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广西增加农民收入的长效机制研究 摘要 从封建社会以来，农民问题一直贯穿我国历史，深深地影响着社会的变 革上世纪七十年代末，农村家庭承包责任制成为了我国社会主义经济体 制改革的起点当前，。三农”问题又凸显出来，制约着我国改革深入、国 民经济和社会发展。三农”问题归根结底就是农民问题，而农民问题的症 结在于农民收入过低。如何提高农民收入是我们亟待解决的问题改革开 放以来，广西农民收入有了较大提高。但随着农村体制改革的效能释放殆 尽，广西农民收入增长在近年来呈现放缓的趋势，与广西国民经济发展速 度有一定的差距。并且纵观整个发展过程，农民收入的增长有着很大的波 动，其中受价格因素影响大，这说明广西农民增收的长效机制有待建立 本文在对国内学者有关农民收入问题的研究成果进行综述的基础上，深入 剖析制约广西农民增收的因素从中可以看出广西农民增收问题的症结在 于农业的弱质性、广西土地资源禀赋有限等因素对各国有关农民收入的 理论和政策进行考察看到，农民收入的稳定增长是与政府的支持离不开， 需要一系列的政策支撑。在此基础上，本文提出，建立广西农民收入增长 的长效机制，必须做到以下几点：一是逐步实现农村剩余劳动力的顺利转 移；二是建立和完善农业补贴机制；还需要在基础设施、科教、金融、土 地制度等方面提供保障。 关键词：农民收入增长长效机制 s t u d yo nl o n g t e r me f f e c t i v em e c h a n i s m o ft h ei n c r e a s eo ff a m e r sl n c o m ei ng u a n g x i b s t r a c t s i n c ef e u d a ls o c i e t y , t h ep r o b l e ma b o mf a r m 盯h a sg o 鹏t l a r o u g ht h eh i s t o r yo fc h i n a , a f f e c t i n gt h et r a m f o r m a d o no fs o c i e t y a tt l l ee n do f1 9 7 0 s , t h ec o u n t r y s i d ch o 姻出o l d u n d e r t a k i n gr e s p o m i b i l 匆b e c a m e 雠s t a r t i n gp o i n to ft h es o e i a l i s te c o n o m i co r g a n i z a t i o n a l r e f o r mo f o u r u n t r y p 阳戳啦t l y ，l h ep r o b l e m sa b o ma 酬t u r e ，c o u n t 眄s i d | ca n df a r m 盯a r i s e o b “o u s i ya n db l x , o m eo b s t a e l et ot h er e f 0 咖a n dt h ed e v e l o p m e n to fc h i n ae c o n o m ya n d s o c i e t y o ft h e 船p r o b l e m s , t h ec o 他i sf a r m 既t h e 咖xo ft h ep r o b l e ml i 伪i nt h e 懿e e s s i v c l o wi n c o m e h o wt oi m p r o v et h e 蠡哪盯si n c o m eb e o 跚n e sa ni m p o r t a n t 口r o b l e m s i n t h e r e f o r m 锄do p e n , c u a n g x if a l - n l 盯 $ i n c 伽h a sb e e ng r e a t l yi m p r o v e d b ma l g 谢t ht h e d e c r e a s ea n dw e a k e n i n go f t h eo r g a n i z a t i o n a lr e a r m , t h eg u a n g x if a r m 盯si n o m n eg r o w si n s l o wt e n d e n c ya n dh a sac e r t a i nd i s p 神w i t ht h es p e e do fg u a n g x in a t i o n a le c o n o m i c d e v e l o p m e n t a n ds 嘲f r o mag e r a lo b s e r v 撕o no f 蜘t i r ed e v e i m 饥to r o e e s s , t h e i n c r e a s eo f f a r m c r si n c o m eh a sav e r yb i gf l u e t u a t i o l t , t