（产业经济学专业论文）管理住处系统在税务管理中的应用.pdf

管理信息系豌柱税务管理中的心m 学y 科专业： 醑究方交： 论文题目： 硕士研究生： 导师： 论文摘簧 产业缀济学 金融建 子毒 二 管理信息系统在税务管理中的应用 豫斌 向蘸伦教授、蔡学望教授 关键字：管理信息系统、s w g l 2 0 0 0 税务管理信息系统、 c li e n t s e r v e r 、i n t e r n e t i n t r a n e t 本文隰笔者参与开发的圈| | 省地税局酶s w g l 2 0 0 0 税务管理 信息系统为基础( 参与了整个系统的分橱、设计，承担了票证管 理、决策分析两个子系统的开发工作) ，详纲地介绍了从税务管理 信息系统鼹初豹设诗到其体实瑷豹全郝过程，筹结合该系统对于管 理信息系统的应用进行了阐述。文章侧重于叙述整个税务管理信息 系统戆设计与实现，麸全蘑妥两部，囊点分绍了系统鹃缝搀，虢致 贯穿整个艨统的设计思想和实现策略。在叙述过程中还对些关键 毪戆技拳阀题避萼亍分折，并疆拯了謇悉戆鬣煮秘实瑰方法。本文共 分为四章。 、 税务警遴信惠系统森我餮裁务管理中垂毫藏糟瓣年f 弋裙考起步， 在十多年盥，税务管理信息系统在税务管理中的应用褥到了迅速的发 展，经历了以下凡个阶段：( 1 ) 荦梳操作、单颈应雨；( 2 ) 局域丽；( 3 ) 广域网。慧者参姆开发麴s w g l 2 0 0 0 税务蟹理信息系统是基予j “4 域网的管理信息系统，将对我阕税务管理信息化、网络优避程产譬i 瞧 大影薅。 笪墨堕曼差竺垒：墼整笪堡塑盥旦 管瑗信惠系统使羯计算极技本管理数据著必管理提供决策支 持，使篱理人员更有效率地工作。它是利用计算机硬件和软件技术， 建立分析、蔑划、控露耱决策模型以及藕关数据鬻，为一个组织提 供信息采集、储存、镎理、分析和决策功能的系统。 管淫信息系统从下到上由西常事务赴邂、经常性运行的计翔程 控制的信息处理、战术性计划和决策的信息处理、战略性计划和决策 的信息处理四朦结构构成。每一个鼷次的信息处理都会埔至下面层次 提供的数据，阉时也要用到薪的数据。s w g l 2 0 0 0 税务管理信息系统 的“征收管理子系统”是日常事务处理的模块：“计会计划子系统” 是用予经常性运雩亍的诗划和控划的信息处理模块；“决策分析予系 统”是用于战术性、战略| 生计划和决策的信息处理模块。 管理信惠系统豹主要功能有慰信患进行采集、处理、存键、管 理、检索和传输等。在s w g l 2 0 0 0 税务管理信息系统中，基层的 管理系统主要完成信惑的采繁、信意的铸存、信怠的处蘧，蔫怠的徒 输和一定程度的信息管理功能；上层的管理系统主要完成信息的管理 和信息的检索以及决策功能。 管理信息系统的汗发方法有：生命周期法、快速原型法等。系 统分析是建立管理信怠系统的关键，其重赢是对系统的要求进行分 板，即首先对组织各部门、各业务进行详细了解，并在此基础上进 行分析，确定用户需求，从而提出新的方案。管理信息系统的设计 虢是以系统分柝黔段所获缛的逻辑模型为基础，建立物壤模型。通 俗地讲，就是根据目标系统逻辑功能的要求，结合企业的实际情况， 确定霉标系统憋结擒帮具体的实施方案。系绕设计是瑟发管理僚息 系统的重要阶段，同时也是蹩个开发工作的核心。如果说系统分析 解决的淘遂蹩“傲什么”的话，那么系统设计就憝解决“怎么骰” 的问题。系统设计方法中最典型的是结构化设计方法，这种方法采 用了“模块他、自顶阿下、逐步求精”的思想，淤数据流程圈为基 2 堕型堕璺墨堡! ；墼丝笪黧! 墼竺望 础构成模块结构。结构化程序设计的三秘基本结构是：顺序结构、 选择结构和循环缩构。详细设计的工具通常可以分为图形、表格和 语蠢三静，常震麴骞：控制滤程图、翊题分析圈以及过程设键语言 等等。s w g l 2 0 0 0 税务管理信息系统采用的是快速原型法进行开 发豹。 笔者参与开发的税务管理信息系统是受四川省地税局的委 托，为了实现省地税局管理的现代亿、自动纯箍设计泽发的。该系 统从总体上可以分为上级管理层税务篱理系统和基滕税务篱理系 统： 上级管理层税务管理系统适用于省、市等习# 基层征收单饿，主臻 完成与基鼷税务管理系统联系密切的业务功麓。包括票证管理、报表 管理和税收决策分辑系统； 基层税务管理系统适用于基层征收单位，其主要功能模块包括税 务鼗记、税票管理、发票管理、纳筏孛 掇、毯款征收入库、管理嚣骚务、 统计查询、查补税款录入、会计处理、计划管理、税收监控等等。 笔者承担了票证管理秘税收决策分析秀令子系统的开发，其中， 票证管理包括税票管理和发票管理两个模块，税票管理完成税票入 库、税票绷、税票退回、税票重入、税票佟废、查溜等功熊；发聚 管理完成发票入艨、发票领佣、发票退回、发票作废、发票准购处理、 企监违章处理、发票销蒋处理、发票核销处理查询等功能。税收分析 子系统包括税源分析、审- 眼分析、征收分析、计划完成将况分析，帐 表连询五个模块，税源分析完成对登记户分布情况、邋点税源情况、 税源变动馈况、遐税大户情况的统计和分析；枣= 报分奄砖完成对申报状 况和申报税款的统计和分析；征收分析完成征收税款总体情况、重点 户税款、欠税总镳馈援、缓缴裁款、弱率指标的统 翔分砉堙；计划完 成情况分析完成对税收收入进度、税收收入进度趋势、税收收入变幼 的统计和分柝。 