（区域经济学专业论文）基于战略机遇期的大连甘井子城区经济发展战略研究.pdf

， 、 r 摘要 内容摘要：城市是现代社会的政治、经济、文化中心。城区作为城市的基本组成 部分和核心区域，集中代表了现代城市经济社会的发展水平。辽宁省作为城市化 程度较高、城市经济比较发达的省份，城区经济已成为支撑全省经济发展的主导 力量。甘井子区作为大连市的主城区，是辽宁省5 6 个城区之一，在辽宁省经济发 展中发挥着十分重要的作用。今年7 月1 日，国务院常务会议原则通过辽宁沿 海经济带发展规划。辽宁沿海经济带正式上升为国家战略，大连市以其优越的地 理位置和雄厚的经济基础，被确定为辽宁沿海经济带的核心城市。甘井子区作为 大连市内辖区中面积最大、开拓空间最为广阔的主城区，如何把握战略机遇，加 速发展城区经济，为大连市核心城市的建设提供新的增长引擎，已经上升为甘井 子区经济社会发展的战略性问题。 甘井子区区位条件优越，是整个大连市的综合交通枢纽，经济总量在大连市 乃至辽宁省占据重要位置，发展潜力巨大。本文介绍了甘井子区目前城区经济发 展的现状，对制约经济发展的问题进行了分析研究，结合辽宁沿海经济带上升为 国家战略和大连市重大基础设施的空间布局调整，分析了甘井子区当前面临的机 遇以及在大连市建设沿海经济带核心城市中的地位。同时，借助定性和定量的分 析方法，采用一元回归预测未来经济发展情况，并与按照三年翻一番标准加速发 展经济预测未来经济发展情况进行对比分析，提出甘井子区加速城区经济发展的 战略对策。这些研究将为甘井子区经济实现又好又快发展，从而拉动大连市核心 城市建设提供可靠依据。 关键词：城区经济；战略机遇；三轴图；一元回归：板块经济； a b s t r a c t c o n t e n t ：c i t yi st h ep o l i t i c a l ，e c o n o m i ca n dc u l t u r a lc e n t e ro ft h em o d e ms o c i e t y a s t h eb a s i cc o m p o n e n ta n dt h ec o r er e g i o no fac i t y ，d i s t r i c th a sr e p r e s e n t e dt h ee c o n o m y a n ds o c i e t yd e v e l o p m e n tl e v e lo fam o d e mc i t y l i a o n i n gp r o v i n c e su r b a n i z e dd e g r e e i sh i g h ，a n dt h ee c o n o m yi sd e v e l o p i n gr a p i d l y d i s t r i c te c o n o m yh a sb e e nt h el e a d i n g s t r e n g t ho ft h ew h o l ep r o v i n c e a st h eb i g g e s td i s t r i c to fd a l i a nc i t ya n d o n eo ft h e5 6 d i s t r i c t so fl i a o n i n gp r o v i n c e ，g a n j i n g z id i s t r i c th a sp l a y e da l le x t r e m e l yi m p o r t a n t r o l ei nt h el i a o n i n gp r o v i n c e se c o n o m yd e v e l o p m e n t t h i sj u l y1 ，s t a t ec o u n c i l s s t a n d i n g c o m m i t t e ep r i n c i p a l l y p a s t e dt h e l i a o n i n g c o a s te c o n o m i c a lb e l t d e v e l o p m e n tp l a n ，w h i c hm e a n st h a tt h el i a o n i n gc o a s te c o n o m i c a lb e l th a sb e e n o f f i c i a l l yr a i s e dt ob et h en a t i o n a ls t r a t e g y d a l i a ni s d e f i n e dt ob et h ec o r ec i t y b e c a u s eo fi t ss u p