i l ee f f e c to f 谢c e sf l t c t o ri st h em o s l t h e s ee x p l a i nt h el o b - t e r me f f e c t i v em e c h a n i s mo f t h ei n c r e a s eo f g 啪群if a r m 盯si n c o m e m u s tb ee s t a b l i s h e d b ys l m l m a r i z i l l g 血cr e s e a r c hr e s d t sa b o mf a t m 盯 si n c o m eo ft h e d o m c s t i ea n da b r o a d 幽l a r s ，i nt h i sa r t i t i e ，a n a l y s i st h o r o u g i l l yt h er e s t r i c t i n gf l t c t o 舟o f t h e i n c r e a s eo ff l l l m 贫si n c o m e 低i n f l u e n c i n gf l l c l o to ff l l r m c r si n c o l l 地p r o b l e mi st h e a g r i e d t u r a lw e a k n e s s 鹊w e l l 够l l l el i m i t e de n d o w m 能to fl a n dl e s o k l l c ei nc , 呦g x i b y i n s p e c t i n gt h e 触n 盯，si n e o m e - - - r e l 删t l l e o f ya n dp o l i c y w ec a mc o n e l u d et h a tt h es t e a d y i n c r e a s eo f 臼m l 髓si m o m ei sc l o l v 陀l a t e dt oo 仿e i a ls u p p o n a n das 甜鼯o fp o l i e yi s n e c e s s a r y n i sa t t i c l ep r o p o s c st l l 啦幻e s t a b l i s hi o n - t e r me f f e c t i v em e c h a n i s mo ft h e i n c r e a s eo fc , u a n g x i 蠡舶e r ，si n c o m e ，t h r e em a i np o i n t sm u s tb ea 幽e v e d ：f i r s t , 鲫j u a l l 孔 r e a l i z et h es h i ro f t h ec o u n t r y s i d es u r p l 惦l a b o r 锄t l l l y ；s e e o n d ，t h ee s t a b l i s h m e n t 锄dt h e c o m u m m a t i o no fa g 蒯t u r a ls u b s i d ym e c h a n i s m ；t h i r mg u a n g x ic h a r a c t e r i z em d u s t r y m u s tb ed c v e l o p e d i ti sn d e dt op m v i d cag u a t a n t i nt l l ef i e l do fi n f r a s m l e t u r a lf k m t i 鹤。 s c i a l c ea n da d l l 硎o n f i n a n o e l a n ds y s t e me r e k e yw o r d s ：f a r m e r si n c o m e ；m e 邮e ；l o n g - t e r me f f e c t i v em e c h a n i s m n 广西大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人声明：所里交的学位论文是在导师指导下完成的，研究工作所取得的成果和相 关知识产权属广西大学所有，本人保证不以其它单位为第一署名单位发表或使用本论文 的研究内容。除已注明部分外，论文中不包含其他人已经发表过的研究成果，也不包含 本人为获得其它学位而使用过的内容。对本文的研究工作提供过重要帮助的个人和集 体，均已在论文中明确说明并致谢。 论文作者签名：砾咩坟 学位论文使用授权说明 7 哆年7 月1 日 本人完全了解广西大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，即： 按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本： 学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务； 学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文； 在不以赢利为目的的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。 