式的竞争，而不是 一枝独秀的“企业盆景”式的竞争。建立在地缘经济或地缘政治基础上的一体化，由于 其具有优势互补、聚合效应、成本降低和整体利益提高的特点，是现代经济发展和市场 竞争的趋势和体现。笔者认为东北区域经济的发展应走一体化道路，本文就此进行探讨。 竞争的趋势和体现。笔者认为东北区域经济的发展应走一体化道路，本文就此进行探讨。 第一章区域经济一体化理论概述 一、区域经济一体化的涵义 不同学者在研究区域经济一体化问题时，由于强调的重点不同，对区域经济一体化 的界定存在不同程度的差异，因而，区域经济一体化至今尚无一致公认的、明确的定义。 第一届诺贝尔经济学奖获得者丁伯根( t i n b e r g e n ) 在其国际经济一体化一书 中，从政府当局促进经济一体化的措施方面把经济一体化区分为“消极一体化” ( n e g a t i v ei n t e g r a t i o n ) 和“积极一体化”( p o s i t i v ei n t e g r a t i o n ) ，前者指“取消 各种规章制度”即消除对有关各国的物质、资金和人员流动的障碍；后者系指建立新的 规章制度去纠正自由市场的错误信号，去强化自由市场正确信号的效果，从而加强自由 市场的一体化力量。 一 美国经济学家巴拉萨( b a l a s s a ) 发展了丁伯根的定义，认为区域经济一体化就是 指产品和要素的移动不受到政府的任何歧视。金德尔伯格( k i n d l e b e r g e r ) 又加上一条， 即生产要素价格的均等化。 美国经济学家巴拉萨等人又指出了区域经济一体化的性质，认为经济一体化既是一 个过程，又是一种状态，就过程而言，它包括旨在消除各国经济单位之间差别的种种举 措：就状态而言，则表现为各国间各种形式的差别待遇的消失。j 平德( j p i n d e r ) 认 为，一体化是将各部分合并成为一个整体，是达到联盟状态的过程；不仅要消除成员国 经济单位之间的歧视，而且要形成和实施协调的共同政策，其范围应足以保证实观主要 的经济和福利的目标，后来他分别称这两方面为消极一体化和积极一体化。 英国经济学家彼得罗伯逊( p e t e rr o b s o n ) 强调，国际经济一体化是一种手段而 不是目的。而有一些经济学家不同意经济一体化作为过程和状态的解释，保罗斯特 里坦指出：“一体化不应该按手段( 自由贸易、统一市场、可兑换性、自由化等) 定义， 而是应该定义为目的、平等、自由、繁荣”。 彼德林德特称一体化是共同的商品市场，共同的要素市场通过两者的结合，达到 生产要素价格的均等。一体化可以指宏观经济政策的体化和生产要索的自由流动以及 成员国之间的自由贸易。 历次鲁普( m a c h l u p j f r i t z ) 指出经济一体化可以有一国之内各个地区的，也可以 有各国之间的，后者又可以分为区域性的和次区域性的。 根据以上的观点，我们把区域经济一体化定义为：不同的空间经济主体之间为了生 产、消费、贸易等利益的获取，产生的市场一体化的过程，包括从产品市场、生产要素 市场( 劳动力、资本、技术、信息等) 到经济政策统一逐步演化，区域经济一体化是状 态与过程、手段与目的的统一。区域经济一体化作为空间过程的基本特征是各种生产要 素的空闻流动，作为空间状态是生产要素流动新形成的经济集聚核心和经济扩散点。 ” 2 二、区域经济一体他内在机制 区域经济一体化过程是建立统一的商品市场、要素市场和服务市场的过程，是产业 区域分工的必然结果，也是一个不断的帕累托改进的过程。 ( 一) 区域经济一体化的动力机制 从发展的角度看，各个区域为了经济的发展志愿进行合作走一体化的道路，区域经 济一体化有其内在的动力机制：区域经济一体化的互补性与竞争性，区域经济一体化的 规模经济，区域经济一体化交易成本机制。 1 经济一体化互补性与竞争性。区域互补性是指区域生产要素( 资本、技术、劳动 力、自然资源等) 及其产品范围差别较大；竞争性是指区域生产要素及其产品范围差别 较小。区域经济互补性与竞争性又可以分为潜在的和现实的，所谓潜在的是指按照生产 要素来区别的，而现实的是按照产品差别来区别的。下面通过分析区域经济现实的互补 性与竞争性是导致区域经济一体化的动力，来掌握互补性与竞争性的所形成的动力机制 ( 潜在的可以向现实的转化。) 