外国宪法作业一-四答案[1].doc

外国宪法平时作业（一）一、 简答题 蛇口分校2006春法学本科：1、为什么要学习外国宪法课程？答：第一、法学教学的需要；第二、中国入世的需要；第三、中国政治体制改革和法制建设的需要。2、英王在法律上的至尊地位体现在哪些方面？答：国家元首权、立法权、行政权、司法权、其他权力（统率英国的武装力量及对外宣战，听取政府的工作报告）。3、“议会主权”原则的含义是什么？答：议会立法权在国家权力体系中处于最高地位。只要政府存在，立法权就应当是最高的权力。行政权与司法权从属于立法权，并对立法权负责。议会有权监督执行权的行使，有权调动和更换执行机关，从而使执行权对立法权的政治责任得以贯彻。4、英国内阁和议会的关系是什么？答：在议会主权时代，议会和内阁的关系为：政党控制议会，议会控制内阁。这时议会成为国家权力的中心。在行政集权时代，议会和内阁的关系为：宪政体制的重心从议会向行政移位，议会在国家政治生活中的实际地位不断下降，政府（内阁）是英国的实际权力中心。二、论述题1、试析英国宪法的特点及其结构？答：英国宪法的特点：（一）英国宪法是不成文宪法。（二）英国宪法只是实质意义上的宪法。（三）英国宪法是柔性宪法。英国宪法既肯定了资产阶级民主制度，又保留了许多封建残余的形式。英国宪法的构成：（一）宪章；（二）议会的制订法；（三）判例法；（四）惯例；（五）常规；（六）权威性著作的阐释。（七）公民投票2、英国司法体制的多元性结构体现有哪些方面？答：英国只有英格兰和威尔士完成实行普通法，而苏格兰和北爱尔兰都不适用英国法，苏格兰实行的是罗马法，同欧洲大陆国家更为接近，北爱尔兰的司法体系同英国法较为接近。在英国，不存在与法院并行的检查机关，在苏格兰，所有刑事程序概由苏格兰检察长负责，警察当局不能作出任何起诉决定。 3、试论英国宪政体制中变色镜会和内阁关系的演变？答: 英国宪政体制中议会与内阁之间关系的演变大致经历了两个阶段：第一阶段：17世纪，英国资产阶级政治理论家提出了“议会主权”的理论，试图把议会推向国家权力的中心。1689年的权利法案和1701年的王位继承法初步确立了英国立宪君主制的政治体制，为建立英国现代意义上的议会提供了最初的法律基础。这体现在：巩固并扩大议会，特别是下院的职能和权力。使政府（原为枢密院，后为内阁）向国王负责逐步转为向议会负责，特别是向下院负责。1834年，英国开创了首相自行组阁的先例，至此，责任内阁制作为惯例被肯定下来，并已基本形成。在英国，责任内阁制的建立标志着行政权已从国王手中转入内阁，再进一步则转入了在下院中获得多数席位的政党手中。这时议会成为国家权力的中心。第二阶段：随着政党政治的出现，特别是第二次世界大战以后，宪政体制的重心从议会向行政移位，议会在国家政治生活中的实际地位不断下降，现在可以说政府（内阁）是英国的实际权力中心。这体现在： 议会的议事规则向有利于内阁控制的方向发展。原属议会的大部分立法权逐渐以直接或间接的、公开的或隐蔽的形式转移至以首相为核心的内阁。外国宪法平时作业（二）答案一、 简答题1、什么叫半总统制政体？答：半总统制政体是指具有总统制的实质，但在形式上保留议会制，而且总统作为国家元首又掌握着行政大权，内阁的地位稳固一些，国会权力相对缩小的一种政体。2、第五共和国时期，法国行政权的重大变化有哪些？答： 第一、中央政府的行政体制占据了优势地位； 第二、总统掌握了重大行政决策权；第三、总统无权对其行政决策负责，而是由内阁负责。3、法国半总统制的政体具有哪些特点？答：第一、总统为国家真正的权力中心。第二、内阁（政府）的实际权力大大削弱，但其地位稳定，不易发生剧烈动荡。二、论述题1、试述法国1958年宪法的特点。答：第一、加强了总统的权力。 第二、行政集权的出现。第三、议会权力的极大削弱。 第四、内阁由议会中占多数的政党或政党联盟来组成，内阁向议会负责，受议会监督，但议会议员不能在政府中任职。 第五、总统掌握行政大权，但却不对其行政决策负责，而是由政府（内阁）来负责。2、试析第五共和国时期法国议会行使立法权所受到的限制。 答：议会的首要职权是立法权和监督政府权。然而，在谈到法国议会的立法权时，必须首先明确议会立法权的行使需要政府的密切直辖市合作。