请选择发布时间： 曰晶时发布口解密后发布 ( 保密论文需注明，并在解密后遵守此规定) 论文作者签名：永妹权导师签名：划矛2 7 年7 月1 日 ，西增加农民艘入的崔直机倒研究 导论 一、论文研究的背景和意义 中国自古以来是一个以农为本的大国。中国古代的经济发展基本上就是农业的发 展，而近代是自给自足的小农经济被打破的历史。中国的革命实质上是农民革命。新中 国成立后，中国正式开始了工业化进程，依靠农业上的积累来发展重工业。依靠农村和 农民的贡献，中国完备的工业体系建立起来了，工业化和城市化水平得到了很大提高， 我国的经济实力和综合国力也大大增强了但农业、农村和农民问题始终是关系改革开 放和现代化建设的重大问题，农村的发展是整个社会和经济可持续发展的重要因素之 一农村在改革开放之初经历了家庭承包责任制的改革，农民积极性有了很大的提高， 农民收入有了较快的增长，这给农业和农村的发展奠定基础。但近年来，尽管采取了多 项措施，农民收入增速却呈连续减缓的态势，城乡差距越来越大，2 0 0 5 年城镇居民家庭 人均可支配收入与农村居民家庭人均纯收入之比达到3 2 ：1 这影响到整个社会和经 济的稳定发展。在党中央提出的全面建设小康社会、社会主义和谐社会的重大战略中， 农村都是关键的环节。在“十一五”规划中，建设社会主义新农村成为了我国社会经济 发展的重要内容。建设社会主义新农村首先要调动广大农民的积极性，农民的积极性来 自于农民权益的提高，首先是收入的增长。所以说，增加农民收入是一个紧迫的战略性 问题。 广西作为一个农业大省，2 0 0 3 年农业产值占到广西生产总值的2 3 潞，o 农业人口占 到总人口的8 1 7 ， 实现农民收入增长更为重要。本论文选择广西增加农民收入作为研 究的内容，在已有研究成果的基础上，在理论上尝试建构广西增加农民收入的长效机制。 二、文献综述 近年来，国内不少学者对农民收入增长展开了研究总结起来，大多是遵循着这样 一个思路：先是对近期农民收入增长缓慢的原因进行分析，然后提出自己的对策建议。 ( 一) 农民增收的影响因素 1 资源禀赋 。数据来源于中国统计年鉴- 2 0 0 6 o 数据来源于广西统计年鉴2 0 0 4 o 数据来源于广西统计年塾2 0 0 4 ) 广西增加农足收入的崔藏书l 嘲研究 这里所说的资源是指广义上的资源，既包括自然资源，也包括经济资源和社会资源。 吴敬琏认为。三农”问题的根源在于农村人口过多，资源匮乏他说，因为农村人 口和农村剩余劳动力过多，人均占有资源、首先是土地资源的数量过少，因而土地报酬递 减的趋势十分明显，生产率提高缓慢而成本却迅速增高；这种基本态势不改变，其他措施 都很难收到提高农业生产效率和增加农民收入的显著成效。所以必须实现农村剩余劳动 力的转移。( 吴敬琏，2 0 0 2 ) 王怀明、宋恰提出，我国农民存在文化素质整体水平不高、科技素质整体水平较低、 经营管理素质整体水平不高、社会心理素质整体水平偏低的缺陷，这导致了种种弊端： 农业劳动生产率水平普遍偏低，剩余劳动力向乡镇企业和城市二、三产业转移难度较大， 农民收入结构比较单一，收入增长缓慢；也制约了农业人口的控制和转移；造成农业生 态资源破坏，严重阻碍了农业科技进步与技术推广；导致农业产业化推进缓慢。这些影 响到农业的可持续发展和农民收入的增长。( 王怀明、宋怡，2 0 0 4 ) 2 城乡二元结构 张英红在分析城乡二元结构体制时指出，建国后国家在建立高度集中的计划经济体 制的同时，制定和运用包括户籍制度、粮油供应制度、就业制度、教育制度、社会保障 制度等十多项具体制度，严格地把农民限制在农村，并通过。挖农补工”和“剪刀差” 获取工业化优先发展所需要的原始积累资金。这一系列限制农民、保护市民的二元性政 策制度也就形成了我国的二元社会结构。其实质上是国家对农民利益和权利的严重剥 夺，是农民长期陷入贫困的一个重大的制度根源，也是当今中国农民问题日益尖锐化的 症结所在( 张英红，2 0 0 2 ) 3 城市化滞后 李靖认为，我国城市化滞后造成农村剩余劳动力难以转移、农业经营难以规模化、 非农收入难以增长、农民素质难以提高，这些造成农民增收缓慢。曾宪明也认为在造成 我国农民增收难的多种因素中，城市化滞后是最主要的原因，要从根本上解决农民增收 难的问题，就要加快城市化进程。城市化使得更多的农民进入城市，进而可以使农民从以 下途径增加收入：能够节约大量土地，使农业适度规模经营，提高农业劳动生产率；能够 拉动对农产品的有效需求，刺激农产品价格；能够加快第三产业的发展，扩大就业，为农 民增加收入拓展更广阔的空间。( 曾宪明，2 0 0 4 ) 4 土地制度 程怀儒认为当前农村土地制度存在着种种问题：土地的平均化和超小规模经营已经 2 f - 西，叫煳士尊啦论文 成为提高土地经济效益和农民收入的严重障碍，与现代化农业的要求极不适应；农民想 增加对土地的投入和享有对土地的永久使用权与地方政府随意侵占农民土地和频繁变 更土地使用权之间的矛盾；土地资源紧缺与土地严重浪费的矛盾十分突出；农田基本建 设需要持续不断的资金及劳动力投入与农民的两栖化矛盾，日益成为中国城市化和农业 现代化的障碍。