如果区域经济之间存在的是现实的互补性，那么不同的空间经济主体产品范围差别 较大，要形成区域经济体化，区域之间要发生大量的产品交易并且交易的范围比较广 阔，通过一体化，首先产生了贸易效应，由于贸易量的增加导致与相应产品生产相关的 生产要素的区域流动，形成了一体化内部的生产要素积聚，通过生产要素积聚与扩散， 充分发挥要素经济效益，这就会产生一体化的生产效应。由于生产效应和贸易效应使得 区域一体化的内部的消费者能够得到更多的多样化和个性化的产品，反过来，多样化和 个性化的增加又刺激了贸易和生产的发展，这可以称作一体化的消费效应，消费效应成 为生产效应与贸易效应正反馈的加速器和调节器，使得一体化贸易效应、生产效应一经 产生，不断进行自我积累与自我加速效应逐渐放大，促进经济一体化程度的深化。 如果区域经济之间存在的是现实的竞争性，即不同的空间经济主体之间产品范围差 异较小或基本一致，产品之间的替代性较强。体化初期，可能大量质优价廉的产品贸 易效应得到加强( 优中选优或劣中选好) ，由此引发了空间经济主体之间产业结构的优 化调整，同时也导致了一体化相关的生产要素新的积聚与扩散，也会使一些与被替代产 品相关的生产要素重新开发新的产品，资源配置更佳，这就是区域经济体化的生产效 应。这种一体化内部替代性贸易效应导致优中选优、劣中选好，以及产生的产业结构的 优化，不仅有利于内部效益的扩大，而且有利于强化区域竞争优势，提高一体化区域对 外的竞争。 2 区域经济一催化的规模经济。一体化的规模经济有两层含义，一是一体化区域 规模的大小，二是生产要素的规模经济 一个比较大的区域规模一般拥有较大量的区域生产要素，通过实旖一体化，诱发生 产要素的积聚与扩散，资源重新配置，容易产生生产要素( 资本、劳动力、技术、自然 资源等) 的规模效应( 突破瓶颈要素的限制，创建新的产业，开发新的技术，开拓新的 市场等) 提高要素之间的替代强度，降低产品鲍边际成零。 3 3 一体化的交易成本机制。区域经济一体化特有的交易成本机制，主要包括关税 降低、可接近性和行政经济。关税降低产生大量贸易，必然诱致一体化的贸易效应以及 相应的消费效应和生产效应。可接近性的影响因素包括地理距离、经济翟巨离和社会文化 距离。而经济距离又取决于地理距离以及跨越地理距离的运输方式及其成本。社会文化 距离是指包括消费者嗜好在内的历史、文化、风俗、传统等的接近性，社会文化距离越 小越容易形成经济一体化，并且地理距离越小，经济距离和社会文化距离的差别往往也 不大，因此就可接近性而言，地理上相临的区域具有形成一体化的优势。由于经济一体 化所要求的市场一体化即倡导与消除关税壁垒一致的工商行政管理规范，包括取消相互 关税，建立一致的工商管理规则，目的是最大程度地减少从生产到消费各个环节不必要 的额外开支和时间上的浪费( 行政经济) 。 并非经济一体化就不存在负效应，比如何时何地准确地进行产业结梅的调整与转 换，一体化协调的行政开支等，但是，实践和世界发展潮流已经说明，区域经济一体化 正效应大于负效应。 ( 二) 区域经济一体化的主体组织机制 为了促进区域经济的发展，增强经济的实力和竞争力，提高区域的经济地位和本区 域的竞争实力产生了相互之间通过合作实现自觉经济融合的趋势，以求实现地区范围的 各组成部分的优势互补，促进资源在本地区内更有效的配置，从而促进的共同发展。 新制度经济学的代表道格拉斯诺斯指出：有效的经济组织是经济成长的关键，一 个有效率的经济组织在西欧的发展正是西方兴起的原因所在。因此区域经济一体化的全 体组织机制是一体化进程的变压器，能够加快或阻碍一体化的发展。 综观世界各种区域经济一体化组织，无论组织规模大小成员多少，一体化程度高低， 其基本的共同点：( 1 ) 一般由政府出面，签定一体化协议作为区域性一体化组织发展合 作的机制，如果没有政府参与，而只是民间组织或企业间的经济往来，是不能形成区域 经济一体化组织的。( 2 ) 为了推进本地区各国之间经济贸易合作，地区一体化组织往往 需要建立一定超国家机构，或至少需要由各成员国定期举行会议形成制度。( 3 ) 既然已 经通过签定协议，建立一体化组织，则参加这个组织的各成员国就享受协议规定的权益， 也必需尽协议所规定的义务。经济一体化的成功，一个重要原因在于它能够使得所有参 与国的平均收益总体上不断得到提高，即满足了边际收益递增的条件，从而达到普遍意 义上的帕累托改进。 ( 三) 区域经济一体化的利益协调机制 从全球范围看。当今世界经济出现了全球化与区域化并行发展的趋势。2 0 世纪6 0 年代，全球共有1 9 个区域经济一体化组织，7 0 年代增至2 8 个，8 0 年代再增至3 2 个， 9 0 年代达1 0 0 多个。进入2 l 世纪，区域经济一体化的脚步更快。从国家层面看，随着 经济全球化的不断推进，近年来各国区域一体化进程也在加快。在推进一体化的过程中， 政府与市场的作用如何分工，中央与地方之间以及区域间、城市间如何分工协作，基础 设施、产业和空间结构一体化以及政府问政策的协调问题，都是现实经济中亟待研究的 重大前沿问题。其中，大都市圈或经挤谣城市闰的分工协作莉剿益协调机制问题，在中 d 国显得尤其突出。 三、区域经济一体化的条件 区域经济一体化能否顺利有序地推进，还取决于区域经济一体化的条件状况如何， 即区域经济一体化的可行性条件是否具备和成熟。下面从三个层面来分析区域经济合作 的条件： ( 一) 区域经济差异和分工是区域经济一体化的基础 自然、社会、经济发展状况及特点是决定区域经济一体化的前提条件。生产要素禀 赋在空间分布的不平衡必然会导致经济活动方式和经济内容的不同，这促使不同地区之 间商品交换和生产要素流动，使不同地区结成一种互补和竞争关系。生产要素差异性越 大，区际劳动分工越明显，从而形成各具特色的区域专业化生产部门。差异性较小的地 区则往往通过竞争机制，形成以不同技术为基础或以不周规模经济为基础的分工。区域 经济差异和专业化分工的产生源自于区域内自然、社会、经济发展状况的不同，而这也 会直接影响到区域一体化的内容、方式、范围以及组织机构的设置。 ( 二) 共同的区域空间是实行区域经济一体化的物质载体 区域合作就其地域条件而言，首先应该具有一个完整、统一的自然地域单元不允 许有孤岛式的“飞地”，这个地域单元要求各个合作主体所处的地理位置在地域上是一 个相邻接的整体。共同的地域空间是实施区域经济合作最为基本的载体和依托，而且在 相邻的一定空间范围和联系通道内，对于各类经济资源的合理配置和利用，改善宏观区 域管理，设立区域合作协调组织等都比较方便。而且，由于共同的区域空间往往会形成 共同的区域文化，也是促进区域合作发展的积极因素。在共同区域空间内，经济发展水 平是决定区域一体化程度高低的关键。经济发展水平高的地区其经济扩张的内在要求较 强，形成区域合作和区域一体化程度就高，相反，一体化程度就要低些。 ( 三) 共同的利益趋向是实行区域一体化的动力源泉 区域经济合作不仅是从资源分布梯度和经济技术水平分布梯度的角度展开的，更是 建立在利益趋同性基础上的。在市场经济条件下，各个地区都在自己所拥有的生产要素 使用上追求利益最大化。所以，区域经济合作必然是利益驱动下的一种战略选择，获得 经济利益的双赢是区域一体化的动力源泉，没有经济利益的区域一体化是不会发生的， 即使发生也不会长久的。从这种意义上说，是否具有共同的利益基础是区域经济一体化 的一个重要条件。 四、区域经济体化的基本理论 ( 一) 关税同盟理论 系统提出关税同盟理论的是美国经济学家维纳( j a c o kv i n e r ) 和英国经济学家李 普西( r g l i p s e y ) 。维纳和李普西的代表作分别为关税同盟一书和关税同盟 - 理谂的练舍考察一文。按照缝纳煎璐点，竞金影态的蒺税同盟摩燕备以下3 个条件： 5 ( 1 ) 完全取消各参加国之间的关税；( 2 ) 对来自非成员国或地区的进口设置统一的关 税；( 3 ) 通过协商方式在成员国之间分配关税收入。因此，关税同盟有着互相矛盾的两 种职能：对内实行贸易自由化，对外则是差别待遇。关税同盟理论宝要研究关税同盟形 成后，关税体制的变更( 对内取消关税、对外设置共同关税) 对国际贸易的静态和动态 效果。 1 关税同盟的静态效果 维纳认为关税同盟形成后，关税体制成为对内取消关税、对外设置共同关税，这必 然会产生以下静态效果( s t a t i ce f f e c t ) ： ( 1 ) 贸易创造效果( t r a d ec r e a t i n ge f f e c t ) 所谓贸易创造( t r a d ec r e a t i o n ) 是指关税同盟内实行自由贸易后，产品从成本较 高的国内生产转往成本较低的成员国生产，从成员国进口商品，从而创造出过去所不可 能发生的新的贸易。