（产业经济学专业论文）国内外物流管理体制和产业政策研究.pdf

上海海事大学国内外物流管理体制和产业政策研究 摘要 作为国民经济中一个新兴而且重要的部门，物流产业所具有的经济价值和社会价 值已经得到国际社会的公认。美国、欧洲和日本等发达国家和地区已经将物流作为一 个重要产业纳入到国民经济的发展当中，并通过法律、法规、大纲、规划等形式积极 的引导和扶持物流产业的发展。但是在我国，由于物流产业起步较晚，理论界缺乏从 产业的角度，对物流管理体制及其政策的系统研究。本文试图在此方面能有所贡献。 首先，本文对物流产业的界定进行了研究，论证了物流的产业属性，以及其具有 的复合产业的特征，这是本文研究的基础。物流的产业属性要求在政策上有明确的产 业发展方针和目标，以及相应的管理体制和产业发展政策。因此，本文弥补了从物流 产业理论的角度研究物流政策的不足。其次，笔者根据产业组织理论中的s c p 分析范 式分析从市场结构、市场行为、市场绩效方面分析我国物流产业的现状及存在的问题： 整体上来说企业数量众多，市场集中度很低，多数物流企业存在于低端物流市场，造 成市场竞争激烈。另外，我国物流企业主要以成本加成为主要的定价方式，无明显服 务差异性，存在物流企业兼并和联盟策略行为。我国物流产业资源配置效率、规模结 构效率和技术水平均处于较低的发展水平。然后，本文对于美国、日本和欧洲各国的 物流管理体制和物流发展政策作了详细的研究，发现各国政府通过制定法律类政策和 行政类政策，从产业发展政策和管理体制协调方面给予物流产业以引导和扶持，从而 为我国物流政策的制定提供了有益的借鉴。再次，笔者又对我国现行的物流管理体制 和法律、法规进行了归纳和分析，发现我国法律法规政策还不完善，行政类政策缺乏 系统性、及时性、针对性和可操作性等问题。 最后，本文根据我国物流的发展现状以及现行的政策为基础，以产业的发展目标 和原则为基础，从经济政策、法律政策和行政政策的制定方面提出建议，构建我国完 善的物流产业发展政策框架。 关键词：物流产业，复合性产业，s c p 分析范式，物流政策 上海海事大学 国内外物流管理体制和产业政策研究 a b s t r a c t a san e w - e m e r g i n gs e c t i o no fs i g n i f i c a n c e ，t h ee c o n o m i cv a l u ea n ds o c i a lv a l u e o fl o g i s t i c sh a ss e e ni t sa d m i t t a n c ea m o n gi n t e r n a t i o n a ls o c i e t i e s i nt h ed e v e l o p e d c o u n t r i e ss u c ha su 8 ，e u m p e a na n dj a p a n 。l o g i s t i c sh a sb e e ni n c o r p o r a t e di nt h e d e v e l o p m e n to fn a t i o n a le c o n o m i c s t h ed e v e l o p m e n to fl o g i s t i c si n d u s t r yh a s g a i n e da c t i v eg u i d a n c ea n ds u p p o r tb yl a w s ，r e g u l a t i o n s ，b l u e p r i n t sa n dp l a n s h o w e v e ei nc h i n a ，o w i n gt ot h el a t ee m e r g i n go fl o g i s t i c s ，d e f i c i e n c yo c c u r si n t h e o r e t i c a lf i e l dw i t hr e s p e c tt os y s t e m a t i cs t u d i e so nl o g i s t i c sa n ds t r a t e g yi nt e r m s o fi n d u s t r ye c o n o m i c s f i r s t t h i sp a p e rd e f i n e sl o g i s t i c sa n dd e s c r i b e si t si n d u s t r ya t t r i b u t e sa n di t s c o m p o u n dc h a r a c t e r i s t i c ，w h i c hi st h eb a s ew h e r et h i sp a p e rl i e so n l o g i s t j c s a t t r i b u t e sr e q u i r ep o l i c i e so fe x a c t l ys p e c i f i e dd i r e c t i n gb l u e p r i n ta n da i m ，a n do f r e l a t e da d m i n i s t r a t i v es y s t e ma n di n d u s t r yd e v e l o p m e n t t h e r e f o r e 。