（教育经济与管理专业论文）中小学家长委员会职能问题研究.pdf

， 目录 摘要”i a b s t r a c t i i 绪论1 ( 一) 问题的提出1 ( 二) 文献综述5 ( 三) 相关概念界定9 ( 四) 研究思路与方法1 l 一、中小学家长委员会职能的理论诠释一1 3 ( 一) 家长委员会的建立主体、缘由及两者的关系1 4 ( - - ) 家长委员会的基本职能定位1 8 ( 三) 家长委员会的应然职能2 1 二、中小学家长委员会职能履行现状调查2 6 ( 一) 调查设计2 6 ( 二) 调查结果2 7 三、中小学家长委员会职能履行中的问题及原因分析3 7 ( 一) 中小学家长委员会职能履行中的问题3 7 ( 二) 原因分析3 9 四、促进中小学家长委员会职能发挥的基本对策4 5 ( 一) 提高思想认识，加强对家长委员会工作的组织领导4 5 ( 二) 从组织机构入手，完善家长委员会的机制4 7 ( 三) 从家长委员会的职能出发，确保家长的知情权、监督权和参与权4 9 ( 四) 充分调动家长委员会的主观能动性，为学校的教育发展提供支持5 2 结束语一5 4 参考文献一5 5 附录“5 8 致谢”6 1 攻读硕士学位期间科研成果”6 2 爰 两南j ：学硕f 。学f ? ，论文摘耍 中小学家长委员会职能问题研究 教育经济与管理专业硕士研究生覃学健 指导教师杨挺副教授 摘要 家校合作在今天已经成为了世界教育发展的一个重要趋势，在促进孩子健康 成长的过程中，家庭教育和学校教育是两个不可缺少的主要部分，家长能否有效 地与学校形成合力对子女进行共同培养将直接决定着教育的结果。因此，许多国 家都采取了各种措施来加强家庭与学校之间的联系。在此背景之下，对家校合作 中承担枢纽作用的家长委员会的职能问题进行研究，无疑具有重要的理论和现实 意义。 论文首先通过对文献的梳理分析，厘清中小学家长委员会的建立主体和缘 由，以及家长委员会与学校两者之间的关系，继而通过借鉴国内外学者对家校合 作主要方式的分类及研究，形成对中小学家长委员会的基本职能定位，进而讨论 得出家长委员会的应然职能；接着，以家长委员会的应然职能为依据编制问卷， 对家长委员会职能履行现状进行样本调查，分析目前家长委员会在职能履行过程 中存在的主要问题和原因，最后针对存在问题及原因提出促进中小学家长委员会 职能发挥的基本对策。 论文认为中小学家长委员会应由学校出面组织成立，该组织独立于学校而存 在，由学生家长代表组成，代表全体学生家长做好参与学校的民主监督管理、教 育教学，支持学校发展和协助学校开展家庭教育等工作。目前中小学家长委员会 在改革实践中有形无实，远离了真正的学校管理事务，未能够发挥出应有的作用。 因此，应提高思想认识，加强对家长委员会工作的组织领导；从组织机构入手， 完善家长委员会的机制；从家长委员会的职能出发，确保家长的知情权、监督权 和参与权；充分调动家长委员会的主观能动性，为学校的教育发展提供支持。 关键词：中小学家长委员会职能家校合作 一 、 、 t h ef u n c t i o n so fe l e m e n t a r ya n d m i d d l e s c h o o lp a r e n t sc o m m i t t e e ，sp r o b l e m r e s e a r c h m a j o r ：e d u c a t i o n a le c o n o m y a n dm a n a g e m e n t a u t h o r ：q i nx u e j i a n s u p e r v i s o r ：a s s o c i a t ep r o f e s s o ry a n gt i n g a b s t r a c t h o m e s c h o o lc o o p e r a t i o ni sav e r yi m p o r t a n tt r e n do fw o r l d se d u c a t i o n a l d e v e l o p m e n ti nt o d a y , a n da l s o ，i ta r et w oi n d i s p e n s a b l em a i n l yp a r t i e sd u r i n gt h e c o u r s eo fa d v a n c ec h i l d r e n sh e a l t h yg r o w t h ，p a r e n t sc a l lm a k ec o m p o s i t i o no ff o r c e s t oe d u c a t ec h i l d r e nw i t l ls c h o o lo rn o tt h a t i sd e c i d i n gt h er e s u l to fe d u c a t i o n a c c o r d i n g l y , al o to f c o u n t r i e sa r et