企业规章制度法律审核办法.doc

企业规章制度法律审核办法篇一：公司规章制度管理办法 xxx煤业集团有限公司规章制度管理办法 第一章 总则 第一条 为了加强规章制度管理，规范规章制度制定程序，保证规章制度制定质量，提升规章制度管理水平，根据集团公司有关规定，结合公司实际，制订本办法。 第二条 本办法所称“规章制度”，是指为规范公司的经营、管理活动，保证公司有序、高效运转所制定的具有普遍约束性、反复适用性、权利与义务并存的的规范性文件。 第三条 规章制度种类主要包括：办法（实施办法）、制度、规定、细则（实施细则）、章程、规则、指导意见等。 第四条 规章制度管理坚持体系化、规范化、标准化的原则，不断健全规章制度体系，严格执行规章制度的废、改、立管理流程，统一应用规章制度格式模板及其他相关规范。 第五条 规章制度制订（修订）的基本流程：计划起草审核与审查审批与发布。 第六条 本办法适用于公司本部及系统各单位。 第二章 职责分工 第七条 公司企业管理部（法律事务处）是公司规章制度的归口管理部门，主要职责：负责组织编制和完善规章制度体系，组织编制和督促落实规章制度建设年度计划，归口审核规章制度的合法性、规范性和协调性，定期汇编出版规章制度。 第八条 公司本部各部门是其业务范围规章制度建设的责任部门，主要职责：根据本部门的职责分工，配合建立规章制度体系，制定规章制度建设计划，起草并发布规章制度，负责业务范围相关规章制度的专业性审核，以及本部门规章制度管理的日常工作。 公司审计部是公司规章制度执行情况的检查部门，负责定期检查规章制度在公司系统的贯彻落实情况。 第九条 系统各单位规章制度管理归口于其承担企业管理职能的部门，工作职责参照前款执行。 第三章 计划 第十条 规章制度建设实行计划管理，本部各部门、系统各单位应将规章制度建设纳入年度计划管理，并于每年12月31日前将规章制度管理年度报告报公司企业管理部（法律事务处）。 规章制度管理年度报告内容主要包括：公司规章制度执行情况，本单位规章制度建设和变更情况，规章制度培训情况，规章制度管理成效，以及次年规章制度废、改、立计划和培训计划等。 第十一条 公司企业管理部负责汇总、分析公司本部和系统各单位的年度规章制度建设、管理情况，并于每年1月底前向公司作专题汇报。第十二条 企业管理部（法律事务处）在汇总、审核各部门规章制度建设年度计划的基础上，编制公司规章制度建设年度计划，经公司党政联席会审议通过后下发执行。 第十三条 各部门根据公司下发的规章制度建设年度计划，将本部门的规章制度建设年度计划分解、落实到季度计划和月度计划，确保按计划如期完成起草工作。 第四章 起草 第十四条 起草规章制度应符合以下要求： （一）符合国家的法律、法规、方针和政策； （二）符合国家标准、行业标准和集团公司有关规定； （三）符合企业发展战略和企业文化，服务于企业使命和目标的实现； （四）结构严谨、逻辑严密、文字简练、用语准确，并符合公司规章制度模板（见附件1）和编写规范的要求； （五）职责和权限界定清晰、科学合理，可操作性强； （六）相关制度之间边界清楚，相互协调，有机统一。 第十五条 规章制度原则上应包括以下主要内容：目的、适用范围、职责划分、具体规范、解释部门和施行日期等。 第十六条 规章制度内容涉及其他部门工作的，起草部门应主动征求相关部门意见，并协调一致；无法协调一致的，应将有关意见和规章制度送审稿一并提交企业管理部（法律事务处）协调。第十七条 规章制度分章、节、条、款、项、目结构表达，内容单一的也可直接以条的方式表达。章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。 第五章 审核与审查 第十八条 规章制度送审稿由公司企业管理部（法律事务处）负责统一审核，审核内容包括： （一）是否符合本办法第三章的规定； （二）是否与现行规章制度协调、衔接； （三）是否存在法律风险； （四）是否符合规章制度的体例、文(本文来自：WWw.DXF5.com 东 星 资 源 网:企业规章制度法律审核办法)字要求。 （五）需要审查的其他内容。 第十九条 规章制度起草部门应将规章制度送审稿送企业管理部（法律事务处）和审计部，就规范性、合法性和内部控制进行审核，审核部门应在5个工作日内完成审核，出具审核意见。 （一）规范性审核由企业管理部（法律事务处）负责，主要从规章制度是否符合规章制度管理要求，与已有的规章制度在内容上有无交叉、重复和矛盾之处，是否符合规章制度模板和编写规范要求等方面进行审核，确保规章制度符合规范。 （二）合法性审核由企业管理部（法律事务处）负责，主要从国家法律法规、国家标准、行业标准、公司规章制度等角度进行审核，确保规章制度与现行的国家、地方法律法规不发生冲突，满足合法合规的要求。 （三）内部控制审核由审计部负责，主要从规章制度内容能否涵盖所规范业务的主要控制点，是否能有效控制风险等角度进行审核，确保规章制度满足公司内部控制及全面风险管理的要求。 第二十条 规章制度起草部门依据审核意见对规章制度送审稿进行修改，然后根据规章制度实施范围在本部、公司系统广泛征求意见。 第二十一条 规章制度送审稿经企业管理部（法律事务处）审核后，由起草部门报公司分管领导审查，审查确定后形成规章制度草案。 第二十二条 规章制度起草部门依据反馈意见对规章制度送审稿进行修改，经部门分管领导、相关部门负责人和审核部门会签（会签单表样见附件2），形成规章制度草案。 第六章 审批与发布 第二十三条 对一般性的专业、专项规章制度，提交公司总经理办公会审批后发布实施。 其他规章制度提交公司党政联席会审批后发布实施，其中：基本的规章制度还需提交公司董事会审批后方可发布实施。 对涉及公司经营方针、体制改革、薪酬福利、劳动安全卫生、教育培训、员工奖惩以及其它涉及员工切身利益的规章制篇二：公司规章制度制定与管理规定 公司规章制度制定与管理规定 第一章 总则 第一条 为促进_发展规章制度制定与管理工作规范化、程序化、提高建章立制的质量，依据公司章程，参照二六年七月二十四日_控股集团印发的_控股集团规章制度制定与管理规定（试行），结合公司实际，制定本规定。 第二条 本规定所称的规章制度，是指公司针对生产、经营、技术、劳动、管理等各项活动所制定的管理规范的总称。 第三条 本规定适用于公司规章制度的制定计划、起草、审核、颁布、解释、修改、备案和废止等相关活动。 第四条 制定规章制度，应当遵循下列原则： （一）坚持依照法定权限和程序制订的原则，法律、法规已经明确规定的原则上不作重复规定； （二）坚持从企业实际出发，符合企业改革和发展总体目标； （三）坚持适度超前的原则，推动公司现代企业制度的建设和创新； （四）注意制度间的协调性，避免各项制度之间冲突和遗漏； （五）遵循“长远规划、年度计划、适时修订、定期清理、统一规范”的原则。 第五条 制定规章制度的要求。 （一）全面性：全面性既要包括制度范围的全面性，也包含制度本身的全面性； （二）准确性：规章制度用语应当准确、简洁，条文内容应当明确、具体； （三）可操作性：具有操作的相关流程，明确相关工作的负责部门和责任岗位； （四）实际性：切合企业经营管理的实际需要； （五）稳定性：能在一定范围内稳定适用一定时间； （六）服务性：制度本身应体现服务企业发展的需求。 第二章 规章制度建设组织管理 第六条 公司董事会、总经理和总经理办公会分别依照国家法律法规及公司章程的规定行使规章制度的审核、批准、修订和废止权。 第七条 公司综合管理部是规章制度的归口管理部门。其主要职责是： （一）负责规章制度体系的编制工作； （二）负责组织拟定规章制度制定的年度计划； （三）根据规划督促、检查、协助各部门起草规章制度草案； （四）起草或组织起草公司综合性规章制度； （五）负责规章制度草案规范的审核； （六）组织规章制度草案论证、修改、定稿、报送、文字审核等工作； （七）负责收集规章制度执行中存在的问题，提出完善、修改和废止有关规章制度的建议； （八）负责规章制度的编号、保管、存档工作； （九）联系律师进行规章制度的法律审核。 第八条 公司董事会秘书负责公司总经理办公会与董事会的衔接，其主要职责是： （一）依据公司章程提出经总经理办公会批准的规章制度是否需要董事会审议的建议。 （二）将需要审议的规章制度提交董事会审议。 第三章 制度建设规划与年度计划 第九条 公司综合管理部根据业务管理需要制定公司规章制度体系的整体制订规划，整体规划每年滚动调整。 第十条 公司各部门根据规章制度体系整体规划，制订本部门规章制度年度计划。 第十一条 公司综合管理部对各部门提出的规章制度年度计划进行协调和审核，编制公司规章制度制订或修订年度计划。 第十二条 公司部门主管副总经理可临时提议并由总经理办公会决定将某些重要规章制度的制定列入年度计划。第四章 规章制度的起草 第十三条 起草规章制度应注意规章制度彼此之间的协调和衔接，并就规章制度之间对同一事项的不同具体规定在上报时做出专门说明。 