1 笪些笪星墨竺垒：璺丝篁：些! 塑坐望 笔者还承担了部分通用模块的开发，比如通用数据窗口打印模 块、数据同步模块等。通用数据窗口打印模块使得所有查询结果都可 以通过统一的方式进行打印设置，既方便了用户，也减少了开发中的 重复工作；数据同步模块解决了广域网中分布式数据的数据一致性问 题，使得存储在不同地方的数据相互保持数据一致性。 本系统可采用集中式数据管理模式，也可采用分布式数据管理模 式。后台服务器采用u n i x 或w i n d o w sn t 操作系统，数据库系统选用 国家税务总局规定的o r a c l e 公司的o r a c l e 大型数据库管理系统：前 台工作站安装w i n d o w s9 x 操作系统。 本系统是利用s y b a s e 公司的p o w e r b u il d e r 来开发的，系统开 发用了将近一年的时间。本文对本系统的组成、设计以及各个子系 统的功能定义说明、结构层次图、数据流程图进行了详细的介绍和 说明。 本文还探讨了管理信息系统开发中的一些难点和具体实现技 术。票证管理的多级管理运用了“数据结构”中树的结构来实现； 通用数据窗口打印使用了w i n d o w sa p i 函数来实现；数据同步也用 到了数据库提供的t r i g g e r 来记录需要同步的数据，最后日终时采 取不同的方式对远程数据库进行更新，以达到数据一致的目的。这 些具体实现技术是通过反复的实验和推敲最终才采用的，可以给同 行们一点启迪。 传统的管理信息系统在开发和应用中存在许多缺陷，诸如封闭 式单项单系统，不同的系统无法交流；用户界面风格不一一，使用繁 杂，不利于推广使用；维护性差，过多地依赖于开发者的维护和修 改：无法包容已有系统，造成重复投资；软件开发周期长，往往是 基于某一种操作系统，采用特定的编程语言进行底层开发；系统的 生命周期短，移植困难，升级麻烦；系统质量难以保证等等。管理 信息系统的发展总是和计算机技术的发展水平息息相关，到了九十 4 箜墅堡壁墨堡盘堡叁篓罂生蝗! ! ! 塑 年代，乃至鞠将跨越薪懿避纪的今天，计箨巍体系结秘发震撼经瘗 单撬运行时代、局域网小范围瓷源和僚息共事时代发展至4 全球透明 连接秘信息交换鹃全球信息嘲时代，因此蘧饕i n t e r n e t 麴不断发 展，i n t e r n e t i n t r a n e t 将是今鹾企业特理詹感系统的发展趋势。 最后零文逶过萼| 入一嵇全耨的墩魅电话枣摄模式，阐述了 i n t e r n e t i n t r a n e t 技拳以及基予w e b 技本的税务蛰璎信怠系统。 w e b 技术主要由三个部分组成：w e b 测览器、w e b 服务器舂及与其 它黢务器器连接靛瘦臻獠廖( 絮鼬疵糯程游等 。露獒基稿捺议 是h t m l 语言、h t t p 协议和霉e 影i p 。邋过这整援术，我稍可瑷构絮 一个与平螽无关的税务管联信息系统，鬣方镬了纳税户，也提高了 税务机关的工作效率。 管理信息系统掘蕊务管联中的应用 a b s t r a c t s p e c i a lf i e l d ： i n d u s t r i a le c o n o m i c s o r l e l 魈o r l o f r e s e a r c h ： a n a l y s i s o f e c o n o m i e s i n f o r m a t i o n s y s t e m t i t l e o f t h e d i s s e r l a t i o n ：t h e a p p l i c a t i o n o f m i s 赫两翩麓滞隧糠 s t u d e n t ： c h e l ab i n 移如撇p r o f e s s o r x i a n g c h o n g k m , p r o f e s s o r c l u d x u e w a n g k e y w o r d s ：m a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e m 舔) s w g l 2 0 0 0 , c l i e a t s e r v e r , a n di n t e m e t r m t r a n e t 佻d i s s e 嗽i i o ni sb a s e d 燃t h et a x a t i o n 羚妇秘鞫期燃飘蠖b 萑程曜酾妊萄蹲嘲黻 ( s w g l 2 0 0 0 ) o fl o c a lt a x a t i o nb u r e a u i ns i e h u e n 拱撂娃氐w h i c h 甑a n a a o r 洋l 确穗删i 瓶劐豫a u t h o r t o o kp 目瞳t i n 娃姆a n a l y s i sa n d t h e d e s i g n o f a a e w h o l es y s t e m a n du 施e r t o o k 甑d e v e l o p i n gw o r ko f t h e 箍陡越m 赶l 矗i 薛r 鞋e 墩a n dd e c i s i o na m l 羚i s , t h e t w os u b s y s t e m si ns w 骥未茨轮+ 羽辩e s 辍￥i n t r o d u c e s 疆瓣w h o l ep r o c e s so f s w ( l 2 i x 0 , f r o mt h e 坟嚼撼go ft h ed e s i g nt ot h es p i f i e 糟蠢秘眺i ta l s o 或曲堪锻e st h e a p p l i e a l i o no fs 辅 g 冀0 0 0i nm i s 。