（道路与铁道工程专业论文）铁路工程建设物资管理信息系统的开发与研究.pdf

北方交通大学硕士学位论文 y 3 9 3 7 i 摘要 铁路工程建设物资管理信息系统的开发与研究 摘要 本文是结台铁道部科技司开发项目“秦沈客运专线工程建设管理信息系统”的研 究与开发完成的。 笔者结台课题的研究与开发，到秦沈客运专线总指挥部现场进行认真调查研究， 了解现场工程建设中物资管理的实际运作模式，并查阅和参考了有关的文献中关于工 程建设物资管理的资料，总结了一套适合现场建设需要的，由计划申报一物资招标一 一f 。- 。1 物资交付一资金结算组成的铁路工程建设物资管理模式。同时，结合系统开发过程中 一一 的实际经验和体会，论文对工程建设管理信息系统开发中的数据库的规划与设计进行 了较为系统的研究。 笔者在对用户需求进行调研分析的基础上，提出了系统的墼壁塑型，开发了铁路 工程建设物资管理信息系统，初步实现了秦沈客运专线物资的信息化管理，对铁路工 程建设实现物资管理信息化进行了有益的探索。 关键词：铁路工程建设，物资管理，信息化，模式 乙 vv ， t 1 北方交通大学硕士学位论文a b s t r a c t t h ed e v e l o p m e n ta n ds t u d yo n f o rr a i l w a y m a t e r i a lm a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e m e n g i n e e r i n gc o n s t r u c t i o n a b s t r a c t t h is p a p e ra d d r e s s e st h et o p i co ft h es ci e n c ea n dt e c h n o l o g yb u r e a u o f r m l w a ym i n i s t r ye l lt h es t u d ya n dd e v e l o p m e n to fm a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e m f o ro i n - s h e nr a i l w a yp r o j e e t t h ew r i t e rw e n tt ot h eh e a d q u a r t e ro ft h i sp r o j e c tt oc o n d u c ti n v e s t i g a t i o n t ol e a r na b o u tt h ea c t u a l o p e r a t i o n a lm o d e l s o fm a t e r i a lm a n a g e m e n tf o r e l l t h e s p o tc o n s t r u c t i o n 8 yr e f e r r i n g t o h u g e 1 i t e r a t u r eo nm a t e r i a l m a n a g e m e n t m o d e l ( 慨i h i ) f o r r a i i m a y c o n s t r u c t i o nb a s e do n o n t h e s p o t c o n s t r u c t i o nn e e d t h i sm o d e lc o n s i s t so ff o u rp a r t s ：p l a nr e p o r t m a t e r i a l b i d i n v i t a t i o n ，m a t e r i a ld e l i v e r ya n df i n a n c i a l s e t t l e m e n t i na d d i t i o n ， c o m b i n i n gt h ea c t u a le x p e r i e n c eg a i n e di nt h ep r o c e s so fs y s t e md e v e l o p m e n t t h ep a p e rm a k e sas y s t e m a t i cs t u d yo nt h ep l a na n dd e s i g no fd a t a b a s ei nt h e d e v e l o p m e n to fm a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e mf o re n g i n e e r i n gc o n s t r u c t i o n 0 nt h eb a s i so ft h e a n a l y s i s o fu s e rd e m a n d , t h ea u t h o rp r o p o s e sa s y s t e m a t i co v e r a l lp l a n - d e v e l o p sm a t e r i a lm