a k et h ew h o l eb a go ft r i c k st os t r e n g t ht h er e l a t i o n b e t w e e nf a m i l ya n ds c h 0 0 1 u n d e rt h i sb a c k g r o u n d ，r e s e a r c h i n gt h ef u n c t i o n so f p a r e n t sc o m m i t t e e sw h i c hi s m a k eag r e a te f f e c tt oh o m e s c h o o lc o o p e r a t i o n , i ti s v e r yi m p o r t a n tt ot h e o r e t i ca n da c t u a ls i g n i f i c a n c e f i r s t l y , t h i sp a p e ri sa n a l y z i n gl i t e r a t u r e s ，u n d e r s t a n d i n gt h ee l e m e n t a r ya n d m i d d l es c h o o lp a r e n t sc o m m i t t e e sc o n s t r u c t i n gm a i nb o d ya n dr e a s o n s ， a n d u n d e r s t a n dt h er e l a t i o nb e t w e e np a r e n t sc o m m i t t e ea n ds c h o o l ，t h e nu s i n gt h e e x p e r i e n c eo fo t h e rc o u n t r i e sa n dd o m e s t i c s a c a d e m i c i a n st h e o r yw h i c ha r e t h e m a i n l ys o r ta n dr e s e a r c h , h a v i n gam a i ni d e at od e t e r m i n ee l e m e n t a r ya n dm i d d l e s c h o o lp a r e n t sc o m m i t t e e sb a s i cf u n c t i o n s p o s i t i o n , a n dt h e nd i s c u s s i n gt h ep a r e n t s c o m m i t t e e s a p p l i c a t i o nf u n c t i o n s ；s e c o n d l y , b a s e d o nt h ep a r e n t sc o m m i t t e e s a p p l i c a t i o nf u n c t i o n st om a k eq u e s t i o n n a i r e ，i n v e s t i g a t i n gt h ef u l f i l l i n gc o n d i t i o no f p a r e n t sc o m m i t t e e ，a n a l y z i n gt h em a i n l yp r o b l e m sa n dr e a s o n sd u r i n gt h ef u l f i l l m e n t o fp a r e n t sc o m m i t t e e ，a n dl a s t ，a c c o r d i n gt h ep r o b l e m sa n dr e a s o n st op u tf o r w a r d b a s i cc o u n t e r m e a s u r e st h a ta r ev e r yi m p o r t a n to fp a r e n t sc o m m i t t e e sf u n c t i o n s e x e r t i n g t h i sp a p e ri sc o n s i d e r i n gt h a tt h ep a r e n t sc o m m i t t e es h o u l db eo r g a n i z e db y 1 1 p - 两南，：学硕 ，学化论艾a b q t r a c l s c h o o l ，a n di n d e p e n d e n t 诵t hs c h o o l ，p a r e n t sc o m m i t t e ei sc o m p o s e db ys t u d e n t s p a r e n t s ，t h e ya r eo nb e