（工商管理专业论文）成华区都市型工业发展战略研究.pdf

西南交通大学研究生学位论文第1 页 摘要 工业化是现代经济和社会发展的动力和支撑，是实现现代化不可逾越 的发展阶段。党的十七大明确提出要加快转变经济发展方式，推进产业结 构优化升级，坚持走中国特色新型工业化道路。成都市成华区作为西部大 都市的中心城区，正面临着成都市被批准为全国统筹城乡综合配套改革试 验区和世界产业结构调整与升级等历史性发展机遇，如何加快发展都市型 工业，走好科学发展的新型工业化道路，是当前亟待研究和解决的重大问 题，也是推进城乡统筹，实现政治、经济、文化、社会“四位一体”科学 发展的现实需要。 本文主要对成华区都市型工业发展战略进行了有益的探索和论证。首 先通过对成华区工业经济发展现状，对影响成华区工业经济发展的主要现 实因素进行了分析；其次在上述分析的基础上，运用s w o t 方法详细分析了 成华区发展都市型工业的优势、劣势、机会和威胁，并根据都市型工业相 关理论，比较全面的提出了成华区都市型工业发展战略构想，包括发展思 路、发展目标、发展原则和发展规划；然后根据发展经济学和应用经济学 等的一般原理，对都市型工业发展的工业载体及重点行业作了深入探讨， 尤其是对龙潭都市工业集中发展区的开发和发展进行了深度分析；为了保 障发展战略的顺利实施，最后还从投资环境、政策体系等方面提出了主要 保障措施。 本文所进行的分析论证采取了理论和实证相结合的研究方法，其间参 考了大量文献资料、进行了实地调查研究、对成华区都市型工业的发展具 有一定的借鉴作用和使用价值。 关键词：成华区都市型工业发展战略s w o t 分析 西南交通大学研究生学位论文第页 a b s t r a c t i n d u s t r i a l i z a t i o ni st h em o t i v a t i o na n ds u p p o r tf o rm o d e r ne c o n o m y a n ds o c i a ld e v e l o p m e n t ，a ni n e v i t a b l es t e pt o w a r d sm o d e r n i z a t i o n i n t h es e v e n t e e n t hn a t i o n a lp a r t yc o n g r e s s ，a t t e n d a n t sp r o p o s e dc l e a r l y t h a tw es h o u l ds p e e du po p t i m i z i n gt h em o d eo fe c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n d u p g r a d i n gt h es t r u c t u r eo fi n d u s t r yt oi n s i s to nt h ep a t ht o w a r d st h e 膻霄i n d j s t r i a l i m t i o nw i t hc h i n e s ec h a r a c t e r i s t i c sc h e n g h u ad i s t r i c t 。a s t h ec e n t r a la r e ai nc h e n g d u ，aw e s t e r nm e t r o p o l i s ，i sm e e t i n gt h e h i s t o r i c a l o p p o r t u n i t y t h a t c h e n g d ui s s a n c t i o n e da san a t i o n a l c o m p r e h e n s i v er e f o r mt r i a lp l a c eo fc o o r d i n a t i n gt h ed e v e l o p m e n to f u r b a na n dr u r a la r e a s a l s oi t st i m ef o rt h er e s t r u c t u r i n ga n d u p g r a d i n go fw o r l di n d u s t r ys t r u c t u r e u n d e rs u c hc i r c u m s t a n c e s t h e p r i m a r ya t t e n t i o ns h o u l db eg i v e nt oh o wt oa c c e l e r a t et h ed e v e l o p m e n t o fu r b a n i n d u s t r ya n dh o wt od e v e l o pi n d u s t r yi nas c i e n t i f i cw a y w h i c ha l s om e e tt h en e e d so fc o m p l e t i n gt h et a s ko fc