其效果：一是由于取消关税，成员国由原来生产并消费本国的高成 本、高价格产品，转向购买成员国的低成本、低价格产品，从而使消费者节省开支，提 高福利。二是提高生产效率，降低生产成本。从某一成员国看，以扩大的贸易取代了本 国的低效率生产：从同盟整体看，生产从高成本的地方转向低成本的地方，同盟内部的 生产资源可以重新配置，改善了资源的利用。可见，贸易仓4 造效果由消费利得和生产利 得构成。 ( 2 ) 贸易转移效果( t r a d ed i v e r t i n ge f f e c t ) 所谓贸易转移( t r a d ed i v e r s i o n ) 是指由于关税同盟对外实行保护贸易，导致从 外部非成员国较低成本的进口转向从成员国较高成本的进口。其效果：一是由于关税同 盟，阻止从外部低成本进口，而以高成本的供给来源代替低成本的供给来源，使消费者 由原来购买外部的低价格产品转向购买成员国的较高价格产品，增加了开支，造成损失， 减少福利。二是从全世界的角度看，这种生产资源的重新配置导致了生产效率的降低和 生产成本的提高。由于这种转移有利于低效率生产者，使资源不能有效地分配和利用， 使整个世界的福利水平降低。 ( 3 ) 贸易扩大效果( t r a d ee x p a n s i o ne f f e c t ) 缔结关税同盟后，a 国x 商品的价格在贸易创造和贸易转移的情况下都要比缔结关 税同盟前低。这样，当a 国x 商品的需求弹性大于1 时，则a 国x 商品的需求会增加， 并使其进口量增加，这就是贸易扩大效果。 贸易创造效果和贸易转移效果是从生产方面考察关税同盟对贸易的影响的，而贸易 扩大效果则是从需求方面进行分析的。关税同盟无论是在贸易创造还是在贸易转移情况 下，由于都存在使需求扩大的效应，从而都能产生扩大贸易的结果j 因而，从这个意义 上讲，关税同盟可以促进贸易的扩大，增加经济福利。 ( 4 ) 可减少行政支出 缔结关税同盟后，同盟内各国间废除关税，故可以减少征收关税的行政支出费用。 ( 5 ) 可减少走私 由于关税同盟的建立，商品可在同盟阃自由流魂* 穰罔盥内消除了走私产生的来源， 6 这样，不仅可以减少查禁走私的费用支出，还有助于提高全社会的道德水平。 ( 6 ) 可以增强集团谈判力量 关税同盟建立后，集团整体经济实力大大增强，统一对外进行关税减让谈判，有利 于同盟成员国地位的提高和贸易条件的改善。如欧共体成立前后，成员国与美国所处谈 判地位相比有较大的变化。欧共体与美国在g a t t 谈判中围绕农产品贸易而形成的对抗 充分反映了欧共体地位的提高，美国地位的相对削弱。 2 关税同盟的动态效果 以上分析关税同盟的经济效果时，我们假设生产要素、科学技术及经济结构不发生 变化等，因而被称为静态经济效果。实际上，关税同盟及其他区域经济一体化形式还有 很重要的动态经济效果。所谓动态经济效果是指经济一体化对成员国的经济结构带来的 影响和对其经济发展的间接推动作用。综合起来看，关税同盟产生的动态经济效果主要 表现以下几个方面： ( 1 ) 促进生产要素的自由流动 关税同盟建立后，市场趋于统一，要素可以在成员国间自由流动，提高了生产要素 的流动性。生产要素的投入地区从生产要素供给有余的地区转向生产要素供给不足的地 区。因此，生产要素得到更加合理、有效的配置，降低了生产要素闲置的可能性。生产 要素在移动中还会带来较多的潜在利益，例如：劳动力的自由流动有利于人尽其才，增 加就业机会，提高劳动者素质；自然资源的流动能使物尽其用；生产要素的自由流动还 可以促进区域内新技术、新观念、新管理方式的传播，减少各国的歧视性政策与措施等。 ( 2 弦获取规模经济效益 美国经济学家巴拉萨( b b a l a s s a ) 认为，关税同盟建立后，可以使生产厂商获得 重大的内部与外部经济利益。内部规模经济主要来自对外贸易的增加，以及随之带来的 生产规模的扩大和生产成本的降低。外部规模经济，则来源于整个国民经济或一体化组 织内的经济发展。国民经济各部门之间是相互关联的，某一部门的发展可能在许多方面 带动其他部门的发展。同时，区域性的经济合作还可导致区域内部市场的扩大，市场扩 大势必带来各行业的相互促进。也就是说，建立关税同盟，将使各成员国的国内市场联 结成统一的区域市场，市场的扩大将有利于推动企业生产规模和生产专业化的扩大。