第十四条 对涉及两个以上部门业务的规章制度，由相关部门组成联合起草小组起草，综合管理部协助。 第十五条 规章制度的起草，应按下列步骤进行： （一）收集资料，掌握有关法律、法规以及其他企业的相关规定； （二）调查研究，提出解决问题的办法、措施； （三）撰写草案； （四）将草案送相关部门、控股公司征求意见。涉及员工利益的，还需征求员工代表意见。被征求意见部门或个人应认真填写_发展规章制度征求意见表（见附件一）； （五）汇总意见，修改草案，填写_发展规章制度审批表（见附件二）； 第十六条 规章制度一般应包括下列内容： （一）目的：清晰简洁说明本制度控制的活动和内容。 （二）适用范围：明确规章制度所涉及的有关部门（单位）、人员、事项和活动。 （三）职责：规定实施本制度的部门（单位）或人员的责任和权限。 （四）制度规范的内容、要求与程序，对相应经济活动的约束与要求。 （五）相应活动、事项的详细流程，附相关的工作流程图。 （六）支持性文件和相关记录、图表，包括与本制度相关的支持性文件、规定，各种应保留的相关记录、表格、单据等。 （七）违反规定的相关责任。 （八）制度的实行时间及有效期限。 第十七条 规章制度篇章结构排列可根据内容多少分为章、条、款、项、目结构表达，内容简单的也可直接以条的方式表达。章、条的序号用中文数字依次表述；款不编序号；项的序号用中文数字加括号依次表述；目的序号用阿拉伯数字依次表述。 第十八条 被征求意见的部门应认真研读，对制度草案提出意见。征求意见的部门应将各部门的意见存档备查。 第十九条 规章制度起草部门在广泛采纳多方意见，修改完善规章制度草案后，报部门主管副总经理审核。 第五章 审查、批准 第二十条 规章制度草案经起草部门主管副总经理审核后，起草部门填写规章制度审批表（见附件一），经起草部门负责人和主管副总经理签字后，将草案及审批表送综合管理部审查。 第二十一条 综合管理部对规章制度草案进行下列审查： （一）与公司现行规章制度是否协调； （二）草案结构、条款是否符合规章制度的要求和技术规范； （三）是否切合企业实际和体现权责利对等原则； （四）提交公司法律顾问进行法律审核。 第二十二条 经审查符合要求的，由综合管理部报本部门主管副总经理审核，并报总经理办公会审批后下发实行，须董事会审批的基本管理制度由董事会秘书负责报送董事会审批后下发实行。 第二十三条 以_发展名义下发的规章制度，由综合管理部负责编号、印刷、发放；以各职能部门名义下发的管理规范，由本部门编写、印刷、发放。 第二十四条 首次颁布的制度为试行文件。试行期为一年，试行期后经修改的文件为正式文件，正式文件如需修订则按照修订与废止的相关程序办理。 第二十五条 以各职能部门名义下发的规章制度发布后5日内，主管部门应送综合管理部备案。 第二十六条 规章制度一经颁布生效后，公司各级人员必须严格遵守。 第六章 修订与废止 第二十七条 为加强规章制度的动态管理，规章制度实施过程中，制度制定部门与综合管理部每年向各相关部门征求规章制度执行意见，搜集规章制度执行过程中存在的问题，以便适时修订。第二十八条 各相关部门在执行规章制度过程中，对规章制度存在的问题应及时记录，填写_发展规章制度修改、废止建议表（见附件三）交综合管理部。 第二十九条 规章制度的修改和废止应由规章制度的制（拟）定部门提出，综合管理部审核，报总经理办公会审定。经董事会批准实施的规章制度，其修订和废止报董事会审定。 第三十条 规章制度有下列情形之一的，应进行修正。 （一） 规定事项不能切合现行经营方针或事实需要的。 （二） 规定事项局部已不适用的。 （三） 规章制度的局部与政府有关法令相抵触的。 （四） 同一规章制度内容前后重复矛盾的。 （五） 同一事项所须适用的各种规章制度，其内容彼此冲突矛盾的。 （六） 所涉及的部门名称，已与现制不符，或原规定事项的主管或执行部门已经裁并或变更的。 第三十一条 规章制度有下列情形之一者，应予以废止。 （一） 规定事项与现行经营方针相悖或不符的。 （二） 已与现实情况完全不相切合的。 （三） 同事项已有新规定并已公布施行的。 （四） 规定事项已执行完毕，或因情势变迁，已无继续施行必要的。 （五） 其它情形无保留或继续适用必要的。 第七章 附则 第三十二条 公司基本管理制度的范围由公司董事会负责认定。 第三十三条 每年一季度，由综合管理部对上年度公布实施的规章制度进行统一编纂，并印刷成卷。 