o o r d i n a t i n gt h e u r b a na n dr u r a ld e v e l o p m e n t ，a n dr e a l i z i n gt h es c i e n t i f i cd e v e l o p m e n t i np o l i t i c s ，e c o n o m y ，c u l t u r ea n ds o c i e t y t h i sa r t i c l em a i n l ye x p l o r e sa n dt e s t i f i e st h es t r a t e g yo fu r b a n - - i n d u s t r yd e v e l o p m e n ti nc h e n g h u ad i s t r i c t f i r s to fa 1 1 i ta n a l y z e s t h em a j o rf a c t o r sw h i c hi n f l u e n c et h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n to f c h e n g h u a si n d u s t r yt h r o u g ht h ep r e s e n ts t a t u s s e c o n d l y ，o nt h eb a s i s o fa n a l y s i sa b o r e ，s w o tm e t h o di su s e dt oa n a l y z et h ea d v a n t a g e ， d i s a d v a n t a g e o p p o r t u n i t ya n dr i s ko fd e v e l o p i n gu r b a n i n d u s t r yi n c h e n g h u ad i s t r i c t a n da c c o r d i n gt os o m et h e o r yo fu r b a nd e v e l o p m e n t ， t h ea u t h o rp r o m o t e sac o m p r e h e n s i v es t r a t e g i cp o l i c yo fc h e n g h u a s u r b a n i n d u s t r yd e v e l o p m e n t ，i n c l u d i n gd e v e l o p m e n ti d e a s ，a i m s ， p r i n c i p l e sa n da r r a n g e m e n t t h e ni n a c c o r d a n c ew i t ht h e g e n e r a l p r i n c i p l e so fd e v e l o p m e n te c o n o m ya n da p p l i c a t i o ne c o n o m y ，t h ea u t h o r 西南交通大学研究生学位论文第页 p r o b e si n t oad e e p e rr e s e a r c ho ni n d u s t r i a l c a r r i e r sa n di m p o r t a n t o c c u p a t i o n s ，e s p e c i a l l y ad e e pa n a l y s i so ft h e e x p l o r a t i o na n d d e v e l o p m e n to fl o n g t a nu r b a n i n d u s t r i a lr e g i o n f i n a l l y 。i no r d e rt o g u a r a n t e et h ei m p l e m e n to fd e v e l o p m e n ts t r a t e g y ，m a j o ri n s u r a n c e m e a s u r e sa r ep r o p o s e df r o mo t h e ra s p e c t s ，s u c ha si n v e s t m e n to f e n v i r o n m e n ta n dp o l i c ys y s t e ma n ds oo n t h er e s e a r c hm e t h o du s e dt oa n a l y z ea n dt e s t i f yi nt h i sa r t i c l e c o m b i n et h e o r ya n dp r a c t i c et o g e t h e r d u r i n gt h er e s e a r c h ，t h ea u t h o r c o n s u l t sag r e a tn