h a l fo ft h ew h o l es t u d e n t s p a r e n t s t om a k ed e m o c r a c y s u p e r v i s i o nm a n a g e m e n t 、e d u c a t i o n 、s u p p o r t i n gs c h o o l sd e v e l o p m e n ta n da s s i s t i n g s c h o o ll a u n c hf a m i l ye d u c a t i o n h o w e v e r , e l e m e n t a r ya n dm i d d l es c h o o lp a r e n t s c o m m i t t e ei sv i s i o n a ld u r i n gt h er e f o r m a t i o np r a c t i c e ，i ti sf a rf r o mt h er e a ls c h o o l m a n a g e m e n tj o b s ，a n di t i sn o tl i et h er e a lf u n c t i o n c o n s e q u e n t l y , s c h o o ls h o u l d e n h a n c ei d e o l o g y u n d e r s t a n d i n g ，e l e v a t et h eo r g a n i z a t i o no fp a r e n t sc o m m i t t e e s g u i d a n c e ；p r o c e e dw i t ho r g a n i z a t i o ni n s t i t u t i o n p e r f e c t i n gp a r e n t sc o m m i t t e e s m e c h a n i s m ；s t a r to f fp a r e n t sc o m m i t t e e sf u n c t i o n ，e n s u r et h ep a r e n t s s e n s i b l er i g h t s 、 s u p e r i n t e n d e n c ef i g h t s 、p a r t i c i p a t er i g h t s ；p l a yp a r e n t sc o m m i t t e e s u b j e c t i v ei n i t i a t i v e ， s u p p o r te d u c a t i o no fs c h o o l sd e v e l o p m e n t k e y w o r d s ：e l e m e n t a r ya n dm i d d l es c h o o lp a r e n t sc o m m i t t e e f u n c t i o n h o m e s c h o o lc o o p e r a t i o n i i i 两南7 ：学硕i 学位论之 绪论 l i i i i 一一一一一i i 舅曼曼曼曼皇曼曼詈量曼鼍曼曼舅舅曼曼皇 ( 一) 问题的提出 绪论 1 研究背景 ( 1 ) 学校、家庭、社会在教育过程中的合作是当前教育改革的重要组成部分 二战后，各主要发达国家己意识到人才培养的重要性，纷纷进行教育改革。 广大的第三世界国家也在人力资本理论的鼓舞下建立、健全自身的教育体系。学 校教育一度因此进入了发展的辉煌时期。人们对学校也寄予了厚望，把它看做是 生产人才的“车间”和推动社会进步的“助推器”以及医治各种社会弊病的“灵 丹妙药”。显然，人们过高地估计了学校的作用。在人们重新审视学校的作用时， 学校已经面临着仅靠自身力量无法应付的来自多方面的压力和挑战：教育经费严 重不足、教育质量下降、教育机会不均等、教师队伍不稳定、青少年学生违法犯 罪现象严重等等。这些问题的再现迫使学校由过去的封闭状态走向开放，开始寻 求来自社会多方面力量的支持和配合。在第4 4 界国际教育大会宣言中，出 席大会的各国教育部长宣称：我们决心加倍努力，以便寻求所有可能的合作伙 伴的合作，他们能帮助教师将教育过程更紧密地同社会现实生活联系起来，并将 教育过程转变为实践宽容与团结以及尊重和平、人权和民主的活动”。由于现代 科技的发展，信息的获取相当便捷，学龄儿童接受教育的渠道由过去单一的学校 扩展到多方位的影响。这些影响良莠不齐，有的强化了学校的教育，有的则淡化 甚至抵消学校的教育，造成学生价值观念混乱，并由此引发一系列的社会问题。 这就要求学校、家庭和社会各方面，统一力量，引导学生的健康发展。 国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2 0 1 0 - - 2 0 2 0 年) 中指出：充分发 挥家庭教育在儿童少年成长过程中的重要作用。