这些成为土地效益和农民收入提高的严重障碍。所以应积极开展对土地 制度的创新。( 程怀儒，2 0 0 4 ) ( 二) 农民增收的对策研究 1 在城市中发展中小企业，实现农村剩余劳动力向非农产业转移 吴敬琏提出大力发展中小企业是实现农村剩余劳动力转移的必备前提。农村剩余劳 动力转移的地域去向是各级城市，职业去向是非农产业。从目前我国城市的就业结构和 农民自身的素质状况来看，唯一现实的选择是进入已有的城镇中小企业或者自行创办新 的中小企业。他分析了中小企业对于吸收农村剩余劳动力具有的优势：( 1 ) 大多数中小企 业尤其是服务业中的中小企业属于劳动密集型企业，吸纳劳动力的容量很大：( 2 ) 就业门 槛较低，对低文化技术水平的劳动力的就业限制比较少：( 3 ) 技术起点较低，投资需要较 少，易于创办：( 4 ) 能够创造大量的投资和消费需求，反过来又为中小企业，特别是中小服 务业的发展创造广阔的空间。他还指出，只有当进城务工的农民能够在城市找到工作并 取得比较稳定的收入，户籍管理的放开才有自己的物质生产基础，改变城乡隔绝的户籍 制度才可行；也只有大量工商企业的支撑，城市化才可能顺利地推进，因为如果没有由 城市工商企业所积累起来的大量民间资金的投入，有限的政府资金无论如何也不可能承 担起建设遍布于全国的城镇的巨大任务，而且即使政府用财政资金建起一座座新城，它 们也因为没有工商业的发展只能是没有物质生产基础或者无人居住得起的空城。因此， 为了解决。三农”问题，我们必须采取一切可能的措旌，大力发展中小企业，为实现农村 剩余劳动力转移创造必要的条件。 2 提高农民素质 王怀明、宋怡提出通过进一步强化农村基础教育、积极发展农村职业技术教育和成 人教育、继续实施“绿色证书”工程和进一步提高农民的组织化程度来提高农民素质， 从而实现农业的可持续发展。 3 城乡统筹发展 黄新萍，谭义英认为要建设现代化农业，发展农村经济、增加农民收入、使农业富 余劳动力向非农产业和城镇转移、加快工业化和城市化的步伐，就必须统筹城乡经济社 3 ，1 f 大攀硪士掌位论文，葺增加农民坩o 的士。文翱崩研，巴 会发展，城乡统筹的本质就是要使中国的二元经济结构向一元经济结构转变，是解决“三 农”问题的新思路城乡统筹的理念就是要在新的发展时期使城市与农村、工业与农业 之问协调发展、共同进步，通过改变二元经济社会结构，在市场经济体制下实现城乡一 体化发展。它需要在户籍制度、土地制度、金融制度、社会保障制度和就业制度上进行 创新，核心是实现城乡就业一体化。( 黄新萍、谭义英，2 0 0 5 ) 4 城市化 李靖认为，发展大城市和特大城市可以作为经济的“航空母舰”来带动经济发展， 发展中小型城市和小城镇可以作为承接从农村转移出来的巨大人口的“蓄水池”所以 要确立大、中城市为主导，大、中、小城市协调发展的战略，形成“特大城市一大城市 一中等城市一小城市一小城镇”的网络系统，产生城市“场效应”，推进城市化进程。 5 加强农村基础设施建设 林毅夫认为，农村产业和就业结构调整是增加农民收入，解决“三农”问题，实现农 业和农村经济现代化的根本出路。农村地区的基础设施项目投资规模一般不大，投资较 为分散，具有投资少、工期短、见效快、经济和社会效益好的特点，又是高度劳动密集型 的。以使用农村廉价劳动力为主。所以，加强农村基础设施建设，能够在农村地区创造出 许多就业机会，这样农村劳动力才可能有机会不断转移到非农产业部门就业，进而实现 农民收入的持续增长除此之外，为了推动农村产业和就业结构调整，还需要大力发展 我国具有比较优势的劳动密集型产业，努力创造非农就业机会，为农村劳动力转移提供 出口( 林毅夫，2 0 0 3 ) 6 工业化 樊纲阐述了三点认识：在五亿劳动力、九亿人口仍然依靠农业为生的情况下，少数 人的“规模经营”，意味着多数人。无地经营”，因此在许多人还没有脱离土地之前， 要实现农业规模化、产业化经营是不可能的；在加入了耳t o ，进一步参与到国际市场的前 提下，很难靠提高农产品价格来维持农民的收入；在多数农民还没有在非农产业中获得 了稳定的就业的情况下，农民土地仍然承担“社会保障”功能，土地承包制在相当长时 间内还不能变因此中国农业问题以及农村问题的根本出路不在于本身，而在于。工业 化”，即农村人口就业的非农产业化，或称“农民的非农产业化”，也就是多数以至绝大 多数农民( 8 0 以上) 最终都能在非农产业( 工业、服务业等等) 中获得稳定的就业。只有 这样，依赖于土地的人少了，土地的使用和农业的经营才能更有效率，农业才能真正实现 现代化，农产品的价格也才能根据市场供求关系发生应有的变动，留在农业中的劳动力 4 广r 增加农民坩l 入的蚩藏书l 爿研究 才能从专业化、大规模的农业经营生产活动中获取更高的收入，农业和工业的人均收入 的差距才会缩小，城乡收入的差距才会缩小。( 樊纲，2 0 0 0 ) 7 土地制度改革 赵振军提出按照。大力发展混合所有制经济，逐步使股份制成为公有制的主要实现 形式”的思路，废除土地集体所有制，以股份制的形式，实行国家与个体农民对土地的共 同所有制。这样农民有了清晰的土地所有权以后，可以自由处置土地，有助于土地的规模 化经营。