u m b e ro fr e f e r e n c e s ，c o n d u c t so n - t h e - s p o ti n v e s t i g a t i o n , a n ds oo n t h e r e f o r e ，t h ea r t i c l er e p r e s e n t sau s e f u le f f o r t sf o rt h e d e v e l o p m e n to fu r b a n i n d u s t r yi nc h e n g h u ad i s t r i c t k e yw o r d s ： c h e n g h u ad is t r i c t u r b a n i n d u s t r yd e v e l o p m e n t s t r a t e g y s w o ta n a l y t i c a lm e t h o d 西南交通大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权西南交通大学可以将本论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复印手段保存和汇 编本学位论文。 本学位论文属于 i 保密口，在年解密后适合本授权书； 2 不保密0 ，使用本授权书 ( 请在以上方框内打。”) 笋嚣黔日期：如7 肌； 指导老师签名：弋场a 专笔 日期。沙吵阻 西南交通大学学位论文创新性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立进行研究工 作所得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个 人或集体己经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和 集体，均已在文中作了明确的说明。本人完全意识到本声明的法律结果由 本人承担。 本学位论文的主要创新点如下： 1 、理论与实际相结合。运用发展经济学和应用经济学等的一般原理， 结合成华区自身发展实际，对成华区都市型工业发展战略进行研究和论证， 对成华区都市型工业的发展具有一定的借鉴作用和使用价值。 2 、定性和定量相结合。论文中笔者在研究成华区工业发展的现状及 s w o t 分析时，进行了大量的定量分析，在研究成华区都市型工业发展战略 构想等内容时，则采用定性分析的方法，并在论文展开过程中还采取定性、 定量分析结合使用，二者相辅相成。 3 、宏观和微观相结合本文既对成华区都市型工业整体发展思路、发 展目标、发展原则和发展规划等进行了宏观分析，又以龙潭都市工业集中 发展区为例，对成华区都市型工业发展进行微观分析，同时在论证中也采 用了宏观、微观相结合的论证方法。 西南交通大学研究生学位论文第1 页 第1 章绪论 人类社会走向文明和富强就是从农业生产不断向工业生产和工业文明迈 进，人类社会经济发展走向文明和富强首要目标就是大力发展工业、实现工 业化。工业化是现代经济和社会发展的动力和支撑，是实现现代化不可逾越 的发展阶段，也是增强一个国家或地区经济综合实力，提高人民生活水平的坚 实基础，工业强则国民经济强，工业化程度高则经济发展水平高，工业发展 的程度是衡量一个国家或地区经济实力的重要标志。 1 1 问题的提出及背景 成华区是成都的传统工业生产功能区，随着城市的不断发展，规模的不 断扩大，老工业区也被逐渐纳入城市市区范围，而由于工业过度集中所导致 的“三废”污染严重和“热岛效应”突出也开始影响城市生态环境和城市功 能发挥。2 0 0 1 年成都市做出了东郊工业结构调整的战略决策，按照东郊工业 结构调整规划，东郊建成区用地性质将转变为以生活居住、城市物流、金融 商贸、公共服务、绿地等用地为主，工业用地将由3 0 降到1 1 左右，成华区 工业用地面积将减少到3 - - 4 平方公里，成华区的经济发展也由此进入了产业 结构调整重构以及城市功能由传统工业生产功能向现代城市综合服务功能转 换的时期。但是，成华区原有的产业结构被打破后，作为替代产业的现代服 务业发展却相对滞后，短时间内难以弥补工业生产功能转移所造成的城市产 业结构缺陷。成华区的经济发展必须寻找一种符合成华自身特点的新的发展 模式，为成华区未来的经济发展找到一个突破口和增长极，都市型工业的出 现以及它在其他城市的成功推广，证明了其就是我们要寻找的发展方式。 所谓都市型工业，是指以大城市和区域性中心城市独特的信息流、人才 流、现代物流、资金流等社会资源为依托，以产品设计、研究开发、营销管 理、技术服务和生产制造为主体，以都市型工业产业园( 楼宇) 为基本载体， 能满足本城市( 城区) 外部需求的轻型化、生态型的各种现代工业的总称。 发展都市型工业对于成华区摆脱经济发展困境，不失是一剂良药，不仅优化 西南交通大学研究生学位论文第2 页 了产业布局、盘活存量资产、壮大经济总量、培育特色经济、完善城市功能、 增加就业岗位，还有效解决了成华区区域经济发展中第二产业“空心化”问 题，提高了中心城区综合竞争力 当前，成华区要牢牢抓住成都市被批准为全国统筹城乡综合配套改革试 验区等历史性机遇，在都市型工业发展的重点领域和关键环节上率先突破， 大胆创新，再次展现昔日东郊工业的辉煌，努力实现成华经济、政治、文化、 社会的全面、健康、协调和可持续发展。 