xx区工商局2019年工作总结和2020年工作计划

xx区工商局2019年工作总结和2020年工作计划2019年以来，XX区工商局紧紧围绕区委、区政府和市工商局的决策部署，全面深化改革，创新市场监管，强化消费维权，加强法治建设，努力为建设富美XX服务。我局荣获了“XX市XX区文明单位”、驻区政务局工商窗口荣获“巾帼文明岗”称号。高效调处消费纠纷，收到群众表扬信1封、锦旗2面。 一、2019年工作总结 （一）以“改”兴“商”，全力打造良好营商环境2019年，全区新登记各类市场主体4923户，其中新登记企业1115户（内资企业67户、私营企业1048户），同比增长21.72%；新登记个体工商户3786户，同比增长5.96%；农民专业合作社22户。截至2019年12月底，全区实有市场主体总数为28220户，同比增长7.18%。一是审批环节再提速。今年3月14日起，全面实行工商登记“审核合一”，将审批权限下放到基层，降低登记成本，缩短登记时间。目前，我局共办理企业“审核合一”业务2475笔。其中，个体工商户登记实行全程“一人办结制”和“跨所办理”。二是破除市场准入限制。根据XX市放宽住所（经营场所）登记条件的实施办法，明确住改商登记条件、“一照多址”、“一址多照”等住所改革措施，放宽创业场地限制，降低创业成本。今年以来，共办理住所放宽登记营业执照2184户。三是优化市场退出机制。全面实行企业简易注销登记改革，放宽注销条件，简化申请材料、登记程序，降低企业注销成本。今年以来，我区共办理简易注销登记179户。四是重构企业开办流程。今年6月份起，将开办企业4个环节压缩为2个环节。企业设立登记、印章刻制、首次办税（含申领发票）3个环节整合为1个环节，统一在政务服务大厅设立的“开办企业专窗”综合办理，集中受理企业申请，提交材料齐全且符合法定形式的可当场办结，情况特殊的可12个工作日内办结。开通开办企业即来即办绿色通道，完善企业开办的全景式指引流程图和办事指南，进一步提升XX的营商环境。五是全面推行企业名称自主申报。今年8月20日起，取消了企业名称预核，将名称预先核准改为直接申报，进一步提升登记名称注册便利化，有效解决“起名难”问题。截至12月底止，全区共办理名称自主申报业务企业293户。六是推行“互联网+政务服务”。全面推行工商登记全程电子化和商事登记银政直通车服务，实现“互联网+”环境下的“一照走天下”。今年以来，我局共办理电子营业执照18户，全程电子化3户。（二）以“优”服“企”，助推企业壮大发展 一是多措并举推进个体户转型升级。召开了“个转企”动员会，具体部署全系统未来三年“个转企”工作任务。开通个转企“绿色通道”，细化完善“个转企”办事指引，并致函税务部门要求提供个体工商户为一般纳税人名单，全方位做好“个转企”工作。2019年，我局共办理个体户升级为企业66户,总数在全市排名靠前。二是放宽投资限制。深入企业进行走访调研,了解企业的融资需求。搭建助企融资解困平台，开设股权出质登记“绿色通道”,为企业提供“一站式”服务。今年以来，我局共办理股权出质业务8宗。三是贴心服务企业。春节前，随同区府领导上东莞大朗镇工业园区招商引资，协助企业办理营业执照；坚持政务前移，派出2名业务骨干入驻XX工业园区办理工商注册登记绿色通道，助力地方招商引资；为XX区工业园量身定制服务制度3条，落实3个“统一”等，不断提升工业园区开办企业便利度。今年以来，驻区工业园工商窗口共完成48家紧固件企业工商注册。四是组织开展“守合同重信用”活动。2019年全区公示参加“守合同重信用”活动企业85家，其中推荐参加“守合同重信用”企业公示活动连续二十年以上的企业8家、十年以上的企业20家，新增申报公示企业的24家。五是实施商标战略。