（交通运输规划与管理专业论文）大城市区域交通影响分析方法研究.pdf

摘要 摘要 本文针对单体交通影响评价方法在应对我国大中城市土地开发速度和强度 不断加快加大的局面时存在的交通与城市发展协调问题，提出了区域交通影响 评价理论方法的思路，在研究分析区域交通影响评价的必要性以及城市规划与 交通规划两者关系的基础上，提出了区域交评在城市规划体系中的定位；对区 域交评的关键技术环节进行了研究，建立了区域交评交通反算用地的用地反馈 模型，从而构建了区域交评的基本理论与方法。 论文采用区域容量控制与单体交评相结合的方法，把拟建项目对区域乃至 整个城市交通的影响限制在区域交通承载能力的控制范围之内，综合平衡城市 土地开发与交通供给的矛盾，有效地引导城市土地的合理开发，保证城市的良 性发展。 区域交通影响评价体系的理论建立在区域土地利用和交通系统互动关系研 究的基础上，论文从交通需求角度，提出了建立需求分析模型的新思路，引入 了可达性以及土地利用混合率等指标，建立了基于区域土地利用的组合反馈交 通需求模型，发展了传统的四步骤交通需求预测模型的理论和方法。 论文参照国内外交通影响评价的研究进展，分析了现行我国一些大城市交 评存在的不足，依据区域土地利用与交通承载能力的互动关系，建立了区域交 通影响评价的理论体系，针对三个关键技术进行了详细研究。一是区域交评研 究区域阈值的确定方法；二是区域路网关键路段分析；三是交通影响费体系的 建立。 区域阈值的确定一一标准区域对比法；研究了标准区域面积及关键指标的 确定，建立了对比模型，标定了参数，从而得到研究区域的面积；然后确定研 究区域的边界，最终确定研究区域的阈值。论文提出了城市道路网中交通瓶颈 的确定方法，以及引起交通瓶颈的关键o d 点对的确定方法，导出城市路段交通 量与小区土地利用的基本关系式，将瓶颈路段对各小区土地利用强度进行了敏 感性分析，为通过瓶颈路段对区域土地利用性质和强度的有效控制提供了理论 北京工业大学工学博士学位论文 基础；论文把目标年区域内路网负荷度的大小作为项目是否需要征收交通影响 费( t i f ) 的丰要依据，研究了收费临界负荷度的确定方法，以北京市为例，研 究了t i f 的构成，提出了北京市t i f 的计算方法，并从政府、开发商、使用者 三个角度建立了t i f 评价体系，研究了北京市t i f 拟采取的政策。 为验证本文提出的区域交通影响评价方法的可行性及可操作性，选定北京 通州物流基地作为示例区域进行测试，依据各小区对关键瓶颈路段的交通量贡 献比例，通过关键路段的通行能力余量推算出各小区未来年的可开发余量，依 此从整体给出了在一定的道路设施条件下，目标年内区域土地开发的宏观控制 性意见。 研究表明，区域交通影响评价有利于控制区域土地丌发规模和开发速度， 有利于引导城市开发和交通系统的良性发展，与现行单体交评的结合使用，将 为我国城市建设协调、可持续发展提供较为有力的保证。 关键词：区域交通影响评价：研究区域阈值；标准区域对比法；区域土地利用； 路网承载能力；交通影响费 a b s t r a c t a bs t r a c t w i t ht h er a p i ds p e e da n di n t e n s i o no fl a n dd e v e l o p i n gi ns o m el a r g ea n dm e d i u mc i t i e so f o u rc o u n t r y , t r a f f i ci m p a c ta n a l y s i s ( t i a ) r e v e a l ss o m ec o o r d i n a t i o np r o b l e mo ft r a n s p o r t a t i o n a n du r b a nd e v e l o p m e n t t h i sp a p e rd e v e l o p sa ni d e ao fr e g i o n a lt r a f f i ci m p a c ta n a l y s i st of i l lu p t h e s ed e f i c i e n c i e s b a s e do nt h en e c e s s i t ya n dt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nc i t yp l a n n i n ga n dt r a f f i c p l a n n i n gt h i sp a p e rd e l i m i t st h ep o s i t i o no fr e g i o n a lt r a f f i ci m p a c ta n a l y s i si nt h e - c i t yp l a n n i n g s y s t e m t h ee m p h a s i so ft h i sp a p e ri sp u to nt h ek e yt e c h n o l o g y , s e t su pl a n df e e d b a c km o d e l a n dt h eb a s i ct h e o r ym e t