a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e mf o r r a i l w a yc o n s t r u c t i o n r e a l i z e st h ep r e l i m i n a r yc o m p u t e r i z e dm a n a g e m e n to ft h e ， m a t e r i a li nt h eq i n s h e nr a i l w a yp r o j e c ta n dm a k e ss i g n i f i c a n te x p l o r a t i o n k o nr e a l i z i n gc o m p u t e r i z e dm a t e r i a lm a n a g e m e n tf o rr a i l w a yc o n s t r u c t i o n k e yw o r d s ：r a i l w a ye n g i n e e r i n gc o n s t r u c t i o n ，m a t e r i a lm a n a g e m e n t c o m p u t e r i z a t i o n m o d e l 北方交通大学硕士学位论文 第一章绪论 第一章绪论 1 i 论文选题的背景 铁路是我国交通运输体系中的骨干，起着国民经济大动脉的作用，多年来承 担着全国货运周转量的7 0 左右，旅客运输周转量的5 0 左右。我国铁路运输距离 长，货运平均距离7 0 0 k m ，负荷强度为世界第二，仅次于前苏联。在复线率与电气 化率不算高的情况下，1 9 9 1 年平均每公里负荷量为2 5 6 8 4 万换算吨公里，是日本 的1 9 8 倍，美国的3 4 3 倍，印度的3 2 8 倍，约为西欧各国的7 倍左右。交通运 输是我国经济发展中的薄弱环节。大力发展以铁路为主的交通运输业，拉动整个 国民经济的增长，将交通运输作为我国新的经济增长点已经成为经济和社会发展 的追切要求。特别是我国刚刚制定的“十五”计划中已经将进藏铁路、京沪高速 铁路同南水北调、西气东送、西电东输等作为重点项目在党的十五大，党中央 提出了开发大西北的战略部署可以预见，今后一段时期我们将迎来我国铁路建 设的又一个高峰。如图i 1 为我国铁路既有线路路网图。 1 1 我国铁路路网图 随着计算机应用的广泛普及，计算机网络逐渐被人们所接受，并且在人们的 北方交通太学碗士学位论文 第一章结论 日常社会生活中发挥着越来越重要的作用，使得铁路工程建设实现以信息化为特 征的现代化管理成为可能。铁路工程建设管理信息系统的开发正是基于这种背景 下由北方交通大学、长沙铁道学院、铁道部科学研究院、铁道部工程管理中心联 合课题研究组以目前正在兴建过程中的秦沈客运专线为基础共同开发完成。系统 的开发完成对于提高铁路工程建设的效率和速度，实现铁路工程建设的现代化管 理，保证工程建设质量，降低工程造价和成本，具有十分重要的意义。 铁路工程建设统计资料表明，一般情况下铁路工程建设物资占整个工程造价 的6 0 7 0 ，甚至有的情况下达到了8 0 以上。随着社会主义市场经济的不断完善 和发展，仍然延续计划经济体制条件下的物资管理方法和手段已经成为大规模进 行铁路建设的瓶劲问题。科学的铁路工程建设物资管理模式对于节约工程投资、 降低工程造价、提高工程建设质量、缩短工程建设周期、保证工程建设保质保量 顺利进行具有十分重要的意义，同时科学的铁路工程建设物资管理模式也是实现 铁路工程建设物资信息化管理的前提和基础。 充分利用目前逐渐普及的计算机手段，实现铁路工程建设物资管理信息化将 会是传统意义上的铁路工程建设物资管理的一次突破。而在信息化管理系统开发 过程中，功能的实现只是开发工具使用的熟练程度问题系统开发的最关键问题 是系统数据库的规划和设计。它是管理信息系统开发的核心问题。系统数据库的 设计和规划是否台理是否科学是系统开发成败的关键。 基于上面所述，铁路工程建设物资实现信息化管理，关键有两个方面的问题： 一是要有一套合理的科学的铁路工程建设物资管理模式；二是合理的科学的规划 管理信息系统数据库。作者在参与秦沈客运专线管理信息系统课题中，结合这两 个主要问题，主要在以下三个方面就铁路工程建设物资实现信息化管理做了大量 的研究和实践工作： 本文依托秦沈客运专线课题，在查阅大量国内外铁路工程建设物资管理资料， 认真调查研究传统的铁路工程建设物资管理方法、方式、手段的基础上，总结 出了一套由计划申报一物资招标一物资交付一资金结算组成的适台现场需要 的可行的能适应社会主义市场经济条件下的铁路工程建设物资管理模式。 本文在对日前常用的大型数据库的特点和特性进行研究的基础上，结合软件开 发过程中的实际经验，对工程建设信息化管理软件的开发过程中，不同需求条 件下，数据库类型的选取、规划设计方法、设计的基本思路等问题进行了系统 的研究。 在认真分析现场铁路工程建设物资管理需求的基础上，设计规划了系统数据 库，开发了铁路工程建设物资管理信息系统，使秦沈线工程建设物资实现了初 步的信息化管理在铁路工程建设物资信息化管理的实现上作了有益的探索。 