（国民经济学专业论文）论中美贸易摩擦的表现、成因及对策.pdf

摘要 当今世界，美国是最大的发达国家，而中国是最大的发展中国家，2 0 0 5 年国际贸 易额美国世界排名第一，中国世界排名第三，中美贸易关系意义重大，影响深远。探 讨研究中美贸易关系，尤其是贸易摩擦关系，具有重要的理论和现实意义。 中美贸易自1 9 7 9 年中美建交以来，两国之间的贸易发展迅速，合作规模不断扩 大，领域不断拓宽，深度不断增强，贸易额从1 9 7 9 年的2 4 5 1 亿美元，发展到2 0 0 5 年的2 1 1 6 3 亿美元。中国经济的高速发展是导致两国贸易关系大发展的根本原因。 中美两国经济发展水平的差别和经济结构的互补性为双方带来了巨大的经济贸易利 益。同时，在两国贸易发展中也出现了许多障碍、摩擦，成为两国贸易中不容忽视、 亟待解决的问题。 中美贸易关系中的摩擦，给两国带来了巨大的经济损失。随着中国企业的成长、 技术研发的进步，中国出口产品可能会对美国的相关产品造成更多的冲击，在这种情 况下，中美贸易摩擦还可能会进一步升级。贸易逆差、知识产权保护、人民币汇率、 市场经济地位、纺织品服装等问题将成为今后中美贸易摩擦的焦点。通过分析两国贸 易摩擦的由来、演变，我们发现中美贸易摩擦有日益频繁化的趋势、贸易摩擦领域有 扩大化的趋势、贸易摩擦有人权化、政治化的趋势等的特点。贸易摩擦的手段也正在 发生变化，除了传统贸易摩擦手段外，又出现了如“特保条款”等新手段。中美摩擦 不断的原因是多方面的，包括经济原因和非经济原因，主要是：中国对外贸易的扩张： 中国对美国市场的依赖；美国保护劳动密集型产业：美国打压中国承担的权利义务等。 中美政治制度、意识形态和文化等非经济要素的严重制约和影响，也是中美贸易摩擦 的重要原因。 从历史上看，任何一个国家崛起的过程都伴随着包括贸易冲突在内的各种各样的 摩擦。这些冲突是无法避免的，关键在于我们如何寻找一条合作双赢的道路，通过对 中美贸易关系的分析，从宏观角度，从政府、企业、行业等层面提出应对建议，这些 建议是：( 1 ) 调整外贸发展战略，减少贸易摩擦机率：( 2 ) 政府全方位加大力度，力 促取消不平等待遇；( 3 ) 加速提升企业国际竞争力，培养非价格竞争优势；( 4 ) 完善 行业协会职能，组织协调外贸秩序；( 5 ) 建立国际统一战线，巧妙化解贸易争端；( 6 ) 积极利用国际规则，有理有据进行斗争；( 7 ) 加速国内经济发展，不断扩大国内需求。 关键词：中美贸易贸易摩擦战略对策 a b s t r a c t i nt o d a y sw o r l d ，t h eu n i t e ds t a t e si st h eb i g g e s td e v e l o p e dc o u n t r ya n dc h i n ai st h el a r g e s l d e v e l o p i n gc o u n t r y t h eu n i t e ds t a t e sr a n k e dt h ef i r s tl a r g e s tn a t i o ni nt r a d ev o l u m ea n dc h i n at h i m i r di n2 0 0 5 t r a d er e l a t i o n sb e t w e e nc h i n aa n dt h eu n i t e ds t a t e sa r es i g n i f i c a n ta n df u n c t i o no l m a n ya s p e c t s a n a l y s e so nt r a d er e l a t i o n sb e t w e e nc h i n aa n dt h eu n i t e ds t a t e s ，e s p e c i a l l yt r a d e d i s p u t e s ，h a v eg r e a tt h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e s i n c et h ee s t a b l i s h m e n to fs i n o u s d i p l o m a t i cr e l a t i o n si n1 9 7 9 b i l a t e r a lt r a d ev o l u m eh 越 b e e ni n c r e a s i n gr a p i d l y t h ef i e l d so fe c o n o m i cc o o p e r m i o nh a v eb e e ne x p a n d i n gg r e a t l ya n dm d e p t hh a sb e e ns t r e n g t h e n i n g t h et r a d ev o l u m eb e t w e e nc h i n aa n dt h eu n i t e ds t a t e si n c r e a s e df r o n 2 4 5 1b i l l i o nd