（区域经济学专业论文）中韩两国合作推进双边自由贸易区问题探讨.pdf

中韩两国合作推进双边自由贸易区问题探讨 中韩两国合作推进双边自由贸易区问题探讨 中文摘要 进入新世纪以来，经济全球化迅速发展的同时区域经济一体化形式也出现了迅猛的发 展态势。作为亚洲的两大经济体，中国与韩国理应在区域经济一体化发展进程中发挥重 要作用。中韩两国自1 9 9 2 年建交以来在经济政治文化方面都有频繁的交流：经济上中国 已成为韩国最大贸易伙伴，韩国也是仅次于美、日的中国第三大贸易伙伴国；政治上两 国领导人进行互访促进两国交流；文化上有大量的留学生来往于两国之间互相学习各国 的经济文化知识；民间交往方面，两国之间每年都有6 0 0 万名人员的来往。2 0 0 8 年5 月中 韩两国联合声明中提到双方高度评价1 9 9 2 年建交以来中韩关系取得的迅速发展，一致 同意将“中韩全面合作伙伴关系”提升为“中韩战略合作伙伴关系”，在外交、安全、 经济、社会、文化、人员交流等各领域进一步加强交流与合作。( 1 ) 目前由美国的次贷危 机引起的金融海啸也促使两国展开更多方面的合作，以应对这场危机给亚洲地区带来的 损失。两国缔结f t a 的条件已成熟，通过f t a 这种制度来实现更紧密的合作是可行的、对 两国都有利的。虽然建立中韩f t a 绝非是一蹴而就的事，有着许多需要克服的障碍，但 是三国也存在可行的经济合作方案。 本文分析了建立中韩自由贸易区的可行性并提出了相应的对策建议。第一部分介绍了 关于区域经济一体化的基本理论。第二部分论证了建立中韩自由贸易区的价值定位。第 三部分分析了建立中韩自由贸易区的必要性。第四部分分析了建立中韩自由贸易取得可 行性。最后一部分提出了建立中韩自由贸易区的对策。中韩自由贸易区的建立整体上不 仅使两国产生巨大的经济利益，而且还会推进东亚经济化一体化进程。 关键字：中韩；自由贸易区；对策 中韩两国合作推进双边自由贸易区问题探讨 a b s t r a c t s i n c et h en e wc e n t u r y ，w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to fe c o n o m i cg l o b a l i z a t i o n ， r e g i o n a le c o n o m i ci n t e g r a t i o na l s oa p p e a r e di nt h ef o r mo fr a p i dd e v e l o p m e n t a sa s i a st w ol a r g e s te c o n o m i e s ，c h i n aa n ds o u t hk o r e as h o u l dp l a ya ni m p o r t a n t r o l ei nt h ep r o c e s so ft h ed e v e l o p m e n to fr e g i o n a le c o n o m i ci n t e g r a t i o n c h i n a a n ds o u t hk o r e ae s t a b l i s h e dd i p l o m a t i cr e l a t i o n si n1 9 9 2 s i n c et h e n ，e c o n o m i c p o li t i c a la n dc u l t u r a le x c h a n g e sh a v eb e e nf r e q u e n t ：i ne c o n o m i cr e l a t i o n s ， c h i n ah a sb e c o m ek o r e a sl a r g e s tt r a d i n gp a r t n e r ，a n ds o u t hk o r e aa ls ob e c o m e t h et h i r dl a r g e s tt r a d i n gp a r t n e rt oc h i n a ：i np o l i t i c s ，t w op o l i t i c a ll e a d e r s p r o m o t eb i l a t e r