i tf o c u s e so nt h ed e s i g na n d 程瓣l 罄赫函婚睡o f s w g l 2 0 0 0 f r o mw h o l l yt op 删ki te m p l m s i z e st h es t m e u n eo ft h es ) ，s 自e n la n dt h e d e s i g n i d e a a n d t h e r e a l i z a t i o n s d m t l e t h r o u g h t h es y s t e m i n l h i s d i u m t 蕊o n , t h e a u t h o r n o to n l y8 n s l y 燃s o m ec r i t i c a l 勰函i a l 自e sb u t 蠢l 辩g i v e sh i si d e aa n d6 l e m o a so f r e a l i z a t i o n 目他d i s s c r l a t i o n s d i v i d e d i n t o f o u r p u r l s 秘按a p p l i 谢t i o no fs w g l 2 0 0 0i n 纽磁氐m 瑚甜l a i 嚣蒯i no u r 跏蚴a e a e d 髓t h e b e 鲕r a n go f1 9 8 0 s jf o rt h ep a s tf e ny e a r s , t h es w g l 2 0 0 0i n 伽x h t i o n 枷霜域辨删h a s d e v e l o p e dr a p i d l y ，酬h a se v o l v e dt h r o u g h 溉p h a s e s i , g l eo p e n t l i o n 豁畦幽瓣 a p p t i e a t i 自啦, l o c a l a r e a n a v w r k 嵇越蛙w 秘e a r e a n e t w o r k 翻妊s w 翁l 2 d i s 毫搬s b a s e d o n w a n , w h i c h w i l l h a v ee t g r e a t e f f e c t o n 6 a e 蛐m a d r e t w o l _ k p r o c e s s o f l a x a t i o nn 孺翱鞫躲嗽e l 缱i n o u r c o u n t r yi nt h e 氮撇 a 嚣m a n a g e sd a mb yc o m p u t e rt e c h n i q u e sa n dp r o v i d e st h em a m g e rw i t hd e c i s i o n s u l 黟o r tt o 程妇m a n a g e rw u r ke 赶i e i e n t l y i ti s 彝s y s t e mw h i c he s 翰b l s h 鼹娃辩a r 选l y s i s 龇e o a l r o la n dd e c i s i o nm o d u l e sa n d 她。雕糟辚帕嫩d e l a b a s et o 捌铲商& a r t o r g a n i z a t i o nw i t ha ni n f o m m t i o nc o l l e c t i n gs t o r a g e , , 唧e n t , a n a l y s i sa n dd e c i s i o n 毳t n e t i o n b y u s i n g c o m p u t e r h a r d w a r e a n d 轼霸赫毽懋糖吱搬i q 鼬妊 d i si sc o m p o s e do f f o u rl e v e l sf n n nt o pt ob o t l 瓤跫辩f i r s td e a l sw i t hd a i l y 鲑蠡搬 羽豫s e c o n di st h ep l a nf o rf r e q u e n t l yw k i n ga 耐i n f o r m a t i o nm m m 辫m c n to f c o n t r o l 锄鹭t h i r di st h