2 北方交通大学硕士学位论文 第一章结论 i 2 论文选题的意义 铁路工程建设物资的科学管理是铁路工程建设管理的关键之一，铁路工程建 设的信息化管理是铁路工程建设管理发展的需要和必然趋势。对铁路工程建设物 资管理模式和实现信息化管理的研究，对铁路工程建设管理必然具有十分重要意 义。 铁路工程建设物资管理模式的合理化、规范化、科学化是铁路工程建设物资实 现信息化管理的前提和基础，它不仅有利于节约工程投资，降低工程造价，提 高工程建设质量，缩短工程建设周期，而且有利于进行信息化管理，有效实现 资源共享，提高工程建设物资管理效率，节约大量的人力资源。 对铁路工程建设信息化软件开发过程中的数据库的设计和规划这一核心问题 的研究将会有利于工程建设实现信息化管理，提高软件系统的稳定性，缩短软 件开发周期，避免许多软件系统开发过程中大量重复性工作。 开发工程建设物资管理信息系统对以上的研究工作进行了有益的尝试，既是对 研究结论和方法的一种实践，也能结合课题的开发使得秦沈线工程建设物资实 现了初步的信息化管理，对今后开发工程建设信息化管理软件将会有很大的帮 助，并且提供有益的借鉴。 i 3 论文主要研究内容 铁路工程建设物资管理信息系统是铁路工程建设管理信息系统的一个子系 统，是由笔者开发完成的。笔者结合在开发铁路工程建设物资管理信息系统的实 际经验和体会，长时间在秦沈客运专线总指挥部现场调查研究，了解现场工程建 设物资管理实际运作模式并查阅和参考了大量的文献与物资管理资料，认真分 析现场用户需求，对工程建设物资管理的模式进行了系统的研究，在深入研究数 据库的设计和规划基础上，开发了铁路工程建设物资管理信息系统。目前，系统 己在秦沈客运专线总指挥部及各施工单位各标段运行，从反馈的信息来看，系统 的使用的确从实用的角度较好的实现了秦沈客运专线工程建设物资管理的信息 化，提高了工作效率，极大的减少了重复性的手工劳动，加快了物资流通和资金 周转，为国家节约了大量的建设物资和资金，增强了工程建设物资管理的透明度， 提高了工程建设速度和效率，实现了软件开发者的初衷。 论文的主要内容： 第一章，论文绪论部分，介绍了论文选题背景，论文选题意义以及论文的主要 内容； 第二章，主要研究了当前在国内外铁路工程建设中物资管理的一些模式和方 北方变通大学硕士学位论文第一章绪论 法，结合秦沈客运专线总指挥部物资管理实际操作过程，总结出了一套由计划申 报一物费招标物资交付一资金结算组成的适应目前我国社会主义市场经研粟雨 下的铁路工程建设物资管理的较为科学合理的模式； 第三章，物资管理信息系统的需求分析与总体设计：在对现有工程建设物资管 理模式特别是秦沈客运专线目前物资管理模式分析的基础上，提出整个铁路工程 建设物资管理信息系统的设计思想和总体框架结构： 第四章，物资管理信息系统数据库的总体规划与设计：对目前常用的大型数据 库及工程数据库的特点和特性进行研究的基础上，结合软件开发过程中的实际经 验，对铁路工程建设信息化管理软件的开发过程中，对于不同条件不同需求下的 系统数据库的设计中，数据库类型的选取和数据库的规划设计思路、方法，以及 应该注意的问题提出了自己的观点； 第五章，系统的完成实现和功能介绍：对系统在编程开发过程中的技术关键和 各个主要的功能模块进行了较系统的介绍： 第六章，系统有待于进一步研究的些问题：结合系统运行使用的实际情况， 提出了系统进一步完善过程中应着手研究和解决的问题。 论文结合课题的进展，在两位导师的指导下，按照论文计划，查阅了大量的 与论文课题有关的资料，并到秦沈客运专线现场长时间实地调查研究，基本上完 成了科研课题的任务。 4 北方交通大学硕士学位论文第二章铁路工程建设物资管理模式的调查分析与研究 第二章铁路工程建设物资管理模式的调查分析与研究 由于铁路工程建设物资材料品种规格繁多，用量大，质量要求高，占用生产储 备资金多，供应不均衡，供应单位厂商点多面广，因此在铁路工程建设项目中组织 好工程建设物资材料的计划供应和管理工作，是企业生产经营的重要环节，也是实 现施工生产正常进行的前提条件，是保证施工质量和施工进度的基础。合理的组织 工程建设物资材料的采购供应，可以减少库存量，加速物资材料和流动资金的周转： 台理计划分配，加强铁路工程建设物资管理，减少物资材料的浪费，降低工程成本， 也是社会主义市场经济条件下发展建筑企业的客观要求。 作为建筑施工企业物资管理部门，其工作目标是：供应好、管理严、周转快、 消耗低、费用省。随着社会主义市场经济体制的不断完善和发展，加强铁路工程建 设物资管理，降低工程造价不仅是建筑企业在市场经济中求得生存和发展的必然要 求，而且也符合国家和社会的利益要求，符合铁路建设单位的利益要求。 广义上的铁路工程建设物资管理所包含的内容极为丰富根据旄工图纸和施工 进度计划制定物资采购计划、工程建设物资材料的采购( 包括物资采购中的招标) 、 工程建设物资的运输验收储存、物资材料费用财务管理、其中还牵涉到大量的合同 协议资料的管理。所以，铁路工程建设物资管理本身就是一门根复杂的工作。 本章结合笔者所查阅的最新的铁路工程建设物资管理的资料以及从秦沈客运专 线现场调查研究所获得的第一手资料，通过比较和分析，从有利于实现铁路工程建 设管理信息化的角度，总结出一套由计划申报物资招标物资交付一资金结算构 成的台理的科学的适应当前施工单位和建设单位实际情况的工程建设物资管理方 法和模式。 