1 2 研究价值及意义 在新的发展观指导下，区域经济将长期走以工业化带动城市化，以城市 化促进工业化的全面、协调和可持续发展道路。工业是城市经济的命脉，城 市是工业布局的载体，区域经济的可持续发展必须处理好工业和城市的协调 关系。都市型工业作为工业发展与城市要素相互融合的产物，成为我国城市 化进程中值得关注的一个重要概念，也成为影响我国城市经济发展的一项重 要内容。早在1 9 9 9 年，上海市就根据都市型工业发展的规律，最先提出了大 力发展“都市型工业”的发展战略。随后，南京、广州、宁波等地也陆续提 出了大力发展都市型工业的战略部署。在我国工业化与城市化的发展进程中， 都市型工业日益受到人们重视并非偶然，它是产业发展的时间推移和空间集 聚的必然产物，是现代城市经济和科学技术高度发展的必然结果。成华区是 西南地区“三中心两枢纽”的成都市的中心城区，对发展都市型工业经济有 着内在的必然性要求。 成华区“十一五”规划确定了“七区三带”的总体发展思路，其中，都 市型工业的发展，体现在布局调整上，与文化娱乐居住一起，是七区功能中 的重要一区；体现在产业发展上，与房地产业、商贸服务业等产业一起，将 成为对区域经济发展具有支撑作用的支柱产业之一。发展都市型工业，对发 挥成华区中心城区的功能具有重要意义。那么，确定什么样的发展战略对于 成华区都市型工业发展来讲是最为关键的，本文试图经过认真深入地分析， 探讨研究成华区都市型工业发展的战略问题，以期达到如下目的： ( 1 ) 分析都市型工业发展的基础条件。成华区是成都市的老工业基地， 西南交通大学研究生学位论文第3 页 有区位优势、人才优势、经济条件、物流资源等基础条件，但也面临其他城 区的竞争和挑战，找准比较优势有助于制定科学合理的发展战略。 ( 2 ) 明确科学的发展定位和目标。通过对成华区都市型工业发展的优势 劣势分析，结合区域经济发展的长远需要和成都市工业的发展规划，明确提 出成华区都市型工业发展的功能定位和分期目标。 ( 3 ) 提出合理的发展保障措施。为了实现预定的发展目标，在借鉴国内 外都市型工业发展的经验的基础上，研究提出合理的发展保障措施。 1 3 论文的研究内容及结构 全文共分6 章。 第一章为“绪论”。主要介绍本文的研究背景、研究价值及意义、研究的 内容以及章节安排。 第二章为“成华区工业经济发展现状分析”。主要对成华区工业经济发展 的成就、面临的问题进行概述，并对影响成华区工业经济发展的主要现实因 素做了分析。 第三章为“成华区发展都市型工业的s w o t 分析”。运用s w o t 模型重点对 成华区都市型工业发展所面临的优势和劣势、机会和威胁进行分析，找出制 约成华区都市型工业发展的主要因素。 第四章为“成华区都市型工业发展战略构想”。简要对与本文密切相关的 都市型工业理论知识、国内外都市型工业的发展现状及发展趋势进行论述， 并对成华区发展都市型工业的必然性进行了讨论。在此基础上，结合上述s w o t 分析，着重对成华区都市型工业的发展思路、发展目标、发展原则、发展规 划进行了系统论证。 第五章为“都市型工业发展战略的工业载体及重点行业”。借鉴发达国家、 地区的经验，同时也结合龙潭都市工业集中发展区自身的实际情况，提出都 市型工业载体相应的对策措施。 第六章为“建立健全都市型工业发展的保障措施”。结合成华区发展都市 型工业发展实际，研究提出了五条发展保障措施。 最后部分为结论，对本文研究的成果和需要进一步深入研究的问题进行 简要总结。 西南交通大学研究生学位论文第4 页 第2 章成华区工业经济发展现状 成华区地处成都市的东北部，是成都市中心城区之一，东与龙泉驿区交 界，南与锦江区毗邻，西与金牛区、青羊区相连，北与新都区接壤，是成都 市传统的工业生产区。全区幅员面积1 1 0 6 平方公里，建成区面积5 8 5 平方 公里，可供开发建设用地3 1 5 平方公里。2 0 0 6 年底辖区常住人口6 1 3 万人。 “十五”期间，成华区地区生产总值年均增长速度达到1 2 1 ，比。九五”高 出2 1 个百分点；人均地区生产总值年均增长7 1 ，工业增加值年均增长 1 1 3 ，第三产业增加值年均增长1 1 麟，区及区以下地方财政收入年均增长 2 2 4 。2 0 0 6 年，实现地区生产总值2 1 0 8 亿元，人均地区生产总值2 5 7 0 8 元，工业增加值7 6 4 亿元，第三产业增加值1 1 1 5 亿元，地方财政收入7 9 3 亿元。 2 1 成华区工业经济发展的成就 解放以来，尤其是改革开放以来，成华区工业从无到有，由小到大，由 弱到强，不断健康成长，基本形成了门类齐全、实力雄厚、发展前景宽广的 工业体系。特别是“八五”期问，成华区工业长足发展；进入“九五”后， 尽管经济环境趋紧，但仍然达到了前所未有的新水平；进入“十五”时期， 由于实施东郊工业结构调整，成华区工业总量有所调减，但随着龙潭都市工 业集中发展区增量工业形成，为成华区都市型工业发展提供强大支撑。