ee o n c r 呶p l a na n di n f o r m a l i o no f d e e i s i o r t 羽融l a s ti s 娃砖s t r a t e g y 蠡缴 a n di n f o r m a t i o no f d e e i s i 0 霸e a c hs o r to f i n f o r m a t i o ni ne a e hl e v e lu s e st h ed a mi nt h e 6 管理谊患系统褒税务管理巾豹斑爆 b e l o wl e v e l sa n dt h ei 删d a t a t h em a i nf i t n 商o n so f s w g l 2 0 0 08 f ec o l l e c t i o n 、h a n d l i n g 、s t o r a g e 、m a n a g e m e n t 、 q u e r ya n dt r a n s f e ro fi n f o m m l i o n 。i ns w g l 2 0 0 0 , t h em a n a g e m e n ti n 糖b a s i cl e v e l a c c o m p l i s h e st i l ec o l l a t i o n 、s t o r a g e 、1 1 a ：n d l i n ga n dt r a n s f e ro fh d ；o r m t f i o na n d m a n a g e m e n to f i n f o n n a 6 0 n 船s o m ed e g r e e t k 瑚辍氆群髓l 雌ti n 妇h i g hl e v e lr e a l i z e s t h em a n a g e m e n ta n d q u e l yo f i n f o r m a t i o na n dd e c i s i o nf u l 托t i o n s 。 t h e r ea r et w or e s e a r c hm e t h o d so fh 缸s ：l 腩娜l i n gm e l h o da n dq i i i c kp r o t o t y p e m e t h 醚i ns w g l 2 0 0 0 , 锵猫et h el a t t 打d e s i g nm g ( i h o di s 嗽p r o t o t y p ew h i c hi s m o r es u i t a b l ea n da d v a n c e d w h a tw es h o u l dp a ym u c ha t t e n t i o nt oj st h e 舒，s 呦 a n a l y s i sa n ds y s t e m d e s i g n 稍糙s w g l 2 0 0 0i se n t r u s t e db yt 醅溉lt a x a t i o nb u r e a ui ns i e h u a np t o v i n ，协 r e a l i z ef i l em e d e m i z 盛t i o na n da u t o m a t i o no fl o e a ll a x a f i o n m a n a g e m e n t1 1 他 s w g l 2 0 0 0i sd i v i d e di n t ot w os u b s 笋t e m s , t h e 乜x a l i o r lm a n a g e m e n ti nt h eh i g h m m t e g e m tl e v e la n d 妇t a x a f i o l ln m 埘臻阁m e n ti nf i l eb a s i cl e v e l 1 1 l et a x a t i o r tm 融磁辨删i nt h eh i g hl e v e li sf i tf o rt h eu n i ti l l 辩o 、斑i c ca n dc i t y i t 越静雕嘟蠡蠡蹒t h ew o r kc l o s e l yo i 馥。唾融w i t h 娅b a s i cl c 滔j ti n d u d c st h e k c ( s m 砒壕罄珊瑚鸣t 量l er e p o r tm a n a g e n 他n ta n d t h et a xd a d s i o na n a l y s i ss y s t e m l kl g x 宙j o f fm 舶擒搿玳姆呲址t h eb e s i c 删i ss u i t a b l ef o ru n i t r lb a s i c i t n d u d e s m o r eb a s i c 印p i i c ；翩 钔| 1 ea i n ：h o ru n d e r t o o kt h ed e v e l o p m e n to f t h et i c k e t sm a n a g e m e n ta n dt h et a x 蚵i o n d e c i s i o na n a l y s i ss y s t e m 。 