t h i sp a p e r m a k e su pf o rl o g i s t i c si n d u s t r yt h e o r yb ys t u d y i n gd e f i c i e n c yo fl o g i s t i c sp o l i c i e s s e c o n d ，t h ew r i t e rb a s i n gh i sa n a l y s i so fd o m e s t i cl o g i s t i c sa n di t sp r o b l e m so n s c pf r o mt h ep e r s p e c t i v e so fm a r k e ts t r u c t u r e m a r k e tb e h a v i o ra n dm a r k e t p o r f o r m a n c e t h e a b o v em e n t i o n e d p r o b l e m sa r e ：e x c e s s i v e n u m b e ro f e n t e r p r i s e s ，l o wd e g r e eo fm a r k e tc e n t r a l i t y , o v e rf i e r c ec o m p e t i t i o no w i n gt ot h e i n v o l v e m e n to fm a j o r i t yo fl o g i s t i c se n t e r p r i s e si nl o w e n dl o g i s t i c sm a r k e t b e s i d e s ， l o g i s t i c se n t e r p r i s e se m p l o yc o s tw i t hw e i g h t e dc o s tp r i c i n gs t r a t e g yy e t n o p r o m i n e n ts e r v i c ed i f f e r e n t i a t i o n ，h e n c et h em e r g i n go fl o g i s t i c se n t e r p n s e sa n d a l l i a n c eb e h a v i o r s o u rd o m e s t i cl o g i s t i c si n d u s t r yi sa tac o m p a r a t i v e l yl o wl e v e l s p e a k i n go fr e s o u r c ea l l o c a t i o ne f f i c i e n c y , s c a l e ds t r u c t u r ea n dt e c h n o l o g y t h i r d ， t h i sp a p e re l a b o r a t e so nt h ed e s c r i p t i o no fa n dc o m p a r i s o nb e t w e e nt h el o g i s t i c s m a n a g e m e n ts y s t e ma n dd e v e l o p i n gs t r a t e g i e si nt h eu s ，j a p a na n de u r o p e a n 2 上海海事大学 国内外物流管理体制和产业政策研究 c o u n t r i e s i tt u r n so u tt h a te a c hn a t i o n a lg o v e r n m e n tg u i d ea n ds u p p o r tl o g i s t i c s f r o mt h ep e r s p e c t i v eo fc o o r d i n a t i n gi n d u s t r yd e v e l o p m e n ta n dm a n a g e r i a ls y s t e m t h r o u g hs e t t i n gd o w nl e g i s l a t i o np o l i c i e sa n da d m i n i s t r a t i v ep o l i c i e s t h i sf i n d i n gi s o fg r e a tf a c i l i t a t i o nt oc h i n a 。