o l l a r si n1 9 7 9t o2 1 1 6 3d o l l a r si n2 0 0 5 c h i n a sr a p i de c o n o m i cd e v e l o p m e n ti st h e f u n d a m e n t a lr e a s o nf o r t h eg r e a td e v e l o p m e n to fb i l a t e r a lt r a d er e l a t i o n s h i p s c o m p l e m e n t a q e c o n o m i cr e s t r u c t u r e sa n dt h ed i f f e r e n c e si ne c o n o m i cd e v e l o p m e n tb e t w e e nc h i n aa n dt h eu n i t e x s t a t e sb e n e f i t e dt h eb o t hn a t i o n sg r e a td e a l m e a n w h i l e ，t r a d ed i s p u t e sa n do b s t a c l e st h a tc o u l dn o tb c i g n o r e da n dn e e du r g e n ts o l u t i o na p p e a r e dg r a d u a l l y t h ef r i c t i o n si ns i n o - u s t r a d er e l a t i o n sh a v eb r o u g h th u g ee c o n o m i c1 0 s s c st ob o t hc o u n t r i e s w i t ht h eg r o w t ho fc h i n e s ee n t e r p r i s e sa n dt h ep r o g r e s so fc h i n a st e c h n o l c i g i c a lr e s e a r c ha n ( d e v e l o p m e n t ，c h i n a se x p o r t sc o u l dc a u s em o r ei m p a c t so nt h er e l a t e dp r o d u c t so ft h eu n i t e ds t a t e s i ns u c hc i r c u m s t a n c e s s i n o u s 仃a d ef r i c t i o n sc o u l db e c o m em o r ea n dm o r es e r i o u s t r a d ed e f i c i t s p r o t e c t i o no fi n t e l l e c t u a lp r o p e r t yr i g h t s ，r m be x c h a n g er a t e ，m a r k e te c o n o m ys t a t u s ，t e x t i l e sa n ( g a r m e n t sa n do t h e ri s s u e sw i l lb e c o m et h ef o c u s e so fs i n o u s t r a d ef r i c t i o n s a c c o r d i n gt o0 1 1 i a n a l y s e so nt h eo f f g i n s ，e v o l u t i o na n dd e v e l o p m e n to ft r a d ef r i c t i o n sb e t w e e nc h i n aa n dt h eu n i t e ( s t a t e s ，w ef o u n dt h a ts i n o - u s t r a d ef r i c t i o n sa r es t r e n g t h e n i n gs t e pb ys t e p ，t h et r a d ef r i c t i o na i e a j a r ee x p a n d i n gg r a d u a l l y , t h et r a d ef r i c t i o n sa r cg r a d u a l l yc o m b i n i n gw i t hh u m a nr i g h t sa n dp o l i t i c s t h em e a n so f t r a d ef r i c t i o n sa r ea l s oc h a n g i n gf r o mt h et r a d i t i o n a lm e a n ss u c ha s ”a n t i d u m p i n g ”a n ( ”c o u n t e r v a i l i