家长要树立正确的教育观念，掌 握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，培养子女的良好习惯，加强与学校的 沟通配合，共同减轻学生课业负担。艾伯斯坦的重叠影响阈理论模型认为 ，家 庭、学校与其他社会组织有其独特的部分，但它们对于孩子的教育与发展的影响 力是彼此重叠的。至于彼此重叠的范围大小与深浅程度，则取决于时间发展与个 体行为特质两个因素，也即随着孩子的年龄及年级的改变以及孩子的成长背景和 学习环境的差异，家庭和学校对孩子产生影响的合力是不同的，这就使得针对不 q 马忠虎基础教育新概念：家校合作i m 】北京：教育科学m 版社，1 9 9 9 - 2 包教育部国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2 0 1 0 - - - 2 0 2 0 年) e b o l h t t p ：2 0 2 2 0 5 1 7 8 7 p u b l i c f i l e s b u s i n e s s h t m l f i l e s m o e a 0 lz c w j 2 0 1 0 0 8 x x g k9 3 7 8 5 h t m l 9j o y c e e p s t e i n s c h 0 0 1 f a m i l y , a n d c o m m u n i t yp a r t n e rs h i p sp r e p a r i n ge d u c a t o r sa n di m p r o v i n gs c h o o l s w e s t v i e wp r e s s 2 0 0 l ：1 5 6 1 i q 雨o 。叫i 口! f 。掌位论艾绪论 同年级的学生，家校合作需要不同的方式和力度。因此，我们追求的是学校、家 庭和社会在教育过程中以不同的方式来共同教育培养学龄儿蕈。 随着我国基础教育改革的不断深入，学校要面向社会开放办学、开放管理， 学校不仅要成为课堂教育的主阵地，还要成为社区精神文明建设的制高点和辐射 源；社区既要成为学生校外学习实践的基地，也要成为学校建设和教育发展的协 作者；家长不仅应当是学校教学实施过程的辅助者，更应当是学生教育管理的全 程参与者。这就要求我们在大教育观的指导下，改变以往以学校为轴心的组织架 构，建立起学校、家庭、社会之间平等参与、协调制衡的新型家校、社校关系。 这是当前我国教育改革的的重要组成部分，是历史发展的必然趋势。 ( 2 ) 建立家长委员会是学校民主管理的要求 民主是一种进步的价值观，一直成为人们追求的共同理想。在杜威的视域里， 民主不仅是一种政府形式，“它还是一种联合生活的方式，是一种共同交流经验 的方式。”学校民主管理是现代社会民主思潮在学校管理中的反映，是世界各 国教育管理体制变革的共同追求。 当前，从学校这一角度来看，管理主体从范围上看还比较狭窄，仅局限于校 长和领导班子，学校的大事主要是由校长来决定。但如果校长及领导班子在知识、 能力方面、信息等方面方面有所欠缺，就可能造成学校的决策失误。现今的社会 是一个信息高速发展的社会，怎样让学校建立在信息广泛收集和管理之上，这是 值得我们考虑的问题。我们认为应扩大学校的管理主体，不仅要充分发挥教代会 的作用，把教师作为一个新的管理主体加入进来；还要把家长作为管理主体放进 来，形成一个多元管理主体管理学校的氛围。实行学校民主管理，是办人民满意 的教育的要求，要办人民满意的教育就必须听取民意、尊重民意。很明显现今的 “5 + 2 = 0 的现象已经告诉我们：家庭教育与学校教育的严重脱节已经让我们清 醒的认识到两者之间的必然联系。其次，从家长角度来看，作为家庭教育的主体， 家长不希望被排斥在学校围墙外面，他希望能够成为学校管理主体中一员，希望 家庭教育与学校教育能够有效结合来实施，因此一批有意愿、有能力参与学校管 理的家长，期望在子女教育、学校发展等方面能够得到更多的话语权。 民主管理是学校管理构成的一个基本方面，是学校管理体制的一个不可或缺 的重要组成部分，这是它在学校管理客观过程中应该具有的地位。但是，要真正 使民主管理的这种地位在学校管理过程中得到落实，充分地发挥民主管理的作 用，还必须找到或采取一种能够体现它的这种地位的组织形式。否则，民主管理 在学校管理中应该具有的地位还是得不到保证，甚至还会落空。一般来说，凡是 一种管理制度在一个管理系统中应有的地位都是要借助于或通过一定的组织或 伍赵祥麟，王承绪编译杜威教育论著选【m 】上海：华东师范大学f 酱版社，1 9 8 1 ：1 6 3 2 两币，：学砸f 学位论艾 绪论 人才能实现的。凡是制度化的东西都是关系性的东西，规范性的东西。因而它只 是一种观念和要求，而不是一种实体；它都是凝固的、缺乏能动性的东西，能不 能实现，能不能发挥作用，自己并不能出来说话，只有借助人或人格化的组织这 种能动的物质实体，才能转化为现实。