a le x c h a n g eb yv i s i t i n ge a c ho t h e r ：i nt h ec u l t u r a le x c h a n g e s ， al a r g en u m b e ro fs t u d e n t st ol e a r nf r o me a c ho t h e rb e t w e e nt h et w oc o u n t r ie s ： n o n g o v e r n m e n t a lp e r s o n se x c h a n g e sn u m b e ra c h i e v e s6 ，0 0 0 ，0 0 0ay e a r b e t w e e nt h e t w oc o u n t r i e s ”c h i n aa n ds o u t hk o r e aj o i n td e c l a r a t i o n ”s p o k eh i g h l yo f c h i n a s o u t hk o r e ar e l a t i o n ss i n c et h ee s t a b l i s h m e n to fd i p l o m a t i cr e l a t i o n si n m a y2 0 0 8 ，i tw a sa g r e e dt h a tt h e ”c o m p r e h e n s i v ec o o p e r a t i v e p a r t n e r s h i pb e t w e e n c h i n aa n ds o u t hk o r e a u p g r a d e dt o 4 s t r a t e g i cc o o p e r a t i v ep a r t n e r s h i pb e t w e e n c h i n aa n ds o u t hk o r e a ”i nf o r e i g na f f a i r s ，s e c u r i t y ，e c o n o m i c ，s o c i a l ，c u l t u r a l a n dp e r s o n n e le x c h a n g e si nv a r i o u sf i e l d s ，s u c ha st of u r t h e rs t r e n g t h e n e x c h a n g e sa n dc o o p e r a t i o n a tp r e s e n t ，t h eu s s u b l o a nc r i s i so ft h ef i n a n c i a l t s u n a m ih a sp r o m p t e dt h et w oc o u n t r i e sc a r r yo u tm o r ec o o p e r a t i o nt oc o p ew i t h t h ec r i s i sb r o u g h ta b o u tb yt h el o s so ft h ea s i a nr e g i o n c o n d i t i o n sf o rt h e c o n c l u s i o no ff t ab e t w e e nt h et w oc o u n t r i e sh a v em a t u r e d u s i n gt h ef t as y s t e m t oa c h i e v ec l o s e rc o - o p e r a t i o ni sf e a s i b l ea n db e n e f i c i a lt ob o t hc o u n t r i e s a l t h o u g ht h ee s t a b l i s h m e n to fc h i n a 。