为全面推行XX区“商标富农、一镇一品一村一标”商标品牌举措，牵头举办全区培育岭南中药材地理标志商标学习讲座，指导相关干部、群众如何开发利用岭南中药材等涉农产品的地理标志商标，发挥商标品牌效应，助力乡村振兴产业发展。今年以来，共指导商标注册18人次，协助办理注册商标5件，协助田畔腾飞农业合作社提交农产品商标申请，XX牛大力有望成为我区第2件地理标志证明商标。同时，积极上门引导企业按时续展注册商标。 （三）以“放”促“管”，打造良好的企业信用体系 一是狠抓企业年报。采取局与所、所与个私协分会层层联动，通过电视报纸、电话短信、悬挂横幅、上门服务、开设年报服务点等多种有效措施，组织开展2017年度年报公示工作。我区2017年度企业年报公示率为94.13%，较去年同期提高了1.66个百分点，在全市排名第三，是年报公示制度实施以来的新高；个体工商户年报率61.68%；农民专业合作社年报率81.44%。同时，继续大力开展清理长期停业未经营企业工作,共清理“僵尸企业”217户，吊销处理140户。对无债权债务等符合条件的企业，积极引导办理企业简易注销工作。二是扎实开展“双随机 一公开”工作。多次牵头召开了全区“双随机、一公开”监管工作推进会、审计评估动员会、业务培训班等，具体部署工作任务，要求各部门尽快梳理随机抽查事项清单，实现本部门监管执法事项100%覆盖。目前，已有26个部门共梳理制定抽查事项清单，19个部门建立执法检查人员库和检查对象库，21个部门制定了实施细则；组织开展4次定向抽查和1次不定向抽查，抽查比例达到辖区企业总数5%。今年以来，区直有关部门已抽查企业数共2426户；组织召开全区工商系统双随机检查人员随机抽取匹配会议，现场通过市局开发的双随机抽查匹配软件将省局不定向抽取的171家企业和市局定向抽取的106家企业与各工商所执法人员随机匹配；开展跨部门联合抽查检查行动，并及时公布随机抽查结果和处罚情况。三是加强经营异常名录管理。截至9月底，全区共有540户（次）企业、75户（次）农民专业合作社被列入经营异常名录，共有7431户（次）个体工商户被标记为经营异常状态。四是积极推广使用“全国一张网”,实现工商部门涉企信息实时公示，督促区各有关部门归集涉企信息3967条。五是执行“双告知”制度。通过定期书面准确告知和省归集协同平台共享告知方式，及时将涉及行政审批事项的市场主体信息告知相关部门。今年以来，全区共发放1720户市场主体“双告知”函件，落实发放1201户企业主体责任承诺书。（四）以“管”清“源”，构建良好的市场竞争秩序2019年，我局共查处各类经济违法案件368宗，其中查处假冒伪劣产品质量案件43宗。一是开展专项整治行动。根据省、市局工作部署，以家用电器、服装鞋帽、装饰装修材料、儿童用品、汽车配件以及残疾人辅助器具等商品为重点、老百姓普遍关注的商品，开展2019年红盾质量维权行动；开展电器开关插头、插座专项整治行动，对辖区内家电产品销售集中的专卖店、商店等场所开展监督检查，查看是否存在销售假冒伪劣、“三无”商品、仿冒知名商品的包装、装潢等侵害消费者合法权益的违法经营行为；开展电动车“正源清违”专项治理，加强对电动车经营者经营行为和产品质量的监督检查，召集24位电动车销售经营者参加约谈会，督促经销商落实主体责任；积极做好企业安全生产监管工作，共出动检查人员1360人次、车辆135辆次，检查各类经营主体2630户，有效消除了生产经营单位安全隐患，确保我区安全生产形势稳定；开展高考作弊器材专项行动，为全区高考生保驾护航。二是加强流通领域商品质量监管。对去年来抽样不合格商品有铝型材、成品油及车用柴油、热水器、燃气具、行车记录仪、自行车、影碟机等商品违法行为进行查处，共查处违法案件5宗。