个体农民获得了土地所有权以后，可以在土地比较效益中自主选择，通过出让土 地股权获得稳定收益，并换取社会保障；同时可以腾出时问和精力进城从事其他产业，获 得兼业收益，因而还间接促进了城市化发展。从宏观上看，通过个体农民出让土地，促进 了土地的集中和规模化经营，为农业工业化和现代化创造了前提条件。( 赵振军，2 0 0 5 ) 程怀儒提出了农村土地制度改革的主要思路，就是在稳定家庭联产承包制的前提 下，通过规范农村土地产权制度、加强农业立法保障农村土地权益、建立健全土地流转 机制和建立健全农村社会保障体系来逐步培育适应土地商品化经营、适度规模的土地制 度。 ( 三) 农民增收研究述评 在学术界中，许多学者从土地资源、城市化、城乡二元结构、农民素质等等不同角 度对农民收入问题进行了深入的研究，分析了农民增收缓慢的原因，并提出了种种对策， 可以说在这方面的研究已经取得了显著的成果。这些研究有助于我们清楚地认识到制约 农民收入增长的各种因素。但是这些仍然存在某种程度的缺陷有些学者是局限于。三 农”闯题来谈农民收入问题。也有一部分学者针对当前农民收入增长持续不前提出解决 的短期措施，而对农民收入稳定增长的长效机制问题从理论到实证专门系统深入研究的 并不多见。重要的是，对造成当前农民收入增长缓慢的根本性矛盾进行系统研究的不多， 因此对策中提到的种种制度改革和创新，没有从它们如何解决根本性矛盾的作用机理进 行论证和阐述；也有学者认识到，解决农民收入增收难问题要以农民主体，在这方面是 需要展开深入研究 三、论文的研究内容和框架 本文分为五个章，导论对本文的研究目的和意义进行说明，并对国内有关增加农民 收入的研究成果进行综述，提出本文的研究思路和方法第一章对农民和农民收入这两 个概念进行界定，并对改革开放以来农民收入的变化进行简单描述和分析。第二章对制 5 ，1 盯增加农砖收入的毒矗t 事u n 研完 约广西农民收入稳定增长的因素展开分析第三章对国内外农民收入的政策、理论进行 概括。第四章就对广西农民收入增长的长效机制的建立展开探讨。 四、论文的研究思路和方法 本文在借鉴已有的农民收入增长研究成果的基础上，从分析改革开放以来广西农民 收入增长的状况入手，深入探讨农民收入增长缓慢的因素，并通过国外有关农民收入的 政策和理论分析，借鉴其成功经验，从而寻求构筑广西农民收入增长的长效机制。长效 机制是近期措施和长效体系的结合。近期措施是着手目前亟待解决的问题，增加农民近 期收入。长效体系是从国民经济整体和国际经济环境的角度综合考虑，寻求广西农民增 收问题的治本之策，从而促进农民 6 j 。西大尊嘎士掌位论文 ，西增加农民增认的卡臼文和 茸研究 第一章改革开放以来广西农民收入的变化及其分析 i 关于农民收入的几个概念 1 i i 农民概念的界定 农民是一个我们在日常熟悉的词眼，但其概念并不明晰，是一个在学术上有争议的 问题，争论的焦点集中在农民范围的界定。 1 - 1 1 1 我国对农民这一概念的表述 在古汉语中，甲骨、金文时代就已分别有了“农”与“民”这两个字，但作为一个 词的“农民”则出现得稍晚。礼记月令中有。农民毋有所使”；春秋谷梁传里 称：“古者有四民：有士民，有商民，有农民，有工民”；吕氏春秋则提到。古圣 之重农民”在这些表述中，“农民”一词一般既具有职业的涵义，也具有身份等级的 涵义。 上海辞书出版社1 9 7 9 年出版的辞海对农民的解释是；“直接从事农业生产的 劳动者在资本主义社会和殖民地、半殖民地社会，主要指贫农和中农。在社会主义社 会，主要指集体农民。”o 上海辞书出版社1 9 9 2 年出版的经济大辞典对农民的解释是：。直接从事农业 生产的劳动者( 不包括农业工人) 。在封建社会中，没有或只有少量土地和工具，对地 主有不同程度的人身依附关系，遭受地主阶级残酷的经济剥削和政治压迫，但不像农奴 那样可以被买卖，抵押或转让农民不断进行的反抗爆发为农民起义和农民战争，是封 建社会历史发展的直接动力。进入资本主义社会后，随着生产的社会化，农民阶级趋于 分化解体，少数上升为农业资本家，大多数破产成了农业工人或转入工业无产阶级，但 仍有少数个体农民我国解放前在商品经济的影响下，农民阶级分化为富农、中农、贫 农，雇农，其中富农是农村资产阶级，雇农是农村无产阶级，贫农是农村半无产阶级， 中农是农村小资产阶级农民主要指贫农和中农，他们是无产阶级可靠的同盟军。广大 贫农和中农只有在无产阶级领导下才能得到解放；而无产阶级也只有同贫农和中农结成 坚固的联盟，才能领导革命取得胜利。中华人民共和国成立后，在完成土地改革的基础 上，广大农民走上了合作化的道路，成为社会主义的新型农民在社会主义社会中，农 。辞海编辑委员会辞海d 川上海t 上海辞书出版社1 9 7 9 8 5 4 7 ，1 可夫孽嚏士掌位论文广曩r 增加农冀队的卡湛棚- 御研究 民是社会主义建设事业的基本力量。”回 1 1 1 2 国外对农民这一概念的表述 不列颠百科全书对p e a s a n t r y 的解释是：“小规模农业生产者的一种亚文化群， p e a s a n t 与其他农业生产者不同之点就在于要受外部权势的支配。这种使其整合于更大 社会的方式通常被认为是定义p e a s a n t r y 的标准，虽然有些作者在给p e a s a n t 一词下定 义是强调诸如自给自足或小规模生产等特征。