第三十四条 各控股子公司应认真贯彻落实_发展制定下发的各项规章制度。子公司认为制度条款不适用于本公司的，应于制度颁布日两周之内向_发展综合管理部提出书面说明，并将解决方案上报备案。综合管理部提交总经理办公会审议，需董事会审批的由董事会秘书协调审批。 第三十五条 规章制度制定流程见附件四。 第三十六条 本规定解释权归_发展综合管理部。 第三十七条 本规定自总经理办公会批准通过之日起实施。篇三：公司法律事务管理办法 *集团 *有限公司文件 公司法?*号 关于下发公司 法律事务管理办法的通知 公司所属各单位： 为加强公司法律事务管理,建立健全以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅的企业法律风险防范体系，确保依法合规经营，最大限度地减少法律纠纷和经济损失，维护公司的合法权益，保障公司快速稳定发展，根据国家有关法律法规的规定和*公司法律事务管理办法，结合公司实际情况，制定本办法，印发给各单位，望各单位认真学习，深刻领会本管理办法，并遵照执行。原公司办（*）*号文同时废止。 附：公司法律事务管理办法 二一二年*月*日 公司 法律事务管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强公司（以下简称“公司”）的法律事务管理,建立和完善以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅的企业法律风险防范体系，确保依法合规经营，避免法律风险，最大限度地减少法律纠纷和经济损失，维护企业的合法权益，保障公司快速稳定发展，根据中华人民共和国公司法、国有企业法律顾问管理办法、*集团有限公司法律事务管理办法和其他有关法律法规的规定，结合公司实际情况，制定本办法。 第二条 本办法所称法律事务包括对企业规章制度、经济合同、重要决策、授权委托书的四项法律审核、对法律函件的处理、对法律纠纷案件的管理、法律咨询指导、外聘法律事务机构管理、合同综合管理、协助开展法制宣传教育、贯标法律法规清单和合规性评价等诉讼和非诉讼法律事务工作。 第三条 公司及所属各单位的法律事务管理工作适用本办法。 第四条 各单位应遵循事前法律风险防范和事中法律风险控制为主，事后法律风险救济为辅的指导思想，按照统一管理、分级负责、分工协作的原则，促进依法决策、依法经营管理，依法维护权益，确保各单位经营管理行为合法合规，实现企业最大利益。 第五条 公司法律事务在总法律顾问的直接领导下开展工作，向公司主管领导负责；重大法律事务实行法律工作领导小组的集体决策。 法律工作领导小组的组长由公司主管领导担任，副组长由总法律顾问及其它公司领导担任，组员由相关部门领导、机关各部室负责人担任。 第二章组织机构及岗位设置 第一节 总法律顾问 第六条 本办法所称总法律顾问，是指由各单位聘任，全面负责企业法律事务工作的高级管理人员。 第七条 公司按照集团公司的有关要求设臵总法律顾问。总法律顾问应当同时具备下列条件： （一）、拥护、执行党和国家的基本路线、方针和政策，秉公尽责，严守法纪； （二）、熟悉企业经营管理，具有较高的政策水平和较强的组织协调能力； （三）、精通法律业务，具有处理复杂或者疑难法律事务的工作经验和能力； （四）、一般应具有企业法律顾问执业资格或国家法律职业资格（含律师资格，以下同），在企业中层以上管理部门或下级单位担任主要负责人满3年者，或者被聘任为企业法律顾问，并担任过企业法律事务部门负责人； （五）、注重再学习，不断提高法律、经营管理、外语等综合素质和能力。 第八条 总法律顾问对公司主管领导负责，具体履行下列职责：（一）、全面负责企业法律事务工作，统一协调处理企业决策、经营管理中的法律事务； （二）、参与企业重大经营决策，保证经营决策的合法性，并对相关法律风险提出防范意见； （三）、组织建立健全法律事务机构； （四）、领导企业的法制宣传教育和法律培训工作，组织建立企业法律顾问业务培训制度； （五）、指导下属单位法律事务工作，对企业及下属单位违反法律、法规的行为提出纠正意见，并监督或协助有关部门予以整改； （六）、其他应当由总法律顾问履行的职责。 第九条 总法律顾问应当履行法律法规和本办法赋予的职责，出席总经理办公会以及其他涉及重要决策的会议，保障和促进企业依法经营和决策，依法维护企业权益。 第二节 法律事务部门 第十条 公司设臵的专门承担法律事务工作的职能部门是法律事务部，法律