h o d so fr e g i o n a lt r a f f i ci m p a c ta n a l y s i s c o m b i n e st h er e g i o n a lv o l u m ec o n t r o la n dt r a f f i ci m p a c ta n a l y s i s ，t h i sp a p e rd e l i m i t st h e r e g i o na n dw h o l ec i t yt r a f f i ci m p a c to ft h en e wb u i l d i n gw i t h i nt h er e g i o n a lt r a f f i cc a p a c i t ya n d b a l a n c et h ec i t yl a n dd e v e l o p m e n ta n dt r a f f i cs u p p l y , a n dl e a dt h er a t i o n a ld e v e l o p i n go fc i t y l a n d ，a sw e l la se n s u r et h eh e a l t h yd e v e l o p m e n to fc i t yi no u rc o u n t r y t h et h e o r yo fr e g i o n a lt r a f f i ci m p a c ta n a l y s i si sb a s e do nt h er e s e a r c ho ft h ei n t e r a c t i o no f r e g i o n a ll a n du s a g e sa n dt r a f f i cs y s t e m f r o mt h ep o i n to ft r a f f i cd e m a n d ，t h i sm e t h o dd e v e l o p s s o m en e wi d e a so nd e m a n da n a l y s i sm o d e la n di n t r o d u c e st w oc o n c e p t so fa c c e s s i b l et a r g e t a n dl a n d u s em i x t u r e t h ep a p e rd e v e l o p sf e e d b a c kt r a f f i cd e m a n dm o d e lb a s e do nt h er e g i o n a l l a n d - u s et oe x t e n dt h et r a d i t i o n a lf o u r - s t a g et r a f f i cd e m a n dp r e d i c t i n gm o d e l r e f e r r i n gt ot h en e w e s tp r o c e e d i n g so ft r a f f i ci m p a c ta n a l y s i sh o m ea n da b r o a d ，t h ea u t h o r a n a l y z e st h ep r o b l e m so fp r e s e n tt r a f f i ca n a l y s i ss y s t e mi ns o m el a r g ec i t i e so fo u rc o u n t r y b a s e do nt h ei n t e r a c t i o no fr e g i o n a ll a n du s ea n dt r a f f i cc a p a c i t y , r e g i o n a lt r a f f i ci m p a c ta n a l y s i s h a sb e e ns e tu p ，w h i c hc a r r i e so u td e t a i l e dr e s e a r c hi nt h r e ek e yt e c h n i c s ，i n c l u d i n g ：d e f i n i t i o no f r e g i o n a lt h r e s h o l do ft i a ，r e s e a r c ho nk e yr o a di nt h ea r e a ，a n dc h a r g es y s t e mo ft r a f f i ci m p a c t s t a n d a r dr e g i o n a lc o m p a r i s o nm e t h o d a san e wi d e ah a sb e e np u tf o r w a r dt od e f i n et h e r e g i o n a lt h r e s h o l do ft i a t h i sp a p e ra n a l y s e st h ed e f i