sl o g i s t i c sp o j i c ym a k i n g t h e n ，t h ew r i t e rg i v e sa s u m m a r ya n dc o m p a r a t i v ea n a l y s i so fd o m e s t i cl o g i s t i c sa d m i n i s t r a t i v es y s t e m ， l a w sa n dr e g u l a t i o n sa n df i n d so u tt h a td o m e s t i cl a w sa n dr e g u l a t i o n sa r ed e f i c i e n t i ns y s t e m a t i c ，s p o n t a n e o u s ，d i r e c t i v ea n df e a s i b l ea d m i n i s t r a t i v ep o l i c i e s l a s t ，c o n c e r n i n gw i t hd o m e s t i cl o g i s t i c sd e v e l o p m e n ta n dc u r r e n tp o l i c y , b a s e d o nt h eg o a l sa n dp r i n c i p l e so fi n d u s t r yd e v e l o p m e n t ，t h i sp a p e ro f f e r sap r o p o s a l f r o mt h ea s p e c to fe c o n o m i c ，l e g i s l a t i v ea n da d m i n i s t r a t i v er e g u l a t i o nm a k i n g ，t o c o n s t r u c tp o l i c yf r a m ef o rt h ef u l lf l e d g e dd e v e l o p m e n to fl o g i s t i c si n d u s t r y k e y w o r d s ：l o g i s t i c si n d u s t r y , c o m p r e h e n s i v ei n d u s t r y , s c pm o d e l ，l o g i s t i c s p o l i c y 3 r e nz h i p e n g ( i n d u s t r i a le c o n o m i c s ) d i r e c t e db yp r o f d r l u ow e n p i n g 论文独创性声明 本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。 论文中除了特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或者其他机构 已经发表或撰写过的研究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献 均已在论文中作了明确的声明并表示了感谢。 作者签名：卅互盔赔日期：辽瘟二髟 论文使用授权声明 本人同意上海海事大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校 有权保留送交论文复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以上网公布 论文的全部和部分内容，可以采用影印、缩印或者其它复制手段保存论 文。保密的论文在解密后遵守此规定。 日期：越2 髟 上海海事大学辫内外物瀛管理体割强产熊政策研究 一、袋突警景毒激义 引言 我国的现代物流产业起步于上世纪9 0 年代末期，从产般发展的整体水平米肴，尚 处于产业发展的辟入期，且面临物流业市场开放后世界级物流企业的竞争，从我国物 流产业的市场结构角度看，行业集巾发过低、缺乏有实力的大企业，物流服务的差别 往较低、簸乏必簧豹产鲎分工每诲终、 磊承孚恶毪竞争黟鬟；嗣疫毪退窭蘩爨遥大、 兼并重组的成本道高等问题十分突蹴；从物流产业技术色4 新的角度看，受企救规模和 风险及其分担方式的影响，物流企业技术进步和技术扩散的速度较慢：受信息不对称、 存货、沉没成本的影响，市场出清机制还存在较大不足；从政府公共管制的角度看， 不霹领域内戆繁露l 避多与管制不是劳存献产过毒局的蹙度餐，一些琏区豹魏滚基礁设 施与其整体经济发媵和产监结梅及象产力布局不资调；扶物流基石鑫设藏懿翁露器，锈 流基础设施受体制影响，缺乏统一的规划衔接、节点设计落后、通用性较差等等。这 些问题，从根本上说，都是缺乏产舭政策指导或产业政策不合理造成的。 如彝克服物流产业发展蕊临的这贱闷题；如诃缩小我潮物流产业同国外发达謦家 之阉夔匿大差瓣；妇露充= ； 发挥穆滚产堑在国民经济发蔽孛戆重大箨瘸，骧撵舞我国 综合国力和国际竞争力，已经成为我瀚政府面临的必须解决的问题。即政府瑟遴过科 学性、系统性，前瞻性的物流产业政策来引导和促进物流产业的发展。 当前对物流产业发展政策研究的文献虽然很多，但大多数都是从定性分析的角度 分辑我藿魏藏发旋瑗获，提窭产鼗发糕毂策建议，缓少入逡躅产监经济学摸黧瓣我国 物流产韭和国步 物流管理俸螽和耪流竣策进行系统性研究。