作为 成都市的老工业基地，经过4 0 多年的建设和发展，成华区的工业主要取得了 以下几个方面的成就： 2 1 1 工业经济的总体实力 “高耸的烟囱、密集的厂房、轰隆的马达”是成都东郊老工业区最辉煌 时期的真实写照。方圆不到4 0 平方公里的区域内，聚集了2 0 0 余家中央、省、 市属企业。从图2 一l 可以看出，从2 0 0 1 年到2 0 0 6 年，全区全部国有和年销 西南交通大学研究生学位论文第5 页 售收入5 0 0 万元及以上的非国有企业均在1 0 0 家以上，在2 0 0 2 年更是突破1 3 8 家，亏损企业的数量却逐渐减少，从2 0 0 1 年的4 5 家减少到2 0 0 6 年的1 6 家。 1 6 0 1 4 0 1 2 0 1 0 0 柏 2 0 0 单位：家 2 0 0 l y2 0 0 2 年2 0 0 3 年2 0 0 绰2 0 0 5 年2 0 0 6 年 匦画画圊 图2 一l 成华区2 0 0 1 年- - 2 0 0 6 年规模以上工业企业数情况图 2 1 2 工业对国民经济的贡献状况 9 0 年代以来。随着改革开放的进一步推进，成华区地方生产总值和工业 增加值都得到长足的发展。从图2 2 和2 - - 3 可以看出。成华区地方生产总 值从1 9 9 1 年的1 8 9 3 6 2 万元增加到2 0 0 6 年的2 1 0 7 5 4 3 万元，增长了1 1 倍多。 工业增加值由1 9 9 1 年的8 3 5 9 4 万元增加到2 0 0 6 年的7 6 4 4 3 1 亿元，增长了9 倍多。 单位：万元 2 5 0 2 1 5 0 0 0 1 o o 钔0 0 0 0 o 9 1 年9 2 年9 3 年9 4 年9 5 年9 6 年9 7 年驰年9 9 年0 0 年0 1 年0 2 年0 3 年0 4 年0 5 年年 图2 - - 2 成华区1 9 9 1 年- - 2 0 0 6 年地区国内生产总值增长图 m _ _ k咙_ km _ km - b m ll 耵 il i 一 il _ i 一 l li _ ii _ - |i 一 一 _ 一 i 西南交通大学研究生学位论文第6 页 4 0 2 0 0 单位：万元 _i_，-_i-1-_- 9 1 年9 2 年9 3 年9 4 年9 5 年年9 7 年9 8 年9 9 年0 0 年0 1 年0 2 年0 3 年0 4 年0 5 年0 6 年 图2 3 成华区1 9 9 1 年- - 2 0 0 6 年工业生产总值图 从图2 4 可以看出，成华区近些年来，g d p 与工业总产值增长速度有很 大程度的契合性，在1 9 9 3 年以前都快速增长，随着国家宏观调控、工业企业 不景气等原因，从1 9 9 3 年到2 0 0 0 年增长速度趋缓，从2 0 0 0 年起又逐渐增长 强劲，但由于东郊工业结构调整等因素影响，2 0 0 i 年到2 0 0 3 年工业总产值增 长速度再度下降，直到龙潭都市工业集中发展区形成壮大以后，这种局面才 得以扭转。 3 5 3 0 2 5 2 0 1 5 l o 5 o 9 1 年9 2 年9 绰9 4 年9 5 年9 6 年9 7 年9 8 年9 9 年o o 年0 1 年0 2 年0 3 年0 4 年0 5 年o 睥 巨亟巫至三亘匦圈 图2 - - 4 成华区1 9 9 1 年- 2 0 0 6 年g d p 与工业总产值增长速度图 此外，成华区工业对国民经济的贡献很大，从图2 - - 5 可以看出，1 9 9 1 年到2 0 0 6 年，工业生产总值对g d p 的贡献率平均保持在4 0 以上，说明工业 经济是成华区经济发展的重要支柱力量。 咖 咖 咖 0 8 6 西南交通大学研究生学位论文第7 页 o 喁 5 0 0 0 柏0 0 j 6 3 0 0 0 9 6 2 0 0 0 l o o o 0 0 0 ： 一 - 一 i_i i 9 1 年9 2 年9 3 年9 4 年9 5 年9 6 年9 7 年9 8 年9 9 年0 0 年0 1 年0 2 年o 绰0 4 年0 5 年年 匡亟亚巫匦亟团圆 图2 - - 5 成华区1 9 9 1 年- - 2 0 0 6 年工业生产总值对g d p 的贡献率图 2 1 3 产业结构 从图2 - - 6 、图2 7 可以看出，成华区三次产业结构从1 9 9 0 年的5 o ： 5 2 5 ：4 2 5 调整到2 0 0 6 年的0 4 ：4 6 6 ：5 3 0 ，这说明随着经济的快速发展， 成华区的产业结构也得以优化。 图2 6 成华区2 0 0 0 年三次产业占g d p 的比重图 图2 7 成华区2 0 0 6 年三次产业占 g d p 的比重图 2 1 4 工业经济的质量效益 成华区工业经济增长速度不断加快的同时，工业经济的质量效益也不断 提高。从表2 一l 可以看出，成华区规模以上企业产品销售收入、利润总额、 资产总计、负债总计、资产负债率、利税总额、产品销售率、综合效益指数 等工业经济指标分别从2 0 0 1 年的1 3 1 2 3 2 8 万元、3 0 5 9 4 万元、2 0 3 1 9 2 7 万元、 西南交通大学研究生学位论文第8 页 1 3 7 8 3 8 0 万元、6 7 8 4 、2 2 0 4 8 9 万元、9 9 7 8 、1 1 4 6 分别达到了2 0 0 6 年的1 3 1 1 1 9 1 万元、9 9 5 3 1 万元、1 7 4 8 6 8 0 万元、1 1 4 3 5 0 1 万元、6 5 3 9 、1 8 0 8 9 1 万元、9 6 6 7 、1 6 5 5 6 。 