n i t i o no fs t a n d a r dr e g i o n a la r e aa n ds o m e k e yi n d i c a t o r s ，d e v e l o p sc o m p a r i s o nm o d e la n di t sp a r a m e t e r st of i n dt h ea r e ao fr e g i o n c o n s i d e r e d t h e n ，t h eb o r d e ro fr e g i o nc o n s i d e r e di sl i m i t e da n dt h et h r e s h o l do ft i ai sd e f i n e d f i n a l l y t h i sp a p e rp r o d u c e sam e t h o dt og e tt h en e c kb o t t l eo fc i t yt r a f f i cn e t w o r ka n dt h ek e y o d p o i n t , t h eb a s i cr e l a t i o nb e t w e e nc i t yr o a dt r a f f i cv o l u m ea n dr e g i o nl a n du s e ，a sw e l la st h e s e n s i t i v i t ya n a l y s i s b e t w e e nn e c kb o t t l er o a da n dl a n du s e ，w h i c hg i v e st h e o r yb a s i so f c o n t r o l l i n gr e g i o nl a n dd e v e l o p i n gt h r o u g hn e c kb o t t l er o a d t h i sp a p e rm a k e st r a f f i cc o n g e s t i o n d e g r e ea sam a j o rm e a s u r eo ft r a f f i ci m p a c tf e e t a k i n gb e i j i n ga sa ne x a m p l e ，t h ea u t h o rs t u d i e s t h et i f sf o r m a t i o n ，a n dd e v e l o p st h ec a l c u l a t i o nm e t h o da n ds e t su pat i fa n a l y s i ss y s t e m 1 北京工业大学工学博士学位论文 b a s e do nt h eg o v e r n m e n t ，d e v e l o p e ra n dc o n s u m e ri n d i v i d u a l l y , a n dc a r r i e so u t t h ep o s s i b i l i t y o f t i fp o l i c yi nb e i j i n g t o n g z h o ul o g i s t i c b a s e h a sb e e nc h o s e na sam o d e lt ot e s tt h ef e a s i b i l i t ya n d m a n e u v e r a b i l i t yo fr e g i o n a lt r a f f i ci m p a c ta n a l y s i s b a s e do nt h er a t i oo f t r a f f i cc a p a c i t yo fn e c k b o t t l er o a do fd i f f e r e n td i s t r i c t ，t h ef u t u r es u r p l u so fd i f f e r e n td i s t r i c tc a nb eg o t t e n ，w h i c hi s h e l p f u lt om a k em a c r od e c i s i o no fl a n dd e v e l o p m e n ti n t h et a r g e ty e a r su n d e rc e r t a i nr o a d c o n d i t i o n r e s e a r c h e so ft h i sp a p e ri n d i c a t et h a tr e g i o n a lt r a f f i ci m p a c ta n a l y s i sh a sg r e a ta d v a n t a g e si n p r e d i c t i o n o fc o n t r o l l i n gs c a l ea n ds p e e do fl a n dd e v e l o p m e n ta n dt h eg u i d