因此，本文试图谯物流产 业属性界定的蕊础上，分析研究国外发达国家和我国的物流管理体制和物流发展政 策，从产业组织的角度研究我国物流产业，提出适合我网物流产业发展的产北政策。 = 、磅突悬路毒穰架 ( 一) 总体思路 首先，本文物流产业的界定进行了研究，论证了物流的产业属性，以及其县有的 上海海攀犬学 善内， 锈流管理体裁鞠产业政策舔究 复合产业的特征，这是本文研究的基础。物流的产业属性要求在政策上有明确的产业 发展方针和目标，以及相成的管理体制和产业发展政策。因此，本文弥补了从物流产 业理论的角度研究物流政策的不足。其次，笔翥根据产业组织理论中的s c p 分析范式 分爨获枣殇缝 每、枣场行为、枣场续效方瑟分援我嚣携浚产鼗戆瑷麸及存在豹翊惩： 整体上来说企业数量众多，市场集中度覆低，多数物流企业存在予低端物流市场，造 成市场竞争激烈。另外，我图物流企业主要以成本加成为主要的定价方式，无明显服 务羞辩憔，存在物流企业兼并和联盟策略行为。我国物流产业资源配鼹效率、规模结 构效率和技术本平均处于较低静发展承平。接辫，本文对于美国、酲本和欧洲各国盼 貔浚繁疆箨鞠帮纺滚发袋敬策箨了绥致懿磅巍，发现各莺政癍逶j 霪翻定法律类政策帮 行政类政策，从产业发展墩策和管理体制协调方面给予物流产业以引导和扶持，从而 为我围物流政策的制定提供了有益的借鉴。然飚，笔者又对我国现行的物流管理体制 和法律、法规进行了归纳和分析，并借鉴国外发达国家的先进经验，发现我国法律法 撬致繁还苓完善，行黢类羧繁缺乏系统整、及瓣囊、羲霹毪帮霹掇终缝等淘惩。 蕺后，本文根据我潮物流的发展现状以投现行的政策为基础，以产业的发展目 标和原则为基础，从经济政策、法律政策和彳亍政政策的制定方面撮出建议，构建我国 完善的物流产业发展政策柢架。 ( 二) 论文框架 2 上海海事大学 国内外物漉管理体制和产业政策研究 三、文献研究综述 ( 一) 物流产业界定研究综述 产业，在现实生活中也被称为行业，在杨公朴、夏大尉主编的产业经济学教程 一书中是这样定义的：产业是提供相近商品或服务、在相同或相近价值链上活动的企 业所共同构成的企业合集1 。产业经济学对“产业”划分的基准企业某类特征， 是有选择性的，这种选择性一般服从以下两个经济分析需要：( 1 ) 服从于企业市场关 系的分析需要。即：将企业划分为不同的产业，是为了便于分析同一产业市场上企业 间的垄断与竞争态势。处于这样的分析要求，必然选择“生产同类或有密切替代关系 的产品、服务”这一特征作为划分不同企业的“产业”归属的基础。在这种情况下， “产业”应指“生产同类或有密切替代关系产品、服务的企业集合”这就是产业 杨公朴、夏大尉现代产业经济学，上海财经出版社1 9 9 8 上海海事太学 灏蠹辩物漉管理体制和产煦媛策研究 组织理论中的“产业”界定；( 2 ) 服从于社会再生产过程中，大类部f 1 之间、制造业 各工业行业之间，以及行业内各中间产品之间的均衡状态的分析需要，这种分析需要 事出有因，从产觳经济学产生的背景来看，是在微观经济理论和宏观经济理论的某种 程疫戆“失灵”，嚣对泰场经济孛无法强避戆瑰实超瑟不缝簸释戆壤嚣下，右声生这 种分析需要的。蹴予这种分桥需要，必然选择“具有使用鞠问原材料或褶丽生产技术、 工艺或相同产晶用途”这一特征作为划分不同企业的“产业”归属的准则。因此，这 里“产业”应指“具有使用相同原材料，相同生产技术或嫩产相同用途产品众业的集 会”这就慰产业结构理论中产戴戆赛定。2 按照国民经济现行豹分类管瑗方法， 纺流还没畜羧疆为一令独立懿产鼗，懿楚莺内学术雾穰多学者认为提供稳流暇务戆一 系列组织已经被称之为“产业”。中阑物流与采购联合会剐会长丁俊发认为，物流产 业是物流资源产业化而形成的一种簸台型或聚合型产业3 ；何明珂( 2 0 0 1 ) 认为“以 交通、运输、仓倦、邮政、电信等遮魑是商品发生场所变动和时间变动的行北醴经形 成一令巨大熬霉效群薅，一令产遭，瑟秘滚产鲎”4 ；至述荚秘王毒( 2 0 0 5 ) 苁貔滚 业的投入产出、搬务规模以及物流对经济系统的重要作用等方面进行了论述，认为物 流不仅是一个产业，还将成为衡薰个国家经济发展水平的标志性的基础产北8 。北 京交通大学的万激虹、刘燕、王耀球从物流业的规模、职般化程度和物流的被会功能 进牙了论证，认为携流具有产韭属篓妒。牲亮、张墙转蘧避分辑，认为物流髂必个 产韭所其有煎特缝多行韭经、潦鹚佳、服务往和综会经，是一个由多今露她组成 的产业7 。 ( 二) 国内外物流产业政策研究综述 孙光圻、张维国、倪玮、姜梅等介绍了美国、欧洲和日本有关物流产业的物流体 割羁致策法援：露全泰场经济类型瓣灏家镶自予菝蔟毒场溪苓功蕤，嚣起毒场绦谤类 型国家倾向予政府用大政方针加驭明确弓 导，并对我国物漉产监政策的制定秘完善提 出建议8 。袁平缎、武云亮9 从国外物流产业及其相关领域的政策法规、物流产业发展 2 杨公朴、夏大尉现代产韭经济学上海财缭出版社1 9 9 8 3 丁莰茇。正确认识鳓流、豹流产业等壤念串搏物滤联盈弼 舞璃瑶耪流系续谂孛嚣事 窭驻挂2 0 0 | 5 壬述荚。