表2 - - l 成华区2 0 0 1 年一2 0 年规模以上工业企业部分主要指标 单位 2 0 0 1 焦2 0 0 2 焦2 0 0 3 年2 0 0 4 焦2 0 0 5 链2 0 0 6 生 齐磷耀 i 扒万元 1 3 1 2 3 2 81 5 8 5 3 7 91 1 5 1 1 6 71 0 4 8 6 3 11 1 8 8 1 9 71 3 1 1 1 9 1 利润总额万元 3 0 5 9 45 1 7 9 07 6 4 8 46 7 8 2 17 5 1 4 59 9 5 3 1 资产负债率 6 7 8 46 6 3 96 0 8 76 3 0 36 4 4 86 5 3 9 利税总额万元 2 2 0 4 8 9 3 0 5 8 7 32 8 8 8 3 9 1 1 6 9 0 91 3 0 6 5 31 8 0 8 9 1 产品销售率 9 9 7 81 0 6 2 l9 9 5 49 6 8 9 9 5 4 8 9 6 6 7 综分掘撇 1 1 4 61 3 1 9 91 5 8 9 41 4 1 3 81 5 1 8 71 6 5 5 6 2 1 5 民营工业企业状况 近几年，通过推行现代企业制度、实行资产重组、国有小企业改制、鼓 励优势企业扩张等，不仅改善了工业资产结构，也创造了民营经济不断发展 的多种实现形式从图2 8 可以看出，成华区民营经济工业增加值在不断壮大 1 0 0 0 ( 0 0 g 0 0 0 0 割咖o 4 0 0 0 0 0 2 0 咖 oi 鍪警鲨墼鍪鲨k 2 0 0 2 0 0 1 年 2 0 0 2 年2 0 0 3 年2 0 0 4 年z o o 睥2 0 0 6 年 匠匹匠巫亟匦垂卿 图2 8 成华区2 0 0 0 年- - 2 0 0 6 年民营经济工业增加值和全区工业增加值图 2 1 6 工业体系 经过4 0 多年的发展壮大，成华区不断形成了以电子、机械、医药、冶金 工业为主体，多种行业并举、门类较为齐全的工业体系。特别是近几年，成 西南交通大学研究生学位论文第9 页 华区始终围绕在完善产业链上做文章，着力构建“一大多强”的产业集群和 现代工业体系，以一汽四川丰田为代表的汽车产业地位进一步巩固，装备制 造业强势发展，机械加工业向中高端产业链延伸。 2 1 7 工业劳动生产率状况 从图2 - 9 可以看出，与2 0 0 1 年相比，成华区全部独立核算工业企业的劳 动生产率由5 0 9 9 4 元年人，上升到2 0 0 6 年的9 9 4 4 2 元年人，上升了近2 倍。 2 0 0 1 年2 0 0 2 年2 0 0 3 年2 0 0 绰2 0 0 弹2 0 0 浑 图2 9 成华区2 0 0 1 年- - 2 0 0 6 年工业全员劳动生产率增长图 2 2 成华区工业经济发展中的问题 但是由于自身的发展实际和全国大环境等因素的影响，成华区工业发展 也存在不少不可忽视的问题。主要表现在： 2 2 1 从指标增长上看，走势有减缓趋向 作为成都市的老工业基地。成华区工业实力较其他区( 市) 县强，2 0 0 2 年的工业增加值完成6 0 7 0 亿元，为各区( 市) 县的最高水平，同比增长1 1 o ， 工业增加值对g d p 的贡献率为4 6 4 。但成华区工业的增速低于成华区g d p 的增速，其没有发挥出对经济快速发展的拉动作用。由图2 1 0 可知，成华 区经济总量和工业走势均有减缓迹象， 时还应看到，成华区工业的增速较缓， 都市工业增速1 4 o 的平均水平 工业对6 d p 的贡献也呈下降趋势。同 不仅远低于其他四城区，且达不到成 i 一 一i 一 一i 一 一i 一 一 一 虬_一i ，。l o 蝴咖咖咖伽猢 西南交通大学研究生学位论文第1 0 页 7 0 6 0 5 0 4 0 3 0 2 0 一l l l l r 1 9 9 9 年2 0 0 0 年2 0 0 1 年2 0 0 2 年 图2 1 0 成华区1 9 9 9 年一2 0 0 2 年g d p 、工业增加值及其对g o p 的贡献的走势图 2 2 2 从所有制结构上看，工业企业的所有制结构单一 国有及国有控股企业不论在数量和工业增加值上均占有相当大的份额， 从图2 一l l 所示，2 0 0 6 年，在成华区1 0 9 家规模以上工业企业中，国有及国 有控股企业达到了3 7 户，其完成的工业增加值占到了规模以上工业企业增加 值的4 9 9 8 。 图2 一儿成华区2 0 0 6 年规模以上工业企业所有制结构数量分布图 2 2 3 从产业结构上看，成华区主导产业技术含量不优 成华区工业的主导产业为食品( 含烟草) 、机械、电子、建材等行业，从 图2 一1 2 可以看出，2 0 0 4 年上述产业的工业总产值占全区规模以上工业总产 值的7 7 7 ，其中机械工业占3 2 、食品工业占2 7 ，电子工业仅占1 2 ， 高新技术产业所占比例不高 西南交通大学研究生学位论文第11 页 图2 1 2 成华区2 0 0 4 年主导产业工业总产值结构图 2 3 影响成华区工业经济发展的主要现实因素 2 3 1 区域功能定位变化 根据成都市向东向南发展的规划，将中心城区的东部城市新区界定为以 生活居住、旅游休闲、教育科研等功能为主的生态型城市新区。