在p e a s a n t 社会，生产手段的最终支配权 通常不是掌握在主要生产者手里生产品及劳务不是由生产者直接交换，而是被提供给 一些中心，重新分配。剩余的东西要转移到统治者和其他非农业者手里这种权力 往往集中于一个城市中心，尽管并非永远如此。”o 英国著名学者r 。希尔顿提出判定农民的七条标准是：( 1 ) 农民作为主要耕作者， 占有一无论是否他们自己的农业生产工具，自给自足并一般地生产得比维持生计 与自身再生产所需的更多；( 2 ) 农民非奴隶，不是他人的财产，但可以是也可以不是农 奴或隶属民；( 3 ) 他们在多种多样的条件下占有土地，他们可以是所有者、租地者( 交 纳货币、实物或分成租，并附以或不附以劳役) 或自主佃农；( 4 ) 他们主要使用家庭劳 动，偶尔也有限地使用奴隶或雇佣劳动；( 5 ) 他们通常加入比家庭更大的单位，一般是 村社；( 6 ) 农村中的辅助性工匠可以仍作为农民本身来看待；( 7 ) 农民在不同程度上受 上层压迫阶级包括国家组织的剥削。o 法国著名社会学家孟德拉斯( h e n r im e n d r a s ) 写到：“因此，r 莱德弗尔德不 无理由地断言，农民是相对于城市或一个精英集团来定义自身的，只要没有城市，就不 会有农民。( 莱德弗尔德，1 9 5 6 ) ”“农民( p a y s a n s ) 按其字面上的本义是地方之 人( h o m e sd up a y s ) ，他们超越不了自己的土地的有限视野”。一个农民从不会想到 要单独做某件不寻常的事；相反，他受自己的群体所驱使。”回 r 福斯特( r 。f o r s t e r ) 给出的对p e a s a n t s 的解释是：。很少有个名词给农村社 会学家、人类学家和经济学家造成这样多的困难。什么是小农? 即使把我们地理上 的焦点限制在易北河和亚得里亚海以西的欧洲，并把我们时间上的焦点限制在过去的 1 0 0 0 年，定义问题依然存在。的确，小农是耕种土地的人，无论他们对他的小块土地是 否拥有绝对的所有权，他都有地可种。他可能是一个独立的所有者或占有者，一个租佃 。经济大辞典编辑委员会经济大辞典【m 】上海t 上海辞书出版社1 9 9 2 8 。转引自秦晖，苏文田园诗与狂想曲【m 1 | e 京t 中央编译出版社1 9 9 6 2 3 。转引自秦晖、苏文田园诗与狂想曲【h 田北京：中央编译出版社1 9 9 6 i z 。盂德拉斯农民的终结f h 日北京：社会科学文献出版社2 0 0 5 3 7 4 3 8 ，。r 大掣啊曩士掣啦论文，喟增加农民坩。憎蚩募机制习 巴 农场主，一个农作物分成者，甚至一个农奴。可是，只要他可以得到他耕种的土地，或 者具有对土地使用期限的某种保证，他就是一个小农”“有些农村社会学家和人 类学家给小农下的定义为，耕种土地而不进入市场去出售他的产品或取得劳动供给的 人根据这一定义，小农的家庭是一个自给自足、仅仅为家庭消费而生产的单位。在西 欧，家庭农场必须大到足以用谷物供给一个小家庭，有时是大家庭，以最低的营养需要。 此外，小农家庭必须能得到牲畜的饲料；制造葡萄酒、苹果酒或啤酒的葡萄、苹果或蛇 麻子；取暖和作燃料用的木材；建筑用的石、砖或瓦；以及铁匠炉、压榨机和烘炉以供 修理工具和加工食品及饮料。这样一个封闭的经济通常需要某种形式的农村组织来提供 专业的手工业服务，但是小家庭和大家庭提供全部田野的劳动和大部分辅助性的农场服 务。根据这一定义，小农家庭既没有地理上的、也没有社会的流动性。它靠与其他村子 或邻近的小家庭进行有控制的通婚( 同族婚姻) 来延续它的存在。这一理想的小农型 式并不一定对土地具有绝对的所有权，但是使用期限必须有足够的保障，使小农家庭 可以期望连续使用许多代，而且往往永久使用( 根据官册享有土地者或向封建领主缴租 者) ”“欧洲历史上曾经有过这样一种。理想的自给自足的小农吗? 也许在巴尔干 半岛少数与世隔绝的山村里，有过上面描述的情况。但是，自从罗马城陷落以来的历史 经验是，很少有小农家庭曾经逃脱过较大的经济、政治和制度的力量城市的市场、 教会、封建贵族或现代国家。在世俗的或教会的贵族、罗马的行政长官或皇家的总督能 够强加一种以铸币缴纳的赋税或什一税、地租或采邑税的时候，小农被迫到市场上去出 售他的一部分收获，从而生产出超过家庭生活最低需要和礼节性需要的剩余产品。总之， 小农经济从来没有完全缺乏市场联系。我们甚至在确定合法地位和使用期限的保障的各 种差别之前，就必须根据那些市场关系，给小农下一个工作定义。”“考虑一下不 能每年生产足够的剩余产品向外人缴纳地租、什一税和赋税的小农家庭农场。这些 小农不得不向本地的商人、货币贷放者、地主或较为宽裕的小农去借贷( 谷物、种子、 饲料、现金) ，这些家庭的历史必定要以不能赎回抵押品和出售而告终。当小农家庭的 土地不足以维持生活时，它不得不去寻找其他形式的收入。小农可以作为收获时的帮手 或工资劳动者( 往往在乡村工业中) ，或者租入别的小块土地。因此，实际上，大部分 小农，特别是在易北河以西的欧洲，作为小所有者、租地者和挣工资者，完成多种经济 职能。但是，当小农完全不能得到土地或使用期限而成为严格的工资劳动者时，他们已 不再是小农“现在考虑一下能够生产剩余产品来维持生活和缴纳地租、什一税 和赋税而绰有余裕的小农家庭农场。