e r i o rg e o g r a p h i c a lp o s i t i o na n dt h ea b u n d a n te c o n o m i cb a s i s a st h e b i g g e s ta n dw i d e s td i s t r i c to fd a l i a n ，t h a th o wt h eg 画i n g z ig r a s p st h es t r a t e g i c o p p o r t u n i t y ，a c c e l e r a t e st od e v e l o pt h ec i t ye c o n o m ya n dp r o v i d e st h en e wg r o w t h e n g i n ef o rt h ed a l i a nc o r ec i t yc o n s t r u c t i o n , h a sa l r e a d yr i s e n t ob eas t r a t e g i c q u e s t i o n g a n j i n g z i d i s t r i c ti st h ec o m p r e h e n s i v et r a n s p o r t a t i o nc e n t r eo fd a l i a n i t s e c o n o m i co u t p u to c c u p i e st h ei m p o r t a n tp o s i t i o ni nd a l i a n , e v e ni nl i a o n i n gp r o v i n c e i th a sh u g ed e v e l o p i n gp o t e n t i a l t h i sa r t i c l ei n t r o d u c e st h eg a n j i n g z i sp r e s e n t d e v e l o p i n gs i t u a t i o na n dr e s t r i c t e dp r o b l e m si ne c o n o m ya n ds o c i e t y ，a n a l y s e st h e o p p o r t u n i t i e s t h a tg a n j i n g z ii s 啦a n di t sp o s i t i o ni nd a l i a n sc o r ec i t y c o n s t r u c t i o n ，a tt h es a m et i m e ，w i t ht h ea i do fq u a l i t a t i v ea n dq u o t aa n a l y s i sm e t h o d ， u s i n gs i m p l el i n e a rr e g r e s s i o n ，f o r e c a s t st h ee c o n o m i c a ld e v e l o p m e n ts i t u a t i o ni nt e n y e a r s ，c o m p a r e dt ot h ed a t aw h i c he d u c e db y t h ea v e r a g es p e e do f2 3 ，a n df i n a l l y p r o p o s e st h em e a s u r e so fa c c e l e r a t i n gt h ee c o n o m yd e v e l o p m e n t t h er e s e a r c hw i l l p r o v i d er e l i a b l eb a s i sf o ro a n j i n g z i se c o n o m yd e v e l o p m e n ta n dd a l i a n sc o r ec i t y c o n s t r u c t i o n k e yw o r d s ：d i s t r i c te c o n o m y ；s t r a t e g i co p p o r t u n i t y ；t r i a x i a ld i a g r a m ；s i m p l el i n e a r r e g r e s s i o n ；b l o c ke c o n o m y ，； 基于战略机遇期的大连甘井子城区经济发展战略研究 1 1 11 1i iii i iik 1 11 111 1f y 1 8 