国家中长期教育改革和发展规划纲要 ( 2 0 1 0 - - - 2 0 2 0 年) 中明确提出建立中小学家长委员会。因此，伴随着社会对学 校管理方式转变的要求，中小学应该建立家长委员会，它是家长参与学校管理的 有效途径，是家庭教育与学校教育有效结合实施的保证，是现代学校民主管理的 要求。 ( 3 ) 家长委员会的建立有助于保障家庭教育权的实施 劳凯声认为国家教育权和社会教育权在不同的教育领域里力量消长会有很 大的不同。在教育内容方面，基于国家和社会的信息安全，国家教育权在建立权 威知识标准方面将继续居于主导地位，并获得社会各利益群体的认同，其合法性 得到加强，尤其居于教育核心的课程建设、网络教学平台标准等方面将出现国家 统一的标准。相反，在具体学校组织的举办和运作上。社会利益群体将会获得主 导权，国家在这方面的教育权行使将会被削弱，其行使模式也会逐渐转向对社会 教育主体授权，交由社会利益群体或者个人具体实施，尤其在个人实施社会教育 权方面会获得重大进展，从而形成群体教育与个人化教育相结合的多元化社会教 育权行使体系。显然，我们可以看到这是一个发展趋势，是一个可以预测的未 来状态。 儿童的教育是父母与国家共同的权限和责任，缺少其中任何一方都不利于儿 童最大利益的实现。父母与国家的教育权限应有所区分，也应彼此配合。对我国 而言，目前国家教育权处于强大且优势的地位，相关立法不乏对父母教育责任及 义务的规定，但整体上缺乏对父母教育权，特别是父母对学校教育参与权的认可。 父母教育权的法律地位不明，内容欠缺法律规范，制度保障有待建立，实际行使 状况不够普遍、规范和制度化。未来有必要在教育基本法中明确父母教育权的地 位，并结合理论研究和我国的实际不断充实父母教育权的内容并予以有效的保 障。父母的教育权，不仅指父母在家庭中享有的对子女的教育权利，还包括父 母对学校教育所享有的权利。如今，我们从观念上已打破了家庭教育与学校教育 相分离的观念，需要的不仅是法律制度上的认可，更需要的是一种合法、合理的 形式，使父母通过家长组织这一合法的形式行使其对学校教育的参与、决策、管 理权利。 ( 4 ) 目前家长委员会职能履行出现偏差 也叶丽璨学校民主管理论要【m 】北京：中国检察f 版社，1 9 9 4 ：4 7 、4 8 4 劳凯声主编变革社会中的教育权与受教育权：教育法学皋奉问题研究【m 】北京：教育科学出版社，2 0 0 3 ： 1 7 4 申素平父母、国家与儿童的教育明比较教育研究，2 0 0 9 ( 3 ) ：1 5 3 f q 南，：学砸l 学位论之 绪论 2 0 1 0 年3 月1 5 日的羊城晚报就登出：学生出于尊师重道而自愿缴纳的 “教师慰问金”竟然被学校“一催再催”? 一笔笔莫名奇妙的收费竟然又与学生 学业“挂钩”。该校老师多次以家长委员会的名义向高三学生乱收费，称“如果 拒不交纳，就不允许上晚自修”目前的家长委员会已经成了学校乱收费的“白 手套”。成为了代替学校乱收费的组织。 而且目前我们的家长委员会没有保障家长参与学校管理的权力得到落实的 功能，因此学校的任何决策都不需要得到家长委员会的同意后执行，而且家长委 员会中的家长代表大都是那些在社会上有一定影响力的带“长”字头的人员组成， 他们不能全面反映广大家长对学校管理的要求。学校教育改革实践中出现的“家 长委员会”，或有形无实，或远离真正的学校管理事务。家长委员会是建立起来 了，但其在职能履行的过程中却出现了这样那样的问题：家长委员会难以保障家 长参与学校管理的权力，家长的意见对于学校来讲可采纳可不采纳；家长委员会 的家长代表并未真正“代表 家长们的意见；家长委员会形同虚设，在联系和组 织家长活动、发动家长相互沟通、形成家长利益团体上做的工作很少。这些问题 让我们清醒地看到目前家长委员会的职能在履行过程中出现了严重的问题，所以 对中小学家长委员会职能的一个深入调查研究是非常必要的。 2 研究的价值 ( 1 ) 理论价值：完善教育管理理论 家长委员会是一种由学校出面组织的群众性社会团体，它的日常管理工作还 需要学校的参与指导，属于学校管理范畴。现有专门针对家长委员会方面的系统 研究尚不多，从手上所掌握文献来看，仅有陈丹对幼儿园家长委员会进行了系统 的理论阐述。从家校合作、家长参与学校教育、家长参与学校管理等角度去探讨， 却也只是略有涉及，并无详细、全面论述。家长委员会是构成学校民主管理的重 要组成部分，是教育民主化发展的时代产物。本研究基于教育学、管理学和法学 等层面对中小学家长委员会职能进行理论诠释，试图能够在此基础上丰富并完善 教育管理理论。 ( 2 ) 实践价值：为促进家庭与学校教育合作提供参考 国家所制定的规划纲要( 2 0 1 0 - - 2 0 2 0 年) 中明确提出中小学要建立家长 委员会，并要求充分发挥家庭教育在青少年成长过程中的重要作用，家长要树立 正确的教育观念，加强与学校的合作。显然，家庭与学校的教育合作是我们教育 改革发展的必然趋势，是为了更好地培养社会主义接班人的重要途径。然而从目 前家校合作的方式上来看虽有家长学校、家长会、家访等，但是，如此这些方式 本身的局限性使其成为不了连接家庭与学校的最佳纽带。