a n c eo fc i t y e x p l o i t a t i o na n dt r a n s p o r t a t i o ns y s t e mf a v o r a b l ed e v e l o p m e n t c o m b i n i n gw i t hp r e s e n tt r a f f i c i m p a c ta n a l y s i s ，t h i sn e wm e t h o dw i l lg i v eag u a r a n t e et oac o o r d i n a t ea n ds u s t a i n a b l ec i t y d e v e l o p m e n ti no u rc o u n t r y k e y w o r d s ：r e g i o n a lt r a f f i ci m p a c ta n a l y s i s ；r e g i o n a lt h r e s h o l d ，s t a n d a r dr e g i o n a lc o m p a s s i o n ； r e g i o n a ll a n du s e ，c a p a c i t yo fr o a dn e t w o r k ；t r a f f i ci m p a c tf e e 1 v 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成采。尽我所知，除了文中特别加数标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京工业大学或其它教育 桃构的学位或证书而使用过酶材料。与我一同工作的圈恚对本研究所做的任何 贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 签名：隧期印lj | i 关于论文使用授权的说明 本人完全了解北京工业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有 权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部 或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 裂，趔 罐名 圜期： 第l 章绪论 第1 章绪论 1 1课题来源 本课题来源于北京市交通委员会的重点研究项目“区域交通影响评价理论与 方法研究”。 1 2 研究背景 交通与土地利用存在着相互联系、相互影响的关系。不同的土地利用形态， 决定着不同的交通发生量和交通吸引量，并在一定程度上影响交通结构。不合理 的土地开发利用，将会导致路网容量无法满足交通需求，造成交通拥挤；而发达 的城市交通体系也可改变城市结构和土地利用形态，使城市土地利用的功能划分 更加明确，城市人口、就业岗位合理分布，人员合理流动【1 1 。基于交通系统与土 地利用之间存在这种相互作用的关系，要保证城市交通系统在经济持续高速增长 和土地高强度开发下健康地运行，最有效的方法就是结合交通设施的承载能力控 制土地开发强度，把交通需求控制在路网可接受的水平之内。因此，目前比较有 效的方法就是交通影响分析( t r a f f i ci m p a c t a n a l y s i s 简称t i a ) 2 1 ，交通影响分 析也可称为交通影响评价。 交通影响分析是以城市建设项目及土地开发为研究对象，其目的是促进城市 建设与交通系统的协调发展。交通影响分析与城市交通规划一样，也要进行出行 需求预测，但二者之间有明显差别；交通影响分析更强调微观性，它需要深入细 致地研究用地开发项目周边的细部道路结构和交通条件，从而给出相对可信的交 通预测数据：交通影响分析所提供的交通流量预测数据，要求具体到周边道路网 络每一一路段上的流量变化，以及每一交叉口转向流量的变化【3 1 。 鉴于交通影响分析的重要作用，我国在1 9 9 1 年上海市静安区作为副中心的 新建项目中首先进行了交通影响分析，此后t i a 陆续在我国多个大城市的项目 规划审批中得到应用。北京金融街、s o h o 现代城及中关村科技园区的开发建设 前也都进行了交通影响分析 4 1 。 随着我国城市建设开发项目交通影响分析的推广应用，逐渐暴露出单体项目 交通影响分析与城市土地开发之间的矛盾，现行的交通影响分析也存在一定的技 术障碍。因此，为解决单体交通影响评价不适应当前城市建设的问题，本论文拟 北京工业大学工学博士学位论文 研究在区域范围内对土地开发进行交通影响分析的方法，即区域交通影响分析 ( r e g i o n a lt r a f f i ci m p a c ta s s e s s m e n t ，简称r t i a ) ，从而建立在区域范围内对土 地开发实行交通影响总体控制的目标，拟建项目对交通的影响不能超出区域交通 影响分析的总体控制范围，即交通影响分析采用区域交通影响分析( 区域容量控 制) 与单体交通影响分析相结合的方法。区域交评克服了由于无法评价土地开发 的聚合效应而逐片评审带来的弊病，为项目的位置选择和开发规模提供了充分的 理论依据；单体交评则在土地开发区域控制框架之下，注重零星地块的交通影响 评价方法和操作过程。