而 且也有助于基础设施( 如运输、通讯网络等) 实现规模经济。 但是，国际经济学家佥德尔伯格( c p k i n d e b e r g e r ) 却认为：欧共体成员国厂 商的原有生产规模已经够大，关税同盟成立后，生产规模的进一步扩大并不一定会产生 规模效益。事实上，生产规模只是在适当的生产规模时才能实现，一旦超过可获取规模 经济效益的生产规模，效率反而会下降。 ( 3 ) 刺激投资 关税同盟的建立，使市场扩大、投资环境改善，这不仅会吸引成员国厂商扩大投资， 而且也能吸引非成员国的资本向同盟成员国转移。具体说来，关税同盟成立后，成员国 市场变成统一的区域大市场，需求增加，从而使企业投资增加；商品的自由流通，使同 行业竞争抽届虬为了提高竞争力，厂商方面必须扩大生产规模，增加产蠹，降低成本， 另一方面必须增加投资，更新设备，提高装备水平，改进产品质量，并研制新产品，以 改善自己的竞争地位；由于关税同盟成员国减少了从其他国家的进口，迫使非成员国为 了避免贸易转移的消极影响，到成员国内进行直接投资设厂，就地生产，就地销售，以 绕开关税壁垒。欧共体成立后，美国对欧共体国家投资增加的主要原因就在于此。 ( 4 ) 提高技术水平 关税同盟建立后，市场扩大，竞争加剧。为了在竞争中取胜，厂商必然要努力利用 新技术开发新产品。而投资增加、生产规模扩大，使厂商愿意投资予研究和开发活动， 这样导致了技术水平的不断提高。 ( 5 ) 推动经济增长 如果以上各点有利的动态效果得以发生，则关税同盟建立后，成员国的国民经济必 可获得较快增长。 ( 二) 大市场理论 共同市场与关税同盟相比较，其一体化范围又前进了一步。这里的关键是生产要素 可以在共同市场内部自由流动，把被保护主义分割的每一个国家的国内市场统一成为一 个大市场，使生产资源在共同市场的范围内得到重新配置，提高效率，从而获取动态经 济效果。共同市场的理论基础是超越静态的关税同盟理论的动态大市场理论。其代表人 物是西托夫斯基( t s c i t o v s k y ) 和德纽( j f d e n i a u ) 。 大市场理论的核心是：一是通过扩大市场获得规模经济，从而实现技术利益。= 是 依靠因市场扩大而竞争激化的经济条件，实现上述目的。两者之间是目的与手段的关系。 该理论认为，以前各国之间推行狭隘的只顾本国利益的保护贸易，把市场分割得狭小而 又缺乏弹性，使得现代化的生产设备不能得以充分利用，无法实现规模经济和大批量生 产的利益。只有大市场才能为研究开发、降低生产成本和促进消费创造良好的环境。总 体而言，大市场具有技术、经济两方面的优势。 1 大市场的技术优势 大市场的技术优势在于它的专业化规模生产，特别是大批量的流水线作业。它可以 使机器设备得到最充分的利用，可以使专业化的工人、设备、销售渠道得到合理的使用， 从而提高生产效率，降低成本。不仅如此，实现专业化规模生产的大企业还会在资金借 贷、采购、仓储运输、新技术应用、生产过程合理化、产品销售、股票、调研等各方面 较小企业占优势。当前世界经济中出现的各国企业兼并、收购热潮亦充分说明了在竞争 加剧的条件下实现规模生产的重要性。 2 大市场的经济优势 ( 1 ) 加剧竞争，降低成本 实现规模生产和专业化生产虽然可以大幅度降低生产成本，但这对于一个狭小市场 来说效果并不会很明显，如果再加上政府等采取的各种保护措施，那么成本是降不下来 的，因此，只有建立大市场才能达到大幅度降低生产成本的目的。大市场可以提供大量 的竞争机会，可以拆除限制自由竞争的各种技术和管理条例上的障碍，使企业脱离国家 的保护伞，在竞争压力的驱使下千方西计提高生产效率，规粳疑薷* 降低成本。 8 ( 2 ) 实现资源合理配置 大市场不仅可以使最先进、最经济的生产设备得以充分利用，还可以使生产要素自 由流动，使资源配置更加合理。低工资对资本的吸引，优厚的劳动条件对劳动力的吸引， 以及大市场的自由，将导致成员国之间生产要素的相互转移和利用达到空前规模，使它 们之间的合作与分工有更大的发展。这无疑会对大市场中各成员国的经济起到巨大的促 进作用。正如德纽在他的共同市场一书中所指出的，充分利用机器设备进行规模生 产，实现专业化，开发运用新的技术发明，恢复竞争，所有这些因素都将降低生产成本 和销售价格。另外，通过取消关税降低价格，其结果将会提高购买力，真正地改善生活 水平。