因此，家长委员会的出 色黄娟娟，马春亚家长、社区人员在现代学校管理中角色与职能现状研究【j 1 上海教育科研，2 0 0 6 ( 6 ) ：5 4 两南) ：学硕j 学位论文绪论 现是教育发展的结果。而如今部分学校家长委员会也只是形同虚设，其职能履行 出现偏差，使得家长委员会并未充分发挥其应有功效，本研究力图通过理论及实 地调查研究，为促进家庭与学校的教育合作提出建议及对策。 ( 二) 文献综述 随着我国社会的发展和入世后对我国教育改革的要求，学校教育的现实和培 养新世纪人才的使命迫切需要家庭与学校有效合作。家长委员会由学校出面组 织，它代表家长，反映要求和建议，以及协助学校共同教育下一代。自二十世纪 八十年代以来，我国就陆续出现一些相关文献资料涉及家长委员会，特别是近几 年的相关文献资料较为丰富。通过对相关文献的梳理分析，我们按研究视角的不 同，把目前较有代表性的研究成果进行如下分类综述： 1 有关家长委员会职能的理论研究 家长参与学校管理方面：郑新蓉认为教育改革应该借助正规的学校途径，通 过家长委员会沟通家长与教育改革。( 家长) 通过家长委员会或社区的学校董事 会参与学校改革。山梁明月同样认为我国的基础教育改革中家庭被边缘化是不合 理的。家长可以委托家长委员会发表他们对于教育改革的评价，这个团体相对于 教育体系内部评价机构的评价可能更加中肯，更利于反思和改进教育改革。 家长参与学校教育方面：刘衍玲等认为心理素质教育应发挥学校和家庭的教 育合力。要发挥学校和家庭的教育合力，开辟心理素质教育家校合作的有效途径。 其中成立家长委员会便为方式之一。家长委员会对学校心理素质教育实施监督， 并经常性地提出建议，督促学校提高管理能力、开展丰富的教育活动，并参与学 校心理素质教育方面的重要决策等。 张丽琴认为有效开展德育工作的主要途径 之一是建立家长委员会，家长委员会是协调家庭与学校教育的有效形式，它可以 提高家长对学校工作的参与程度，增强家长对学校工作的责任感。 大连职业技术学院杨明副教授指出，中小学应成立家长委员会有四个“有利 于”：一是有利于建立开放式的教育；二是有利于改进教学质量；三是有利于监 控学校教育教学活动；四是有利于参与教育决策。 王龙南认为家长委员会的主 要作用有：自我教育作用、资源作用、联系作用、参与学校管理、评价作用、宣 传和缓冲作用。 王玲玲认为在大学中设立的家长委员会主要以下几个方面作用： 郑新蓉现代教育改革理性批判【m 】_ 匕京：人民教育出版社，2 0 0 3 ：1 4 1 露梁明月我国基础教育改革还少了什么? 论基础教育改革中家庭边缘化的不合理性川教育发展研究， 2 0 0 6 ( 1 2 ) ：8 0 刘衍玲等论心理素质教育的家校合作【j 】教育探索，2 0 0 7 ( 4 ) ：1 0 3 4 张咐琴有效开展德育工作的途径【j 教育理论j 实践，2 0 0 9 ( 7 ) ：5 8 工旎中小学应成晓家长委员会i n 大连臼报，2 0 0 6 年8 月2 9 日：第b 0 3 版 王龙南构建新型的家长委员会【c 】北京：新华 j j 版社，2 0 0 5 ：2 6 3 3 5 啊而，j 学修卜学 论一之绪论 一是帮助新生尽快适应大学生活，落实大学生涯规划；二是协调和发挥家庭力量 参与大学人才培养教育过程；三是整合和调动社会资源力量支持大学人才培养。 徐锦俊认为家长委员会是学校联系家庭、社会的桥梁和纽带，在创建学习型家 庭活动起着不可替代的重要作用。充分发挥家长委员会的作用是学校指导创建学 习型家庭工作取得成功的基本保证。 2 有关家长委员会职能的实践研究 ( 1 ) 个案研究 赵妙娟以上海市闵行区第一中心小学为个案，对其家校合作进行了研究：提 出让家长走进学校；让家长了解孩子，学习掌握教育规律；让家长也成为学校的 主人。其中详细介绍并分析了该校家长委员会的运作情况。 钟樱介绍成都青羊实验学校在其“三结合教育模式”研究的基础上，进一步 从已成立的“班级家长委员会”、“年级家长委员会”中采取自荐、全校家长不记 名投票的方式选举成立“学校家长委员会”，形成三级模式。学校明确了家长参 与学校评价的范围：学校办学理念的实施、学校育人目标的实现、学校管理工作 的实效、教师职业道德的评定、教师业务水平的评价。家长在参与学校评价时本 着不挑刺、不求全，多建议、多合作的原则，协助学校运作。 王玲玲以浙江大学外语学院的实践为例，分析了大学教育中家长委员会的定 位和职能，探讨了家委会发挥作用的机制建设，并提出了一些思考建议。 重庆市巴蜀小学教师叶茂在本班中成立了班级家长委员会。以本班为个案， 认为只靠班主任和任课教师的力量，教育孩子的难度相当大，并且很容易发生 “5 + 2 = 0 的现象。利用家长委员会，引导家长参与学校教育，有利于家校合作， 促进学生健康成长。 ( 2 ) 范围样本调查研究 黄晓婷对广州市4 个区的中小学校进行随机施测，对于目前家长委员会的职 能，家长、教师和校长的回答较多集中在“帮助家长了解学校”和“征求家长意 见并向学校反映”上。