2 1 铁路工程建设物资管理的基本概念及其意义 2 1 1 物资的基本概念 物资从广义上讲，既包括生产资料，也包括生活资料；从狭义上讲，系专指生 产资料而言。生产资料包括劳动对象和劳动手段两个部分。本章所研究的物资只是 成产过程中所需要的部分生产资料，如原料、燃料、机电设备、工具- 不包括土地、 森林、矿藏等自然资源和厂房、仓库、道路等建设设施。在有些地方，生产资料也 称为材料。因此物资和材料两个名词常常是通用的。 通用物资，是相对于专用物资而言的。它是各个行业通常都可以使用的生产资 料。如，普通钢材、水泥、煤炭和平板玻璃等。由于各种生产资料的品种、规格、 北方交通太学硕士学位论文第二章铁路工程建设物资管理模式的调查分析与研究 型号繁杂，技术性能各异，因此，必须进行严格的分类。有的物资如水泥各行各业 都可以使用，但其中的白水泥是专在特殊生产场合使用的。同样，有些设备是属于 专用的，如化工设备，但其中也有少数设备可以用于轻工业或别的行业。 专用物资，是为某个行业、部门、单位的专门用途而生产的工业品生产资料。 如铁矿石、钢铁、纸浆、染料中间体、单晶硅。凡是按照需方提出的技术质量要求 而进行生产的、只有该单位使用的产品，就可视为专用物资。 2 1 2 铁路工程建设物资及铁路工程建设物资管理的概念 上面已经给出了物资广义和狭义上的定义。铁路工程建设物资是指为了铁路工 程建设在生产过程中所需要的最基本的生产资料，如水泥、钢筋、机电设备、工具 等。工程建设材料与工程建设物资的含义是不一样的，铁路工程建设物资比铁路工 程建设材料的含义要更广泛。工程建设材料主要是指在工程建设中要消耗的直接用 于项目本身的钢筋、水泥等材料。铁路工程建设物资不仅包括铁路工程建设材料， 而且还包括机械设备等辅助建设项目完成的物资。 铁路工程建设中物资管理既是一项根重要的工作，也是一门很复杂包含很丰富 知识的学科，它主要包括铁路工程建设物资的计划管理、铁路工程建设物资消耗定 额管理、铁路工程建设物资财务管理、物资的储运验收、物资的统计、铁路工程建 设物资经济合同管理等方面的内容。本文所说的铁路工程建设物资管理主要是指宏 观上的管理。 2 1 3 实现铁路工程建设物资科学管理的意义 铁路工程建设物资管理在工程建设施工中占有十分重要的地位，它是一项工程 项目建设的非常重要的环节。因此，搞好铁路工程建设物资管理这一环节具有十分 重要的意义，具体表现在以下几个方面： 1 铁路工程建设物资的科学管理是保证施工生产正常进行的先决条件e 铁路工 程建设所需要的各种物资材料，基本上属于劳动对象。由于铁路工程建设项目体型 庞大，消耗的物资材料不仅数量多，而且品种复杂。通过查阅资料并到秦沈线现场 调研表明一般工程建设项目常用的建筑物资材料就有2 3 个大类1 8 0 0 多个品种， 2 5 0 0 0 多个规格。铁路工程建设物资供应不及时或时断时续，施工过程就会中断或 停顿。要想顺利施工，必须先做好物资供应的组织管理工作。所谓“兵马未动，粮 草先行”，正是这个意思。 2 铁路工程建设物资的科学管理是提高工程建设质量的重要保障。铁路工程建 设的质量如何，在很大的程度上取决于工程建设物资材料的质量。所使用的物资材 料不符合质量要求势必会降低工程质量。例如，使用了受潮的变质水泥，则构件的 强度一定会降低，而保证水泥等工程建设物资的质量，正是铁路工程建设物瓷管理 6 北方交通大学硬士学位论文 第二章铁路工程建 筻物资管理模式的调查分析与研究 的具体内容之一a 所以，铁路工程建设物资的科学管理是保障工程建设质量的重要 环节。 3 铁路工程建设物资的科学管理是保证工程按期完成或缩短工期的前提条件。 在铁路工程建设过程中，合格的物资材料要及时的供应上来，才能保证施工生产过 程的连续性。所以，物资材料供应的节奏与速度一定要满足施工进度和工期的要求， 以保证按期完成。如果工程建设物资管理科学，配以适当的技术、组织措施就可以 促进现场文明施工，达到缩短工期韵目的。 4 铁路工程建设物资的科学管理是降低工程造价的关键。物资材料在工程建设 成本中所占的比重较大，一般高达6 0 - 7 0 ( 例如表2 i 所列举的近几年国家投资的 重点铁路建设项目中，铁路工程建设物资费用所占比重) ，甚至有些工程建设项目达 到8 0 以上。所以，工程建设物资费用的降低是降低成本的关键因素。因此，要求 工程建设物资管理部门从物资的采购、运输、存储、发料、回收余料等各个环节上 要严格节约开支，减少物资材料损耗，降低物资材料费用，进而降低工程成本。这 对节约工程建设投资提高经济效益具有十分重要的意义。 表2 1 近几年国家投资的重点铁路建设项目物资费用占建设资金的比重一览表。 工程造价工程建设物资费用 项目名称物资费用所占投资比重 ( 亿元)( 亿元) 芜湖长江丈桥4 0 3 2舯o 朔黄铁路 1 6 01 1 0 56 9 0 神延铁路8 85 8 6 5 9 内昆铁路 1 1 68 67 4 】* 京九铁路3 9 92 4 6 6 1 7 秦沈客运专线1 6 01 2 0 ( 预计) 7 5 渝怀线 1 9 81 3 9 ( 预计)7 0 5 西安南京线2 0 01 3 6 ( 预计) 6 8 5 铁路工程建设物资的科学管理可以加速资金周转、减少流动资金占用。