区域交评( 区域控制) 与单体交评相结合，相互补充，从 而在中观和微观层面掌控土地开发对区域交通的影响，实现城市土地利用的可持 续发展。因此如何建立区域交通影响分析的理论方法，是一个迫切需要研究的全 新课题l 引。 目前我国正处于建设高峰期，借鉴发达国家的经验，在我国城市建设开发中 建立交通影响分析体系作为新建或改建项目的前期审批条件是非常必要的，同时 在市场经济条件下，研究逐步实施交通影响费政策，能够使城市交通基础设施建 设的投资系统进入良性循环，这是维护城市交通服务水平，保证城市交通供需平 衡的必要措施。当对一个新的开发项目进行交通影响分析后，若发现其产生或吸 引的交通量严重影响了周围的道路交通，道路的服务水平下降到了可以接受的水 平以下时，为了维持道路服务水平一定的等级，需要进行相应的交通设施改进， 其中改进费用的全部或部分应由开发者承担，这一部分费用即是由政府向开发者 征收的交通影响费。土地开发商在政府提供的基础设施条件下获得的项目效益， 其中相当一部分是公共投资所产生的，因此，应向社会作出必要的回报【6 1 7 1 。 1 3 研究必要性 1 3 1国内城市建设发展状况 国外城市建设速度稳定，交通设施变化不大，规划数据较为齐备，因此单体 交评能够充分评价建设项目对道路交通的影响程度，并不急切需要开展区域交 评。而我国尤其是一些大中城市处于城市建设和发展的超高速阶段，土地开发量 和建筑规模急速增加。以北京市为例，近十年来，每年的建设用地扩展5 0 k m 2 ， 其中市区建成区每年以1 0 k m 2 的速度向外扩展，每年完成建筑开发量3 0 0 0 万i n 2 ， 其中8 0 集中在市区，如此大的土地开发量加剧了北京市日益尖锐的交通供需矛 第1 章绪论 盾。在此条件下，结合这些年北京市的交通影响评价工作的总结分析，能够发现 目前仅仅依靠单体交评，既无法有效控制土地的开发规模和速度，也不能保证交 通供给与土地开发产生的交通需求相匹配；因此现行单体交通影响评价在我国大 中城市的不适应性已经显现出来，主要表现为： 1 ) 单体交评缺乏对土地开发的预见性； 2 ) 无法评价土地开发的聚合效应对交通系统带来的问题； 3 ) 单体交评的影响范围划定过小，不能较好评价待开发项目对于区域网络 的影响程度。 1 3 2 城市规划中对交通规划重视不足 城市交通问题的产生，根源就在于规划。由于城市规划体系的不甚完善，导 致了许多城市交通问题。究其原因有两点，一是由于规划没有得到充分的实施； 二是最初规划时，城市交通就没有得到足够重视。 以北京城市规划为例j 。2 0 世纪5 0 年代，由苏联专家以莫斯科规划为蓝本 帮助确定了北京单中心的城市发展模式，其特点是以旧城为中心向四郊发展；7 0 年代末，北京市重新编制城市总体规划，仍然设想以市区为核心，同心圆式向外 发展；1 9 8 3 年北京城市建设总体规划方案被批准施行，方针仍是“以旧城 为中心，向四周扩建”，结果导致三环路内日益拥挤，市区的规模发展到了四环； 1 9 9 3 年，北京市又一次制定了北京城市总体规划，提出要改变人口过于集中 在市区的状况，大力向新区和卫星城疏散人口，市区坚持集团式布局，强调市区 不再扩大规模，而是逐步从外延扩展向内涵发展转移；2 0 0 4 年，北京城市总体 规划的修编被提前6 年提上了议事日程，提出“两轴一两带一多中心 城市空 间新格局规划蓝图的总体战略，其特点：适宜人居，“两轴”是历史延续，“两带” 建新城，南城纳入城市中心区，1 日城尽量保持原貌。 纵观下来，不难发现北京市上世纪5 0 年代的城市规划和19 8 3 年的城市规划 均没有遏制住城市交通状况的恶化，失败的原因就在于规划时没有到位，虽然两 次均有反对单中心模式的声音出现，但最终未被采纳，导致城市交通更加拥堵， 城市规模扩展到了四环。1 9 9 3 年的规划，强调市区不再扩大规模，提出大力从 市区向新区和卫星城疏散人口，虽然这个规划的愿望很好，可是却没有实现，规 划由于种种原因没有得到切实有效地执行，城市建设的中心并没有转移到郊区， 北京t 业大学工学博七学位论文 南城发展依然缓慢，卫星城的规模是扩大了，但不过是“睡城”而已，市中心人口 更多了，交通更拥堵了。这说明好的规划固然很重要，但更为重要的是，这个规 划能够多大程度得到执行，才是最关键的。 另一方面，城市规划对城市交通考虑得远远不够，导致了一系列的交通问题。 城市形成发展与城市交通的形成发展之间有非常密切的关系，城市交通自始至终 贯彻于城市的形成与发展过程之中。 纵观城市的发展过程，城市土地开发与城市交通系统之问应是一种相互促 进、相互限制的互动关系，但是在传统的观念中，城市交通系统是城市规划的一 个子系统，是从属于城市规划、服务于城市规划的。从土地分类上讲，城市交通 设施大都是城市用地分类中的一个类别，早期针对城市交通以及城市交通和用地 关系的研究都被纳入到对城市用地的研究中：也就是说，城市交通并没有被作为 一门独立的学科来研究，也就更不可能单独从交通的角度去考察城市交通对城市 用地、城市发展的作用了；所以城市交通规划在城市规划中没有得到足够的重视， 导致城市交通规划总是被动地去适应城市建设，只能在细枝末节上进行修改、完 善，来满足不断增长的交通需求，而无法从根本上解决城市交通与土地开发之间 的矛盾。