1 1 忙a u u l o fa l s ot m d e f t o o kp a r to f t h eg e n e r a lm o d u l ed e s i g ns u c h 豁d a t a - w i n d o w p r i n t i n gm o d u l ea n dd a t as y n e h r e n i z i n gm o d u l e 硼 l ed a t a - w i n d o wi 匿i n f i a gm o d u l e m a k e st h eq u e r yr e s u l tp r e s e n ta sau n i f i e df o r m 翻豫d a t as y n c h r o n i z i n gm o d u l e s r e s o l v e st h ec c 腑诺；p 伪l d i nt h ed i s t r i c t e dd a t ai n r a n _ i tk e e p st h ea x 硝斟) 0 瞰i e l l 雒n 蹲禽西e 幽攮d l 曲曲啦e c l i nd i 爆譬峨蛾 1 1 艟s y s t e m 锄u 辩e i t h e r t h e c 既删d a t a m a n a g e m e n t m o d e o r t h e d i s 娃娃l 嘲d a t a m a n a g e l n e n tm o d e t h eb a c k g r o u n d , 辩f v e ru u n i xo rw i n d o w sn t 鲢溉o s t h e 翻b 潞戳o r a c l ed a t a b a s em a n a g e m e n ts y s t e m 。豫勐嘲删硼a 重l 浮唧螂 w f f l d o w s9 ) la si 乜0 s 1 kd e v e l o p i n gt o o li sr ，w 搿b u i l d e r s o m e 喊u l t a n d 诚c t c c h n i q u e s a l e d i s c u s s e d s t e p b y s t e p i n t h e d i s s e r t a t i o 巍 糯t r a d i t i o n a lm i sh a sm a n ys h o a e o m i n g si nd e s i g na n dw 黼嘛f o re x a m p l e , s o m ea l es i n g l ea n du n o p e n e ds y s t e m ，w h i c hc a n n o tc o m m u n i q u ew i t ho t h e rs y s t e m s , s o m eh a v et h e 涮yi n t e r f a c e s i t 运d i f f i c u l tt on m i m a i n 瓣a a d i l i o n a lm s , 诵始 r e s u i l si nr e p e a ti n v e s t m e n ts o m eh a v el o n g 硪w c j 憾c y c l e s o m eh a v es h o r tl i f e p e f i 畦a n da t en o te a s yt o 珥i d 妞ti nt h e1 9 9 0 s , l l l ea w , h i t e a t 黔o ft h ec o 嘲鹏h 曩s s p r e a d f r o m h 吣p e r i o d o f a s n g l e c o m p u t e r , l a n 如t h ep a i o d o fw a n i n t e m e t d n l r a a e tw i l lb et h ed i r e c t i o no f m l s 7 管理信息系统在税务管理中的应用 f i n a l i y ，龇d i s s e r t a t i o nd i s c u s s e ss tl l e wc o m p u t e rt e l e p h o n ea p p l i c a t i o nm o d e i t e l a b o r a t e so nt h et e c h n i q u e so f i n t e r a c t i n t m n e t a n dt h et a x a t i o nm a n a g e m e n t 啪m i sb a s e d0 1 1w e bt e c h n i q u e 1 1 1 ew e bt e c h n i q u ei s m a i n l yc o m p o s e do ft h r e e