对一种商品消费的增加会导致投资的增加，这样，经济就会开始滚雪球式的扩张。 消费的增长引起投资的增加，增加的投资又导致价格下降、工资提高、购买力全面提高。 只有市场规模迅速扩大，才能促进和刺激经济扩张。内部开业 ( 三) 政策一体化理论 共同市场要实现要素市场的一体化，除了需要制定一个废除一体化之前就己存在的 限制成员国之间要素自由流动的立法，还需要制定一些积极的一致的政策措施，以确保 在一体化内部市场上公平对待劳动力、资本和企业，因此，共同市场在实现了产品市 场体化和要素市场一体化之后，在实现政策一体化似乎是顺理成章的事。经济同盟便 是在共同市场基础上发展起来的，它不仅实现了产品市场体化和生产要素市场一体 化，而且还实现了政策一体化。经济同盟理论的目标就是要在分析单一产品市场、生产 要素市场和政策三者都实现一体化后的相互关系的基础上分别对产业政策、货币政策、 社会政策二财政政策和汇率政策等的一体化对各成员国的影响进行分析，并分析各国政 策的差异给各国贸易量大小、生产要素的流动和社会福利等方面带来的负面影响的程度 和损失程度。 ( 四) 完全的区域经济一体化理论 完全的区域经济一体化的显著特征是某一体化组织不仅实现了经济体化，而且还 实现了政治一体化，因此研究完全的经济一体化的首要任务是研究经济一体化和政治一 体化二者之间的相互关系。由于目前世界上还没有一个真正意义上的完全的经济一体化 组织，所以这方面的研究成果还不多，比较有代表性的成果是欧内斯特一哈斯的职能外 溢理论，这个理论的核心观点就是发达国家的经济一体化能自动溢出政治一体化。欧内 斯特一哈斯还为此设计了经济一体化溢出政治一体化的条件，即该经济一体化按他设计 的一系列干预变量所得总分要高。从而比较详细地研究了一体化的规模大小、成员国唰 的交往频率、政府作用的程度等因索与经济一体化程度高低之间的关系。 随着区域经济一体化的不断发展，很多新问题已经远远超越了传统理论所描述的范 围。一些学者从要素自由流动、规模经济、产品差异化、消费需求多样性和不完全竞争 等不同前提出发来从新说明区域一体化的收益，也取得了一些进展，但这些研究还缺乏 一定的系统性，因此不一一评述。 第二章东北区域经济一体化具备的条件及存在的障碍 一、东北区域经济一体化的意义 东北区域范围大，以各种标准划分的区域层次、多数量大，如果不走协调发展的道 路就会形成无序状态，对东北区域本身以及其他区域乃至全国的经济发展都不利。协调 发展理论告诉我们，一个系统中各个子系统的“协同”会使无序转化为有序，是分散甚 至相互抵触的成分转化为有序的整体合力，形成整体功能；相反如果不能很好地协同或 根本不协同，甚至处于离散或相互抵触的无序状态，就必然增加内耗，无法形成合力， 无法发挥整体功能，经济发展不可能取得整体更大的效益。所以要通过实现东北区域经 济一体化振兴东北经济。 ( 一) 东北区域经济一体化有利于减少重复建设，避免资源浪费 东北经济振兴需要投入大量的资金建设一批新的项目。如果东北地区仍然各自为 政，追求本地区的最大利益，必然是各个子区域争项目、争资金，重复建设不可避免， 导致产业结构趋同十分突出，各地区不仅不能获得规模经济效应，而且处于本位利益对 外倾销产品会造成区域财富的大量流失。区域内竞争的加剧。另外，东北主导的重化工 和装备制造业均为资本密集型产业，重复建设将造成大量资金和资源的浪费，大大降低 投资效益。这样，通过区域经济一体化会把分割优势变为整体优势。 ( 二) 东北区域经济一体化有利于提高资源的配置效率 东北地区的子区域在发展条件、经济基础、经济结构、资源禀赋、生产效率等方面 存在一定的差异，而这些差异因素往往又不能完全与自由地流动。在这种客观现实面前， 为了以最有利的条件、最低的成本和最佳的效益来满足各地区经济发展和社会生活的需 要，就必然要求在子区域经济关系中，按照比较优势和比较利益的原则，选择自己最适 合的产业，通过以资产为纽带的产业分工与合作，形成跨地区的产业链条，提高资源配 置效率，极大地提高生产经营效率，发挥规模经济效益。这样，会变比较优势为竞争优 势，在区域内实现产业一体化战略。 ( 三) 东北区域经济一体化有利于激活区域市场，提高生产力 区域经济一体化内，生产要素在区内自由流动，会形成一种区内分工与协作的区域 经济发展格局，东北区域内合理分工必将促进东北区域市场的发展，推动社会的进步 二、东北区域经济一体化具备的条件 ( 一) 东北区域经济一体化的地缘条件 区域合作就其地域条件而言，首先应该具有一个完整、统一的自然地域单元， 不 允许有孤岛式的“飞地”，这个地域单元要求各个合作主体所处的地理位置在地域上是 一个相邻接的整体。