铁路 工程建设物资所占用的流动资金数量比较大，约占全部流动资金的5 0 一6 帆。如果加 速这部分资金的周转，则可以用同样数量的流动资盘完成更多的生产任务，换句话 说，可以甩较少的流动资金完成同样多的生产任务，这样为占用的流动资金所付的 利息也就相对减少。 6 铁路工程建设物资的科学管理有助于提高劳动生产率。由于管理不善造成 此表中的数据由铁道部工程管理中心和计划司提供 7 北方交通大学硕士学位论文 第二章铁路工程建设物资管理模式的调查分析与研究 的二次搬运以及物资材料的规格不符引起的改制代用，除造成物力的浪费外，还会 造成人力的浪费，从而降低劳动生产率。搞好工程建设物资的管理，就可以避免或 减少不合理的人工再投入，从而提高劳动生产率。 7 铁路工程建设物资的科学管理可以减少物资管理过程中的漏洞，踌止工程 建设腐败现象的滋生。工程建设中的腐败问题在工程建设过程中时有发生，而工程 建设物资园为其涉及到的资金金额数目巨大，常常成为腐败产生的根源，而且工程 建设中的腐败风气有蔓延的趋势。科学严格的工程建设物资管理可以有效的防止腐 败的产生，有利于反腐倡廉，有利于防止工程建设资金的流失。 8 铁路工程建设物资的科学管理是实现信息化管理的先决条件。工程建设物资 实现信息化管理是工程建设物资管理发展的必然趋势和客观要求。而实现信息化管 理要求工程建设的物资管理必须要有严格的科学的模式和方法，杂乱无章的混乱的 管理模式是不可能实现信息化管理的。所以，要想通过实现信息化来提高工程建设 物资管_ 理的效率，首先要改革先行的工程建设物资管理模式和方法，研究出一套行 之有效的科学台理的工程建设物资管理模式。 鉴于铁路工程建设物资的管理对于铁路工程建设来说具有十分重要的意义，因 此寻求研究一套科学的铁路工程建设物资管理模式不仅是社会主义市场经济条件下 大力投资进行基础设施工程建设的客观要求，也是实现真正意义上的信息化管理的 先决条件。 2 2 铁路工程建设物资管理涉及的几个主要环节的研究 上面已经阐述了，铁路工程建设物资管理既是一项很重要的工作也是一门很复 杂包含很丰富知识的科学，它主要包括铁路工程建设物资的计划管理、铁路工程建 设物资消耗定额管理、铁路工程建设物资财务管理、物资的储运验收、物资的统计、 工程建设物资经济合同管理等方面的内容。一套合理的科学的铁路工程建设物资管 理模式是由上面几个主要环节构成的，要保证整个管理模式的科学性，首先要保证 各个环节的科学性，然后在此基础上进行优化组合，才能组成一套完整的科学的铁 路工程建设物资管理模式。 在各环节中，铁路工程建设物资计划和铁路工程建设物资定额管理又是最核心 的环节。 2 2 1 铁路工程建设物资的分类 铁路工程建设项目所涉及到的物资材料数量大、品种多、供应范围广。对物资 材料的分类是铁路工程建设物资管理的一项基础工作。铁路工程建设物资的分类， 可以困分类标准和目的的不同，分许多类。各种分类方式各有依据，各有特点，各 8 。_ _ _ _ _ h _ _ _ _ _ _ 北方交通大学硕士学位论文第二章铁路工程建设物簧管理模式的调查分析与研究 有作用。 1 按物资在施工生产中的作用分类： ( 1 ) 主要物资：指构成工程实体的各种材料。象钢材、水泥、木材、砖瓦、石 灰、砂、油漆、五金、水管、电线等等。 ( 2 ) 结构件：包括金属、木质、钢筋混凝土等预制的结构物和构件。如屋架、 钢窗、钢筋混凝土墙体、桥梁粱体等。 ( 3 ) 周转使用物资：指具有工具性的脚手架用料、模板。它不按工具管理，按 周转使用物资材料管理。 ( 4 ) 辅助物资：如机械设备等。如推土机及其配件。 ( 5 ) 其它物资材料：包括不构成工程实体，但工程施工或附属企业生产所必须 的物资材料。如燃料、油料、氧气、砂纸、棉纱头等等。 这种划分便于制订消耗定额，从而进行成本控制。 2 按物资材料的自然属性进行分类： ( 1 ) 金属材料：包括钢筋、型钢等各种钢材、金属脚手架以及管件、铅丝、 铸铁管、焊条等等。 ( 2 ) 非金属材料：包括木材、橡胶、塑料和陶瓷制品等。 3 按物资材料分配权限分类： ( 1 ) 国家统配物资材料。这是由国家计委和国家物资主管部门管理分配的物 资材料。 ( 2 ) 部管物资。这是由国务院所属各部委负责管理分配的物资材料。 ( 3 ) 地方物资。这是由各省市县等各级地方政府主管分配的物资材料。 这种分类，便于编制物资材料申请计划和组织订货采购工作。但是随着社会主 义市场经济的不断完善和发展，国家行政部门统配物资所占的比重会越来越少，铁 路工程建设物资最终要走向市场，按照市场价值规律办事，按照供求关系来分配， 所以这种分类的意义越来越小。 2 2 2 铁路工程建设物资计划管理 铁路工程建设物资计划是各个施工单位物资管理部门为确保各个阶段的施工计 划能够顺利执行，结台当前的工程施工进度，在进行科学的全面的调查研究的基础 上向上级管理部门提交的某一阶段的物资需求计划。 施工单位应该根据生产计划、物资材料消耗定额和施工组织设计编制企业的物 资材料需求计划，对所需要的物资材料的品种、规格、数量、质量、申请、订货、 采购、储运方式、到货时间以及加工等做出全面的安排。