c o m p o n e n t s ，w h i c ha r cw e bb r o w s e r , w e bs e r v e ra n do t h e ra p p l i c a t i o np r o g r a m ( s u c h 鹧c g ia p p l i c a t i o np r o g r a m s ) i t sb a s i cp r o t o c o li s 删i ，l a n g u a g e , h 九pp r o t o c o l a n dt c p i p b yt h e s et e c h n i q u e s , w cc a ne s t a b l i s hat a x a t i o nm a n a g e m e n ts y s t e m i n d e p e n d e n to nf l a t , w h i c hi m p r o v et h ew o r k i n ge f f i c i e n c yo f t h et a x a t i o nb u r e a ua n d b e n e f i tt h eu 黛粥 8 管理信息系统存税务管理中的应用 前言 计算机管理信息系统是一个由人、计算机等组成的能进行信息 的收集、传递、存储、加工、维护和使用的系统，它是有效管理、 正确决策和实现现代化管理的重要手段。管理信息系统使用计算机 技术管理数据并为管理提供决策支持，使管理人员更有效率地工 作。 本文以笔者参与开发的s w g l 2 0 0 0 税务管理信息系统为基 础，介绍了管理信息系统在税务管理中的应用。本文共分为四章。 第一章绪论的内容首先介绍了管理信息系统的基本概念及 其发展，以及管理信息系统的开发方法等。 第二章税务管理信息系统的实现中，主要介绍了笔者参与 开发的s w g l 2 0 0 0 税务管理信息系统，该系统是受四川省税务局 的委托开发的。在文章中介绍了该系统的系统结构、功能以及各大 子系统的功能定义说明、结构层次图。 第三章税务管理信息系统的技术探讨仍然是以s w g l 2 0 0 0 税务管理信息系统为基础，详细地阐述了管理信息系统的具体 应用以及如何进行系统设计，包括系统功能的设计、系统结构的设 计与实现。 第四章i n t e r n e t i n t r a n e t 与m i s 的发展趋势则讲述了 i n t e r n e t i n t r a n e t 是管理信息系统技术发展的必然趋势，简要介 绍了i n t e l n e t i n t r a n e t 技术，最后还介绍了m i s 的最新技术。 由于笔者能力和时间上有限，本文中难免有谬误，恳请指正。 管理信息系绞柱税静管避中救疵娜 第一章绪论 i - 1 税务管理信息系缆的发晨 国家税务总髑指臻：要通过深化税收 芷管改革，发展税务管理信 怠系统，“建立戳孛掇纳税和优诧服务力基础，以就+ 算枫阚络必袄 扼，集中征收、蓬点穰褒魄鞭的徭篱模式。”这一耨的摄鸷模式，把 税务管理信息系统摆程菲常攫要静蕊鬟，骥凑了诗葵襁 网络侮蕊凝徭 管摸武鳇依毵，这必将使税努镑理壤惑系绕簌_ 我圉鲶税姑矮管王朝；t 争 发挥越来越重要静俸鬻。 一、税务繁毽信息系统在我睡税势管理巾激震媳发展阶段 税务管理信意系统在我因税务管理中的应用8 0 年代襁才起步， 在十多年里，税务警淫信惑系统在税务管理中的疯冀l 褥戮了迅速的发 展，经历了戳下凡个阶段： 攀规搡佟、单顼应黯- 弼域网 广域黼 l 、翠项搽终、摹埂应用 我圈税务瓤关应用诗算机的甥瓣，在隧终方裂，只怒攀视搡联；、 革颈瘦用，显多是焉予凝收计会绫郝 j ，没窍实现鹱潮；褒软俘方嚣， 邀没骞实现对税收薤管全过程的覆藏，其功蠢毽秘佟蹋靛蠲羧性怒常 瞬湿的，充其藿俸为汇惑统计鞠编刺报表的互其，j ；= l 超到个蠢嚼打 字飘或诗算器鹃佟耀，计算钒的资源没有充分利掰，葫熬没有充分发 挥瀣采；圣 算机鹿角水平不离，雨且没有摆脱手工记帐的辅驹和懿合， 工作效率并没肖得到明驻的摊赢。这鼢豹税务管避倍惑系统还只蹩 笙矍篓墨墨竺垒墼墨篁矍竺翌鉴望， 个处理强常鬻务的软件包，由予黥访商静涤源相当有限，也更谈不 二 决镶支持。 2 、局域湖 随着戮篷经济蛉发震，仅在一个蕈颈工器中痰矮专 舞辊岂不逐瘴 税收镞管工作日益复杂这一变化的臻求，需要开发新的计算机税务管 理信崽系统，实现扶税务登记、纳税审核、发票帝挽麓蛰、受理枣掇、 稽查选案、会统核算，一点到入库销号、报表处理等各个环节的计算 规管理。嚣诗算壤辩先进搜集中转现在诗箨瓿网络按术，毒 + 算参鞋逶 络能使各用户实现数据共享，设备资源共事，棚甄通讯镣，设豁利用 率赢，对裁投短管王作也肖穰大瓣挺进襻精。这样，计算移t 联黼就成 为必要了。 这一阶段的联潮，在阏络方面，多数炎是本髑各科室之间韵联网， 限予鼹域隧；在软件方蘧，仅仅覆蓬了本褥各本科室的业务，在各个 税务梳关之问以及税务机关与其低职能机关的数据交换、数据间步的 动寒毪还不具备。强裁，我匿各级税务枧关靛计算概联翳大多是这屡 次的联网，市一级、省一级、乃至全国一级的税务管理广域网刚刚起 步，还没鸯难广拜寒。