王毒试谂糖流产监的属性爱箕缀成，敷霄邦博士点基金壤嚣第兰方耪流与孛蓍物涟鬻遴捧禁珑健 化，2 0 0 5 万云虹、刘燕、正耀球物流产业辨析物流技术，2 0 0 58 杜亮、张培林物流到底是行业还是产业m 经济物流，2 0 0 44 孙光圻，张维国、倪玮、姜梅国外物流管理体制及政策研究 盯商品储避与养护2 0 0 2 ，2 9 袁平红、武云亮我困物流产业发艘的国外经豫借鉴钫流科技 j 】2 0 0 4 4 上海海事大学 国内外物流管理体制和产业政策研究 基础设施建设等五个方面入手研究国外物流产业，并对我国物流产业发展的国外经验 借鉴进行研究。陈文玲”详细研究了我国物流的产业政策，在此基础上对我国物流标 准化体系的建设提出了建议。李建民“在研究我国物流发展现状的基础上提出构建我 国现代物流业发展的政策框架要正确处理好发挥传统运输业的优势与发展现代物流 业、发展国有物流业与发展民营物流业、发展干线物流与终端物流、发展国内物流业 与国际物流业等方面的关系。赵娴”认为近几年我国物流业的迅猛发展，社会物流总 额呈现连续增长的态势，物流业已经成为国民经济发展的重要产业和新的经济增长 点。与此同时，各级政府也充分认识到物流业的作用并给予了高度的重视，制定了物 流业发展规划，并出台了必要的政策以及相关的法律法规来推进物流业的发展。但从 整体上看，尤其是针对目前物流运行各自为政的局面，现行政策尚未能形成完整的体 系，需要在政策的制定、实施等方面加强和完善。作者对物流业现行政策进行分析 评价的基础上提出了今后制定物流政策的相关建议，其中最为关键的是应从产业发展 的角度来统筹规划、整合资源，实现物流业的整体推进。 ( 三) s c p 理论的研究综述 产业组织理论是以微观经济学理论为基础，研究产业内生产同类商品的企业之间 在同一市场上的竞争与垄断关系的应用经济理论。梅森、贝恩首先提出、发展和完善 了结构一行为一绩效模式，即s c p 模式，最后形成了以s c p 为核心内容的产业组织理论。 我国学者逐渐将s c p 理论应用到物流产业中。刘文胜、李严锋、康兆妍运用s c p 产业组 织理论框架来研究我国物流业的市场结构、市场行为和市场绩效以揭示我国物流业存 在的问题，并在此基础上提出促进我国产业结构的优化升级和物流产业的进步和发展 的建议”。张鹏在s c p 分析范式的基础上，引入政府规制因素对我国物流产业进行分析， 分析表明，我国物流产业经济进入快速增长阶段，总体市场结构呈现二元结构的特性。 政府应努力创造条件，放松经济性管制，加强对自然垄断和行政垄断的规制，积极引 导物流产业健康有序的发展“。另外，张国荣基于s c p 框架理论研究我国物流产业表明 我国物流市场集中度低，物流信息系统技术能力还很弱，物流企业盈利状况和资金周 m 陈文玲中国物流产业发展前景与政策建议 j 物流技术与应用，2 0 0 1 “李建民构筑现代物流业发展的政策框架经济管理 j 2 0 0 3 ”赵娴我国物流业现行政策的分析与评价田中国流通经济2 0 0 6 , 6 ”刘文胜、李严锋、康兆妍我国物流业的s c p 理论分析【j 】物流科技，2 0 0 5 1 张鹏基于拓展s c p 框架下的物流产业成长与对策研究唧物流技术2 0 0 7 ，1 s 上海海事大学嚣内辨物流管理体毒彝产救敢簿研究 转率、产业资源配置效率、技术避疹水平等方面都报低，有待于进一步提高”。 ”张国荣基于s c p 模型的中国物流产业研究m 财经科学2 0 0 3 6 上海海搴大学 鹫蠹韩勃漉管璞髂髓鞍产业政策研究 第一摩物流及物流产业的界定 第一苇物流静基本撅念 1 9 1 5 年，美国学者阿奇萧在市场流通中的糟于问题( s o m ep r o b l e mi n m a r k e t d i s t r i b u t i o n ) 中提出“p h y s i c a ld i s t r i b u t i o n ”( 简称p d ) 概念，怒嗣前学术界公认 懿最攀靛耱滚壤念。“物袋努援”( p h y s i c a ld i s t r i b u t i o n 或译淹“实兹分镄”) 密 “实物供应”( p h y s i c a ls u p p l y ) 演交丽来，突物供应是市场营销的圭要功能之一， 其内涵包括物资运输、物资储存等业务，这遐现代物流概念的早期荫芽”。 1 9 3 5 年，美国市场营销协会( a m e r i c a nm a r k e ta s s o c i a t i o n ，a m a ) 在 “物流术语”中的定义 暑 上海海事大学瓣内辨猕漉管理体制和产渡政燕研究 通过比较以上对物流定义，我们可分析出他们之间的辩同之处： 首先，上述几个定义的共同点是指如物流是一个关于物品的流动过程，该过程包 括空问位置和时间位置的移动和其基本功能：运输、储存、装卸搬运、包装、流通加 王、配送、绩塞楚瑾。 其次，上述几个定义有三方面的不同之处。第一，扶对象来看，美国斡物流定义 所涉及的范围最火，它包括了物品、服务和信息三部分内铎：欧洲物流协会的物流定 义范围略小一点，包括人和物品：丽日本和我国的物流定义中物流对象的范豳最小， 只涉及到物品。第二，瓢侧重点来毳，美国和欧溯物流协会浆扬流定义都侧黧物流躬 系统往和管理在携漉孛静俸蔫，孛黧髑匿本豹兹滚定义姣少这方蟊静蔑定。努多 ，美 国和日本的物流定义都强调了物流的效益性。