此东部城市 新区是指城市向东发展规划范围中外环路以内部分，即外环路以西，西至沙 河、成仁路，北至成华大道、成南高速路、南至三环路、成龙路南侧控制用 地界。建设用地面积6 2 平方公里，人口规模为7 0 一9 0 万人，见图2 一1 3 所示。 图2 - - 1 3 成都市城市向东发展规划图 成华区作为东部新区的主要组成部分，其发展规划需以成都市的发展规 划为出发点，将自身的定位实现从老工业基地到生态型城市新区的转变。这 一转变就意味着成华区以前不符合城市可持续发展的部分传统工业要逐步从 西南交通大学研究生学位论文第12 页 城市撤离，而利用这些空间发展第三产业或可以与城市发展相协调的都市型 工业。 2 3 2 东郊工业结构调整 1 、东郊工业结构调整的时代背景 新中国建立以来，国家先后在成都东郊布局了一大批电子、冶金、机械 等行业的骨干企业。经过4 0 多年的建设和发展，在不到4 0 平方公里的土地 上，聚集了2 0 0 多户国有规模以上工业企业，资产总额超过3 0 0 多亿元，职 工人数超过1 5 万人。1 9 9 0 年，东郊工业区的总产值占成都市国有企业工业 总产值的7 5 以上，成为全国闻名的老工业基地。 从上世纪9 0 年代中期开始，全国各地老工业基地生产规模和企业效益急 剧下滑，东郊工业区也不例外，尤其是三大困境难以化解：一是成为成都工 业的“重灾区”。2 0 0 0 年，东郊企业的工业总产值占全市的比重下降到2 0 以下，企业平均负债率高达7 0 以上，实现利润为亏损g 0 0 0 万元，大批企业 破产。二是沦为成都中心城区的“贫民区”。国企职工生活艰难，数万职工下 岗，在岗职工收入连年下降，集体上访和聚众闹事等群体事件频繁发生。三 是成为影响成都城区环境质量的主要“污染源”。大量工业污水直接排放，沿线捧 污口2 5 0 个，年流入污水3 7 8 8 万吨，使贯穿东郊工业区的沙河成为一条臭水沟。 2 0 0 1 年8 月，成都市委、市政府顺应成都市向东向南发展的规划做出了 用5 一1 0 年时间实施东郊工业区结构调整的重大战略决策，并形成了综合治 理、迁建结合的总体思路，以企业为主体，通过市场手段，利用已经形成和 通过沙河整治将进一步形成的城区土地与各区( 市) 县土地的级差地租获取 资金，对企业实施搬迁改造。通过搬迁改造和城市综合开发，构建成都工业 经济新高地，形成功能齐全、设施完备、空气清新、环境优美的新城区 2 、成华区东郊工业结构调整情况 ( 1 ) 调整目标：重新布局工业，通过调整，形成一批有市场竞争力的产 品，一批有核心竞争力的企业，一批产权多元化，现代企业制度完备的大型 西南交通大学研究生学位论文第13 页 企业集团；调整城市布局，优化东郊环境。 ( 2 ) 调整思路：在对东郊工业区进行结构调整的同时，辅之以沙河整治， 进一步带动东郊土地的全面升值；利用东郊与区县开发区土地的级差地租， 对企业实施搬迁改造，并通过招商引资，联合重组，制度创新，技术改造实 现搬迁企业的发展壮大；通过对企业搬迁后土地的综合整治与开发，改善东 郊城市功能，提升城市形象。 ( 3 ) 调整原则：政府推动，企业为主，市场运作。 ( 4 ) 调整方式：搬迁改造一批企业，淘汰退出一批劣势企业，就地发展 一批都市型企业。 c 5 ) 调整要求：企业搬迁与企业改革，技术进步，招商引资相结合，整 体规划，成片开发，改善环境，提升形象 ( 6 ) 调整状况：成华区列入东郊工业结构调整的规模以上工业企业共计 1 1 5 家，重点区域内5 6 家。截止2 0 0 6 年末，己纳入搬迁计划的共计1 2 批7 5 家( 含连带搬迁规模以上企业7 家、规模以下企业l 家) ，已完成搬迁的企业 共有4 5 家，占计划搬迁企业的6 嘣。已破产企业l l 家，占1 1 5 家的9 6 。 3 、对成华区工业产生不利影响 在全市列入东郊工业结构调整的1 6 9 户企业中，成华区规模以上工业企 业就有1 1 5 户，占了区规模以上工业企业总数的9 0 以上截止2 0 0 6 年末， 已纳入搬迁计划的7 5 家企业占1 1 5 家企业经济总量的比重分别为：销售收入 占7 7 3 、增加值占8 3 、利税总额占9 5 、资产总计占8 1 跳、职工人数 占7 1 8 。已完成搬迁的4 5 家企业占1 1 5 家企业经济总量的比重分别为：销 售收入占5 5 9 2 、增加值占6 1 6 5 、利税总额8 9 3 跏、资产总计占4 4 0 5 、 职工人数占3 9 3 8 。从东调开始的5 1 0 年，随着东郊工业结构调整的逐步 实施，成华区现有工业将逐步被抽空，成华区的工业将受到严重冲击，进而 对整个成华区的经济产生影响。仅成都卷烟厂的搬迁，就致使成华区的食品 ( 含烟草) 行业急速下滑，使成华区的工业增加值直接减少2 5 亿元，即成华 西南交通大学研究生学位论文第14 页 区工业增加值的1 1 3 强，且使成华区财政税收受到了严重影响。 