羼竣涎莰稷实瑗了本荸燕海部豹数攥魏资源共 享，而对于上下级税务机关之间，税务机关与银行、工商、海关、财 政、审诗等郝 j 之阗来说，还不能实瑷共攀，税务信愚传递速度凌， 税务信息处理不及时，而且也不能实现税务机关岛纳税户联网，不能 实瑷纳税户鬯子牵摄，不秘予节豹 芷收域本，提赢征管效率。遂时漪 税务管理信息系统由予只实现了一定范围内的资源共享，因此决策支 持功毹也稽豢有限。 。 3 、广域蟋 广城网，在网络方面，税务机关可以通过市话电话线与上级主管 爨、索海冬分蜀的计算辊远程连接，实瑰远程注j l | | 进入禽、枣嬲羼域 网、分局局域网，实现远程数据共事：在软件方丽，数据交换、数据 | 3 篁些堕璺墨竺垒：丝丝笪型! 些生旦 同步的功能已经成为必不可少的功能模块，决策支持功能也因为数据 的全面、及时、准确而变得更加有效。广域网覆盖面积非常辽阔，它 不仅可以实现税务机关与银行、工商、海关、财政、审计等部门的联 网，甚至还可以通过微波、卫星把跨国、跨洲际的计算机连成网。目 前，部分省市的税务部门已经实现了这一层次的联网，但在全国普遍 推行还有一段时间。 s w g l 2 0 0 0 税务管理信息系统是基于广域网设计的，目前的版 本已经实现了在广域网上进行数据交换和数据同步的功能，在下一个 版本中将实现电脑电话申报纳税的模式( 详细情况见第四章) 。 下面，将从管理信息系统的定义、功能、开发方式来探讨一下 s w g l 2 0 0 0 税务管理信息系统的设计和功能。 1 - 2 管理信息系统概述 管理信息系统( m a n a g e m e n t i n f o r m a t i o n s y s t e m ，简称m i s ) 是管理学科发展的一个重要领域，也是实现管理现代化的关键因素， 它对国民经济的发展、企事业单位有效的运行等都有极为重要的意 义。 由于管理信息系统发展的历史短且变化快，关于它的概念、定义、 理论和方法还很不完善。一般来说，管理信息系统是一门综合性的边 缘学科。它利用计算机硬件和软件技术，建立分析、规划、控制和决 策模型以及相关数据库，为一个组织提供信息采集、储存、管理、分 析和决策功能。管理信息系统是依赖于计算机技术的发展而发展的， 篓跫堕整墨堡垒煞釜篓蹩宝蝗生璺。 麸凝理上讲，任何企事鼗秘部门，无论是否有诗算橇，耨存浩患的流 动，因而都籽管瓒信息系统。但是肖了计算枫以后，管理信息系统的 主要功能方显露幽来。黠予其名称瞧没蠢统一熬攮定，在美豳、日本 称之为“镑理信息系统”；在欧洲称之必“计露机辅助管理系统”； 在狻联薅称必“巍动化镣避系统”。 繁理傣患系统霹以描述淹_ 个金字塔结构( 圈i - i ) 。 圈i - i 佥字塔型麴警璎信息系统绩构 金字璎嶷层是鏊常事务处理；上露层悬鲻予经常性运行憋量l 划 和控褰l 豹倍意处疆；第三滠是瘸予藏术魅计划翻决策麓信息处理；谈 屡楚瑁予战略性诗翔帮决策豹傣基建瑷。每一个藩次酶信惠处理都会 用捌下面滋次提供的数攒，同时也要麓掰新的数据。 s 黼l 2 0 税务管理蓿惠系统的“，镬收管理子系统”楚秘常攀 务处理的模块；“计会计戈4 予系统”是耀予经常性运行盼计划簿l 控稿 豹信惠处理模块；“决策分析予系统”楚瑗予战术瞧、藏略性计翔秘 决簸的信息处理桴l 块。 管理藏崽系统在裁努管理中的斑焉 l 心- 2 管理信息系统的要素 管理信息系统的三个要素是管理、信息和系统。 l 。管瑗要素 管理要素决定了管理信息系统的最优结构是分层次的金字塔结 构。要设诗鑫漤功的篱蓬涪息系统，必须深入研究不同缀剩活动的往 质、内容及联系。管理级别可以用横向结构与纵向结构的三级管理模 篷来描述其管理功能。 ( 1 ) 横向继构 把闷一管理层次的有关职能部门的数据综合。如企业组织可分 必基层、中层、土层三个管理层次，根据各篱理层次所嚣的信息不同， 把有关职能所需的数据进行综合。通过数据的综合，设置公用数据库 及各孑系统用熬数撂文件，数潢足莱一层次管理职辘鳇嚣怠需求。 ( 2 ) 纵向结构 对不圈管理层次懿数据进行综会，见图l _ 2 。这耪结橡是对基层 作业管理的数据进行分析，综合及处理出中层战术管理所需的信息， 褥迸一涉扶中朦战术管理数精中综合和楚淫出上层战略管理所需信 息。从而使各级管理层次之间信息畅通。 毅 癣 图l 屹横向结构和纵向结构示意阁 篁墨缝璺墨竺塑；熬笠篓些! 些丝旦 铡妊，s w g l 2 0 0 0 税务管理馆惠系统在双流县缝税蜀应翔时， 需要设置双流县地税局为上层单位：设置棠湖大厅、华阳大厅、自家 大厅为中层单位：设置棠湖所、东升所等为基层单位。根据实 际情况，设计数据艨时就既要满足基层日常业务的正常汗展，叉要办 便中层和上层单位的查询和决策。 2 信息要素 信息是一秘被加工为特定形式的数据，数据与基惑熬关系是原拳墨 和成本之间的关系。信息的价值只有在决策过程中才表现出来。 信患资源( 各种形式戆锗存数据) 楚霉跌螫复使矮麴。管毽人鬓 的任务是管理这些资源，包括数据通信、处理、个人计算机以及传统 的数据处理，强调的是信怠资源酶组织效能。 在设计m i s 的总体框架时，一定要优化信息流的总体，组织管理 信息系统内部的功髓，考虑信怠资源躬综合管理毫i 应角。 