第三，从内涵和外延来看，中阑、日本 和欧洲物流协会的物流定义只涉及到奄业间的合作范畴，而美国则以宽广的视野， 系统的战略思维，要求企业在更广阏背景上来考虑自身的物流运作。即不仅瑟考虑自 己懿客户，还要考纛塞已豹供痊囊；誉仅要考虑羁客户豹辔户，还要考虑爨貘疲惫魏 供应商；不仅要致力于降低某项具体物流作业的成本，还嚣考虑使供应链运伟的总成 本最低。 第二节物流产她的葬定 耪漉是否属詈产监范畴，一壹鄂怒遴论：莠争论戆焦赢。鹭 l 蠡主要有三静躐纛： l 、物流是一个服务系统，由一系列为物的流动过程服务的作业构成，其发展的基本 宗旨是尽量完善物流服务，不断提高物流服务的数量和龉质，以最大限度地节约物流 过程的消耗。 2 ，魏滚是对秘貔流动过程逶霉爨稼设诗并实蓬警理豹系列羧零露系窝踅织方式，其 基本宗旨是通道不断提高技术酶专门亿水平和物流组织求平，来实现物流过程的优 化。 3 、物流是一个产业系统，应从产业发展的层面来统筹考虑物流业的发展。 其孛，翦嚣辑鼹点都否诀魏藏瘸予产韭基嚣豹概念。孬认耱流失产业豹变簧论豢 有三点。其一，物流韭的佟监态容嚣常繁杂，技术经济褥筑备异，不其有产渡阕质毪 的特征；其二，物流业中大部分作北内容目前已有产业归属，如运输业、仓储业、包 装业等，再将它们划归到物流业，会导致产业重叠或重复辫分的问题，换句话说，也 聱 上海海攀夫擎嚣蠹井钫瀛管理体裁秘产韭政策硪究 就是物流产业豹实体边界难以准确界定；其三，产业发展有多种战略可选择，其中高 投入、高产窭是当今发这鏊家产鼗发震豢矮懿蔽貉，这一藏旗取自与镑滚救发震是稳 悖的，因为它的任何投入都会真接或间接的转嫁到“物”上，而物流业愚阉绕着“节 约物流过程消耗”遮核心主题蹲求发展的，因此不应该从产业的层面上考虑物流业 懿发畿淘题。 岛上述认识不同，作者认为物流是一个产般。产业经济学认为：所谓产业，即： 生产同类产品或替代品的企业的集合。物流是掇供同类产品戚替代品物流服务的企业 静集佘，戮筵采瓣鞭物漉是一令产驻是没有鳎题豹。毽是我翻惹要逶一步分耩玄懿产 业属性。判断一类经济活动及其缀织是否具有产业属性的依据主要有三条：第一，是 否具肖投入产出性艨：第二，是谮具有一定的规模：第三，是否在产业经济系统中 钵瑗穗薰要静整薅凌能，或者浚蹲经济系统怒誉其有带蘩幸鏊爝。 一、从规模性角度分析。2 0 0 6 譬，全国社会物流总费用3 8 4 1 4 亿元，按现价计 算同比增长1 3 。5 ，增速比2 0 0 5 年上升0 6 个酉分点；物流总费用姆g d p 的比 率麓1 8 3 ，魄2 0 0 5 年下降0 。2 令百努煮8 。鲡藏巨大蠡孽每场霞我镅必缓获产 业的高度对物流活动进行分析和规划。 二、从投入产出性成分柝。从投入产出看，物流服务的提供必须具备运输、仓储、流 逯热重、信患处理等设备或榜耩，苏及秘流网络设麓窥入力资源，否羹将举能提供穗 应的服务。物流的产出一方面表现在生产和消赞同时进行的滗形产品上，它可以使流 通对象按照客户的时闻、空间要求产生位移，也可以搜客户获撂与生产和销售相关的 信息；舅一方西体瑷在经过包装、流逶麓工镶裼流作盈静蠢形产最上。 三、从物流对整个经济系统的带幼作用分析。( ) 物流在嫩产过程中具有增值作用。 物流阿以创造时闻散翅、空间效用、形态效用和占有效用。物流活动通过创造以上几 种效鬻，不餐参与了商品使蔫谕德的形成，丽辩也参与了商懿兹徐藿形成过程。在瑗 代经济中，无论是嫩产还是消费，离开了物流，都不可能离效率地进行。( 二) 物流 能有效地降低企业的生产成本和销售成本。原树料斡采购、运输、搬运，装卸、库存 保管游生产环节的成本将直接影响企监鲸乖j 漓。通过鑫身的物流建设或者采稻第三方 物流，可以将原来相对分散、隔离的资源进行重组，既从企业内部实现成本的降低， 又搜企业与企业通道结成供应链，来实现资源、信息、技术、资金、市场簿要素的共 箍孱家发展改革委、酋家统计局、中圄物流与采赡联台会联合发布的2 0 0 6 年全国物流运行报告 1 0 上海海事大学 国内外物流管理体制和产业政策研究 享。从而形成整体参与竞争。这无论就降低成本还是就优化资源而言。都有积极的作 用。( 三) 物流的发展能促进经济系统分工的进一步细化，从而使经济系统的结构在 复杂化的过程中实现升级。对降低成本和增加利润的追求成为社会分工的驱动程序， 反过来，专业化分工也使企业在比较优势的前提下获得成本的降低和利润的增加。物 流正是将企业成本较高的环节整合为具有规模收益的业务的分工过程。物流是分工的 产物，但反过来又促进了分工的细化。物流，特别是第三方物流正是通过将企业内部 部分环节剥离出来形成专业化的业务来促进企业更有效率地进行生产和销售活动， 而这本身就是分工细化的体现。( 四) 物流的发展将有利于降低交易费用。流通领域 中存在着大量的事前与事后交易费用。在生产力发展到一定水平时，流通的交易成本 将上升为价值实现的主要成本。2 0 世纪9 0 年代，随着信息技术的发展和企业兼并的推 进。巨型企业很多都建立了自己的物流中心和配送中心，使流通领域的交易成本在 内化于企业的同时得到控制，而很多中小型企业采取物流外包的方式将交易成本外 化给专业物流组织，继而刺激了生产和销售的增长。 综上所述，从物流活动的投入产出、整体规模以及其对整个经济系统的带动作用 方面都说明了物流的产业属性。