加强流通领域建材商品专项整治，开展约谈培训，完善健全定点监管制度，确定监管对象名录59户，共出动执法人员315人次，出动车辆106车次，没有发现建材商品经营违法行为。三是深入开展扫黑除恶专项斗争。制定了扫黑除恶专项斗争行动方案、建立涉黑涉恶线索排查工作机制和涉黑涉恶线索通报移交管理机制等。在全区范围内共张贴343张扫黑除恶宣传海报，40块扫黑除恶宣传板，悬挂196条扫黑除恶宣传横幅标语，发放2200余份扫黑除恶宣传单，50个扫黑除恶宣传袋，200份扫黑除恶宣传手册，共设立扫黑除恶专项斗争举报箱35个，制作扫黑除恶专项斗争宣传栏19处，辖区内的户外电子显示屏滚动播放扫黑除恶专项斗争宣传标语30000余次，派发致广大经营者开展扫黑除恶专项斗争的一封信9700份、扫黑除恶专项斗争提示书56份。目前，已向区扫黑除恶办移送涉恶线索5条。我局扫黑除恶工作得到省、市工商局以及区委区政府的充分肯定。四是开展禽流感和非洲猪瘟疫防控工作、农资打假行动、商标广告综合监管整治、安全生产大检查行动、“六类场所，十项必查”和夏季火灾防控消防安全、电气火灾等专项行动，联合开展打假、走私、非法集资、打传规直等专项行动，确保我区社会经济稳定。 （五）以“巩”助“创”，全力服务XX文明建设 一是强化巩卫工作。制定了XX市XX区工商局2019年集贸市场内卫生秩序整治工作方案及XX区工商局挂点城市管理相关工作任务分工表，明确了挂点集贸市场和废品收购站整改工作任务，落实“定岗、定责、定员”的分工负责制，不定时开展督查。共发出市场整改通知书1份，废品收购站整改通知书16份。二是深入推进创文工作。制定了XX市XX区工商局创建全国文明城市工作实施方案并成立领导小组，组织开展全区集贸市场和商场超市的摸底调查工作并报送区创文办；组织区局机关开展爱国卫生运动工作，清理社区和街道卫生3次；组织开展首届“文明诚信经营单位”活动、联合开展迎中秋庆国庆篮球比赛、“万步走”等健身活动等，在全系统营造了良好的创文氛围。三是积极开展创建森林城市工作，成立XX市XX区工商系统创建国家森林城市工作领导小组，设立宣传专栏1个。 （六）以“宣”保“维”，营造放心消费环境今年“3.15”前夕，我局2017年调解一宗因开发商多收取办证费的消费投诉，成功入选了“广东省十大消费维权案例”。一是多渠道拓宽消费维权渠道。举办“3.15”大型户外宣传咨询活动、畅通12315热线、积极创建和完善红盾服务维权“五进”工作站建设，目前已在XX辖区内设立了“五进”维权工作站10个（其中今年新设立3个消费维权工作站，目前2个维权站已挂牌）。二是切实加强网络监管。对全区网络主体进行全面排查摸底，对网络经营主体做到随时发现、随时录入、随时更新，建立台帐和录入信息平台数据库。今年以来，共网上检查网站网店345个次、实地检查网站、网店经营者164个次，查处网络违法案件20宗。共接到网络交易投诉举报47宗，已全部处理完毕。三是高效接办消费纠纷。2019年，我局共收到投诉举报案件731宗。其中177宗符合受理范围，已受理并办结177宗，办结率100%，为消费者挽回损失68.16万元。（七）以“学”带“治”，树立新时代工商务实新风一是不折不扣将习近平总书记系列重要讲话落到实处。加强党管意识形态工作，全系统把学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神作为当前一项重要政治任务来抓，全面部署了贯彻落实任务，制定了学习贯彻落实方案，列出了详细的学习专题；通过党组会、党组中心组扩大会议、支部会议、党小组集中学习讨论会、动员会、传达贯彻落实会、邀请党校校长宣讲以及集中观看专题片、撰写心得体会等多种形式，在全系统掀起学习高潮，共收到学习心得体会126篇；结合“进基层、进企业、进农村、进市场”，通过悬挂宣传标语、制作宣传专栏、张贴宣传画册、开设网上学习专栏等途径，力争将习近平总书记重要讲话精神深入人心。