s o u t hk o r e af t ai sn o ta ne a s yt h i n ga n d t h e r ea r em a n yo b s t a c l e st oo v e r c o m e h o w e v e r ，t h e r ea r es t i l lv i a b l ee c o n o m i c c o o p e r a t i o np r o g r a m sf o rt h r e ee c o n o m i e s t h i sp a p e ra n a l y z e dt h ef e a s i b i l i t yo ft h ee s t a b l i s h m e n to fc h i n a s o u t h k o r e af r e et r a d ea r e a a n dp r o p o s e dc o u n t e r m e a s u r e s f i r s tp a r to ft h ep a p e r i n t r o d u c e dt h e o r yo fr e g i o n a le c o n o m i ci n t e g r a t i o n t h es e c o n dp a r td e m o n s t r a t e d t h ev a l u eo fe s t a b lis h m e n to fc h in a s o u t hk o r e af r e et r a d ea r e a t h et h i r dp a r t a n a l y z e dt h en e e da n dt h ef o r t hp a r ta n a l y z e dt h ef e a s i b i 1it y t h el a s tp a r t o ft h ep a p e rp r o p o s e ds o l u t i o n s t h ee s t a b li s h m e n to fc h i n a s o u t hk o r e af r e e t r a d ea r e ac a nn o to n l yb r i n ge n o r m o u se c o n o m i cb e n e f i t s ，b u ta l s op u s hf o r w a r d t h ei n t e g r a t i o np r o c e s so fe a s ta s i a ne c o n o m i e s 4 中韩两国合作推进双边自由贸易区问题探讨 k e yw o r d s ：s i n o s o u t hk o r e a ，f r e et r a d ez o n e ，c o u n t e r m e a s u r e s 5 中韩两国舍作推进双边自由贸易区问题探讨 学位论文独创性声明 本人承诺：所呈交的学位论文是本人在导师指导下所取得的研究成果。论文中除特 别加以标注和致谢的地方外，不包含他人和其他机构已经撰写或发表过的研究成果，其 他同志的研究成果对本人的启示和所提供的帮助，均己在论文中做了明确的声明并表示 谢意。 学位论文作者签名： 学位论文版权的使用授权书 本学位论文作者完全了解辽宁师范大学有关保留、使用学位论文的规定，及学校有 权保留并向国家有关部门或机构送交复印件或磁盘，允许论文被查阅和借阅。本文授权 辽宁师范大学，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库并进行检索，可以采 用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文，并且本人电子文档的内容和纸质 论文的内容相一致。 保密的学位论文在解密后使用本授权书。 学位论文作者签名： 指导教师签名： 签名日期：年月日 2 中韩两国合作推进双边自由贸易区问题探讨 引言_ h 随着欧盟和北美自由贸易区的成功运作，世界区域经济一体化趋势加快。目前区域经 济一体化形式中最普遍的是建立自由贸易区。东北亚地区是世界上总体经济实力和经济 互补性最强的地区之一，但东亚地区却是世界上仅存的区域经济一体化的空白区，需要 建立一个有效的区域经济合作体。其中中韩两国是东北亚地区最具实力的经济体，自 1 9 9 2 年建交以来，两国关系迅速发展，不管从经济、政治、文化等各领域有突破性的进 展。首先两国领导人经常互访或在国际多边活动中会晤，增进了相互理解和信任，推动 了两国发展。