成华区大型企业的搬迁，使得成华区现有的工业产业链出现断裂甚至消 失，不仅无法吸引到原产业链上下游的企业前来投资，而且现有的为大企业 做配套服务的中小型企业，为维持客户关系，还将随着大企业的搬迁而搬迁。 如四川一汽丰田汽车公司在成华区就吸引了一批专为其做零配件的中小型区 属企业，但随着四川一汽丰田汽车公司的搬迁，这些做配套的企业必然尾随 而去，使成华区对汽车零配件行业企业入驻的吸引力大大下降。 西南交通大学研究生学位论文第15 页 第3 章成华区发展都市型工业的s w o t 分析 s w o t 分析法又称为态势分析法，它是由旧金山大学的管理学教授于2 0 世纪8 0 年代初提出来的，是一种能够较客观而准确地分析和研究一个单位现 实情况的方法。s w o t 四个英文字母分别代表：优势( s t r e n g t h ) 、劣势 ( w e a k n e s s ) 、机会( o p p o r t u n i t y ) 、威胁( t h r e a t ) 。从整体上看，s w o t 可 以分为两部分：第一部分为s w ，主要用来分析内部条件；第二部分为o r ，主 要用来分析外部条件。根据这4 个要素对所处的环境和形势进行深入的分析， 以便充分认识、掌握、利用和发挥有利条件和因素，控制或化解不利因素和 威胁，达到扬长避短，争取最好结局的目的。也就是说，利用这种方法可以 从中找出对自己有利的、值得发扬的因素，以及对自己不利的、要避开的东 西，发现存在的问题，找出解决办法，并明确以后的发展方向。s w o t 分析法 常常被用于制定集团或组织机构发展战略和分析竞争对手情况，在战略分析 中，它是最常用的方法之一。进行s w o t 分析时，主要有以下几个方面的内容： 3 1 成华区发展都市型工业的优势分析( s ) 要对成华区发展都市型工业的优势有一个清醒的认识，才能在不断发展 变化的宏观经济环境中找准自己的位置和发展方向，真正做到扬长避短，取 得竞争的比较优势。成华发展都市型工业的优势十分明显，具体表现为： 3 1 i 省市区高度重视 四川省立足现实省情，准确判断当前发展阶段和发展任务，正确把握经 济发展规律，审时度势做出“推进传统农业向现代农业跨越、工业大省向工 业强省跨越、旅游资源大省向旅游经济强省跨越、文化资源大省向文化强省 跨越”的“四个跨越”重大战略抉择，并出台了一系列扶持工业经济发展的 实施意见和办法措施。成都市根据自身发展实际，提出了“工业向集中发展 区集中、土地向规模经营集中、农民向新社区集中”的“三个集中”的要求， 制定了系统的工业经济发展规划，“工业强市行动纲领”等成都工业发展的 蓝图。成华区自身也特别重视工业经济的发展，提出。工业强区”发展战略， 始终围绕发展工业这个核心，坚持把工作重心放在加快发展都市型工业上。 西南交通大学研究生学位论文第16 页 办法总会比困难多，近几年成华区都市型工业及其工业区迅速发展，就是明证。 3 1 2 成都市巨大信息来源 成都市作为国务院确定的西南地区“三中心两枢纽”( 金融中心、商贸中 心、科技中心以及交通、通信枢纽) 城市和全国信息化试点城市，拥有西部 和西南最大的消费、市场和信息中心，信息来源十分广泛，为都市型工业的 发展创造了更为有利的条件；同时，发展都市型工业又是成华区共享信息优 势的有力手段，两者相互促进，可形成良性循环。 3 1 3 成都市城市综合竞争力 城市综合竞争力是城市现实整体发展水平和未来持续发展能力的重要标 志。近几年来，特别是成都市提出要把成都建设成为中西部地区创业环境最 优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市的奋斗目标以来， 成都市在城市经济发展、社会事业发展、综合管理、生态环境等方面的竞争 力明显增强，详见表3 1 所示。 表3 - - 1 成都市经济发展、社会事业发展、综合管理、生态环境竞争力评价 领域荣誉称号颁发( 命名) 机构时间 经济 中国十大经济活力城市中央电视台2 0 0 4 年1 1 月 发展 中国最佳商务城市 财富中文版2 0 0 6 年9 月 中国服务外包基地城市国家商务部等2 0 0 6 年l o 月 评价 中国最佳旅游城市联合国世界旅游组织、国家旅游总局2 0 0 7 年2 月 全国双拥模范城民政部、总政治部2 0 0 3 年1 2 月 社会全国法制宣传教育普法先进城市中宣部、司法部2 0 0 6 年5 月 事业 全国学习型家庭创建示范城市文化部、全国妇联等2 0 0 6 年7 月 评价 全国统筹城乡充分就业试点城市劳动和社会保障部2 0 0 6 年9 月 世界历史都市联盟城市世界历史都市联盟2 0 0 6 年1 0 月 城市科技强警示范城市公安部、科技部2 0 0 4 年7 月 管理实施畅通工程“模范管理城市”公安部、建设部2 0 0 5 年5 月 评价 国家卫生城市全国爱卫会2 0 0 6 年1 0 月i 歌蝮匿 国家环境保护模范城市国家环保总局 生态 全国节水型城市国家建设部、发改委 环境 国际舍斯河流奖 国际河流基金会2 0 0 6 年9 月 国家园林城市 国家建设部2 0 0 6 年9 月 评价 国家森林城市全国绿委、国家林业局2 0 0 6 年1 1 月圃蛾 中