在家长委员会的建设和运行方面，家长中表示学校有设立 家长委员会的有4 6 6 ，不清楚的有4 4 2 ，而教师和校长表示有设立家长委员 会的达8 6 5 和9 6 2 ，不清楚的只有1 和1 9 。对家长委员会运行和发挥作 用的情况，表示运行良好、充分发挥作用的均在2 0 以下，表示有一定作用的均 手玲玲家长委员会在人学生教育中的作用及机制建设研究以浙江大学外语学院的实践为例【j 】中国 校外教育( 下旬) ，2 0 0 9 ( 5 ) ：2 3 2 4 。徐锦俊家校合作推进学习型家庭的创建【j 】教育发展研究，2 0 0 5 ( 9 ) ：1 0 l 簟赵妙娟家长也是学校的主人阂行小学加强家校合作的探索实践【j 】上海教育科研，2 0 0 1 ( 3 ) ：5 3 5 4 垂钟樱创新学校评价体系促进教育质量提升f j 】中困教育学刊，2 0 0 6 ( 6 ) ：3 4 3 5 王玲玲家长委员会在大学生教育中的作用及机制建设研究以浙江大学外语学院的实践为例f j l 中国 校外教育( 下匀) ，2 0 0 9 ( 5 ) ：2 3 8 叶茂家长委员会孩子成长的“助推器”嗍班主任，2 0 0 9 ( 2 ) ：3 2 6 两南，：学硕 学位论z 绪论 超过5 0 。哪 黄娟娟等对上海和江苏两个地域公立初中、小学、幼儿园各7 0 所进行了调 查。调查显示学校家长参与学校管理以“家长委员会”这样的组织为主，占6 5 2 ， 其通过访谈发现：我国的家长委员会和英国、美国、澳大利亚等国家的董事会、 地方学校委员会、学校委员会发挥的作用不同，我们的家长委员会没有保障家长 参与学校管理的权力得到落实的功能，因此学校的任何决策都不需要得到家长委 员会的批准后执行，而且家长委员会中的家长代表大都是那些在社会上有一定影 响力的带“长”字头的人员组成，他们不能反映广大家长对学校管理的要求。学 校教育改革实践中出现的“家长委员会”，或有形无实，或远离真正的学校管理 事务。 赵福江经过调研发现目前学校的家长委员会存在着弊端，并未能够发挥其应 有的职能：首先，家长委员会只是一个咨询机构，难以保障家长参与管理的权力， 家长的意见对于学校来讲可采纳可不采纳。其次，家长委员会的代表组成方式不 利于一致意见的形成。一方面，不同年级的学生的实际情况不一样，存在的问题 也不一样，另一方面，不同班级的家长平时缺少交流机会，很难提出共性问题， 达成一致意见。再次，家长委员会的家长代表并未真正“代表”家长们的意见。 第四，家长委员会在联系和组织家长活动、发动家长相互沟通、形成家长利益团 体上做得工作很少。 3 有关家长委员会建设及职能发挥等方面的研究 首先，从成员条件上来看。叶茂认为选择合适的班级家长委员会成员是开展 工作的重要基础，他主要根据三个标准进行选择：第一，是否认同学校和老师的 教育观念，是否具有正确的教育观；第二，是否热心公共事务，是否愿意参与班 级共建；第三，是否善于与人沟通交流，是否具备良好的个人素养。他根据学期 班级工作设立相应职务：会长、秘书长、爱心大使、读书大使、活动大使、资料 大使、秘书大使。其还精心设计各种教育活动，以家委会为核心，带动家长集体 发展。张丽琴认为家长委员会可以聘请不同身份、热心学校工作、联系和活动 能力较强、教育子女有成效、在家长中有一定威信的家长担任。学校要定期召开 家委会，让家长明确家长委员会的任务是共同关心教育，积极参与学生管理沟通 家长与教师、学校与家庭的关系从而引导家长以健康的思想、良好的言行、科学 的方法教育和管理学生。 g 黄晓婷家长参与学校管理的模式及实施机制研究【d 】华南师范大学硕士学位论文，2 0 0 3 ：2 0 黄娟娟，马眷亚家长、社区人员以i 现代学校管理中角色j 职能现状研究i j 】 二海教育科研，2 0 0 6 ( 6 ) ：5 4 赵福江中小学家校合作的现状及其对策【j 】教育理论与实践，2 0 0 8 ( 6 ) ：6 0 - - 6 1 。叶茂家长委员会孩了成k 的“助推器”【j 】班主任，2 0 0 9 ( 2 ) ：3 2 3 3 。张丽琴有效开展德育t 作的途径【j 】教育理论与实践，2 0 0 9 ( 7 ) ：5 8 7 f r 石南，：享坪哽卜孚：f i ! 论之绪 论 曼量曼舅量曼曼。i i ii ii ii i i i 鼍曼舅舅曼兽舅曼曼曼曼曼曼量曼曼皇曼鼍曼曼璺曼蔓璺曼量量曼曼蔓曼曼曼曼曼舅曼曼曼量曼量璺蔓蔓! 曼 其次，从家长委员会的职能和权利保障上来看。黄晓婷认为学校应采取有力 措施加强和扩大家长委员会的职能。尤其是在宣传家委会的作用、发动家长参与、 加强家长与学校沟通等方面，要加大力度，保证每一位家长的知情权和参与权。 “7 郭礼智等在对我国家长教育权利的保障与落实的策略上认为：家长委员会不应 处于学校的从属地位，而应成为家长全面参与学校教育决策、教育过程、监督、 评价和管理的组织机构，成为学校权利机构的一个有机组成部分。华东师范大 学教授李生兰认为幼儿园的家长委员会大多数家长委员会形同虚设，并没有发挥 其在家长中的领头羊作用。家委会应定期召开会议，讨论家园双方共同关心的大 事和一些实质性问题，以全面发挥其多功能的效应。 综合各个方面来看。