n g ”t os o m en e wm e t h o d ss u c h 勰”s p e c i a ls a f e g u a r dp r o v i s i o n t h e r ea r em a n yr e a s o n , , f o rt h es i n o u s f r i c t i o n s ，i n c l u d i n ge c o n o m i cr e a s o n sa n dn o n e c o n o m i cr e a s o n s t h em a j o rr e a s o n , , c a l lb es u m m a r i z e da st h ef o l l o w i n g s ：c h i n a st r a d ee x p a n s i o n ；c h i n a sd e p e n d e n c yo nt h eu s m a r k e t ；p r o t e c t i n gi t sl a b o r - i n t e n s i v ei n d u s t r i e sb yt h eu n i t e ds t a t e s ；c h i n a sf a i l u r et of u l f i l lm o b l i g a t i o n sa n dc o m m i t m e n t si nw t o ；t h ed i f f e r e n c e si np o l i t i c a ls y s t e m s ，i d e o l o g i e s ，a n dc u l t u r e t a r ea l s ot h es i g n i f i c a n tr e a s o n sf o rt r a d ef r i c t i o n sb e t w e e nt h et w on a t i o n s f r o mah i s t o r i c a lp o i n to fv i e w , a n yc o u n t r yi nt h ep r o c e s so fu p r i s i n gh a sb e e na c c o m p a n i e db y t h ev a r i o u sc o n f l i c t sw i t ho t h e rn a t i o n s ，i n c l u d i n gt r a d ef r i c t i o n t h e s ec o n f l i c t sa l eu n a v o i d a b l e t h e k e yt os o l v et h ep r o b l e m si sh o ww ec a nc o o p e r a t es i n c e r e l yw i me a c ho t h e rt o f i n ds o m e p o s i t i v e g a m em e t h o d s b a s e db o no u ra n a l y s e so ns i n o u s t r a d er e l a t i o n s h i p s ，w et r yt of i n do u t s o m er e a s o n a b l ep r o p o s a l sf r o mt h ep e r s p e c t i v e so fm a c r o e c o n o m i c s ，g o v e r n m e n t ，e n t e r p r i s e s ， i n d u s t r i e s ，c t c ：t h e s ep r o p o s a l sa r e ( 1 ) a d j u s to u rd e v e l o p m e n ts t r a t e g yo ff o r e i g nt r a d et or e d u c e t r a d ef r i c t i o n s ；( 2 ) s t r e n g t h e ng o v e r n m e n tn e g o t i a t i o nt or e d u c et h eu n f a i rt r a d et r e a t m e n t s ；( 3 ) t r yt o f o s t e rt h ei n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i v e n e s so fo u re n t e r p r i s e s ，i n c l u d i n gp r i c ec o m p e t i t i v e n e s sa n d n o n - p r i c ec o m p e t i t i v e n e s s ；( 4 ) i m p r o v et h ef u n c t i o no ft r a d ea s s o c i a t i o n