017 2 9 目录 第一章绪论1 1 1 选题依据1 1 2 研究思路1 第二章城区经济相关问题研究3 2 1 西方城区经济理论发展概述3 2 2 我国城区经济的发展历程和现状4 2 3 我国城区经济发展的模式选择4 2 3 1 城区经济要素数量的增加5 2 3 2 城区经济要素利用效率的提高5 2 4 辽宁省城区经济分析6 2 4 1 辽宁省城区经济现状6 2 4 2 辽宁省城区经济发展的特点6 2 4 3 辽宁省城区经济发展存在的问题7 第三章大连市甘井子区城区发展现状8 3 1 甘井子区城区和产业发展概况8 3 1 1 自然概况和区位8 3 1 2 城区经济社会发展情况9 3 1 3 产业发展情况分析。1 1 3 2 产业结构分析1 6 3 2 1 三轴图法1 6 3 2 2 甘井子区三次产业演变1 7 3 2 3 甘井子区产业三轴图18 3 4 开发空间2 0 3 5 当前制约甘井子区城区经济发展的因素分析2 0 3 5 1 基础设施建设滞后。2 0 3 5 2 现代服务业发展缓慢2 0 i 基于战略机遇期的大连甘井子城区经济发展战略研究 3 5 3 城乡二元结构的制约2 1 3 5 4 公共服务矛盾加剧2 2 3 5 5 财权事权不对称问题2 2 第四章基于战略机遇期的甘井子区的地位作用分析2 4 4 1 甘井子区当前面临的战略机遇2 4 4 1 1 辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略2 4 4 1 2 哈大高速铁路的修建2 5 4 1 3 大连市空间布局调整2 6 4 2 甘井子区将成为沿海经济带核心城市的中心区。2 7 4 2 1 甘井子区处于大连市城市总体规划布局中的中心位置2 7 4 2 2 甘井子区处于未来大连市陆路交通枢纽2 7 4 2 3 甘井子区是大连市建设核心城市重心北移的主要承接地2 8 第五章甘井子区未来经济预测3 0 5 1 利用一元回归预测甘井子区未来1 0 年经济总量3 0 5 1 1 回归预测3 0 5 1 2 建立甘井子区的经济总量一元回归方程3 0 5 1 3 检验线性关系显著性3l 5 1 4 预测未来甘井子区经济总量3 3 5 2 利用一元回归预测甘井子区未来l o 年税收总量( 预测方法同上) 3 3 5 3 按照三年翻一番增速预测未来1 0 年经济和税收总量3 5 5 4 两种预测方法结论对比分析3 6 第六章甘井子区加速城区经济发展的对策建议3 8 6 1 加速现代化城区建设3 8 6 2 促进产业优化升级3 9 6 2 1 增强自主创新能力3 9 6 2 2 加块产业结构调整3 9 6 2 3 淘汰落后产业4 0 6 3 优化布局，培育板块经济4 0 4 j f ? l 气 基于战略机遇期的大连甘井子城区经济发展战略研究 6 3 1 建设临海临港装备制造业聚集区4 0 6 3 2 建设高新技术产业园区4 1 6 3 3 建设休闲旅游度假区4 1 6 3 4 建设空港经济区4 1 6 3 5 建设城市中心商务区4 2 6 4 推进体制机制改革4 2 6 4 1 创新投融资体制。4 3 6 4 2 建立科学经营机制4 3 6 4 3 完善财政体制4 3 6 4 4 实现公共服务均衡化4 3 6 4 5 健全产业政策。4 3 6 4 6 创新产权制度4 4 6 4 7 健全城市管理体制4 4 6 5 优化城区发展环境，提高综合竞争力4 4 参考文献4 5 l i i j 基于战略机遇期的大连甘井子城区经济发展战略研究 第一章绪论 1 1 选题依据 城区作为城市的基本组成部分和核心区域，集中代表了现代城市经济社会的 发展水平。城区经济是以行政区划为边界的区域经济。近年来，随着我国经济体 制改革的不断深化，城区经济已经逐步发展成为支撑国民经济发展的主导力量。 城区经济作为国民经济新的增长点已经得到越来越多的有识之士的认同，并且在 我国的许多地区快速发展，尤其是对于辽宁这样城市化程度相对较高、城市经济 比较发达的省份，城区经济的地位和作用越来越突出。 纵览全国经济发展状况，可以看到，城区经济发达的地区除首都北京外，几 乎全部是沿海省市。这些区域不仅是由于拥有特殊的区位优势和雄厚的经济基础， 更得益于国家先后都对其实施了不同的发展战略，从而带动该区域城区经济的快 速发展。 2 0 0 9 年7 月1 日，国务院常务会议原则通过了辽宁沿海经济带发展规划， 辽宁沿海经济带正式上升为国家战略，这是党中央、国务院在国际金融危机大的 背景下，着眼于加快振兴东北老工业基地，完善我国沿海经济布局，促进区域协 调发展和扩大对外开放作出的重大决策，同时，也为辽宁经济的发展带来了新的 契机。辽宁省委、省政府着眼于大连市优越的地理位置和雄厚的经济基础，将其 确定为辽宁沿海经济带的核心城市，大连无疑已成为辽宁沿海经济带发展的领跑 者。