有人甚至认为：“传统理论之国会政府立法-执行分工仅是一种假象；事实上，绝大部分法案（包括预算）为政府所草拟送国会议决通过，即国会在法案-议决-公布执行之过程中，仅在议决阶段扮演要角。”自第二次世界大战以后，政府行政权得到了极大程度的扩张，这自然会相应地削弱议会的立法权。由此观之，上述议论也并未着意矮化议会，何况法国宪法确实有削弱议会的权力的意图。也正因为如此，第五共和体制下的议会受到了被称之为“理性化”的加工改造。一般而言，议会的立法权涵盖一般法律和财政两个范畴。就普通法律的制定而言，宪法直接限定了议会可以立法的范围。宪法委员会可以审议议会法案的合宪法性（也包括政府提出的法案），以制衡议会滥用立法权。在财政权范围内，议会有权议决国家年度总预算、追加预算，以及各项经济建设法案。然而，预算的编制却是由政府负责。宪法进而规定，议会议员提出的建议案和修正案，如果通过后其结果将减少国家收入或者将新增或加重国家支出时，则不予接受。这又一次将财政预算的最终决定权交给了政府，因为政府可以利用该条来支持其预处案。由于宪法对纯粹意义的立法权（即议会立法权）和规章制度制定权（由政府行使）加以严格区分，这既缩小了议的“立法范围”，也为政府反过来制衡议会创造了宪法依据。法国的多党制状况对议会通过法案也会造成一定的困难。这是因为，宪法规定，一切法律草案或建议案应相继在议会两院进行审议，因而法案“穿梭”于两院之间。法案的最后通过必须是同一文本。问题是，由于两院的任期不同，两院里的多数党（并非一定是执政党）完全可能不属于同一阵营，因而“拉锯战”经常发生。当然，这种议会内的“内耗”主要是政党政治演进的必然结果。但这也从整体上削弱了议会的立法权。外国宪法平时作业（三）答案一、 简答题1、“主权在民原则”在美国宪法中是怎样体现的？第一、集中表现在宪法序言所概述的制宪目的以及宪法所规定的“民选”的代议制度上。第二、表现在宪法修正案（首先是十条“权利法案”）有关人民自由权利的规定。2、1776年独立宣言的历史意义是什么？答：第一、充满了资产阶级民主革命精神，实践了资产阶级思想家提出的资产阶级民主革命思想，建立了资产阶级独立的共和国。第二、对欧洲资产阶级革命起到了推动作用。第三、对美国独立战争的最后胜利起了重要作用。第四、对美国联邦宪法的制定有着重大的影响。3、美国修改宪法的方式有哪些？答：第一、宪法修正案； 第二、联邦最高法院对宪法的解释； 第三、总统、政党、国会在实践中创造的惯例。4、美国司法机关有哪些特点？答：（一）司法审查权；（二）拥有两套并行的法院系统：联邦法院系统和州法院系统，二者各有其管辖权，在组织上没有隶属关系。二、论述题1、如何评价1787年美国宪法？答：（一）美国宪法的基本内容 美国宪法由一个序言和七个正文组成。序言只有一句话，包括了一个目的（为建设更完美的合众国）和四项原则（保证国内治安、筹设国防、增进全民福利、人民及子孙永享自由幸福）。第一条（分10款）规定立法权属于由参议院与众议院组成的合众国国会，并具体规定了两院议员的资格、产生及国会的任期、职权、法律生效的程序等；第二条（分4款）规定行政权属于美利坚合众国总统，并规定了总统的产生、任期、继任和弹劾等；第三条（分3款）规定司法权属于最高法院及国会随时制定与设立的下级法院，并规定了联邦法院的组织、管辖范围和诉讼程序等；第四条（分4款）规定各州与州及联邦之间的关系、各州必须实行共和政体等；第五条规定了宪法修改的严格程序、保证各州在参议院的平等参政权；第六条（分3款）规定宪法和法律的最高法律地位，即使与各州的宪法和法律有抵触，各州法官均应遵守；第七条规定宪法的批准和生效问题。（二）美国宪法的特点第一、它是一部建立在联邦主义基础上的宪法。第二、它是实行分权与制衡原则的典型宪法。第三、它强调基本人权。第四、它在宪法的解释和修改方式上有自己的特点。（三）美国宪法的局限性第一、 从宪法的产生过程看，没有民主基础，不能反映广大人民的意见。第二、 从宪法的最初内容看，没有确认独立宣言所宣布的公民的基本权利和自由，权利法案是在广大人民的压力和资产阶级民主派的要求下补充规定进去的，这不仅与独立宣言、就是与当时各州的宪法相比较，都是一种倒退。第三、 由于资产阶级与奴隶主的妥协，宪法公开使奴隶制度合法化。