st oo r g a n i z ea n dc o o r d i n a t e t h ef o r e i g nt r a d eo r d e r ( 5 ) e s t a b l i s ha ni n t e r n a t i o n a lu n i t e df r o n tt os k i l l f u l l yr e s o l v et h et r a d ed i s p u t e s ( 6 ) c r e a t i v e l yu t i l i z et h ei n t e r n a t i o n a lr u l e sa n dr e g u l a t i o n st os t r u g g l ef o ro u rb e n e f i t s ；( 7 ) a c c e l e r a t e d o m e s t i ce c o n o m i cd e v e l o p m e n tt oi n c r e a s et h ed e m a n do f d o m e s t i cm a r k e t k e yw o r d s ：c h i n a - u st r a d e ，t r a d ef r i c t i o n s ，s t r a t e g i cc o u n t e r m e a s u r e s 第一章 引言 1 1 选题的意义和价值 当今世界，美国是最大的发达国家，而中国是最大的发展中国家，2 0 0 5 年国际贸易 额美国世界排名第一，中国世界排名第三，中美贸易关系意义重大，影响深远。 中美贸易关系发展迅速，双方获利巨大。自t 9 7 9 年中美建交以来，两国之问的贸 易发展十分迅速，贸易额从1 9 7 9 年的2 4 5 1 亿美元，发展到2 0 0 5 年的2 1 1 6 3 亿美元。 中国的改革开放和经济的快速发展为中美贸易扩张创造了条件，中美两国经济发展水平 的差别和经济结构的互补性为双方带来了巨大的经济贸易利益，中国从美国引进了大量 的外来投资，进口了大量的资本品和中间产品，为中国经济的持续发展注入了新的动力， 同时中国廉价物美的商品出口为美国消费者节约了大量的开支，仅2 0 0 4 年一年中国对 美出口贸易就可以为美国消费者节约1 0 0 0 亿美元的消费者开支，中国大约4 0 的外汇储 备购买了美国政府的国债，使美国经济得以在高赤字条件继续繁荣。但是，在中美经贸 快速发展的同时，双方贸易摩擦越来越频繁，贸易摩擦的领域不断扩大，贸易摩擦的手 段也正在发生变化。 中美贸易摩擦不断升级，领域不断扩大。根据中国国家海关总署的统计数据显示， 2 0 0 1 中国对美国贸易顺差2 8 0 8 亿美元，2 0 0 5 年顺差为1 1 4 1 7 3 亿美元，而依据美国 商务部的统计，2 0 0 1 年美国对中国贸易逆差为8 3 0 4 亿美元，2 0 0 5 年美国对中国贸易 逆差为2 0 1 6 亿美元。由于美国对华贸易逆差持续增长，美国国内部分贸易保护势力和 反华势力借题发挥，指责中国从事所谓“不公平贸易做法”和操纵人民币汇率，敦促政 府不断在市场准入、知识产权和人民币汇率等问题上向中国施压。2 0 0 5 年美国对华贸易 限制案件明显增多，其中对华反倾销调查案件4 起，特保调查案1 起，共涉及我国出口 产品价值5 7 2 亿美元。以我国产品涉嫌侵犯知识产权为由，频繁发起3 3 7 调查案件。 在纺织品方面，美国对我国多种纺织产品设限，并发起特保调查，涉及我国产品2 4 种、 出口金额6 3 亿美元。随着中国企业的成长、技术研发的进步，可能会对美国的相关产 品造成更多的冲击，在这种情况下，中美贸易摩擦还可能会进一步升级。贸易逆差、知 识产权保护、人民币汇率、投资自由化等问题将成为今后中美贸易摩擦的焦点。 中美贸易纠纷，世界深受其害。美国对外贸易额世界排名第一，中国对外贸易额世 界排名第二，这样两个贸易大国频繁发生贸易纠纷，对世界经济贸易的影响是巨大的， 随着经济与贸易全球化趋势的加强，中美贸易摩擦将使东亚其他经济体、乃至世界其它 地区受到巨大冲击，影响世界经济贸易的发展，而且从贸易结构和贸易依存度两个角度 来考察，贸易摩擦常常使中国面临更大的损失。中国如何摆脱目前的不利局面，实现中 美贸易的双赢，维护世界经济贸易形势的稳定具有十分重要的战略意义。 1 2 文献综述： 本文是一个综合性、跨学科的应用性研究课题，论文集中研究的是中美贸易摩擦问 题。中美贸易摩擦是在中美两国全面经贸关系这个大背景下发生的，论述中美贸易摩擦 的表现、成因、对策，范围很大，涉及面广，专业领域多，需阅读参考文章很多。我将 主要的专题文献分别综述： 关于中美贸易中合作和摩擦。总的来说，学术界、理论界对中美经贸关系的合作前 景看好，但合作中的矛盾和冲突也是无法避免的。我们应该趋利避害，积极推动中美贸 易关系朝良性方向发展，但也不能回避矛盾。有学者认为，中美两国经贸、政治和外交 关系由于( t a i w a n ，t i b e t ，t r a n s f e ro ft e c h n o l o g i e s 等) 问题的存在，决定了中美关系 在矛盾中合作的长期性，决定了中美关系不可能很好，也不可能很坏。