例如，在s w g l 2 0 0 0 税务管理信息系统巾，存放的信息是经 过了加工后的数据：纳税户的信息属于基本信息，就可以通过不同的 属性进行分类，具有相同属性的信息在随后的管理( e p 擐纳税、 会 处理等等) 中具有相同的地位。因此对予纳税户属性的界定就为信息 鳇管蠼和应熙努下了良好鲍基础。 3 系统要素 系统酶概念走攒述和理解管理信惠系统特拣在蠹懿各秘缀织现 象，提供了个框架。 ( 1 ) 系统的定义 一个系统就是一类为达到巢种目的而相互联系赣的事物的整 体，是由相嚣联系、相互作用的事物或过程组成的其有整体功雒和综 合行为的统一体。襁这个统一体中，对各事物加以深入f 粕舞究，再从 整体出发分析各事物的相置联系、相互作用，这就是物质世界蒋遍联 1 7 筻些笪垒整竺垒；篓篓篁些! 塑盥星 系且具有整体性的思想，即“系统”思想。 ( 2 ) 系统的环境 一今系统必须矍予具体的环境之中。系统的环境是指与系统的资 源输入和资源输出有关联的外部世界。 3 ) 系统懿层次拣 系统的概念是相对的，有大有小。一个大系统是由糟干个小系 统组成豹。每个夺系统又胃赣包括若于个更夺的系统。铁篱瑟分析爵 以了解一个系统的全貌；从低层分析，则可以深入到一个系统每部 分的细节。合瑾地、磁确遗划分系统的层次，在每层次，集e t j j 璺解决该层次中的问题，而不考虑较低层次的细节，是系统分析的 个重要方法。在设计管理信息系统时，要酋先抓倍系统的输出、处理 朔输入。在管理信息系统运符对，反馈控制是非常重要的，应充分考 虑反馈控制环节中人析作用。 系统设诗也必须考虑到这些因索，例如，s w g l 2 0 0 0 镁晓务罄理 信息系统包括了上层管理层的管理系统和基层的管理系统，同时， 针对不阕的管理层又包括了攀目功能憝子系统，就是逶过充分的考虑 完成的。 管理信息系统的主要功能有对信息进行采集、处理、存储、管 理、检索窝技输等。 1 信息的采集 管理信息系统营建应具备信息采集功能。把分东蠹缀织内端的 各种有关信息收集起来，并转换成系统所需的形式。采集j j 二作是整个 系统的基硝，氇是系统麓否覆常工佟豹前提。信息采集瞬要注意信怒 的准确性和及时性，癸有检验方法，采集的手段方便可行。 篓篓堡墨垂签垒墼堑茎窭皇鳖鎏墨 2 信息的处理 进入管淫信怠系统的数据要艇王处理，熬耪形式的藏始数攥 分类整理，提供查询。经过信息处理，能提供种种统格式的信息， 篱纯各耪统计和综含工 乍；藐季耀数学方法，对历史数据进行分橇多 ： 预测未来；能利用数学方法及时准确地、统一地提供决策信息，能解 复杂的大量的方程，找到最琥解或次德解，或模拟多个方案，选氆鬣 优解。信息处理的数学含义是排序、分类、归并、查询、统计、预测、 模拟，以及各种数学计算。 3 信息的存储、 管理信息系统要对系统内的信息进行存储保管。当组织相当宠 大时，鬟存储盼信息量是缀大的，必须依靠先进的存铸技术。主要有 物理存储和数据的逻辑组织两个问题。物理存储指将信息存储在适、! j 欧余质上。鳃记录在纸张或表格上，记录在微缡胶等上，存健东磁繁、 磁盘等磁性介质上，以及存储在光盘上。逻辑组织是指按信息的逻辑 在联系稻使爝方式，把大撬麓信患缍织藏合理酌结构，扶褥撵离寻我 信息的速度，_ 般依靠数据库技术。逻辑组织还要考虑降低数据的+ 煎 复存储量霹冗余度，保持数据静一致性以及数据解安全住、完整性等。 4 傣息的铃理 信息管理的主要内容商：规定好采集数据的种类、名称、代码、 地点、所用设备、数据格式、采集时间、送到何处：规定好应存储数 据的存储介质、逻辑组织形式、访问权限等。 5 。信息的检索 信息检索一般要用到数据库技术和方法。在开发个管理信息 系统时，应对它们媳功栽、使用方法、环境等遴行调焱，选铎最适合 的数据库软件。数据库的组织形式和检索方法决定了检索速度的快 幔。 璧罄签整曼鉴建篓燕竺矍篓墼丝受 6 。信息麴传输 系统觏摸越大，健输淹越越蠹杂。菊了快速准确翘传输藩感， 强裁在管理信息袭统中采耀了器种掰媳疆麟技零。 铡懿，在s w g l 2 0 0 0 税务簧理蕊裁黎缝中，鏊鼷鳃管壤系统蠢 要突威信惑的采集、倍息麴储存、信惑的处理，傣惑憋传输嬲定凝 凌筑蘩患篱理麓熊；上瑟翡篝理系缝主要巍戎倍感靛锋瑷嚣绩惠缝擒 索戳及决繁功缝。 管理信意系统斑甓势管壤串静瘟用 卜3 管理信息系统的开发 l 一3 _ l 系统生蠢周期淡 生命周期法是一种最传统的建立倍息系统的方法，特别是螋 复杂或大型系统项目的开发至今仍在运用这一方法。该方法把个信 息系统开发过程饕成像产品一样，具有生命周期，也就是要经过开始、 中间过程和结束。一个信息系统开发的生命周期大致可分为六个阶 段：立项、系统研究、系统设诗、编稷、安装鞫实施。圈卜3 晨曩；f 上述几个阶段，可以看出只有在完成上个阶段基本活动之后才开始 一个薪除段的活动。 阶段 阶段髓产品 譬璜舞枣l + 盘臻事瀵攘妻 愿夏丽甄卜一，系统研搿报告 甬i 函嘲累绕设计说明书 l 程序编翻程序代礴_ l 受计 i 安习 糸统性能测试 远亟螫霾要一螽耱逶释译癌 项融开始 确定设计方案_ | 囊许谎礴书 运行决策 图l 哟 生命周期法是一种非常规范的系缆建立方法，它将系统开发过 程分为几个阶段，各阶段衔接，顺序完成。生命周期法对最终用户和