共同的地域空阔是实施区域经济合作最为基率的戟体和依托，而且 1 0 在相邻的一定空间范围和联系通道内，对于各类经济资源的合理配置和利用，改善宏观 区域管理，设立区域合作协调组织等都比较方便。而且，由于共同的区域空间往往会形 成共同的区域文化，也是促进区域合作发展的积极因素。东北区域内组成部分接壤并且 位置紧凑，另外，从国际地缘关系来看，东北地区居于东亚经济圈内的中心她带，西北 部、北部与蒙古和俄罗斯接壤，东北与朝鲜半岛接壤，并与日本隔海相望，在很长一段 时间内，东北亚的地缘环境有利于东北地区的经济建设，应充分抓住这一历史机遇。这 为东北区域经济一体化的发展准备了很好的物质载体。 ( 二) 东北区域经济一体化的人力资本条件 东北地区原是女真聚居地，形成了独眉特色的金源文化，后来山东移民带来的儒家 文化以及东北人的热情豪放爽朗的性格特征，为东北区域的协作共事仓造很好的人文基 础。 1 东北的人力资源的平均文化素质高于全国平均水平 2 0 0 0 年第五次全国人口普查资料显示，东北三省基础教育水平及接受义务教育人口 比重均全国前列，东北地区高等学府、科研院所云集，每万人拥有国有企事业专业技术 人员、在校大学生数均排在全国第一位。 2 东北技术工人资源丰富 东北地区以重工业著称，产业大军愈3 。o 万人，这些技术工人既有扎实的理论基础， 又有丰富的实践经验，成为当前经济发展过程中珍贵的稀缺人力资源。在珠三角和长三 角高技术工人需求缺口很大，而东北地区技术工人比比皆是。 3 东北产业工人组织纪律性强，能够适应现代化大生产和专业化分工的需要 东北的产业工人长期接受具有中国特色的规范的企业管理，形成了爱岗敬业奉献守纪律 的行为规范，这是一种无形的财富，对振兴东北经济发挥重要作用。 ( 三) 东北区域经济一体化的基础设施条件 东北经济区拥有7 0 余条干支线组成的庞大铁路网，是我国铁路网最发达的地区，以 纵贯南北的哈大线为纵轴，以滨洲、滨绥线为横轴，组成了东北铁路网的“t ”字形骨架， 与“t ”字形干线相配合则有“四纵四横”线路( “四纵”：齐齐哈尔一通辽一锦州线： 大庆一通辽一赤峰线：哈尔滨一吉林一沈阳线：图们一牡丹江佳木斯线。“四横”：加格 达奇一绥化一佳木斯一双鸭山线：伊尔施一白城长春一图们线：通辽一四平一通化线： 赤峰一沈阳一丹东线。) ，构成铁路运输通道的基本格局，并通过京沈、京通、京承一锦 承三条铁路通道与全国的铁路网相连。东北经济区内的国道有：南北方向为1 0 2 号( 哈尔 滨一北京) 、2 0 1 号( 鹤岗大连) 、2 0 2 号( 爱珲大连) 、2 0 3 号( 明水一沈阳) ：东西方向 为3 0 1 号( 绥芬河一满洲里) 、3 0 2 号( 图们一乌兰浩特) 和3 0 3 号( 丹东一锡林浩特) 。另 外，各省都有以本省的省会城市为中心重点建设的省级公路通道。东北经济区基本形成 了以大连、营口为中心，丹东、锦州为两翼的南部沿海港口群分布格局，总吞吐能力超过 l 亿吨，占我国全部海港吞吐总量的9 6 。东北区内河运输通道集中在松花江、辽河、 黑龙江、乌苏里江和鸭绿江，航道总里程为6 ，5 km 。但诸河多属边界河流，水运资源 开发受到自然条件等诸多限制。东北区管道运输发选，己形成太庚镁岭，铁岭一大连， 1 1 铁岭一秦皇岛三条管道骨干，总长度为2 ，0 0 0km ，将大庆、辽河、扶余三大油田，长春、 沈阳、抚顺、锦州、葫芦岛等石油消费中心、炼油基地以及大连、秦皇岛、营口等港连 接起来 4 。东北区在沈阳、哈尔滨、大连、长春、海拉尔、通辽、鸟兰浩特、赤峰、 锡林浩特、黑河、佳术斯、齐齐哈尔、丹东、牡丹江、延吉、朝阳等市拥有民用机场， 但规模等级低、货运量小、增长速度慢。随着近年来投资力度的加大，东北三省的省会 城市通往省内各中心城市的公路将实现高速化，时间在四小时之内。市内交通条件大幅 度改善，主要城市将形成立体化的交通格局。东北雄厚基础设施优势将为东北区域经济 一体化提供先行条件，为引进国内外资金提供优良的投资环境。 ( 四) 东北区域经济一体化的自然资源条件 虽然东北资源日渐枯竭，但是有些资源和土地资源等，其保有量仍位列全国前茅。 