有学者认为，我 们对待中国加入w t o 履行承诺有一个理性的评价，我们只当w t o 的合格成员，并没有必 要成为w t 0 的优秀成员。 关于中美经贸摩擦的原因，学术界有三种看法；一种认为是政治原因，即认为美国 抱着冷战思维，企图遏制中国。美国政府是出于国内政治需要，如大选、党派之争，而 在经济上对中国施压。第二种认为政治、经济因素都有，即除上述政治因素之外还包括 经济因素，如贸易逆差、知识产权等。第三种认为是由于中国经济迅速崛起，贸易规模 不断扩大引起。“因为中国目前在世界排名达到第三位，自然会引起别人提防，如果中 国排名是3 0 位或是3 0 0 位，是不会引起别人国提防和制约的。” 关于中美贸易逆差问题。学术界、理论界看法一致。i ，贸易赤字历来是美国手中 的一张牌，目的是想打开中国大门，扩大自己出口。2 ，评价中美贸易逆差就必须了解 两国间统计口径的不同。3 ，中国对美国的贸易顺差很多是外商到中国投资后造成的逆 差转移，对美国的相关产业没有竞争压力。4 ，美国对中国技术出口限制是中美贸易逆 差的一个重要原因。5 ，中美经贸摩擦会长期存在，不可能消除。中国劳动力低廉，外 国投资不断增长，贸易转移连续不断，逆差转移也会连续不断。6 ，美国的政治斗争需 要和选举周期等因素决定中美贸易关系时好时坏，并长期存在。7 ，中美双方大规模贸 2 易战不可能爆发。外商投资利益、美国的反恐战争都需要中国合作。 关于人民币汇率改革。人民币汇率问题是中美贸易摩擦的重要表现。2 0 0 5 年7 月 2 1 日，我国实行了以市场供求为基础、以参考一篮子货币为基准的人民币汇率改革。理 论界有人认为汇率上浮势必影响企业的出口成本，在一定程度上将削弱中国的国际竞争 力，对我国出口产品产生不利影响。有人认为受宏观调控影响，中国投资增长速度明显 放缓，国内对生产资料的进口需求大幅下降，导致中国贸易顺差增加。贸易顺差的大量 增加，客观上增加了人民币进一步升值压力，使我国中美贸易处于被动局面。还有人认 为中国即使提高人民币汇率，对中美贸易逆差影响有限。实际上美国的对华逆差是一种 结构性赤字，与中国汇率政策没有必然联系。 关于纺织品贸易问题。去年我国纺织品出口对贸易摩擦成为焦点，中美、中欧纺织 品贸易争端举世瞩目，去年世界纺织品取消限制，推行贸易自由化，但中国纺织品遭到 了来自美、欧的强力抵制，它们利用我国入世承诺的纺织品“特保条款”，试图通过重 新设限来限制中国纺织品。经过几番周折和多轮谈判较量，中、欧纺织品贸易已达成协 议，中美也已初步达成协议，但中美纺织品贸易摩擦并非终结，今后双方的争执或摩擦 仍将会继续。 1 3 结构安排和研究方法 本文分四部分： 第一部分引言 第一部分主要阐述选题的背景和意义、论文的内容和结构、参考的主要文献综述。 第二部分中美贸易的发展进程和概况 这一部分集中论述三方面的问题：( 1 ) 中美贸易发展的基本概况，( 2 ) 中美贸易发 展的基本成因，( 3 ) 中美贸易发展的经济影响。 第三部分中美贸易摩擦的表现、特点和成因 这一部分集中讨论三个方面的问题：( 1 ) 中美贸易摩擦的表现，例如，贸易逆差问 题、知识产权纠纷问题、人民币汇率问题、市场经济待遇问题、纺织品和服装配额问题 等等。( 2 ) 中美贸易纠纷的发展趋势和特点，例如，贸易摩擦有日益频繁化的趋势、贸 易摩擦领域有扩大化的趋势、贸易摩擦有人权化、政治化的趋势等等。( 3 ) 中美贸易摩 擦的主要成因分析，这方面主要包括中国经济的迅速发展、经济结构的互补性与竞争性 问题、中美两国问的比较优势差异问题、中国内部管理体制和管理方式的完善问题等等。 第四部分，中美贸易摩擦的分析和应采取的对策建议 通过对中美贸易摩擦的分析认识，从宏观的角度为减少和弱化中美贸易摩擦寻找出 路，从如下几个方面入手进行论述：调整外贸发展战略，减少贸易摩擦机率；政府全方 位加大力度，力促取消不平等待遇；加速提升企业国际竞争力，培养竞争优势，开拓海 外市场；完善行业协会职能，组织协调外贸秩序；建立国际统一战线，巧妙化解贸易争 端；积极利用国际规则，有理有据进行斗争。 本文根据论文不同部分内容的需要，采用不同的方法，把定性分析和定量分析相结 合、逻辑分析与历史分析相结合、宏观分析与微观分析相结合、经济分析与非经济分析 相结合，力争对中美贸易摩擦问题有一个比较全面而准确地剖析。 4 第二章中美贸易的发展进程和概况 2 12 0 世纪8 0 年代的中美贸易 1 9 7 2 年2 月2 1 日，美国总统尼克松访华，标志着中美贸易从此走出禁区。1 9 7 2 年 2 月2 8 日，中美两国发表了联合公报，其中提到：“双方把双边贸易看作是符合两国人 民利益的”。这为中美贸易的发展清除了障碍。中美贸易额也从1 9 7 1 年的4 9 0 万美元 发展到1 9 7 8 年的1 1 4 7 亿美元。1 9 7 9 年1 月1 日，中美两国正式建立了外交关系，同 年1 月2 8 日，中国国家领导人邓小平访美，为中美经贸关系注入了新的活力。1 9 7 9 年， 两国的贸易总额为2 4 5 1 亿美元，比1 9 7 8 年增加了两倍多。 