这可能是由于他耕种的土地的大小和质量，或者是 9 ，蕾r ，叫# 碍l 士掣啦论文 广西增加农民坩o 峥毒 事u h 研究 由于它有一个耕作队和一些牲畜( 提供粪j i l l ) ，而使每英亩有较高的生产率在有利的 市场情况下，这少数幸运的小农就能够积累资本，再投资于农场的改善( 牲畜、新作物、 灌溉或排水、建筑) ，或再投资于更多的土地，并能够雇佣工资劳动者。这就是资本 主义的农场主，他们可以是一个相当大的农场主( 法国的自耕农，俄国的富农) ，或 者是一个大租佃农场主( 法国的大农场主，德国的农场主) ，他的地租占收入的比例相 当低，而使他这个佃户能够在市场上出售剩余产品和积累资本。在这两种情况下，他都 是一个农场经理和农业企业家，他自己不接触犁，而是指挥别人劳动。这种情况的一个 典型例子，就是英国相当大的租佃农场主，他们在1 8 世纪的农业革命中起了主要的作 用。但是，这里描述的资本主义的农场主仍旧是一个小农吗? 如果这个名词要有点 分析上的准确性，那他就不是。”“我们最好的办法是把小农家庭放在一个以它得到土 地和市场为基础的广阔范围内。在一个极端是按日计酬的劳动者，他完全不能得到土地 和市场。在这个范围的另一头是资本主义的农场主，他得到大片的土地，完全为市场而 生产，出售他的大部分和全部收获。我认为，这两种类型都不是小农在这两个极 端之间是小农，小自耕农，他通常完成上面描述的多种经济职能，并享有不同程度的使 用期限的保障。到1 8 世纪末，这种小农或自耕农已经几乎完全从英国乡村中消失了， 但在西欧的大部分地区，他们持续到2 0 世纪初叶。”国 从制度层面来看，按照户籍规定，农民是指具有农民户口的人。另外，有的学者在 研究农民问题时，更倾向于从文化角度界定农民，把具有农民人格的人称为农民。 上述关于农民的众多定义，大体上可归为以下几类：一类是将生产力条件作为定义 的主要元素及要件；一类是更偏重于考虑生产关系方面；一类是将文化特性作为区分的 主要标志；一类是将生产力、生产关系、意识等几方面结合起来定义农民。实际上很多 学者在研究农民问题时，总是既要考虑到农民的生产力特性，也要考虑到农民的生产关 系特性和文化特性。因为政治、经济、文化总是互相作用和有机联系的，在分析问题时， 很难将它们在因果上截然分开。 笔者认为，从居住地和职业来综合考虑农民的界定比较合理些。在农民收入问题研 究中，农民和农村居民是经常交替出现的两个概念。虽然这两个概念不完全等同，前者 主要是以从事职业类别划分，后者重要是以居住地的行政区域划分。为方便数据收集和 分析研究，本文就采用国家统计局的农村居民来指代农民。首先借用国家统计局的明确 定义：农村居民是指农村住户中的常住人口，也就是指全年经常在家或在家居住6 个月 。约翰r 伊特韦尔，默里米尔盖特，镀得纽曼等新帕尔格雷夫经济学大辞典嗍北京：经济科学出版社1 9 9 6 1 0 广西增加农民收入的长敲机翻研究 以上，而且经济和生活与本农村住户连成一体的人口外出从业人员在外居住时间虽然 在6 个月以上，但收入主要带回家中，经济与本户连为一体，仍视为家庭常住人口；在 家居住，生活和本户连成一体的国家职工、退休人员也为家庭常住人口但是现役军人、 中专及以上( 走读生除外) 的在校学生、以及常年在外( 不包括探亲、看病等) 且已有稳定 的职业与居住场所的外出从业人员，不算家庭常住人口。 1 1 2 农民收入的界定 般认为农民收入大致是指农民一年中各项劳动所得扣除了生产费用、国家税收以 及集体提留和统筹后所余部分。本论文对农民收入的概念界定借用统计年鉴的方式o ， 具体如下： 1 1 2 1 总收入 指调查期内农村住户和住户成员从各种来源渠道得到的收入总和按收入的性质划 分为工资性收入、家庭经营收入、财产性收入和转移性收入 1 1 2 1 1 工资性收入 指农村住户成员受雇于单位或个人，靠出卖劳动而获得的收入。包括在集体组织中 劳动得到的报酬收入、在企业劳动得到的报酬收入和其他单位劳动得到的报酬收入其 中在集体组织中劳动得到的报酬收入是指农村住户成员在当地县、乡、村组织中劳动得 到的报酬收入，包括乡村干部和民办教师的工资、奖金、各种补贴、基本建设用工报酬， 乡以上行政、事业单位工作人员的工资、奖金和补贴等收入。在企业劳动得到的报酬收 入是指农村住户成员在国营企业、集体企业、私营企业和个体企业等企业劳动，企业直 接发给的工资、奖金和各种补贴收入在其他单位劳动得到的报酬收入是指除在集体组 织和企业以外的单位劳动得到的报酬收入，包括为个人劳动得到的报酬、外出打工得到 报酬等 1 1 2 1 2 家庭经营收入 指农村住户以家庭为生产经营单位进行生产筹划和管理而获得的收入农村住户家 庭经营活动按行业划分为农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业、交通运输业、邮电 业，批发和零售贸易餐饮业、社会服务业、文教卫生业和其他家庭经营。家庭经营产品 的计价，凡是出售部分按实际出售价格计算，非出售部分，包括自用的和结存的，按出 。中华人民共和国国家统计局中国统计年鐾- 2 4 ( m 1 北京。中国统计出版社2 0 0 4 3 9 4 。