2 0 0 8 年5 月韩国总统李明博访问中国时共同发表了中韩联合声明，声 明称中韩两国一致同意将“中韩全面合作伙伴关系”提升为“中韩战略合作伙伴关系”， 在外交、安全、经济、社会、文化、人员交流等各领域进一步加强交流与合作。在经济 上，2 0 0 8 年中韩两国的贸易额达到了1 8 6 1 1 亿美元，中国是韩国最大的贸易伙伴国， 也是最大投资对象国。在文化方面，2 0 0 7 年中国成功举办了“2 0 0 7 中韩交流年”，两国 间的留学生数量也超过了3 0 0 万人。中韩两国通过多年的双边合作，已具备了建立自由 贸易区的条件。但还存在一些阻碍这一进程的因素。如中韩贸易发展不均衡，1 9 9 2 年两 国建交时贸易逆差仅为2 1 亿美元，到2 0 0 8 年这一数字增加至3 8 2 1 亿美元，增幅达 到1 8 3 倍。还有韩国在中韩贸易过程中对中国产品设置了很多贸易壁垒，将会影响中韩 两国经贸合作的健康发展。此外存在一些阻碍两国发展的政治因素。还有两国在实施建 立自由自由贸易区战略时都把中韩自由贸易区看做是正在联合研究中的项目。虽然存在 种种问题但中韩自由贸易区的建立对两国都有不可小视的积极影响。首先中韩自由贸易 区的建立符合两国的根本利益，同时促进两国贸易结构的升级，使两国在国际竞争中处 于有利地位，实现国家战略。鉴于此本文分析了建立中韩自由贸易区的可行性和提出了 一些对策建议，旨在推动中韩自由贸易区的进程，希望本文对加快中韩自由贸易区的建 立能有一些促进作用。 关于中韩自由贸易区，很多学者论证过建立中韩自由贸易区的必要性和可行性。其中 有杨树名、陈功( 2 0 0 7 7 ) 认为：中韩应“求和平、促发展、谋合作致力于两国关系 的持续、健康、稳定发展、共同构件一个政治上和睦相处，经济上平等互利，安全上互 信协作、文化上交流互鉴的和谐亚洲。在w t o 层面上，双方应遵循自由贸易基本原则； 在a p e c 层面上，双方可采取更加积极或协调一致的立场。展望未来，只要中韩共同努 力，珍视两国关系发展的良好大局，以阶段性的渐次推进来完成双方经贸合作，中韩自 由贸易区构建前景定十分乐观，并将为东亚经济注入更多活力。 徐小余( 2 0 0 7 4 ) 认为：建立中韩自由贸易区的长期目标是建立一个公平，可预见性的 自由贸易区的市场环境。充分利用两国各自优势促进各自发展，增强经济实力。提升国 际地位，同时带动整个亚洲经济的发展。 国外有鲁q 1 瑚( y e r i y o o ) 发表的论文中表明如果两国顺利签订韩中f t a ，两国间的商品 8 中韩两国合作推进双边自由贸易区问题探讨 和服务业都会有较大的发展，论文同时分析了两国贸易中存在的问题，主要是卫生及 检疫措施和严格的非关税措施，反倾销措施等。作者认为中韩两国能解决好以上问题 韩中两国的发展会更进一步。 一、关于自由贸易区的基本理论 进入2 1 世纪以来世界各国的联系越来越密切，可以说是世界都在一个地球村里，各 国在第一时间共同感受着各地区发生的种种事件。这都有赖于世界经济一体化的发展。 在过去的数十年中，世界经济的一个主要特征就是区域经济的一体化。国际商品和劳务 贸易增长速度超过了国内生产总值，各国金融市场之间的联系加强，跨国流动的人数越 来越多，对外直接投资迅速扩大，跨国公司的活动日益频繁。各国政府政策上的变化， 特别是放开以前对外国公司封闭的产业，更强更广泛的区域贸易集团化运动，资金流动 限制的取消，以及降低关税壁垒的长期影响，认同并强化了一体化的潮流。下面介绍一 下关于区域经济一体化的一些理论。 ( 一) 、自由贸易区的内涵 自由贸易区( f r e et r a d ea r e a ) 是指两个或两个以上国家或地区通过签署协定，在 w t o 最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关 税壁垒，在服务领域改善市场准入条件，从而形成的实现贸易和投资自由化，涵盖所有 成员全部关税领土的“特定区域”( a r e a ) 。它与在国内某个城市或区域划出一块土地， 建立起的类似于经济开发区、出口加工区、保税区等实行优惠经贸政策的特定园区 ( z o n e ) 有着本质区别。 关于自由贸易区的涵盖领域，传统意义上包括货物贸易、原产地规则、争端解决机制 等。