1 9 8 0 年2 月1 日，中华人民共和国和美利坚合众国贸易关系协定正式生效， 协议规定：为了使两国贸易关系建立在非歧视性的基础上，缔约双方对来自或输出至对 方的产品应相应给予最惠国待遇。中美贸易协定的生效，把中美贸易关系从双边关系中 的配角地位迅速上升为中美关系中具有决定性影响的组成部分。迎来了8 0 年代中美贸 易的蓬勃发展。虽然由于里根总统在台湾问题上违背了中美三个联合公报的承诺，导致 了中美经贸关系的低潮，1 9 8 2 年中美贸易总额为5 3 3 7 亿美元，比1 9 8 1 年的5 8 8 8 亿 美元有所减少，1 9 8 3 年又下降至4 0 2 7 亿美元。但是，随着两国关系的缓和，中美第二 个纺织品贸易限额达成协议以及美国放宽对华技术控制，中美两国的经贸关系迅速回 升，1 9 8 4 年贸易额上升到5 9 6 3 亿美元，1 9 8 9 年达到1 2 2 5 亿美元，比1 9 8 4 年翻了一 番多。同时，美国对华出口的贸易结构也发生了较大的变化，高科技产品在美国出口产 品中的比重逐步扩大，化工、机械电子等制成品的比重不断增加，而粮食在出口中所占 比重逐步下降。1 9 8 6 年机电、化工产品的比重上升到6 3 ，而农产品比重降为1 9 。中 国对美国的出口主要以纺织品、农产品和能源为主，1 9 8 6 年纺织品占5 1 ，农产品和能 源占1 8 ，美国成为中国的第三大贸易伙伴，中国是美国的第十三大贸易伙伴。另外， 美国对华投资迅速增加，自1 9 7 9 年至1 9 8 9 年底，美国企业同中国共签订投资协议9 5 3 项，协议金额累计4 0 5 亿美元，仅次于港澳地区在我国大陆的投资。美国对中国的投 资是亚太地区增长最快的，年均在2 0 以上。投资重点在能源开发，占投资总额的1 3 以上，其次是服务业，约占1 4 。总之，8 0 年代是中美经贸关系迅速发展的十年，虽然 其中也有曲折和摩擦，但发展势头是令人欣喜的，双边贸易由1 9 8 0 年的4 8 亿美元上升 到1 9 8 9 年的1 2 2 亿美元，整整翻了两番。 2 22 0 世纪9 0 年代的中美贸易 8 0 年代末9 0 年代初，由于美国对中国的制裁，使中美经贸关系陷入了建交以来的 最低潮，1 9 9 0 年双边贸易总额下降至1 1 7 7 0 亿美元，1 9 9 1 年、1 9 9 2 年虽略有上升，但 增幅不大，分别为1 4 2 0 2 亿美元和1 7 4 9 0 亿美元。1 9 9 3 年1 1 月1 9 日，江泽民主席和 克林顿总统在美国的西雅图会晤，标志着中美关系的缓和，1 9 9 3 年中美贸易总额猛增至 2 7 6 5 2 亿美元，中国成为美国进口的第四大贸易伙伴以及出口的第十三大贸易伙伴，而 美国也成为中国的第二大出口贸易伙伴以及进口的第三大贸易伙伴。从9 0 年代初到2 0 世纪末，中美关系不断改善，两国首脑定期会晤，经贸关系也进入到“蜜月”期，1 9 9 7 年双边贸易额达4 1 0 亿美元，美国成为中国的第二大贸易伙伴，而中国成为美国的第四 大贸易伙伴。美国最大的5 0 0 家跨国公司已有百家在中国投资，投资总额超过3 6 8 7 亿 美元。从产业分布上看，计算机和通讯产业的大公司几乎都已进入了中国，化学和医药 工业的大公司在中国的市场份额不断扩大，汽车产业的三巨头都在中国建立了生产基地 和销售中心。特别是1 9 9 9 年1 1 月1 5 日中美正式签订了“中荚关于中国加入世界贸易 组织的双边协议”，长达1 3 年的中美双边谈判终成正果；2 0 0 0 年5 月2 5 日美国正式给 予中国永久正常贸易关系地位，为中美经贸关系的进一步发展扫清了最大的障碍。 2 3 中国加入1 t o 后的中美贸易 2 0 0 1 年1 2 月1 1 日中国正式加入世界贸易组织，随着中国的经济进一步开放，中美 双边贸易的发展势头良好，规模不断扩大。2 0 0 2 年贸易总额为9 7 1 8 亿美元，2 0 0 3 年 增长到1 2 6 3 3 亿美元，2 0 0 4 年中美贸易总额为1 6 9 6 3 亿美元，同比增长3 4 3 。中国 成为美国第五大出口市场，第二大进口市场。2 0 0 5 年中美贸易总额达2 1 1 6 3 亿美元， 其中，中国对美国的出口1 6 2 9 亿美元，从美国进口4 8 7 3 亿美元，顺差为1 1 4 7 7 亿美 元。中国已取代日本成为美国的第二大贸易伙伴国。中美经贸关系在新的世纪中面临着 更广阔的前景。 2 4 中美贸易发展的原因 ( 一) 中国经济的高速增长和美国经济的复苏是导致两国贸易关系进一步高速发展 的基本原因。近年来中国经济保持了持续高速增长的势头。美国经济在经历了一个短期 衰退以后也迅速回升。2 0 0 1 年实际国民生产总值增长率仅为1 2 ，以制造业为代表的 大多数产业普遍衰退，个人消费增长趋缓，失业率上升。布什政府采取了一整套扩张性 的财政政策，刺激经济增长，并较快取得成效。2 0 0 2 年继续缓慢增长，全年增长率为 2 4 。2 0 0 3 年虽然石油价格上涨，但经济复苏势头加快，全年实际增长3 1 。2 0 0 4 年 经济继续保持增长势头，达到4 2 ，2 0 0 5 年又增长3 5 。 ( 二) 两国的经济发展状况和经济结构决定了两国经济上互补性很强，发展双边的 经贸关系是互利的。