国家统计局农村社会经济调查总队冲国农村住户调查年鉴酬m 】| e 京，中国统计出版社2 0 0 0 2 4 8 - 2 4 9 i l ，西增加农民收入的卡激机徊研究 售该产品的市场综合平均价计算。 1 1 2 1 3 转移性收入 指农村住户和住户成员无须付出任何对应物而获得的货物、服务、资金或资产所有 权等，不包括无偿提供的用于固定资本形成的资金一般情况下，是指农村住户在二次 分配中的所有收入包括在外人1 ：3 寄回和带回农村以外亲友赠送的收入、调查补贴、保 险赔款、救济金、救灾款、退休金、抚恤金、五保户的供给、奖励收入，土地征用补偿 收入和其他转移性收入。 1 1 2 1 4 财产性收入 指金融资产或有形非生产性资产的所有者向其他机构单位提供资金或将有形非生 产性资产供其支配，作为回报而从中获得的收入一般包括利息收入、股息收入、租金 收入、出让特许权收入、集体财产收入和其他财产收入 1 1 2 2 纯收入 指农村住户当年从各个来源得到的总收入相应地扣除所发生的费用后的收入总和。 计算方法：纯收入= 总收入税费支出家庭经营费用支出一税费支出- 生产性固定资产折旧 调查补贴赠送农村外部亲友支出 纯收入主要用于再生产投入和当年生活消费支出，也可用于储蓄和各种非义务性支 出农民人均纯收入是按按人口平均计算的纯收入水平，反映的是一个地区或一个农户 农村居民的平均收入水平 1 2 改革开放以来广西农民收入的变化及其分析 2 1 改革开放以来广西农民收入的变化 改革开放2 0 多年来，全国和广西的农民总体收入都有了较大增长，广西农民人均 纯收入由1 9 7 8 年的1 1 9 5 元，增加到2 0 0 4 年的2 3 0 5 2 元，增长了1 9 倍。但进一步分 析表明，广西农民收入增长历程同全国一样，呈现了明显的阶段性特征下表显示了这 一时期我国农民收入增长所经历的五个阶段： ，r 增加农民收入的| 暾机制研究 表1 11 9 7 8 2 0 0 3 年广西农民人均纯收入增长状况 阶段1 9 7 8 1 9 8 3 年 1 9 8 4 1 9 9 01 9 9 1 1 9 9 51 9 9 6 - 2 0 0 3 广西农民人 1 3 7- 3 95 24 6 均纯收入年 均实际增长 率( ) 资料来源于广西统计信息网h a p ：w w w g x t j g o v c n 。1 9 7 8 年- 1 9 9 0 年实际收入增长率以1 9 7 8 = 1 0 0 的指数计算 第一阶段：调整增长阶段( 1 9 7 9 1 9 8 3 年) 这一时期农村实行全面家庭经营承包制，农村生产关系的改革为农村经济的发展提 供了制度基础，使农民收入进入一个增长的高峰期，农民人均收入由1 1 9 5 元增加至 2 6 1 6 9 元，实际收入平均递增1 3 7 。此外，农副产品大幅度提价和乡镇企业的兴起为 提高农民收入做出了重要贡献。 第二阶段：增长徘徊阶段( 1 9 8 4 - - 1 9 9 0 年) 这一阶段，我国经济改革的发展重心由农村转向城市，农业产值增速减缓。而农业 生产资料价格的上涨幅度较大，在1 9 8 5 1 9 8 8 年这4 年间就上涨了3 1 9 ，使农产品 的成本提高。受此影响，广西农民收入增长徘徊，实际收入在1 9 8 5 年、1 9 8 9 年出现了 负增长，分别为2 8 8 和0 6 第三阶段：恢复增长阶段( 1 9 9 1 1 9 9 5 年) 在1 9 9 2 年邓小平同志南巡讲话的指引下，国民经济迅速增长，广大农民从中获得 利益，特别是国家采取的粮食提价政策促进了农民收入增长广西农民实际收入年均增 长5 2 ，1 9 9 5 年达到了1 1 o 第四阶段：再次缓慢增长阶段( 1 9 9 7 - - 2 0 0 3 ) 随着农产品供求关系发生重大变化，主要农产品供给由长期全面短缺转变为总量基 本平衡。农民收入从1 9 9 7 年开始增长乏力，再次进入了缓慢增长阶段。在这一阶段， 农民人均纯收入年均增长率为4 6 。 受农产品价格总体回升以及2 0 0 4 年中央。一号文件”等政策层面利好信号的影响， 2 0 0 4 年广西农民人均现金收入2 3 0 5 2 2 元，增长1 0 1 随着农业税的逐步取消，2 0 0 5 年和2 0 0 6 年，广西农民人均纯收入也增长8 2 和9 4 。但是，要保持这种回升还相当 。江建英农民增收的长效机制研究口) 1 2 0 0 4 ，( 1 2 ) 3 1 3 ，。蕾r 增加农民j l 扒的书。鼻书u 一研究 困难，农民增收缓慢依然是当前农村经济发展中最为突出的矛盾 2 2 当前农民收入增长藏缓的表现 1 2 2 1 与改革开放初期相比，增长放缓 改革开放初期，农村展开的家庭联产承包责任制解放了农村劳动力，提高了农民的 生产积极性，劳动生产率迅速提高，使得农民收入在这一时期实现调整增长，在1 9 7 8 一1 9 8 4 年人均年增长了1 5 。 而当前家庭联产承包责任制的创新作用释放殆尽，并受多种因素影响，农民收入增 长缓慢，在1 9 9 7 - - 2 0 0 3 年人均增长率仅仅为4 。 1 2 2 2 城乡居民收入差距扩大 表l - 2 广西城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入比较 1 年份