杨明认为家长委员会成立后要注意和把握的三个问题： 一是加强对家长委员会的领导，把家长委员会的建设和学校的改革、管理结合起 来，做到有计划、有措施、有检查、有评比、有总结，在发展中不断提高。二是 确保高素质的家长委员会成员，选择和配备好家长委员会成员。家长委员会委员 要有广泛的代表性，不仅要有较高层次的干部、经理等，还要有普通劳动者的代 表；不仅要有出点子的人物，也要有干实事的人物，包括人大代表和政协委员等， 形成最佳组合，发挥整体效能。三是学校要充分利用好这一纽带作用，对家长委 员会不能从实用主义出发单纯使用，既要热情支持他们的工作，又要积极宣传家 长委员会的意义，并对他们所付出的辛勤劳动给予充分的肯定和关心，从而在学 校与家长之间建立起感情和智慧的双向交流。王龙南认为目前构建一个新型的 家长委员会迫切需要解决的问题有：一是探索与建立家委会的指导和管理机构， 组建管理网络。二是采用“多交流、互促进、广宣传”的方法。三是各学校根据 本校的特点，开拓性地开展家委会工作，充分发挥家委会的各项功能。 4 国外学校家长委员会情况 家长委员会这类组织在国外早已出现，制度也已比较完善。如联邦德国各级 各类学校设立家长代表、班级家长会议、校家长顾问委员会，在教育行政部门设 立区家长顾问委员会、州家长顾问委员会。苏联、法国在各级各类学校设立家长 委员会。罗马尼亚在各级学校设立家长公民会，在地方直至中央教育行政部门设 立家长理事会。其任务都是参与学校或教育行政部门的工作，协助组织指导家庭 教育工作。 在美国、英国、澳大利亚、以色列、日本和中国六国中，前三国的 中小学生家长依照各自国家的教育法规参与到了学校管理中的各个领域；而在后 4 黄晓婷家长参与学校管理的模式及实施机制研究f d 】华南师范大学硕士学位论文，2 0 0 3 ：3 0 4 郭礼智，李小兰论我国公共教育体系中的家长教育权利教育探索，2 0 0 7 ( 1 1 ) ：1 3 0 。李生兰英困幼儿同与家庭、社区合作共育的特点和启，j ：【j 】学前教育研究，2 0 0 4 ( 3 ) ：5 7 “王旎中小学应成电家长委员会附】大连同报，2 0 0 6 年8 月2 9 口：第b 0 3 版 。王龙南构建新型的家长委员会【c 】北京：新华甘；版社，2 0 0 5 ：2 6 3 5 蟮许嘉璐主编中圉中学教学百科全书【z 】辽宁：沈阳出版社，1 9 9 0 ：2 5 0 8 阳_ 雨，j 学硕f j 学化论文绪论 三国中，除了以色列的学生家长介入了学校管理的某些领域之外，日本和中国的 学校虽然成立了家长委员会( 日本的是家长与教师协会) ，但是学生家长在学校 管理方面基本上都没有实质性的参与。中美两国家长参与学校管理的目的都是 为学生更好地发展创造条件，本质都是家长对学生进行的一种资源投资，但是， 由于我国起步较晚，从目前两国家长参与的发展状况来看还存在很多差异。相 对来说上述几个具有代表性的国家在家长参与学校管理、教育等方面的机构建设 己比较成熟，值得我们借鉴。 5 对研究现状的评述 从现有所掌握的文献看来；不管在理论还是实践上，对中小学家长委员会职 能的研究都有所涉猎。首先，从理论上来看，部分文献对中小学家长委员会的职 能都有相关阐述；从实践上来看，有幼儿园家长委员会的个案研究，也有家长参 与学校管理方面等涉及家长委员会职能的调查研究。这都为本研究提供了翔实的 参考资料。但是深入分析，我们发现已有研究还较为零散，对中小学家长委员会 职能的讨论大都是蜻蜒点水，既零散又笼统。缺乏对当前中小学家长委员会职能 专门的、系统的研究。其次，现有研究在理论上缺乏对家长委员会应然职能等方 面的详细阐述，实践中的调查研究只简单提出现今家长委员会职能的缺失，并没 有对家长委员会职能履行存在问题的背后原因进行深入探讨。也正因此造成了现 有文献对“中小学家长委员会职能”方面研究的匮乏，从而促成了我做这一研究 的想法。 ( 三) 相关概念界定 1 家校合作 在英语表达中，“家校合作”最常见的英文表达是h o m e s c h o o lc o o p e r a t i o n ”。 目前学术界在“家校合作”的概念上还未形成广泛认同的界定。尽管如此，学 者们对家校合作的理解都离不开两个方面：第一是家长方面，作为家庭教育的主 导者，其应主动参与到学校教育当中来；第二是学校方面，家庭教育同等重要于 学校教育，学校应改变观念，积极主动创造条件接受来自家长方面的合作。 马忠虎认为家校合作实际上就是联合对学生最具有影响力的两个社会机构 家庭和学校的力量，对学生进行教育。在教育活动中，家庭和学校相互支持、 共同努力，使学校能在教育学生方面得到更多的来自家庭方面的支持，使家长能 色邱兴家长参与学校管理的中外比较研究【j 】# b i l l 中小学教育，2 0 0 6 ( 1 2 ) ：2 5 毫- t , j 、孝花从“局外人”到“局内人”美国家长参与学校管理的角色转变研究【d 】浙江师范大学硕士学 位论文，2 0 0 5 ：3 7 。林悦国外小学家校合作研究及对我国的启示【d 】辽宁师范大学硕士学位论文，2 0 0 9 ：1 2 9 两雨学硕f 学位论文绪论 在教育子女