中国是一个典型的发展中国家。虽然改革开放二十多年来，中国国 民经济的结构与以前相比已经有了调整，但发展中国家的基本特点没有改变。中国的比 较优势是丰富的劳动力资源和相对较低的劳动力价格，中国的出口商品以劳动密集型产 品为主。美国的相对优势在于密集的资本、高科技和服务贸易，美国对华出口的商品也 以资本和技术密集型产品为主，服务贸易的巨大潜力则尚待开发。市场全球化为中美经 贸关系的发展提供了新的平台，将国际分工推向更高的层次，使各国经济上的相互依赖 更加紧密，资本追逐利润的特点也表现得更加明显。在美国，由于劳动力价格昂贵，导 致美国生产低档日用消费品的厂商让出该市场，或者将生产转移到劳动力相对便宜的国 家和地方，在那里生产这些消费品，然后再返销回美国。中国从改革开放以来，积极主 动地参与国际产业分工。中国一方面以自有资源生产并大量出口制成品，另一方面大量 承接从海外转移来的劳动密集型加工业，并主要以海外市场为生产目标。中国出口美国 的产品中一半以上是日常生活用品。2 0 0 3 年荚国超市的“巨无霸”沃尔玛公司一家在中 国的采购就达1 5 0 亿美元。这种资源重新合理配置是两国经贸关系发展的加速器。当然， 这也不是说，中美两国的贸易只有互补性，没有竞争性，但总的说来，互补性大于竞争 性是一个不争的事实。 ( 三) 中国入世对两国经贸关系的发展作用甚大。一方面，年度审议对华最惠国待 遇( 正常贸易待遇) 的干扰不再存在，两国经贸关系中的政治障碍基本消除，另一方面， 中国在入世后认真履行入世承诺，降低农产品、化肥、化工产品、通讯产品、汽车等工 业制成品的进口关税，大幅度削减非关税壁垒，加大国内市场开放的力度，国际投资者 对中国市场的信心倍增，中国在跨国公司全球布局中的地位更加提高，从而大大促进了 中美双边经贸关系的发展。中国入世之前，平均进口关税已从最高点的1 9 8 2 年的5 5 降低到2 0 0 1 年的1 5 ，降低幅度为3 4 。2 0 0 3 年中国平均进口税率是1 1 5 ，制成品平 均进口税率是1 0 3 。虽然这个税率仍高于美国等发达国家的水平，但却远低于其他发 展中国家的水平。中国政府对全国性和地方性的涉及对外贸易与货物出入境管理、国内 分销与零售、投资和融资、服务贸易、生产准入等各方面的法律、规章、制度进行全面 审查，凡与世贸组织规范相抵触的，或取消，或修改。2 0 0 2 年第一批取消了7 8 9 项行政 审批项e l ，2 0 0 3 年3 月又取消了4 0 6 项审批项目。全球最大的5 0 0 家跨国公司有近4 0 0 家在中国开设了企业。根据中国美国商会2 0 0 2 年6 月的调查，在中国经商的美国公司 7 中8 0 的公司相信，中国入世对他们的企业有“积极”或“非常积极”的影响。6 4 的公 司已经在中国盈利，2 6 的公司预期可以在三年内盈利，4 的公司认为可以在4 5 年内 盈利。美国贸易代表1 2 月1 1 日向国会作的关于中国履行入世承诺的报告指出，中国政 府的努力主要集中在中央政府和地方政府两个层面上改进指导货物与服务贸易的法律 与规则的框架，这是一个规模广泛的教育运动。 、 ( 四) 从2 0 0 1 年下半年以来，中美关系保持了大体稳定，没有冷战结束后一再出 现的大起大落，尤其是“9 1 l ”后，中美两国在地区和全球层面的合作进一步发展， 良好的政治和战略关系使两国经贸关系的发展有了好的大背景。两国领导及政府官员互 访频繁，所有这些都直接或间接地促进了两国的经贸关系。 ( 五) 布什政府支持自由贸易，支持与中国发展经贸关系。在2 0 0 0 年国会辩论对 华永久性正常贸易待遇( p n t r ) 时，布什虽然正在竞选当中，但他超越党派界线，公开 呼吁国会议事员支持对华p n t r ，使中国成为美国的一个正常贸易伙伴。布什当政后，美 国政府宣布恢复美国贸易发展署1 9 8 9 年以后暂停的官方对华援助计划，该计划有利于 扩大中美两国在能源、基础设施、环保技术等方面的合作。7 月3 1 日美国商务部和中国 外经贸部在北京签署了中美贸易发展合作框架协议，具体化了多项援华协议。同时， 中国政府也在“9 1 1 ”以后与美国加大经济方面的合作力度，减轻“9 1 l ”事件给美 国经济带来的损失。2 0 0 1 年1 0 月，中国四家航空公司与美国波音公司签订了价值约2 0 亿美元的定单合同，这是在美国的航空和旅游业遭到沉重打击后波音公司接到的第一个 大定单。 表12 0 0 5 年美国主要出口贸易国( 各进口国占美国总出口额) 加墨日中英德韩 荷 法中新比中澳巴其 拿西国国 兰 国国加利国大西他 大哥本国国 厶 坡 时 香利口 湾港 亚 2 3 41 & 36 14 6 4 3 3 8& l 2 9z 5z 423z l1 81 7l72 4 资料来源：中国商务部网站 表22 0 0 5 年美国主要进口贸易国( 各出口国占美国总进口额) ： 加 中 墨日德英韩中委 法 马意爱 沙巴其 国 西 本国国国内国来大尔特西他 拿 哥 厶 瑞西利 兰 阿 口 大国 湾拉亚拉 伯 17 21 4 6 1 0 23矗l3 1z 62 12 02 02 01 91 7l 6l 52 t 2 资料来源：中国商务部网站 表32 0 0 1 - - 