随着世界区域经济一体化的快速发展，自贸区的内涵和外延不断加深，除上述内容 外，自由贸易区还可能包括服务贸易、贸易投资便利化、投资自由化、技术性贸易壁垒、 卫生和植物卫生措施、贸易救济、透明度、知识产权、竞争政策、政府采购、环境标准、 劳工标准等内容。 近年来，在经济全球化深入发展的同时，区域经济一体化加速发展，以自由贸易区为 主的各种区域贸易安排不断涌现。截至2 0 0 8 年8 月，向w t o 通报并仍然生效的各种区 域贸易安排己达2 1 3 个，其中8 0 是近1 0 年出现的。据w t o 估计，全球贸易一半以上发 生在各个区域集团内部，以优于w t o 最惠国待遇的条件进行。这对世界经济贸易格局产 生了深远影响。特别是近年来由于w t o 多哈回合谈判进展缓慢，不少国家将主要精力转 向以自贸区为主的区域贸易安排。为顺应世界区域经济一体化迅猛发展的新形势，营造 我国和平发展的良好外部环境，近年来我国积极参与区域经济合作，稳步发展自贸区， 取得了实质性进展。迄今，我国参与了亚太经合组织、亚欧会议、1 0 + 3 合作、上海合作 组织、大湄公河次区域合作、亚太贸易协定等区域合作机制活动，发挥了建设性作用。 同时，我国商谈自贸区1 2 个，包括内地与香港、澳门两个更紧密经贸关系安排、中 9 中韩两国合作推进双边自由贸易区问题探讨 国一东盟自贸区、中国一智利自贸区、中国一巴基斯坦自贸区、中国一新西兰自贸区、中国 一新加坡自贸区、中国一海湾合作委员会自贸区、中国一澳大利亚自贸区、中国一冰岛自贸 区、中国一秘鲁自贸区和中国一南部非洲关税同盟自贸区，这些自贸区涉及2 9 个国家和 地区。此外，还完成了与印度的区域贸易联合研究、与挪威的自贸区联合研究，正开展 与韩国、哥斯达黎加等国的自贸区联合研究。韩国也在积极推进自由贸易区建设进程， 己签订了韩国一智利自贸区、韩国一新加坡自贸区、韩国一欧洲自由贸易联盟自贸区、韩 国一东盟自贸区、韩国一美国自贸区，此外正在商谈中的自贸区有韩国一加拿大自贸区、 韩国一印度白贸区、韩国- e u 自贸区、韩国一墨西哥自贸区、韩国一日本自贸区、韩国一g c c 自贸区等。还有韩国一中国自贸区、韩国一澳大利亚自贸区、韩国一新西兰自贸区、韩国一 南方共同市场( m e r c o s u r ) 、韩国一秘鲁、韩国一土耳其、韩国一俄罗斯等国家进行联合研 究，争取早日建成自由贸易区。 ( 二) 、区域经济一体化的定义 虽然区域经济一体化已成为当今国际经济关系中最引人注目的趋势之一，但国 内外对经济一体化尚无统一定义。”经济一体化”这个词语的使用是近年出现的。 据专家考证，在1 9 4 2 年以前一次也没有被使用过。到1 9 5 0 年，经济学家开始将 其定义为单独的经济整合为较大的经济的一种状态或过程。也有人将一体化描述 为一种多国经济区域的形成，在这个多国经济区域内，贸易壁垒被削弱或消除， 生产要素趋于自由流动。区域经济一体化这一专有名词最早出现是在2 0 世纪4 0 年代， 西欧经济学家艾尔阿拉格( a ii m e l - a g r u a ) 有过这样的描述： “到了1 9 5 0 年，专 门研究国际贸易的经济学家们赋予这一名词( 区域经济一体化，i n t e r n a t i o n a le c o n o m i c i n t e g r a t i o n ) 一项明确的定义，特别指将不同经济实体结合成较大经济区的一种事务 状态或者一种过程。今天这个名词的用法也仅限于一含义。更具体地说，国际经济整合 能消除参与国之间的所有贸易障碍，并建立一定的合作的协调的机制。后者完全依赖于 一体化采取的具体形式。 所谓区域是人类一切活动都离不开的地域空间，任何国家的经济发展都是在一定区域 内完成和实现的。不同的区域环境，将塑造出性质各异、层次不同、各具特色的区域经 济发展模式。一体化一词英文为“i n t e g r a t i o n ，最初来源于企业之间的联合。美国 经济学家贝拉巴拉萨( b e l aa b a l a s s a ) 在其名著经济一体化理论一书中对“经 济一体化”的定义也做了明确的阐述：“我们将经济一体化定义为既是一个过程( a p r o c e s s ) ，又是一种状态( as t a t eo fa f f a i r s ) 。就过程而言，它包括采取种种措施 消除各国经济单位之间的歧视；就状态而言，则表现为各国间各种形式差别的消失。” 