全国已探明的主要矿藏储量中，东北地区的石油储量占4 5 ，原煤储量占1 0 ，金矿、 钼矿、镍矿和铝土矿都居全国前列。东北地区的森林面积8 0 6 7 亿亩，约占全国森林面 积总和的一半。大连港和营口港的货物吞吐量占全国沿海主要港口吞吐能力的8 8 。 ( 五) 东北区域经济一体化的政策条件 一 振兴东北经济需要走协调发展的道路已经形成共识，中央主要领导多次强调东北区 域经济协调发展的重要性，东北各省区已经在探讨东北区域经济统筹发展的路子。东北 三省已于6 月2 6 日在长春签署了东北三省人才市场一体化合作框架协议书。目前，国 务院成立了东北办( 编制2 4 人，正部级单位) 。东北实现区域经济一体化已经初步具备 了天时、地利、人和。 三、东北区域经济一体化存在的障碍 虽然东北区域经济实现一体化具备了天时、地利、人和，有了一定的基础和条件， 但是，东北地区国有经济比重高，市场意识相对淡薄，区域内各自为政、市场分割和地 方保护阻碍了经济资源的自由流动和跨地区的经济合作，形成了所谓条条经济和块块经 济，各地政府重复投资导致产业结构趋同使区域发展缺乏明显的产业分工，低水平竞争 导致资源严重浪费，经济一体化进程严重受阻。 ( 一) 东北区域经济一体化的体制障碍 改革开放以来，从计划经济向市场经济过渡的体制转轨更使地方利益得到强化，从 “统收统支”到“分灶吃饭”和“财政包干”，再到“分税制”，地方政府从过去的政策 执行机构，逐步转化变成为集责、权、乖j 于身的综合行政管理机关。这种体制下的地 方经济成了地方政府的“私有物”，通过计划干预经济成了各地方政府的主要行政工作， 政府职能占据了大量的市场经济发挥作用的有效空间，造成了市场机制的作用难以发 挥。地方政府为了自身利益，出台了不合理的政策法规、私设关卡限制自然资源、资金、 人才和其他的生产要素的自由流动，割断了区际商品互补、生产要素优化整合与获得规 模效益和外部效益的实现渠道。由于长期在计划经济模式下运行，东北地区经济呈现 出以下特征：政治体制中审批制度冗余复杂；政府对企业的赢接管制，责权不明确，企 业大而全、小而全，社会负担重；条块分割，财政分散，国有经济一股独大，片面强调 国有资产的量的控制而不注重其保值、增值能力等等。这些与计划经济相适应韵制度的 普遍存在并发挥作用，即制度的失衡导致了一系列问题，使整个经济运行存在很夫的交 易成本。如就业问题、投融资体制改革问题、国企改革问题、民营经济发展问题、政府 职能转变问题等等，这些问题既是利益问题，也是体制问题。人们从认识市场经济及相 关制度，到设计与之相对应和衔接的制度，然后再到该制度发挥效能，这之间都存在时 滞性，也会导致制度的供给不足，从而导致社会资源没有被优化配置，外部性利润白白 浪费。因此，消除振兴东北老工业基地的体制性障碍是振兴东北老工业基地的内在要求。 在当前计划经济向市场经济转型期，在区域层面上，原有的区内分工与合作体系弱化， 市场导向的内部合作与分工体系尚未建立。同时，随着我国社会主义市场经济体制的逐 步建立，区域内计划经济时期遗留的体制性和结构性矛盾逐步显现，阻碍了区域经济一 体化进程，市场被相关省市的自身利益所弱化。 在我国的区域板块中，东北是进入计 划经济体制最早、退出最迟最慢、受影响最深的地区，被认为是“最后的计划经济堡垒”， 致使人们对于发展市场经济意识淡漠，所以要想建立完善的市场经济体制，必须要经历 管理体制与人们观念的深刻改革，以求从根本上解决问题，这还需要一个很长的过程。 ( 二) 东北区域经济一体化的地区分割障碍 行政区划障碍是国内市场分割、统一的产品和要素市场难以建立、市场机制不能在 区域资源配置中充分发挥作用以及区域内优势互补的产业分工难以形成的基本原因。我 国经济最重要的特点之一就是各级政府按行政区来组织经济活动，行政区内的经济资源 受控于政府的干预，带有强烈的地方政府行为色彩经济活动以其主体的经济利益为导 向，所以东北经济一体化的主要障碍在于各子区域的相对独立的利益。突出表现在在一 体化的框架下，期望通过计划手段达到地区产业布局重新配置的意识还比较强烈，凡是 地方利益第一，争取地方利益最大化。主要表现在以下：各个子区域采取了地方保护主 义政策，当区域之间出现利益摩擦时，各级地方政府往往以行政区为依托，构筑各种壁 垒，阻碍经济要素资源的自由流动，形成了急功近利的