真j 下意识到城市交通与土地利用之间的互动关系并从交通的角度去研究 城市用地已经是2 0 世纪6 0 年代的事情了，城市交通作为单独的一门科学，它对 城市发展的作用才开始被人们认知。 因此要保证交通与建设项目同步，就目前我国城市交通发展的现状来看，迫 切需要深入研究如何从微观和中观层面协调城市交通和土地利用之间的关系，交 通影响评价是可行的手段，它是城市交通系统与城市规划系统之间的有益补充。 我国现行的单体交通影响评价是从微观层面对城市交通系统与土地开发之间的 关系进行了深入研究，通过对建设项目的规模、交通需求、停车需求以及周边路 网的详细调查和研究，提出切实可行的办法，来缓解建设项目的开发对其周边路 网的压力，维持路网的服务水平在一个可接受的范围之内。而区域交通影响评价 从更高的中观层面入手，以一个区域为研究单位，研究范围比单体交评大得多， 避免了聚合效应的产生，而且能够从整体上控制该区域内土地开发规模、开发余 量以及可能的最优开发组合，结合现行的单体交评，更能适应当前我国大中城市 的建设环境。 第1 章绪论 综上所述，目前我国大中城市的建设速度非常快，加剧了城市交通系统与城 市土地开发之间的矛盾，使城市交通问题进一步恶化。虽然现行的交通影响评价 工作的开展为缓解我国大中城市交通系统与土地开发之间的矛盾，起到了一定的 积极作用，但是由于单体交评自身的特点，难以适应我国目前大中城市快速发展 的现状，因此在我国大中城市开展区域交通影响评价工作势在必行。 1 4 研究目的及意义 城市建设项目新增交通需求，给周围的道路系统运营带来很大的压力和负面 影响，甚至会波及整个城市的路网运营体系。如何把握这种交通的影响，并采取 相应的交通改善措施，降低它的影响程度，这是传统的定性分析方法所无法实现 的。在国外，尤其是一些发达国家的城市，土地开发商已经逐渐认识到良好的交 通环境是开发项目成功与否的重要条件，那种不顾周围交通环境的承受能力，盲 目加大建筑规模的做法，只会降低项目的竞争优势，不但会伤害用户的利益，最 终也会伤及其商业利益。另一方面，政府部门在开发项目的规划审批时，也迫切 需要知道该项目对周围交通环境的影响范围、影响程度以及相应的改善措施，用 以判定该项目的建筑性质、建筑规模是否合适。交通影响分析就是这样一种对建 设项目进行交通评估的专门方法。针对上述问题，结合目前的大中城市的发展背 景，本论文拟研究以区域土地开发为研究对象的交通影响分析方法，即区域交通 影响评价，从中观层面建立区域土地开发对交通影响的总体控制目标，保证拟建 项目对交通的影响彳、= 超出区域交通影响分析的总体控制范围，即交通影响分析采 用区域交通影响分析( 区域容量控制) 与单体交通影响分析相结合的方法，本研 究有利于： ( 1 ) 配合城市空间战略拓展，为微观用地调整提供控制依据； ( 2 ) 整合城市规划、土地利用和交通规划，使三者协调发展； ( 3 ) 筹集资金，保证社会资源分配的公平性； ( 4 ) 客观上推动城市规划与管理工作。 1 5 论文主要内容和技术路线 1 5 1主要内容 我国城市规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段i 引，但随着城市开发的 北京工业大学工学博士学位论文 快速发展，土地违规开发问题突出，为更好的控制城市发展，许多城市在总体规 划的基础上又编制了城市控制性详细规划，控制城市土地开发的规模、性质等， 来弥补总体规划在具体控制上的不足。交通影响分析在我国开始应用时也只是单 体t i a ，无法评价土地开发聚合效应而对交通带来的影响，因此为克服单体t i a 的不足，提出了区域交通影响分析的方法。 本论文在总结国内外研究成果的基础上，根据我国城市建设、城市交通和管 理的相关政策、法规，拟研究以下几个方面的内容： 1 区域交通影响分析基本理论研究 结合我国城市建设与发展，在分析单体交评优劣情况下，研究区域交通影响 分析的必要性，进而研究区域交通影响评价的定义、思路、过程等基本理论与方 法，建立区域交通影响评价的理论方法体系【9 j 。 2 区域交通承载能力与土地开发之间互动关系的研究 土地开发一般都伴随着城市基础设施和公用事业的建设和完善，因此交通承 载能力表现为阶段性，随着城市基础设施的投入，城市交通承载能力将不断提高， 反过来，城市交通承载能力的提高将支持土地开发，从而提高城市土地的总价值， 因此土地开发与城市交通是相互协调、共同发展的关系，城市交通总是在一定时 期内满足土地开发的需求，城市交通不断提高以满足城市开发的要求，而城市开 发又必须符合城市规划的要求。交通承载能力的局部提高，在区域总体控制不变 的情况下，可以调整单体t i a 的控制标准；若区域交通承载能力的大幅度提高， 则应调整区域t i a 的控制标准，相应地单体t i a 也应调整到位【1 3 1 【1 4 l1 1 5 】。 3 区域交通影响分析研究范围确定方法的研究 区域交通影响评价范围的确定是交通影响分析的关键问题之一，也是政府主 管部门进行行政管理的重要参考指标之一。需进行交通影响分析的项目范围一般 通过交通影响分析阈值( t h r e s h o l df o rt i a ) 来确定。