甘井子区作为大连市辖区中面积最大、开拓空间最为广阔的城区必将会在辽 宁沿海经济带的发展过程中形成大连市的中心城区。因此，对甘井子区在战略机 遇期发展城区经济开展战略研究，既是责任所在，也是使命所然，不仅关系到其 自身城区经济发展，更是对辽宁其他区域发展城区经济提供了有价值的借鉴和参 考依据。 1 2 研究思路 本文分为六个部分： 第一部分：绪论。具体内容包括：选题依据和研究思路。旨在说明论文选题 的重要性，并从整体上勾画出论文的脉络。 第二部分，城区经济相关问题研究。具体内容包括：西方城区经济理论的发 基于战略机遇期的大连甘井子城区经济发展战略研究 展、我国城区经济的发展历程和现状、我国城区经济发展的模式选择、辽宁省城 区经济分析。 第三部分，大连市甘井子区城区发展现状。具体内容包括：甘井子区城区概 况、产业结构分析、城市化进程、开发空间、当前制约甘井子区城区经济发展的 因素分析。 第四部分，基于战略机遇期的甘并子区的地位作用分析。具体内容包括：甘 井子区当前面临的战略机遇、甘井子区将成为沿海经济带核心城市的中心区。 第五部分，甘井子区未来经济预测。通过对1 0 年来甘井子区经济和税收总量 进行分析，利用一元回归预测甘井子区未来1 0 年经济和税收总量，按照三年翻一 番增速预测未来1 0 年经济和税收总量，并对两种预测方法结论对比分析。 第六部分，甘井子区加速城区经济发展的对策建议。具体内容包括：加速现 代化城区建设；促进产业优化升级；优化布局，培育板块经济；推进体制机制改 革；优化城区发展环境，提高综合竞争力。 2 ， j 基于战略机遇期的大连甘井子城区经济发展战略研究 第二章城区经济相关问题研究 城市是现代社会的政治、经济、文化中心。城区作为城市的基本组成部分和 核心区域，集中代表了现代城市经济社会的发展水平。通常来说，城市是直辖市、 省辖市和县级市的统称，而城区的概念是指直辖市、省辖市所属的主城区和郊区 等。城区是城市发展到一定阶段的产物，随着我国城市化进程的不断推进，城区 已由一般的行政层级发展为重要的行政主体，由一般的经济力量发展为主要的经 济支撑，由一般的管理环节发展为关键的管理层次，在整个经济系统特别是城市 经济发展中的地位越来越重要。 城区经济是整个城市经济不可或缺的组成部分，它是由地理位置和行政隶属 关系所界定的地区性经济，是多种经济组织、经济因素和经济活动的综合体。在 城市经济运行以及城区自身建设中均居于基础地位，它在活跃市场、拾遗补缺、 为大企业配套服务、缓解城区就业矛盾、为国家积累资金以及促进城区其他工作 的发展等方面起着不可替代的作用。 2 1 西方城区经济理论发展概述 英国经济学家巴顿在其所著的城市经济学理论和政策一书中曾说过，城 市很早以前就已经存在，早期的很多经济学家已经对此有过研究，如柏拉图曾经 研究过城市的理想模式。1 9 世纪2 0 年代初，在第一次产业革命以后的资本主义 国家中出现了近代城市雏形，西方城区经济学理论也在资本主义国家里发展起来。 在这一时期，主要是从经济学的角度研究城市的生产要素配置问题。第二次世界 大战以后，西方国家在科学技术和经济发展方面取得了巨大的成就，到2 0 世纪 6 0 年代，西方城市经济学成为一支独立的经济学分支学科。许多经济学专家和学 者纷纷从经济学、社会学以及生态学的角度研究城市问题，并提出了一系列的优 化改革措施。1 9 6 5 年美国经济学家威尔伯汤普森的著作城市经济学序论一书 的出版标志着现代城市经济学的诞生。随后大量的城市经济学教科书和著作相继 出现，这些专著的出现使城市经济学成为了一个独立的经济学科。 在西方，城市经济( c i t ye c o n o m y ) 理论发展到今天，已经有上百年的历史， 形成了独立的经济学科，但是关于城区经济建设和经济发展的阐述，则相对很少， 关于城区的理论散见于各流派的城市经济理论中。有的经济学家认为，应该从经 基于战略机遇期的大连甘井子城区经济发展战略研究 济的角度研究城区的全部问题；而有的则认为，城区经济学研究城区特有的经济 问题，如生态环境问题、社会福利问题，并用科学的方法安排城区的空间结构配 置，选择理想的公共政策；也有的认为城区经济学研究支配城区形成和发展的力 量以及城区发展过程中的经济问题。 2 2 我国城区经济的发展历程和现状 我国城区经济的发展轨迹是伴随着城市化进程而逐步展开的。回顾历史，城 区经济的发展历程可以分为计划经济时期和改革开放以来两个时期。 在计划经济时期，由于过分集中统一的经济体制束缚，市区两级政权界限划 分不当，在管理体制上推行市级高度集中管理的体制。存在着权力在市、责任在 区、统分无度、多头领导、层次重叠等弊端，在指导思想上没有把发展城区经济 放在重要位置，把城区政府职能单纯理解为民政管理。同时高度集中地经济体制 也束缚了市场的发育，影响了城区经济生产要素布局和资源配置的合理化。 