2 0 0 5 年中美贸易 ( 中方统计)( 单位；亿美元) 年份 进口出口总额平衡 2 0 0 12 6 25 4 2 88 0 4 82 8 0 8 2 0 0 22 7 26 9 6 99 7 1 94 2 7 3 2 0 0 33 3 8 69 2 4 71 2 6 3 35 8 6 i 2 0 0 44 4 6 71 2 4 9 41 6 9 6 28 0 2 7 2 0 0 54 8 7 31 6 2 92 1 1 6 31 1 4 1 7 资料来源：中国商务部网站 表4 2 0 0 1 - - 2 0 0 5 年中关贸易 ( 美方统计)( 单位：亿美元) 年份进口出口总额平衡 2 0 0 i1 0 2 2 81 9 2 41 2 1 4 6- 8 3 0 4 2 0 0 21 2 5 i 72 2 0 51 4 7 2 2- 1 0 3 1 2 2 0 0 3 1 5 2 3 8 2 8 4 21 8 0 8- 1 2 3 9 6 2 0 0 41 9 6 73 4 7 2 3 1 4- 1 6 2 0 2 0 0 52 4 3 4 64 1 8 42 8 5 3- 2 0 1 6 资料来源：中国商务部网站 2 5 中美贸易发展的经济影响 中关双方经济的互补需求远远大于摩擦冲突，中美两国都从贸易中获得很多实惠， 9 这是一种双赢的局面。中国从美国引进了大量的外来投资，进口了大量的资本品和中间 产品，为中国经济的持续发展注入了新的动力；中国市场快速增长促进了美国的出口， 中国对美国的出口以及对美国金融资产的投资则帮助抑制了美国的通货膨胀和利率上 升，为美国经济快速增长和提供更多就业机会创造了条件。 0 第三章中美贸易摩擦的表现、成因、特点和发展趋势 3 1 中美贸易摩擦的表现 应该清醒地看到，在中美经贸快速发展、利益不断交织的同时，双方也发生不少 摩擦和冲突。由于美国对华贸易逆差持续增长，美国国内部分贸易保护势力和反华势力 借题发挥，指责中国从事所谓“不公平贸易做法”和操纵人民币汇率，敦促政府不断在 市场准入、知识产权和人民币汇率问题上向中国旋压。2 0 0 5 年，美国对华贸易限制案件 明显增多，其中对华反倾销调查案件4 起，特保调查案1 起，共涉及我国出口产品价值 5 7 2 亿美元以我国产品涉嫌侵犯知识产权为由，频繁发起3 3 7 调查案件在纺织品方 面，美国对我国多种纺织产品设限，并发起特保调查，涉及我国产品2 4 种、出口金额 6 3 亿美元。此外，美国对华出口管制、我国市场经济地位、美国牛肉对华出口、我国进 口美国分帐电影等问题，在中美经贸关系中也是双方各自关注的议题。 3 1 1 中美贸易摩擦的内容 ( 一) 关于贸易逆差问题 根据美方的统计，从1 9 9 1 年起，中国成为仅次于日本的贸易逆差国，从2 0 0 0 年以 后，中国取代日本成为最大的贸易逆差国。在美国原先有一种期望，以为中国入世以后 美国对华逆差会缩小，但这种情况没有出现。虽然美国对华出口增长迅速，但中国对美 出口增长更快，根据美方统计，2 0 0 3 年美国对华贸易逆差为1 2 4 0 亿美元，2 0 0 4 年为1 6 2 0 亿美元，2 0 0 5 年为2 0 1 6 亿美元。美国前5 大逆差来源国是中国( 占逆差总额的2 6 3 ) 、 日本( 1 0 8 ) 、加拿大( 1 0 ) 、德国( 6 6 ) 、墨西哥( 6 5 ) 。美国国会中有一些人就 试图把贸易逆差问题政治化，这种观点的集大成者是美中经济与安全评估委员会2 0 0 5 年1 月1 1 日发表的一项研究报告。这项由经济政策研究所国际项目主任罗伯特斯科 特署名的报告名为美中贸易，1 9 8 9 2 0 0 3 在全国和各州对就业和各个行业的影 响。报告指出，中美贸易的逆差不断增长，它对美国经济的负面影响也越来越大，导 致美国不但在劳动密集型而且在高科技领域丢失就业岗位，美国各州、各行各业都未能 幸免。报告指出，在1 9 8 9 年到2 0 0 3 年的1 4 年间，美国对华贸易逆差增长了2 0 倍，从 6 2 亿美元到1 2 4 0 亿美元。这导致美国丢失了1 5 0 万个就业岗位。在中国2 0 0 1 年入世后， 美国对华贸易逆差增长了一倍多，美国就业岗位丢失的速度也就比先前快了一倍。中国 出口美国的高档电子产品和通讯设备等高科技产品增长的速度远比劳动密集型产品要 快。因此在人们原先以为不会受中国低工资竞争影响的半导体工业现在也受到了贸易赤 字的影响。在汽车工业和航空航天工业中国的份额也在增大。美中经济与安全评估委员 会主席达马托在公布这一报告时称，“有了这些资料，我们就可以开始评估中国对我们 的经济安全和国家安全的影响。这一报告是对我们发展这种理解的一个突破性贡献。” 关于贸易逆差问题，中美两国相关部门在2 0 世纪9 0 年代就曾进行过多次会商。近 年来，在两国官员的会晤中，中方一再指出，中国本身并不追求对美贸易的巨大顺差， 还是希望在贸易上基本做到进出平衡。中美贸易不平衡主要是结构性、转移性、互补性 的。美中贸易逆差不是引起美国失业的原因，对美国产业也不构成威胁。2 0 0 3 年1 2 月， 中国商务部官员指出，美对华出口连续三年增长，增长幅度超过美国对任何外国的出口 增长。美国2 0 0