交通影响分析阈值 ( t h r e s h o l df o r ，1 1 a ) 是指土地开发项目达到何种要求时才需要进行交通影响分 析。阈值是城市丰管部门用来决定土地开发项目是否需要进行交通影响分析的依 据，其对于规范土地开发项目的建设，协调土地利用与交通运输系统的关系等有 至关重要的作用，是本论文研究的重要问题之一【1 0 】i 。1 】l 2 1 。 4 用地反馈模型 第1 幸绪沦 利用目标年道路能力余量反算目标年区域内容许上地开发量，是一种计算土 地开发规模的新思路，也体现了区域交通影响评价引导和控制区域开发规模的作 用。 5 区域路网关键路段分析研究 对区域路网关键路段分析研究，确定出引起交通瓶颈的关键o d 点对，有助 于在城市总体规划中对该o d 点对对应的小区的土地利用性质、强度进行控制， 从而更有效地抓住形成该瓶颈路段的主要冈素。 6 研究建立适合我国国情的交通影响费( t i f ) 政策、计算方法及征收标 准 、 土地开发利益是城市整体利益的一部分，不应该归属于某一部分人，而应当 归属于全社会公共所有，世界上许多国家都制定了受益者合理负担的制度将开发 利益返还给城市。本论文将进行这一方面的研究，以促进此想法在我国尽快实施 1 6 l 【1 7 1 1 8 1 。 7 案例研究，验证提出的理论方法与模型1 9 】【2 0 】 2 1 】。 1 5 2 技术路线 本文的技术路线如图1 1 是以城市规划、城市土地利用与交通系统互动关系 的研究为理论基础，借鉴美国、英国的区域交通影响评价内容、方法，建立适合 、 我国大中城市的区域交通影响评价理论和方法。具体讲，包括以下三个步骤： ( 1 ) 通过结合目前我国大中城市建设快速发展的现状，对现行的单体交通 影响评价的理论和方法进行分析和总结，并提出单体交评的不适应性； ( 2 ) 借鉴、参考国外先进的区域交通影响评价理论和方法，以城市规划理 论、城市土地开发与交通系统互动关系的研究为依据，以区域内部和外围道路关 键瓶颈点作为重点分析对象和未来年土地开发规模的约束条件，建立适应我同区 域交通影响评价的组合反馈交通需求预测模型和用地反馈模型，针对区域交评中 的三个关键问题：闽值、关键路段分析以及交通影响费进行深入研究，并取得了 初步成果。 ( 3 ) 将区域交评的理论、方法和相应的模犁应用于示范区域交通影n r 矾- y 价 过程中，初步验证本论文提出的区域交通影响评价理论与方法的止确性和实用 性。 北京下业人学工学博士。位沦文 b 。 研究现状 参照 理论依据 约束条件 ；# ，。， 图1 1 本文研究的技术路线 f i g u r e1 - it e c h n i c a ll i n eo fs t u d yi nt h i sp a p e r 1 6 论文结构及主要结论 1 6 1论文结构 本论文共分八章，其中第一章为绪论，在广泛收集并阅读相关研究文献的基 础上，简要概括了对论文研究背景和研究内容的介绍。第二章是对国内外交通影 响评价研究进展的综述，首先介绍了交通影响评价在国外的研究进展及可借鉴的 经验，然后在总结国内交通影响评价实施现状的基础上，从技术层面、管理程序 及审核体制等方面分析研究了现行我国一些大城市交通影响评价存在的主要问 题，为区域交通影响评价的理论研究做了铺垫；区域交通影响评价理论是建立在 区域土地利用与交通系统互动关系研究的基础卜。第三章从交通需求角度，提出 了建立需求分析模型的新思路，引入了口j 达性以及土地利用混合率指标，建立了 基于区域土地利用的组合反馈交通需求模型。第四章是本论文的创新部分，提出 了区域交通影响评价理论方法的思路，在研究分析城市规划和交通规划两者关系 的基础上，提出了区域交评在城市规划体系中的定位，建立了区域交评交通反算 用地的用地反馈模型，构建了区域交评的基木理论与方法。 第五、六、七章分别针对区域交通影响评价的研究区域阈值确定，区域路网 第1 章绪论 关键路段分析，以及交通影响费体系的建立三个区域交评的关键技术进行了研 究。 第五章也是本文的创新部分，提出了标准区域对比法，研究了标准区域面积 及关键指标的确定，建立了对比模型，标定了参数，从而得到研究区域的面积， 然后确定研究区域的边界，最终确定研究区域的阈值。第六章提出了城市道路网 中交通瓶颈以及引起交通瓶颈的关键o d 点对的确定方法，将瓶颈路段对各小区 土地利用强度进行了敏感性分析。第七章也是本文的创新部分，本章把目标年区 域内路网负荷度的大小作为开发项目是否需要征收交通影响费的主要依据，研究 了收费临界负荷度的确定方法。以北京市为例研究了t i f 的构成，提出了北京市 t i f 的计算方法，建立了t i f 评价体系，研究了北京市t i f 拟采取的政策。第八 章选定北京通州物流基地作为示例区域进行测试，以验证本论文提出的区域交通 影响评价方法的可行性及可操作性。在论文的结论部分，总结了本文取得的主要 研究成果和创新点，并对下一步的工作进行了展望与设想。 本论文各章内容间的结构关系见图1 2 所示。 图1 2 论文内容各章的结构关系 f i g u r ei 一2t h er e l a t i o na m o n ge a c ho ft h ec h a p t e ri nt h i sp a p e r 1 6 2 论文主要结论 通过研究，本论文包括下列主要结论： 1 针对单体交通影响评价方法存在的诸多局限和不足，提出了区域交通影响评 价理论方法的思路，在研究分析区域交通影响评价的必要性以及城市规划与 交通规划两者关系的基础上，提出了区域交评在城市规划体系中的定位，建 北京工业大学工学博士学位论文 立了区域交评交通反算用地的用地反馈模型，从而构建了区域交评的基本理 论与方法。 