改革开放后，开展了城市综合体制改革试点，许多城市逐步改变市级高度集 中管理的体制，初步理顺了市区关系，下放了管理权限，如财政权、人事权、开 发权等，在一定程度上调动了城区政府发展城区经济的积极性和创造性，城区政 府也把发展城区经济放在首位，一切工作都围绕发展城区经济这一中心来开展。 各地区根据实际，积极探索适合本地区发展经济的道路。 改革开放3 0 年来，中国城区经济实现了真正意义上的发展。城区经济的自身 发展达到了一个较高的水平。在城区政府的合理规划之下，城区根据自身的社会 经济资源优势确定了较为合理的经济发展方向，并能够运用各种直接和间接的手 段对城区范围内的各种经济活动进行调节，充分调动了城区内部各类经济主体的 积极性，同时吸引了大量的区外经济资源，一些城区正以前所未有的速度发展着。 同时，中国城区发展的模式也正在发生转变。城区已经不再限于仅仅充当城 市附属辖区的角色，而力图在区域经济发展中做出更大的贡献，一些城区的地域 范围和影响力正在逐渐扩大，城区经济正逐渐成为城市经济乃至于整个区域经济 的支撑。从中国城区经济发展的前景来看，这也是城区经济发展的必然趋势。 2 3 我国城区经济发展的模式选择 纵观我国城区经济的发展，城区经济增长主要依赖于两个方面：第一，城区 4 ， 基于战略机遇期的大连甘井子城区经济发展战略研究 经济要素数量的增加，第二，要素运用效率的提高。可以看出，城区经济增长的 基本途径主要在于要素数量增加和要素利用。 2 3 1 城区经济要素数量的增加 经济发展的基本动力是要素扩张的推动作用，通过经济要素数量的增加，经 济实现外延式的增长。所以城区经济体系内部社会经济要素的数量增加无疑是城 区经济增长的重要途径。 城区经济要素数量增加的基本动力是需求的拉动力。在城区经济增长过程中， 由于城区内外的各种经济活动和经济主体对于产品的需求不断上升，客观上要求 增加产品的数量。产品数量的扩张要求必然会引致要素数量的增加，以满足产品 生产需要，进而满足人们的需求。所以，城区经济要素之所以能够获得数量上的 增加，主要是由于人们的消费需求而产生了对经济生产要素引致性需求，城区经 济增长不能盲目地增加要素数量，而必须以能否适应生产能力的适度扩张为标准。 一般认为，资本、劳动是最为重要的经济要素。在城区经济增长过程中，这 两种要素的数量决定了整个城区经济增长的速度的发展模式。通过这两种关键要 素的数量扩张，城区经济发展获得了较好的发展基础。 资本和劳动的数量增长是城区经济体系集聚效应的结果。资本的数量增加是 城区经济体系中企业进行生产扩张的关键。企业通过城区内部的金融体系可以获 得一定的直接投资和间接投资，但对于城区经济增长的长期过程而言，仅仅依赖 城区内部的资金供给，难以保证城区经济增长的需要，所以许多城区在增长过程 中都将区外资金的引入作为十分重要的环节来看待。劳动数量的扩张也很重要， 但它往往很难通过一定措施在短期内积聚起大量的高素质劳动力。劳动力积聚的 初始动力来自于城区社会经济体系能够为劳动力提供较为宽松的生产环境和生活 环境，随着城区经济的发展，城区社会经济环境会不断改善，而城区外部的闲置 劳动力在可以自由流动的前提下选择合理的劳动场所与劳动机会，大量区外劳动 人口流动到城区内来。 2 3 2 城区经济要素利用效率的提高 城区经济要素数量的增加仅仅是从一个侧面反映了城区经济增长的基本途 径，城区经济增长还依赖于对要素运用的效率高低。资本效率和劳动效率在各种 基于战略机遇期的大连甘井子城区经济发展战略研究 经济增长理论中都占据着相当重要的位置，资源利用效率的提高实际上构成了城 区经济增长的另一条重要途径，即内涵式的增长模式。 经济要素的利用效率取决于经济体系的内在结构，改善城区经济体系的结构 是提高经济要素利用效率的有效途径。具体而言，可以分为两个方面：第一，进 行技术变革，提高生产活动的效率，改善生产体系的运作规律，从而在要素数量 不变的条件下也可以实现城区经济增长。第二，进行制度创新，城区经济制度是 实现资源利用的一系列规则，合理地调整这些规则，能够较好地减少资源浪费， 有效减少城区经济体系在运行过程中的摩擦，提高经济效率。 一 综合而言，城区经济增长机制就是要在经济增长基本原理的基础上，努力改 ， 善城区经济体系中的技术因素和制度因素，促进社会经济资源向城区的流动，从 ： ， 而寻求城区经济增长的可行途径，为现实经济发展做好准备。 2 4 辽宁省城区经济分析 2 4 1 辽宁省城区经济现状 辽宁省目前1 4 个市共辖城区5 6 个，其中主城区2 3 个、郊区3 3 个，城区面 积占省总面积的1 0 5 ，城区人口占全省总人口的4 3 8 。每平方公里创造的生 产总值，是全省平均水平的4 倍左右。近几年，辽宁城区经济实现了快速发展， 全省近六成利用外资、七成的固定资产投资和八成的消费总量，都是在城区实现 的。