2、试述美国国会的特点。答：（一）组织结构上的特点： 第一、国会两院均由选举产生； 第二、国会议员受本党制约较少。 （二）权力划分上的特点： 第一、从国会与政府的关系看，美国国会独立于政府。 第二、从国会两院之间的关系看，除个别情况外，国会两院享有同等权力。第三、从两院的规模和议员的资格及任期看，众议院规模较大，参议院规模较小；众议员要求年满25岁，参议员要求年满30岁；众议员必须加入美国国籍已满7年。参议员必须入籍后满9年。 第四、从两院的代表权看，美国国会的两院制的安排体现了联邦制的特点。3、答： 第一、含义：即把国家权力分为立法、行政、司法三个部分，分别由三个不同的机关行使，但这三个机关的独立不是绝对的，而是通过互相制约保持三种国家权力的平衡。 第二、体现： 以总统的行政权制约国会的立法权和法院的司法权。 以国会的立法权制约总统的行政权和法院的司法权。 以法院的司法权制约总统的行政权和国会的立法权。外国宪法平时作业（四）答案二、 简答题1、什么叫司法机关审查制？答：司法机关审查制，通常又称为违宪审查制，即由普通法院通过司法程序来审查和裁决立法、行政是否违宪的一种基本制度。2、什么叫代议机关审查制？答：代议机关审查制，即由最高国家立法机关或最高国家权力机关负责违宪审查。3、什么叫专门机关审查制？答：专门机关审查制，采取这种体制的国家是由专门设立的机关，如宪法法院、宪法法庭和宪法委员会行使违宪审查权。二、论述题1、试析美国司法机关审查制的利与弊。答：司法审查制的优势：第一、在美国的违宪审查模式中，行政权和立法权的限制是通过第三权力司法权，这个被描述为“最少危险”的部门来实现的。这在很大程度上维护了资产阶级分权制衡的原则，对议会立法和和行政机关起了牵制作用。第二、司法机关审查制把宪法的实施置于法院的密切监督之下，一方面这是国家通过司法机关运用司法强制手段对法律和法令是否合宪进行的一种监督，具有极大的威慑作用；另一方面，法院是专职的司法机关，法官熟悉法律知识，具有丰富的司法经验，有些法官还是著名的法学家，处理有关宪法和法律问题自然得心应手，且法官又有终身任职的保证，较少受其他部门干涉的顾虑，能在一定程度上做到“客观与公正”。第三、宪法争端往往带有政治色彩，将宪法监督职能赋予司法机关，即“将政治争端移出政治领域，由司法最终裁决，这是调和统治阶级整体利益的精妙技术。”司法审查制度的弊端：第一、 它在违宪审查的方式上采取的是事后的、附带审查的方法，这势必损害已经确定的法律关系，造成法律秩序的紊乱；且有损于宪法的最高权威性。第二、 对宪法的解释和违宪审查的裁决是取决于多数法官的意见，常常一条法律是否违宪的命运竟然取决于一票之差，这显然是不合理的。第三、法官为了维护统治阶级的利益，往往采取实用主义的态度，对违宪审查的裁决常因不同历史时期的需要而作出，这使得法律的统一性、连续性和稳定性受到影响。2、试析代议机关审查制的利与弊。答：代议机关审查制的优势：第一、最高国家立法机关或最高国家权力机关通常以会议形式行使职权，且会期有限，致使监督宪法实施的时间、精力都受到局限。第二、违宪审查，实际上是由特定的机关按照一定的程序对“立法”和“行为”进行宪法上的调查和判断，这就意味着它必须与宪法诉讼紧密结合。而代议机关无司法功能，不可能进行司法性的宪法诉讼，这使得对法律关系主体的“行为”是否合宪作出判断流于形式。第三、“赋予议会以解释和监督宪法实施的功能，无疑会陷入自我审查、自我否定的怪圈，显然违背了权力本性及权力运行规律”。第四、最高立法机关或最高权力机关行使宪法监督权可以利用其在国家机构体系中的极高地位、影响力和制约作用保证宪法监督的权威性。第五、 代议机关违宪审查制，主要是事前审查。事前审查具有事后审查所不可比拟的优点，特别是在立法上，事前审查在法案通过之前进行违宪审查，从而比较好的保证了所立之法的合宪性，同时避免了因事后审查认定某一法律违宪并裁定无效后所引起的效力溯及问题。代议机关审查制的缺陷：3、试析专门机关审查制的利与弊。答：专门机关审查制的优势：第一、 专门机关审查制的确立，在世界宪法史上开辟了一条新的违宪审查途径，它使违宪审查的主体走向专门化、独立化。第二、这种宪法监督模式既总结了代议机关监督模式的经验，又吸取了司法审查制的教训，可