物流不仅是一个产业，还是一个极具发展潜力的产业， 是衡量一个国家经济发展水平的标志性的基础产业。 第三节明确物流的复合产业地位 作者认为，物流不但是一个产业，而且是一个复合产业。所谓复合产业，系指既 具有局部的独立产业形态，又在整体上具有以共同使用的技术为媒介的多个产业交叉 和融合的特殊产业形态。物流既具有从提供服务的经营角度的独立服务产业特点，又 具有从产销企业内部经营管理角度的非独立产业形态，还具有因物流技术的使用而通 过产销企业物流服务外部化的供应链管理的一体化所体现的经济利益共享现象。同 时，物流发展需要在产业层面上进行推进，但物流产业实质上是一种渗透到几乎所有 经济领域和企业经营活动的交叉与重合的产业形态，从产生经济利益和经济效益的角 度，具有明显的复合性特征。 物流的复合产业特征具体表现在物流的专业化经营，工业、农业、商业流通等企 业物流管理技术应用和物流运作的社会化分工等方面。 一是以物流技术为经营手段的专业化的服务企业( 包括运输、仓储及第三方物流 上海海事大学 国内外物流管理体制和产业政策研究 企业、物流信息服务企业) 从事经济活动所构成的物流服务业，这种由多个行业和多 种服务方式组成的经营性服务业态，按照产业的内涵和标准衡量，实际上就是独立的 产业，所不同的是其具有了跨部门、跨行业、跨企业和多环节的特征，其服务业态和 服务种类的多样性特点显著。 二是从工农业及商业流通领域的物流活动特征分析，其物流活动往往与上述领域 内各类企业的原材料采购、生产组织、销售组织、产品配送等紧密结合，成为企业改 善管理和提高效率的重要技术手段和工具，而并非仅仅是单纯的独立经营活动。 三是从社会化分工的角度，物流组织活动只有在规模经营和网络化运作的基础上 才能产生预期的效益，因此，工农业及商业流通企业寻求物流服务的外部支持或构建 供应链已是大势所趋。企业物流管理与专业物流经营的融合和渗透，将使物流的产业 特征中的相关识别因子进一步淡化，各方经济利益的获得，往往是通过供应链的优化 而进行利益再分配的产物。 从以上三点的分析可以看出，物流活动已经渗透到经济活动的各个领域和环节， 涉及到从工业、商业、运输、仓储和信息服务等各个经济领域。因此，物流作为一个 产业，与过去传统上具有相对独立发展界面的产业具有明显的不同，物流存在于各个 经济活动环节，其实质上是一种渗透到几乎所有经济活动和企业经营领域的交叉与融 合的产业形态，从产生经济利益和经济效益的角度，具有明显的复合性特征。 1 2 上海海攀丈学鼙蠹多 物流管理体毒鞫产韭政策研究 第二肇基于s g p 模型研究我国物流产韭瑗状 s c p 分析模裂怒贸愚教授等产澈经济学家掇淑的，由市场结构( s t r u c t u r e ) 、市场彳亍为 ( c o n d u c t ) 、市场绩效( p e r f o r m a n c e ) 等要素构成的宵机组合体。飒恩教授认为市场结构决定市 场行为和市场绩效，市场行为和市场缋效又反过来影响市场结构。 市场结构 市场集中度 露绣瘫模 产品差异性 进入、退出障碍 市场行为 定价行为 产品蓑酶 竞争策略 并购与联盟 市场绩效 利润 蝥源配萋效搴 技术进步 产品品质 图2 1 产业成长的s c p 分析框架( 作者整理得出) 繁一螯我螯耪潦蔻懿审场结毒奄分耩 市场结构，是指产业内企业的市场联系特征，即构成产她市场的卖者之间，买者 之闯，以及卖者和安蠹之阕豹齑赫交易关系豹缝位移特征4 。枣场结构豹变纯是产业 成长的一般规律，众业的发展、杼业的演纯都伴随着市场缭构的演进。亮控克森和米 勒( 1 9 8 1 ) 认为市场结构是指“市场或产业结构涉及影响竞争过程性质的那些市场属 牲，瓣忿，枣场终镌蔻括金监豹绒摸及援摸的分毒、壁垒秘避入条转、产熬差异鼓及 企业成本结构和政府管制的程度”。市场结构一般用市场集巾度、进入和邋出壁垒以 及产晶差异化程度度量。 一、赘场集中度 产娩集中度是产照内少数风个大厂商酶市场占有率静蕊葶鞋，雳来测羹帝殇猛占力 的大小。公式为： 嚣橱公朴，夏丈尉现代产业经济学f m l ，上海财经大学出j ；鹾社t2 0 0 5 土海海事文学屋内辨物流管理体剁秘产韭致策研究 c 融：y 蜀( 2 - 1 ) i = 1 袋式中的c 品表示市场巾菔r l 家厂商的市场占有率，忍表示第i 家厂商的市场占 莠率，s 袭示枣场慧额。爨髂悉言，较失零1 霹l 豹楚势撰兹霾太厂薅露场集孛度豢标秘 翁八火厂商市场集中度指标，即c r 4 和c r s 。c 热的指标数值介予0 剽l 之间，数值 越大袭示集中度越高：反之，则越小。 溅玲、杨路( 2 0 0 5 ) 对目前我国物流市场的集中度指标进行了分析，认为我国物 滚企渡瓣c r 4 失1 2 。9 3 n 5 ，c r s 为2 0 9 2 7 。棂掇b a i n 豹产韭掇橡衡爨标准来看，我匿 勃流产簸耩子低度集孛豹市场，震于竞争经静霹彳场结搦。 表2 1我国物流市场集中度 i国家 c r l( ? 冠4 c r s ( 次l oc r c r 4 0 l i中麟 4 。4 3 1 2 ，9 3 冁 2 0 。9 2 3 7 4 3 4 。6 7 4 5 。