城区经济占全省经济比重逐步提高，对辽宁全省经济增长的贡献率明显上升， 已经成为支撑辽宁经济发展的主导力量。2 0 0 8 年辽宁省5 6 个城区实现地区生产 总值接近7 0 0 0 亿元，财政一般预算收入3 2 6 亿元。其中，沈阳市铁西区、大连市 l 甘井子区等7 个区的生产总值超过3 0 0 亿元、财政收入超过1 5 亿元，经济总量相 当于一个地级市的水平。 一 2 4 2 辽宁省城区经济发展的特点 第一，辽宁省城区产业形象已逐渐清晰，服务业的主导地位更加明显。目前， 辽宁服务业在全省城区经济中的比重达到4 5 1 ，其中有2 0 个城区超过5 0 ，沈 阳市和平区和大连市中山区等5 个区超过了8 0 ，服务业正在成为引领城区经济 发展的新动力和新增量。 第二，城区投资保持高速的增长，发展后劲很大。2 0 0 8 年全省5 6 个城区完 6 基于战略机遇期的大连甘井子城区经济发展战略研究 成固定资产投资6 2 3 6 亿元，增幅持续高出全省平均水平，这样一个高的投入，必 然带来高的产出和回报。 第三，城区面貌明显改善，发展环境更具吸引力。近几年，辽宁在大力度改 造城市的同时，又规划了一批新城，一批城区正在以新的形象、新的形态展现在 世人面前，已经成为国内外投资商关注的重点。 第四，城区居民生活质量持续改善。全省城镇居民收入水平与全国的差距正 在逐步缩小，医疗、卫生、文化等公用设施水平明显提高，广大群众更加热爱自 己的家乡，对未来更加充满信心。 2 4 3 辽宁省城区经济发展存在的问题 第一，辽宁城区经济总量偏小，发展不平衡。全省5 6 个城区的平均地区生产 总值仅为1 2 0 亿元，是广东的三分之一、浙江的二分之一，还没有超千亿的强区。 半数以上的城区生产总值在5 0 亿元以下，财政一般预算收入在3 亿元以下还有 2 8 个，后2 0 位城区的经济指标加在一起，还不到一个甘井子区的水平。 第二，一些城区主导产业还不十分突出，还没有形成新的增长点。一些产业 聚集区建设还停留在规划中、图纸上，一些城区还没有形成明晰的产业形象、明 确的努力方向。 第三，一些城区发展空间有限，发展成本不断提高。近些年来，辽宁省城区 的区划虽然经历了局部微调，但与发展的要求相比，存在不小的差距。不仅造成 了城区的过度拥挤，也使建设成本不断提高，资本聚集的压力不断加大。 第四，城区管理权限有限，职能不完整，责任和权力尚需进一步明确，城区 发展的活力还有待进一步激发，发展的能量有待进一步释放。 7 基于战痞遇期的大连甘井子城区经济发展战略研究 第三章大连市甘井子区城区发展现状 3 1 甘井子区城区和产业发展概况 3 1 1 自然概况和区位 甘井子区地处辽东半岛南部，地理坐标北纬3 8 0 4 7 ，- 3 9 0 0 7 ，东经 1 2 1 0 1 6 l 1 2 1 0 4 5 。地形西南部宽，东北部窄。东西长4 0 公里，南北宽3 5 公里。 为千山山脉向西南延伸段，属华北地区层。境内地层依据地层生成时代和岩石组 合特征，从老至新，划分为青白口系、震旦系、寒武系和第四系等4 个底层系统。 其中震旦系底层分布最广。大地构造历经鞍山运动、燕辽运动、加里东运动、华 力西运动、印支运动、燕山运动和喜马拉雅诸次构造运动演化塑造而成，造成境 内大面积隆起和断层活动。 甘井子区北濒渤海、南临黄海，形成两海之间丘陵起伏的半岛地段。渤海与 黄海之间最窄的大连地峡，仅4 6 公里。地势西南部较高，山地最高海拔4 0 5 米， 属丘陵地形。顶部多呈圆顶状，脊线呈坡状，坡度平缓。丘陵以西南部为集中， 以海拔4 0 米为基线，在凌水、辛寨子的西部和营城子的南部连成一片。中部地区 的丘陵分布零散。海岸线1 5 7 7 6 公里，其中陆地岸线1 4 8 6 8 公里，岛岸线9 0 8 公里。较大的海湾有大连湾、小平岛湾、牧城湾、黄龙尾湾、凌水河河口等，有 岛屿1 2 个，其中黄海海域8 个，渤海海域4 个，面积都不大。甘井子区历年平均 气温1 2 3 度，平均降雨量6 0 2 毫米，平均日照时数2 7 3 9 小时。 甘井子区自然资源和旅游资源丰富。非金属矿产资源主要有石灰岩、白云岩、 大理岩、页岩、石英岩、辉绿岩、粘土、耐火粘土、铸型砂等。可供建筑、熔剂、 化工等行业的原材料使用。境内有2 7 0 种野生植物。境内生产苹果、黄桃、梨、 葡萄和樱桃等水果。沿海海洋植物1 3 种，海带、裙带菜人工养殖面积很大。区境 内有1 3 条河流，均属季节性河流；4 座大型水库，有地下管道输入市内供给市内 居民生活用和工业用。在沿海海湾分别分布着夏家河海滨公园、大黑石海滨公园 等旅游景点，西部近郊有大连西郊森林公园，北部有营城子汉墓群、金龙寺国家 森林公园等。自然景观与人文景观紧密结合，旅游设施完善，使甘井子区成为理 想的旅游、度假和避暑胜地。 在行政区位上，甘井子区呈马蹄形环抱大连市区。