2 区域交通影响评价体系的理论建立在区域土地利用和交通系统互动关系研 究的基础上，论文从交通需求角度，提出了建立需求分析模型的新思路，引 入了可达性及土地利用混合率等指标，建立了基于区域土地利用的组合反馈 交通需求模型，发展了传统的四步骤交通需求预测模型的理论和方法。 3 针对区域交通影响评价中研究区域阈值的确定，结合北京市现状交通调查和 区域特点等提出了一种计算阈值的新思路一一标准区域对比法。 4 关键路段分析研究，论文提出了城市道路网中交通瓶颈的确定方法，以及引 起交通瓶颈的关键o d 点对的确定方法，导出城市路段交通量与小区土地利 用的基本关系式，将瓶颈路段对各小区土地利用强度进行了敏感性分析，为 通过瓶颈路段对区域上地利用性质和强度的有效控制提供了理论基础。 5 把目标年区域内路网负荷度的大小作为项目是否需要征收交通影响费的主 要依据，建立了交通影响费体系，以北京市为例，研究了t i f 的构成，提出 了北京市t i f 的计算方法，并从政府、开发商、使用者三个角度建立了t i f 评价体系，研究了北京市t i f 拟采取的政策。 1 7 本章小结 在广泛收集并仔细阅读相关文献的基础上，本章简要而概括地对论文研究背 景进行了介绍。研究分析了开展区域交通影响评价的必要性以及意义，总结归纳 了论文主要内容和结论，最终确定了论文的技术路线。 第2 章国内外交通影响评价研究进展 第2 章国内外交通影响评价研究进展 2 1 交通影响评价概述 交通影响评价( t r a f f h ci m p a c t a n a l y s i s 简称t i a ) 就是一种结合现有的交通 设施，有效控制土地开发强度的方法和措施。它的主要作用就是在城市新建项目 或土地使用性质变更立项审批之前，搜集相关数据评估该项目对城市交通的影响 程度和范围，以保持交通服务水平不下降，进而确定相应的交通补偿政策和改善 措施，从而减少城市建设项目对交通负荷的影响。 交通影响评价是以城市建设项目及土地开发为研究对象，把实现城市建设与 交通系统的协调发展为研究目标的。交通影响评价从微观入手，深入细致地研究 用地开发项目周边的细部道路等级、结构和交通基础设施的水平，从而预测出周 边道路网络每一路段上的流量变化，以及每一交叉口转向流量的变化。 2 2 国外交通影响评价研究进展 2 2 1单体交评在国外的研究进展 交通影响分析于二十世纪六十、七十年代由美国交通工程师提出。七十年代 以后，一方面由于土地高速而无秩序的开发，另一方面政府削减了对交通基础设 施投资的预算，造成了交通设施不足，道路拥挤等不良现象。美国政府意识到对 影响交通行为进行研究的重要性，并希望能通过开发者负担来保证基础设施建设 的资金来源，因而交通影响分析作为规划实施的手段日益受到重视。八十年代中 期以后，美国对交通影响分析进行了广泛而系统的研究，提出了理论体系、基本 内容、分析方法与步骤、交通影响费的确定标准等。九十年代初，美国联邦政府 为了协调土地利用与交通问题的关系，先后提出了( c l e a r a i r a c t 和( ( i n t e r m o d a l s u r f a c et r a n s p o r t a t i o ne f f i c i e n c ya c t 等一系列法案，促进了政府、交通工程师 和开发商之间的合作。 交通影响分析是随着城市建设规模的不断扩大而逐步发展起来的。早期西方 国家进行交通影响分析时，并没有统一的规范，研究的深度和广度有很大的不同； 诸如美国的许多州都依据本州情况建立了各自的交通影响分析方法与标准 瞄 2 6 1 ，对新建开发项目实施交通影响分析，同时制定了征收交通影响费政策， 但直至2 0 世纪9 0 年代初期，美国和其它一些国家才公布了统一的工作指南。目 北京工业大学工学博： 学位论文 前交通影响分析在美国、英国、加拿大、日本、西欧等发达国家应用较为广泛， 相比较而言，美国在这方面的研究与应用做的更好，因此重点研究美国交通影响 分析状况，对制定我国城市交通发展战略及相关政策具有借鉴意义。 美国在1 9 2 0 年以前，以地方政府为主体进行交通基础设施建设比较容易， 并未认识到对城市开发进行管理是一个重要问题，后来由于美国城市建设的高速 发展使得交通基础设施建设压力增大，加上政府对其投入的资金短缺，造成交通 设施不足，路网服务水平下降，交通拥堵严重。在这种情况下，1 9 2 6 年美国商 务部颁布了城市规划和区划标准法案( t h es t a n d a r dc i t yp l a n n i n ga n dz o n i n g e n a b l i n ga c t s ) ，该法案限制了开发的地点和类型，对基础设施建设不充分的地 方，不允许开发。7 0 年代开始，美国政府意识到研究城市建设项目对周围交通 运行造成影响的必要性，并探讨是否由开发商负担为弥补开发产生的交通影响的 交通设施建设费。8 0 年代中期后，美国对交通影响分析的理论体系