二是做好干部调配工作。通过向区委组织部请示，制定股级领导干部选拔工作实施方案，经民主推荐及个别谈话确定考察对象、以民主测评及个别谈话的形式进行考察、报区委组织部审批后公示等规定程序，由副股长及股级干部提拔为股级领导干部8人，调整副股级领导干部到新设立的内设机构1人。三是抓好党风廉政建设工作。采取下发通知、重申考勤和着装制度、实地检查等方式对全系统人员到岗情况、工作状态和内部考勤等情况进行了专项督察；开展任前谈话和谈话提醒，认真落实抓早抓小工作机制；召开党组民主生活会，深入查摆自身存在突出问题，提出整改措施；定期研究分析机关党建工作状况，形成责任清单。四是规范行政执法。今年以来，我局共审核各类行政处罚案件538宗，未出现被提起行政诉讼或行政复议案件；为了规范行政执法，规避执法风险，做好申请强制执行工作，共向人民法院申请强制执行案件5宗；及时梳理行政权力中介服务事项，我局保留了“商品质量鉴定检验”等3项中介服务事项；全面清理审批事项，共清理取消“企业年度检验”、“个体工商户验照”及“户外广告登记”等3项行政审批项目；根据区政府关于开展政务服务事项“十统一”标准化梳理相关工作要求，我局已顺利完成994项政务服务事项梳理录入工作。二、存在问题2019年，我局各项工作都取得了一定的工作成效，激发了XX市场活力，营造了良好的市场秩序，还也还存在一些问题和不足：一是随着商事制度改革深化，我局登记注册窗口业务量剧增，但是窗口数量和业务人员远远跟不上改革速度；二是我区“僵尸企业”较多，清理难度大，严重影响企业年报公示率；三是发展“个转企”工作难度大，目前完成率比较低；四是个别职能部门对“双随机一公开”工作认识不够，落实不到位。三、2020年工作计划 （一）以机构改革为契机夯实发展基础。 一是高质量完成机构改革。提高政治站位，强化大局意识，积极稳妥推进机构改革。按照改革时间表和路线图，有序推进职能整合、人员转隶、机构组建，确保各项工作和改革有序推进、无缝衔接，为市场监管工作打下坚实基础。二是严要求加强党的建设。持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神，学深悟透习近平总书记视察广东重要讲话精神，提高政治站位，强化政治担当，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，全面加强党的政治建设，营造风清气正的政治生态。三是高标准抓好队伍建设。坚持正确的选人用人导向，激励广大干部新时代有新担当新作为。大力开展业务培训，提高履职能力，推进依法行政，加强市场监管执法制度建设，统筹配置执法资源，规范统一执法标准，提升基层执法办案能力水平，着力打造政治过硬、业务精湛、秉公执法、人民满意的新时代市场监管队伍。 （二）以深化商事制度改革为抓手优化营商环境。 一是进一步优化市场准入和退出环境。深入推进“多证合一”改革，全面推行“证照分离”改革，进一步推动“照后减证”。压缩开办企业时间，力争开办企业提速至1个工作日办结。实行住所（经营场所）自主申报改革，探索开展个体工商户移动端办理登记注册，提升办照便利度，大力推广商事登记全程电子化和电子营业执照应用。深化市场主体退出机制改革，探索个体工商户简易注销登记改革，深化企业简易注销改革，解决市场主体注销难、“僵尸户”多等问题。二是进一步落实惠企政策。全力推动“个转企”工作，积极引导个体户用好用足转型升级政策。认真落实“实体经济十条（修订版）”和“民营经济十条”，积极搭建银政合作平台，继续拓宽企业融资渠道，开通股权出质登记绿色通道，开展动