工程建设物资计划是麓 工生产计划的重要组成部分，对保证生产施工的连续性，对加速资金周转和节约流 动赍金，对降低成本和保证按时竣工都有重要意义。工程建设物资计划可以按月度、 9 北方交通大学硬士学位论文 第二章铁路工程建设物资管理模式的调查分析与研究 季度或年度提交，也可以按某一时间段来提交物资计划。 2 2 2 1 铁路工程建设物资计划管理的意义 铁路工程建设物资计划管理的加强，是工程建设按计划保质保量顺利完成的重 要环节，也是减少流动资金，提高资金利用率的重要手段，对整个社会而言，加强 工程建设物资管理有利于保证国民经济物资流通良好循环，也是有利于提高物资流 通领域经济效益的重要途径。加强铁路工程建设物资计划管理的意义主要在于： 1 因为一般的土木工程项目建设牵涉到的资金额度大，特别是需要大量水泥、钢 材、术材等建设材料，所咀加强工程建设物资计划管理，可以保证物资流通与国民 经济及其它经济活动相互依存、相互制约、相互衔接、相互协调，从而促进国民经 济按比例协调发展。加强工程建设物资计划管理，可咀提高工程建设物资计划的科 学性和准确性，搞好整个社会的物资计划的综合平衡。做到物资的使用全面安排统 筹兼顾，合理组织物资计划分配和物资计划供应，保证台理流通和运输的进行，提 高物盎流通领域的经济效益。 2 加强铁路工程建设物资计划管理对工程项目本身的建设而言可以保证各施工建 设项目能保质保量的完成，减少流动资金，有效利用资金，防止建设资金和工程建 设物资的浪费。合理的工程建设物资计划对于降低工程造价，降低资源消耗具有十 分重要的意义。 2 2 2 2 铁路工程建设物资计划的分类 铁路工程建设物资计划按时间分，可以分为长期物资计划、中期物资计划、短 期物资计划。短期物资计划又可分为：年度物资计划、季度物资计划和月度物资计 划。当然，根据工程建设项目的实际情况，时间界限是比较灵活的。 铁路工程建设物资计划按管理形式可分为指令性物资计划、指导性物资计划、 专项物资计划、单位或部门自管物资计划和市场零星采购物资计划。 铁路工程建设物资计划根据工程建设管理模式也可以分为很多种情况。有些工 程建设项目，投资方为了保证工程建设项日的质量而由投资方统一提供工程建设物 资，乙方只负责工程项目的具体施工承建，因此施工单位要向甲方提交工程建设物 资计划。但大多数情况下，在工程项目建设台同的条款中规定，工程投资费用里包 含工程建设物资材料的费用，因此，由乙方自行采购工程建设物资，所以需要旄工 单位向上级工程管理部门提交物资管理计划，而不是向甲方。这主要是根据工程项 目建设管理合同甲乙双方相互承诺的不同权限来决定的。连将在后面进行阐述。 铁路工程建设物资计划的制订，必须依据工程项目实际建设进度，按照客观规 律，把握各项工程建设物资需求，科学地运用平衡法则和经济数学方法，进行客观 的细致的分析研究。在作好各种预测的前提下，所制定的工程建设物资计划才能保 1 0 北方交通大学硕士学位论文 第二章铁路工程建设物资管理模式的调查分析与研究 证科学性，才能使它较好符合将来的施工过程中的需求的实际情况。 2 2 2 3 铁路工程建设物资计划的主要内容 1 确定工程建设物资计划的需用量。铁路工程建设物资需用量是指施工企业单 位在施工生产过程中各个环节，各个方面对工程建设物资生产资料的需求。它是保 证项目建设按预定计划顺利进行的一个重要方面，也是提交工程建设物资计划的主 要内容。工程建设物资需用量是指施工企业单位完成生产、建设和科研等各项任务， 所需要消耗各项建设物资的主要项目。 2 确定铁路工程建设物资计划中的计划储备量。铁路工程建设物资储备是确保 施工生产单位不问断地、及时地完成生产、建设和科研等任务所需要储备在生产建 设领域中的各项工程建设物资。工程建设储备物资是指处于生产施工过程中的物资 储备。这部分数量的核实，对工程建设物资计划编制是否真实，物资计划平衡准确 程度和提出比较确切的物资计划申请量，都极为重要。 3 进行全面的铁路工程建设物资计划的综台平衡。铁路工程建设物资平衡是指 在一定的范围内工程建设物资储备与需要之间相对的和暂时的相互适应、相互协调。 它包括实物彤态的平衡，价值形态的平衡和空间、时间等的平衡。综合工程建设物 资平衡是对各种主要物资储备、采购和需要进行全面的科学的安排，使其相互衔接 和协调。这种综合平衡是科学和准确地确定物资计划、物资计划申请量、物资计划 采购量的重要手段。 2 2 2 4 铁路工程建设物资计划的基础数据 编制物资计划的基础资料是指施工企业单位的定额工作、历史记录和统计等工 作中搜集、整理、归纳、分析、计算、预测、综合得出的资料，并经过定时期实 际证明是符合工程建设物资计划编制和实施规范的书面材料。 1 定额资料。定额的种类根多，工程建设物资消耗定额是编制工程建设物资计 划的主要基础之一。 2 原始资料。原始资料即原始记录、原始凭据。它是最原始、最直接的记录， 要准确、全面、及时、简便。施工生产单位必须努力创造条件，经常积累掌握生产 施工过程中的原始资料和有关信息，它是编制工程建设物资计划的重要基础瓷料之 一。这些原始资料又分为： ( i ) 铁路工程建设物资收入过程中的原始资料。有订货台同、调剂合同、入库 单、退料单等。 ( 2 ) 铁路工程建设物资计划物资提交过程中的原始资料。