东北与金州区、大连经济 j 基于战略机遇期的大连甘井子城区经济发展战略研究 技术开发区接壤，南与沙河口区为邻，西南与旅顺口区毗连；东、南临黄海，北 濒渤海。区境北部陆路地处大连市区的咽喉要道，铁路、公路形成网络；设在区 境内的大连周水子国际机场，国内外航线四通八达；海岸有专业码头多处，海运 发达，是进出大连市的门户。 图3 - 1 甘井子区行政区划图 3 1 2 城区经济社会发展情况 甘井予区下辖1 5 个街道，其中6 个涉农街道，9 个城市街道，辖区面积共5 0 2 平方公里，是市内其他三区面积之和的三倍之多，是大连市最大的辖区。2 0 0 3 年， 中共大连市委出台“大大连”建设发展蓝图，甘井子区被纳入大连市主城区，成为 建设“大大连”的主战场、先行区。近多年来，甘井子区经济呈现持续、快速、稳 健的发展势头，科技教育、文化、卫生、体育等各项社会事业都有了新的进步， 人民生活水平也不断提高。 根据过去十年的数据，甘井子区生产总值平均增速为1 5 、财政收入平均增 速为1 8 、固定资产投资平均增速为3 3 、城镇职工人均工资平均增速为1 3 5 、 农民人均纯收入平均增速为1 2 3 ，土地升值6 倍，产业用地的综合地价超过每 9 基于战略机遇期的大连甘井子城区经济发展战略研究 平方米5 0 0 元。 表3 11 9 9 9 2 0 0 8 年甘井子区经济发展数据表1 2 0 0 8 年，甘井子区实现地区生产总值3 7 9 0 3 亿元( 所属) ，占大连市总量的 1 0 ( 属地口径约占2 0 ) 。从三次产业来看，第一产业实现增加值1 0 4 1 亿元， 可比增长1 6 ；第二产业实现增加值2 5 3 4 7 亿元，可比增长1 8 1 ，拉动经济增 长1 3 7 个百分点，其中：工业实现2 1 6 7 亿元，可比增长2 0 4 ，拉动经济增长1 2 3 个百分点；建筑业实现3 6 8 亿元，可比增长5 5 ，拉动经济增长1 4 个百分点； 第三产业实现增加值1 1 5 1 5 亿元，可比增长2 6 1 ，拉动经济增长6 4 个百分点。 人均g d p7 8 7 0 3 元。全口径财政收入8 1 9 亿元，全口径税收7 6 3 亿元，约占大 连市的1 5 。全社会固定资产投资达到3 5 7 5 7 亿元，占大连市总量的1 4 2 ，其 中房地产项目投资1 2 5 0 5 亿元，建设项目投资2 3 2 5 2 亿元。社会消费品零售总额 1 8 8 9 4 亿元，占大连市总量的1 6 ，其中用于吃穿用烧方面的消费比例为 4 6 ：1 8 ：3 1 ：5 。农村居民人均纯收入1 7 l 万元，高于大连市平均水平7 4 。在岗职 工人均工资收入2 6 7 万元，高于大连市平均水平5 2 6 。 1 根据2 0 0 0 2 0 0 9 年甘井子区统计年鉴整理 1 0 基于战略机遇期的大连甘井子城区经济发展战略研究 按照辽宁省对城区经济发展的新目标，三年经济指标翻一番，甘井子区2 0 1 5 年经济总量将达到大连市六分之一，到2 0 2 0 年，经济总量将达到大连市五分之一， 综合实力将跻身全国先进城区前列。 2 0 0 8 年，甘井子区总人口达到1 0 9 3 万人，其中户籍人口7 0 7 万人，人口自 然增长率1 5 4 o 。人均预期寿命达到8 0 0 7 岁。恩格尔系数仅为3 3 8 。教育、 就业、社区、卫生、文化等方面都走在全省前列。人均受教育年限1 4 年，城镇登 记失业率2 4 ，社会保障覆盖率1 0 0 。2 0 0 8 年被评为“全省和谐文明社区示范 区”。每万人拥有的病床、医生数量分别达到5 5 6 张、2 8 4 名。文化体育设施健 全，拥有2 座区图书馆、一座区文化馆，均达到国家一级馆标准，其中新图书馆 为东北最先进的县级图书馆。 3 1 3 产业发展情况分析 。 采用2 0 0 5 年数据对产业发展情况进行分析。 3 1 3 1 产业概况 2 0 0 5 年，地区生产总值1 5 0 4 亿元( 所属口径) ，三次产业增加值分别为1 1 亿元、7 7 5 亿元、7 1 7 亿元，分别占0 7 、5 1 5 、4 7 7 ；企业总营业收入5 5 2 亿元，三次产业经营收入分别为7 3 亿元、2 7 9 3 亿元、2 6 6 4 亿元，分别占1 3 、 5 0 5 、4 8 2 。 碜： 据分析，各产业对增加值的贡献依次为商服业、机电装备业、建筑业、房地 产业，分别为2 6 6 、1 6 2 、1 3 2 、7 4 。对税收贡献依次为建筑业、房地 产业、机电装备、商服业，分别为2 0 8 、1 9 1 、1 3 4 、1 3 2 。农业在甘井 子区产业发展中的比重较小，只占1 。 表3 - 2 各产业对g i ) p 和税收的贡献率 制造业。机电装备业的产值比重、增加值贡献、税收贡献最高，在制造业中 l l 基于战略机遇期的大连甘井子城区经济发展战略研究 。