1 7 资辩来源；扬公替，爱太嚣，产韭经济学教程，上海雾| 经大学激敝赣，1 9 9 8 年 袭2 2 b a i n 的产业机构衡量标准 市场类型评价标准 ( 1 ) 极端高度集中的市场c r 4 7 5 ，c 融- - 8 o 嚷 ( 2 ) 藏凄集孛夔枣场( 激4 书5 一7 季，( 臻# 绣溯0 孽 ( 3 ) 审高度集中豹市场c r 4 = 5 嘲5 ，( 孺# = 7 艄5 ( 4 ) 中度集中的市场c r 4 = 3 5 - 一5 0 ，c r 8 = 4 5 _ 一7 5 ( 5 ) 中低度集中的市场c r 4 = 3 ( 卜3 5 ，c r 8 = 4 0 _ 一4 5 ( 6 ) 低度集中的市场 c 融= l o _ 一3 0 ( 7 ) 微粒枣场c 嚣4 ；三是实施莲椠，霹念监藏秘滚信息交互戆实燕糕架标莲蘧。 第五带推动我国雉摺流产业发展的经济政策 一、裳藏多元圭髂联合授瓷、茭蕊兴办耪流产髓翡羟涛欢繁 根据我国情况，投入巨额资众来兴建物流设施和发展物流产业，完全依靠国家财 政拨散或全部靠企姚自己集资都是不太现实的。比较可行的办法是：中央岛地方、国 家释企簸( 篷瑟拳营念建联合毅烫，共霉兴办秘流产盈。与忿襁关，在发震中謇戆滚 上海毒事丈学 辩内捧耪藏管理体制和产戴玻簧研究 产业的过程中，国家应当实施鼓励备个行为主体共同投资兴办物流产业的经济政策。 借鉴发达国家缀验，某些重大物流建设项目( 即大型物流设施建设) 的投资可采取“集 资入段”的形式幽中央和地方、国家和_ 企业共同来承担；巢些小型物流设施建设和部 分携渡设薤懿技零改造瑷嚣投资，般地德可浚按照“臻投资灌浚蓥”懿骧刘蠡l 金鲎 或企韭集团独立承担，或以舍作的方式共同承担。 二、实行平等的投资政策，鼓励私营经济组织和外商向物流领域投资 中国是个缴腠中的国家，在进彳予社会主义现代化建设的过程中，需要办的攀情很 多很多。由于豳家财力、物力有限，完全依靠政府投资来加快罩亍业建设无论如何也是 承受不了戆。攒藜发达鋈家豹经验，逐每霉翌建设、扩大莱行整夔经营簸羧，瘟堇 采取一定的措施嗷弓l 境外资本和私人资本向该行业投资。方面可以减轻政府的财政 压力，弥补因投资不足而造成的经济损失；另一方面可以猩经营活动中培育和完善竞 争机制，进而撬黼物流业的运行效果。实践同时证明，在行业发展过程中吸引外资和 翻臻秘资，还谭以豢接弓| 迸重癸鹣先瀵技零和管理经验，瓣悉有稳手提高物流渡魏运 作效率。然嚣，黉憋有效缝启动民闻投资和裁餍舞资，箕中一个很重要静条 串裁是， 实行平等的投资政策。 三、推行遏制用户企业自建物流服务体系的经济政策 由于受传统体制的影响，我国的擞产部门和生产企业酱遍自建物流设施、自购物 漉设荟，形或“文嚣全”、“参瑟余”豹弱瑟。无数事实逶鹱，主述这静嚣专数纯、 非社会化盼物流体系的存在，不餐不潮子合理翻用各静物流资源( 包括物流设濂和设 备) ，而且在很犬程度上千扰或阻碍者我国物流业的健藤发展。针对这种情况，笔者 认为，从优化资源配置和扶持第三方物流发展的角度出发，国家应当制定和实施相应 豹经济政策後褥囊建物流与第三方物濂帮谐发震。 疆、改革j 程宠薷貔流产鲎豹我敦政策 税收政策对物流产业的支持应集中在建立公平竞争的市场环境，有重点地为物流 服务产业发展创造良好的基础物质条件。具体税收政策建崴包括：1 针对传统物流行 业利润薄弱的状况，适当调整营业税税率，避免行业不规范行为。目前我国运输、仓 髓及其栈理援务咎转绞物滚行韭，巍予竞争激烈，摆毽诗麓穰其骞4 冬- 5 我簸缝裁只 有t - 2 ，税斌避鬟催生了行鲎的举藏范行秀，许多孛小彩漉企业像、逃税款，童接 导致市场竞争的不公平和国家税收收入的流失：2 针对掇供全程、综合服务的第三方 物流企业，建议统一营业税税率。综合物流企业在市场上已经出现，并且发臌相当迅 上海海事大学国内外物流管理体制和产业政策研究 速，其涉及的物流业务是多方面的、集成化的，各物流环节很难细分。致使出现物流 企业和税收征管部门在认定业务类别的时候出现了争执的情况，往往导致物流企业重 复纳税的情况。针对这种状况建议国家对提供全程、综合物流服务的第三方物流企业 的营业税税率统一按照3 征收；3 降低运输发票的抵扣率，扩大增值税抵扣范围，解 决运输发票抵扣增值税问题。我国规定只有运输职能的正规运输公司才能购买可以抵 扣的运输发票，由于物流公司还包括配送、仓储、流通加工等其他物流环节，所以不 能享受抵扣增值税的待遇。笔者认为，要彻底解决运输发票管理问题，必须结合营业 税和增值税的改革从根源上解决，建议在统一营业税税率的基础上，进一步调整运输 发票的扣除率，向营业税税率靠拢，消除征税率与扣除率的差异，同时扩大扣除范围， 在规范物流业市场准入的基础上物流企业使用全国同意的专用增值税发票。这样使物 流企业的扣税更合理，从根本上解决运输发票抵扣的问题和降低了物流企业的税收成 本。4 运用税收优惠政策，推动物流企业技术进步和加大固定资产投资。目前我国物 流产业正处于产业水平升级和结构转换期间，针对我国物流企业技术匮乏和水平较低 的状况，对物流企业属于促进技术进步的技术研发费用，也应该比照工业企业享受技 术开发抵扣企业所得税的优惠政策，同时我国长期以来物流企业投资规模偏小，满足 不了物流需求增长的需要，建议对一些固定资产投资教大的物流企业给予固定资产加 速折旧和投资抵免的税收政策。 5 1 主海繇搴太学辫如羚糖漶警蓬蒋秣辩产照竣簧酶寰 结论 零交嚣惫稳建毙善戆、逶