有定额领料单、超定 额领料单、借料单、内部转移单、废品补料单和对外物资提货单。 ( 3 ) 生产过程中物资使用捎耗的原始资料。有工程建设物舞消耗定额及修订定 北方交通大学硕士学位论文 第二章铁路工程建设物资管理模式的调查分析与研究 额的原始记录，生产建设过程中的物资用量。 3 铁路工程建设物资统计资料。铁路工程建设物资统计资料是工程建设物资计 划编制或实施结果客观数量的反映，当工程建设物资计划不能客观反映事实的时候 物资统计还具有监督并为调整工程建设物资计划提供信息的特定职能。 2 2 3 铁路工程建设物资消耗定额管理 按定额进行管理，是施工企业物资管理工作中的一项基本原则和基本内容。一 个施工企业单位，如果物资材料消耗都没有定额，或者定额名存实亡，那就意味着 施工企业管理混乱，生产经营未走上正轨。 2 2 3 1 铁路工程建设物资消耗定额定义 铁路工程建设物资消耗定额是在合理和节约使用物资材料的前提下，完成一定 计量单位的工程所需要消耗的物资材料数量标准。 有了用料标准，从国家看就可以控制一个基本建设项目投资额和工程造价。从 发包单位和承包单位的关系看，编制工程预算、确定工程造价就有一个共同的准绳。 从施工企业的角度看，编制物资计划、库存量计算、领发料控制、用料考核也就有 了依据。有了定额，物资材料管理就有了可靠的基础。 铁路工程建设物资消耗定额按它的用途和精确程度可分为三种：概算定额、预 算定额和施工定额。我们这里所说的工程建设物资管理主要涉及到施工定额。施工 定额是指企业施工生产执行的定额，它比预算定额要细，它最接近实际耗用水平。 2 2 3 2 铁路工程建设物资消耗定额的制定 铁路工程建设物资定额是为工程基本建设而制定的物资消耗定额，它是单位总 投资、单位建筑安装费或单位工程量的物资消耗指标。工程建设总投资包括两部分， 即建筑安装和设备购置费等。设备购置费对于购买单位来说，一般不消耗物资，也 不必指定物资消耗定额。 一，制定工程建设物资消耗单项定额 铁路工程建设物资消耗的单项定额是指在工程基本建设中某一具体作业对象 的消耗定额。例如，某一规格和某种结构所用的木材、钢材等消耗定额；浆砌某种 尺寸规格的每平方米墙或其它生产任务的普通砖、水泥等消耗定额等。因此，工程 基本建设物资消耗定额主要在基层单位使用，作为日常工程班组发放物资和考核物 资使用情况以及提交物资需求计划的依据。工程建设物资消耗的单项定额可以完全 采用设计预算定额中材料消耗的数值，通常可以不必单独制定。设计预算定额中的 材料消耗定额是技术制定法制定的。即从确定工程建设单项作业对象的实体所需要 北方交通大学碗士学位论文 第二章铁路工程建设物资管理模式的调查丹析与研究 的净需量开始，按施工过程的逆方向，分别确定各阶段的建设物资耗量，把这个净 需要量和各项损耗量相加，即为该作业的某种物资消耗单项定额。其表达式为： 日= g 教+ g 喜i 其中g 教即为物资材料消耗需用量，也称有效消耗量；g 备j 即 为施工过程中各阶段的物资材料损耗；h 为该作业某物资消耗单项定额。 该公式与物资消耗定额基本结构形式完全保持一致。工程建设物资消耗单项定 额一般以不用统计分析法查定为宜。 二，制定铁路工程建设物资消耗综台定额 铁路工程建设物资消耗综合定额是一种扩大了生产单位、产品类别和定额口径 的物资消耗定额。这些特征在工程建设物资消耗定额中具体体现在： 1 由一个基层施工单位扩大到多个基层施工单位，例如，由一个基层施工队扩大 到一个工程施工公司( 处) 和整个工程局，甚至扩大到整个地区或国民经济部门范 围内使用的物资消耗定额。 2 由一种工程建设项目扩大到某类工程建设项目，例如，从具体吨位混凝土结构 的蓄水池扩大到按照某种标志吨位的系列混凝土蓄水池的消耗定额。 3 从物资消耗单项定额中材料的具体规格，扩大到同品种的材料物资，例如，以 钢材为总称来代替所有各种规格的钢筋消耗定额，以及物资消耗范围的扩大。除基 层直接消耗的原材料外，还包括上级加工用原材料。 综合定额过程中所有这些扩大都是以消耗物资基层单位的单项定额为基础的， 是对基层物瓷消耗定额归类计算的结果。因此，基本建设的单项定额，主要为直接 消耗物资的基层施工单位服务。工程建设物资捎耗综台定额主要是各管理部门的计 划工作服务的，其定额口径与计划口径是致的，其定额的任务量可以以实物量， 也可以以“万元投资”为计量单位。此外，对于施工基层单位的班组，其任务量往 往是一个项目的一部分，而不是整个项目，例如，桥梁工程中混凝土班组，只完成 梁的预制，并非包括墩、基在内的整座桥粱。因此它的消耗定额只能是整座桥梁 的一部分一梁的实物量作为定额任务量韵计量单位。但是，作为物资消耗综合定 额。就需要以扩大的实物量来作定额任务量的计量单位。但是，作为物资消耗综台 定额，就需要以扩大的实物量来作定额任务量的计量单位。然而，由于自然条件对 工程结构具有很大的影响，不同桥梁中的粱、基础、墩等所出地形、地质条件的不 同，它们在每米桥中的比例就可能悬殊很大。“米”，即为桥粱建设的物资消耗定额 的任务量。这样，要制订每平方米或每平方米房屋的物资消耗综合定额，就必须明 确规定它们各个部位之间典型的比例数值，并具体列出这项物资消耗单项定额。 