知 几乎占据半壁江山。其次为国歉业，再次为电子工业、食品工业。新材料、生物 ，j 产业的比重较小，所占产值比重分别为3 2 、0 4 。 表3 - 3 制造业内部各行业比重 服务业。除了商服业、房地产业占较重份额外，物流业、旅游业的发展刚刚 起步，所占增加值的比重只有2 9 和o 1 。其它服务业占2 2 。 农业。水产业处于绝对支柱地位，约占农业份额的9 0 。 3 1 3 2 产业布局 近几年，产业逐步开始向园区和重要产业带集中，随意布点、村村冒火的现 象有所改善。目前甘井子区规划并管理的工业园区总面积4 0 3 2 平方公里，已开 发1 7 5 2 平方公里，可供开发的空问约2 2 8 平方公里。这些园区主要都集中在三 条产业带上。只有姚家、南山工业区处于三条产业带之外。园区的集聚功能并未 得到充分发挥。入驻企业只有6 0 1 家( 其中内资企业5 2 8 家，外资企业7 3 家) ， 只占工业企业数量的1 6 8 。从业人员4 万人，只占甘井子区的2 8 6 。工业总 产值7 8 亿元，经济规模只占甘井子区的3 0 。 1 2 p n ， 图3 - 2 甘井子区产业布局图1 ( 工业、商业、物流业) 1 3 小“v ，r 蹲潮：鸭瓤 基于战略机遇期的大连甘井子城区经济发展战略研究 图3 - 3 甘井子区产业布局图2 ( 房地产、教育、旅游) 3 1 3 3 优、劣势产业 甘井子区产业大体可以分为三类： 一是优势产业。主要是经过多年市场竞争的洗礼，被证明符合区位优势，具 有发展基础、条件的产业，主要有： 装备制造业。装备制造业已经形成规模，产值8 2 4 亿元，企业7 0 5 户，产品 门类齐全，产业链条较长。上游可生产化学成套设备、电力设备、核工业专用设 备、柔性加工机床、环保成套设备、专用车辆等集成度高的产品，通过正在建设 的项目，将拓展到航空和汽车工业专用设备、海洋工程等领域；下游拥有汽车配 件、机车配件、电机、舾装件等配套产业。重大技术装备制造业已经初步形成集 群，化学工业容器、核工业容器等部分产品成为国家定点的主要制造基地。拥有 技术优势、科研人才优势，甘井子区主要企业研发机构、产学研联合体主要集中 1 4 矿 知 基于战略机遇期的大连甘井子城区经济发展战略研究 在该行业。装备制造业的发展给我们两点重要启示：一是必须有科研技术力量的 积累。装备制造业的技术积累，始于乡镇企业发展初期，大批国有企业的科研技 术人才跳槽到乡镇企业，南海压力容器、机车轴承、深蓝泵业等的科研力量就是 通过这种方式建立起来的。二是必须依托大连的产业基础。大连市拥有装备制造 业的发展传统，离开这个产业基础，技术积累就无从谈起。 建筑、房地产业。建筑、房地产的税收各占甘井子区总税收的四分之一；开 发面积超过全市的四分之一，接近三分之一；等级资质企业众多( 房地产企业9 4 个，一级资质4 家；建筑企业3 8 6 个，一级资质8 家) ，设计水平、施工质量居全 市前列。该产业的发展，得益于甘井子区的区位条件、空间优势和长期经营管理 经验的积累。 食品、服装加工。甘井子区有大d , j j 艮装加工企业2 2 6 家、食品加工企业1 5 1 家，产值分别为2 2 亿元、1 4 亿元，税收分别为1 1 8 0 万元和2 0 1 7 万元。虽然规 模较小，但这两个产业发挥了区位比较优势，适应城市“西拓北进和城市功能变 动，市场需求稳定，未来仍有发展余地。 二是潜在优势产业。主要是新兴产业，以及符合国家产业政策但尚未形成规 模的产业，主要有： 商服业。商业和餐饮服务业是过去五年发展较快的产业，企业数量分别为 4 0 0 3 家、3 1 2 7 家，比“十五”期末分别增加了1 9 0 7 家、2 1 6 9 家。增加值分别为2 0 8 亿元和1 8 4 亿元，分别增长了2 4 倍、4 1 倍。反映了城市化加速带来的需求增加， 也预示了这两个产业的广阔发展前景。商服业目前企业规模小、档次低、布局分 散，高级商场、五星级酒店等高级业态的发展还处于空白状态，没有形成有吸引 力的商圈。加快发展的空间很大。 汽车展销业。目前，在华北路汽车产业带约2 平方公里地带已经集聚了3 0 多家汽车4 s 店，旧车交易、汽车配件、检车线等产业配套齐全，已经在大连的 汽车展销业中确立了地位。随着北市汽车城建成投入营业，该产业带的功能将进 一步完善。汽车展销业在甘井子区的发展体现了区位条件和新兴产业结合的优势。 但市场需求波动较大，进一步扩张规模有一定风险，需要谨慎观察。 旅游业。甘井子区具有发展旅游业的诸多有利条件，随着人均收入的提高， 旅游业将具有巨大的市场需求。虽不属于新兴产业，但在甘井子区尚未成形。发 拳 基于战略机遇期的大连甘井子城区经济发展战略研究 展的空间巨大。 物流业。物流业是新兴产业，市场培育还需要较长时间，但该产业是