在一个铁路工程建设物资综合定额中，应该包括哪些单项工程内容，不包括哪 些单项工程内容，都应有科学的根据，同时还需要照顾到结构上合理，使用上方便， 北方交通大学硕士学位论文 第二章铁路工程建设物资管理模式的调查分析与研究 形式上完整。 所谓结构上合理，就是要求确定的基本建设物资消耗综台定额，能够高度集中 地反映其单项工程的内容，并找出该项目与单项工程的内在联系。从而使单项工程 内容与综合定额协调一致。例如，隧道工程，每“成洞米”这个物资消耗综合定额。 2 2 3 3 铁路工程建设物资消耗定额的贯彻执行 施工企业单位应该特别重视施工定额的执行，因为它同施工企业的生产经营管 理关系最为密切。 我国现行的铁路工程建设物资材料消耗定额是由国家指定的机构编制、修订和 颁发的，具有权成性和法律效力有关方面，尤其是旌工企业必须严格执行。施工 企业在与发包单位签定承包合同、确定材料的需要量和计算物资材料消耗时，除了 投标时另有考虑和说明外，都要认真实行定额管理。 定额的贯彻执行必须和改善企业的施工管理、开展技术革新等措施结台起来。 无论预算定额和旌工定额，要达到它的水平，都是要做出努力的，实际消耗要低于 定额水乎就更不容易。所以定额的贯彻执行，不是简单地怎么规定就怎么傲，而要 积极地和改善企业生产经营管理，改进操作方法，推广先进的施工经验等技术措施 和组织措旄结合起来。 2 2 4 铁路工程建设物资的验收 铁路工程建设物资材料的验收应该以购买合同为依据，检验到达货物的名称、 规格、数量、日期、质量、价格。验收后在卖货凭据上签证，然后按照货物的分类 登帐、立卡，并将有关的复印件转交统计、财务部门。 验收时候要妥善处理物资的量差、质差、价差，如发现数量不足，必须核实补 齐；质量不合格要及时退货，由此而产生的费用应该由卖方承担。如无法如期补、 退，应一方面采取补救措施，一方面交涉索赔事宜。 2 2 5 铁路工程建设物资经济合同管理 2 2 5 1 合同的含义 台同是当事人双方确定、变更或终止民事权利义务关系的协议。合同是双方当 事人的法律行为，它的成立必须双方当事人意见一致，要同时满足双方的要求和愿 望，相互承担各自的责任和义务，享受相应的义务。在一般情况下，双方当事人就 台同主要条款达成协议，台同即具有法律效力。 经济合同的订立可用口头或书面方式进行。但法律有特殊规定时则必须遵守 法律规定的方式台同才能成立。经济合同一经订立，双方当事人就已发生权刹和 义务的关系。经济合同当事人双方的权利和义务，一般是相互对应的，一方的权利 1 4 北方交通大学硕士学位论文 第二章铁路工程建设物资管理模式的调查分析与研究 就是对方的义务，每一方都有权请求对方履行合同所规定的义务。 2 2 5 2 铁路工程建设物资购销合同 铁路工程建设物资合同是供需取方权利和义务而签订的具有法律效力的书面协 议。根据中华人民共和国经济合同法的规定，工程建设物资购销合同包括供应、 采购、预购、购销结合及协作、调剂等合同。物资购销合同是根据企业的产、供、 销的需要和可能进行的购销进行签定的。因此，物资所有权的转移是物资购销合同 的主要法律特征。 国务院于1 9 & i 年1 月2 3 日颁布实行中华人民共和国工矿产品购销合同条例， 是进行物资购销关系的基本准则。这个条例适用于依照法律取得法人资格的企事业 单位、国家机关和社会团体等单位之间的物资购销合同。物资供需双方当事人，必 须本着按需生产、质量第一和适销对路的原则，根据国家法律和政策的规定，签订 和履行物资台同。条例对物资合同的订立、履行、变更和解除以及合同中产品的数 量、品种、规格、花色、包装、交( 提) 货物的期限、运输和交接、价格、贷款的 结算以及违约责任等都作了说明和具体的规定。违反条例规定的，要追究物资购销 合同有关当事人的违约责任。 铁路工程建设物资供方不能交货或物资需方中途退货部分，应向对方偿付违约 金。通常物资产品的违约金部分为违约货款部分总价值的1 0 - 3 0 。物资供方逾期交 货的应比照中国人民银行有关延期付款的规定，按照逾期交货部分货款总价值计算， 向工程建设物资需方偿付逾期交货的违约金。物资需方逾期付款时，应按照银行有 关延期付款的规定，向工程建设物资供方偿付逾期违约金。如果由于上级领导机关 或业务主管机关的过错，以致于不能履行或不能完全履行物资合同时，应当由上级 领导机关或业务主管机关承担责任，并要负责进行处理。 在铁路工程建设物资购销台同执行过程中，如果发生争议，由当事人双方及时 协商解决。经过协商仍无法达成一致的协议时，任何一方均可请业务主管机关调解 或向工商行政管理机关设立的经济合同仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法 院起诉，由人民法院判决。 2 2 6 铁路工程建设物资供应方式 建国以来，在很长的一段时间里，施工生产单位一直实行“包工不包料”的制 度，即工程所需要的物资材料由建设单位负责供给施工企业，舡企业只包工程的 建设。这是由我国基本建设管理体制决定的，物资材料是随投资走，这就造成了“一 家施工，千家备料”的局面。实行改革开放之后，人们对这种制度提出了异议，因 为它的弊病是显而易见的：由于各建设单位供应材料物资，独立立库，项目物资材 料余缺不能调剂：在用料时间上也不能通融；物资的利用率不高，增加了积压、损 1 5 北方交通大学硕士学位论文