巴拉萨的这一定义在西方经济学中具有经典性意义。此后许多经济学家关于区域经济一 体化的解释，基本上围绕着“过程”和“状态而展开的。区域经济一体化大致上有六 种具体形态。关税同盟、自由贸易区、共同市场、货币联盟、经济和货币联盟、完全经 1 0 中韩两国合作推进双边自由贸易区问题探讨 济一体化。其中自由贸易区是区域经济一体化最主要的类型，占当前向w t o 通报区域贸 易安排的9 0 以上。但以上六种形态也没有十分严格的界限，不一定要逐级上升，有的 区域经济组织条件成熟时可以超过一定的组织形式，组成更高级的区域经济一体化组织 形式。经济全球化进程的推进使经济资源跨国界的流动和配置日益增强，各国经济间相 互开放和融合的程度大大加深。由于各国在生产力水平、经济结构等方面存在着很大差 异，因此达到完全的经济一体化还需要较长的发展过程。在这个过程中，一些地理相近 的国家或地区间通过加强合作，建立共同的商品贸易市场和生产要素贸易市场或是两者 兼备的综合性贸易市场，实现商品价格和生产要素价格的均等，并协调各国的对外贸易 政策及宏观经济政策，制定相对区域外国家更加优惠的贸易、投资政策，为谋求风险成 本和机会成本的最小化和利益的最大化，形成了一体化程度较高的区域组织或国家集 团。这种合作形式某种程度上推动了区域经济一体化的进程。 ( 三) 、关税同盟理论 关税同盟是地区经济一体化的一种重要形式，对内实行自由贸易，对外则保留各种贸 易壁垒，这是关税同盟的一大特征。关税同盟的这种特征，会使成员和非成员之间的贸 易发生变化，从而给参与关税同盟的各方带来不同的影响。对于关税同盟可能带来的经 济效应，经济学家雅各布范纳( j a c o bv i h e r ) 在其1 9 5 0 年出版的著作关税同盟问 题一书中作了详细的分析。范纳认为，关税同盟可能为成员方带来静态和动态两方面 的效应，并且，他认为并非在所有的情况下，关税同盟都会增加福利。 关税同盟效应分静态效应和动态效应。关税同盟的静态效应包括了带来正效应的贸易 创造和带来负效应的贸易转移两个方面。贸易创造效应( t r a d ec r e a t i n ge f f e c t ) 是 指建立关税同盟后，关税同盟某成员国的一些国内生产品被同盟内其他生产成本更低的 产品的进口所替代，从而使资源的使用效率提高，扩大了生产所带来的利益；同时，通 过专业化分工，使本国该项产品的消费支出减少，而把资本用于其他产品的消费，扩大 了社会需求，结果使贸易量增加。贸易转移效应( t r a d ed i v e r t i n ge f f e c t ) 是指缔结 关税同盟之前，某个国家不生产某种商品而从世界上生产效率最高、成本最低的国家进 口商品；建立关税同盟后，如果世界上生产效率最高的国家被排斥在关税同盟之外，则 关税同盟内部的自由贸易和共同的对外关税使得该国该商品在同盟成员国内的税后价 格高于同盟某成员国相同商品在关税同盟内的免税价格，这样同盟成员国原来从非成员 国进口的成本较低的商品转从关税同盟内部生产效率最高、生产成本最低的国家来进 口。除了以上静态效应之外还有一些动态效应。第一，优化成员国之间的资源配置。关 税的降低或消除使成员国之间的资源流动更为方便，生产者只能通过提高效率来应付更 加激烈的竞争。第二，有利于获得专业与规模经济效应，关税的消除可实现成员国之间 的规模经济，让生产商降低成本，消费者获得更加实惠的产品对双方都有利。第三，有 利于技术进步，规模经济的发展同时促进技术进步，生产更为细分化，需要更为先进的、 中韩两国合作推进双边自由贸易区问题探讨 细致的技术，相应地推动技术的发展。 二价值定位 随着经济全球化的步骤不断加快区域经济一体化进程也迅速发展。上个世纪，欧盟和 北美自由贸易区的成功经验证明区域经济合作能促进成员国的经济、文化发展。加强区 域经济合作的方式中签订f t a 是区域经济一体化的重要形式。通过签订双边或多变自由 贸易协定消除关税或非关税贸易壁垒，实现成员国之间贸易和投资的自由化。中韩自由 贸易区的建立通过两国的努力可促进两国贸易结构的升级，提高本国的国际竞争力，这 是符合两国的根本利益也是实现两国国家战略的有效途径。中国和韩国目前在经济、政 治、文化等方面有全面的合作。中韩两国建立中韩自由贸易区定能给两国带来巨大的经 历利益以及国家战略方面的优势。 ( 一) 、中韩自由贸易区的建立符合两国的根本利益 中国和韩国地处东亚，区域经济一体化可为东亚各国提供更多的发展机会和更为稳定 的外部环境，这符合两国的根本利益。首先，东北亚经济一体化可以为中国的经济发展 提供一个和平、稳定的国际环境。经济的快速、健康发展除了需要良好的内部环境，稳 定的外部环境也是不可或缺的，建立中韩自由贸易区是实现区域经济一体化的有效手 段，可以为中国带来更为稳定的、向上的外部发展环境。其次，区域经济一体化可以为 中国提供成功的发展经验、资金和先进技术。长期以来，中国在资本、技术密集型产业 上处于劣势地位，想要弥补这些不足最好的方法就是借助外国的成功经验、资金以及先 进技术。韩国和中国是东北亚地区的邻国，在政治、经济、文化方面有很多相似点，通 过与韩国的多方面合作，利用韩国的先进技术、资金以及成功经验，为我国更好的经济 发展提供良好的外部环境。第三，改革开放三十多年来，中国的经济发展取得了世人瞩 目的成就，国际地位也不断上升，但相比美国和欧盟，中国的国际影响力仍然较弱。因 此，如果可以借助本国以外的优势，必将会大大提升中国的国际地位。此外，韩国近几 年的经济增长比较缓慢，因而要刺激消费和投资，拉动快速的经济增长。2 0 0 6 年，韩国 出台了名为“展望2 0 3 0 年 的中长期经济目标计划。计划称：2 5 年内韩国g d p 要增长 3 倍，人民生活质量将从目前的全球第4 1 位升至第1 0 位。为实现这一目标，2 0 3 0 年前， 政府必须追加11 0 0 万亿韩元的投入。( 2 ) 但正当韩国需要大量投资资金之时，韩国企业 却把资金投向了国外，因此，韩国对外国直接投资的需求日益迫切。而推动东亚经济一 体化，加强与东亚其他各国的交往与合作，无疑是吸引外来投资的一个重要途径。 ( 二) 、中韩自由贸易区的建立促进两国贸易结构的升级 中韩两国在1 9 9 2 年建交之后，两国经贸合作快速增长，两国的经济发展也有了显著 地增长。韩国的国民总收入和人均国民收入都达到了1 9 9 2 年中韩两国建交时的两倍，而 中国也每年平均以1 0 1 的速度增长，2 0 0 8 年中国超过德国跃居世界第三。两国经济飞 速发展的同时中韩两国的贸易关系也有了长足的发展。两国贸易中中国对韩国出口的主 1 2 中韩两国合作推进双边自由贸易区问题探讨 要产品是机电音像设备及部件、纺织原料及制品、贱金属及制品、矿产品、植物产品和 化工及产品六大类商品。韩国出口的产品主要是船舶、无线通讯设备、钢铁制品、一般 机械、纤维产品、液晶设备、石油化学、汽车、家电、汽车配件、石油制品、半导体、 计算机等。2 0 0 8 年中韩两国贸易进出口额为1 8 6 1 1 3 亿美元，与中日贸易额2 6 6 7 8 5 亿美 元相比还有一定距离，但从贸易额的增长比率来说韩国是1 6 2 、日本是1 3 。从这些数 据来看中韩两国的贸易关系正朝着积极的方向发展，虽然整体数据上不如中日贸易规 模，但是每年都以较高的增长速度发展。这也表明中韩两国在贸易关系上正发挥着互补 性，两国高速的发展也需要贸易关系的进一步完善。而建立中韩自由贸易区正是实现这 一目标的有效方式。自由贸易区的建立是两个或两个以上国家或地区通过签署协定，在 w t o 最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关 税壁垒，在服务领域改善市场准入条件，从而形成的实现贸易和投资自由化，涵盖所有 成员全部关税领土的“特定区域”。由此可见，中韩自由贸易区的建立有助于两国的贸 易进一步发展。目前两国贸易关系中存在韩国贸易逆差严重、两国贸易关系上设置壁垒 等问题。首先，贸易壁垒的消失可促进中国农产品的对外出口以及中国向韩国的直接投 资。截止2 0 0 8 年底，韩国对中国的投资累计4 1 9 1 亿美元，然而中国对韩国的投资仅仅 是累计1 2 9 亿美元。两国在投资额上存在着较高的差距，解决这一问题需要更为开放的 投资环境、促使中国企业“走出去”。其次，有助于更多的韩国企业进入中国市场，韩 国经济发展对国外市场和资源依存度高、贸易依存度高达6 0 。随着国内市场接近饱和， 劳动密集型产业已向中国转移，实现贸易和投资自由化促进这一进程。 中韩自由贸易区的建立促使目前两国的贸易关系向更加多元化的方向发展，贸易种 类增多，规模更大，更加便捷化。贸易和投资的自由化让两国都受益，一方面从生产者 的角度来说能够优化资源的配置，使投入多样化以降低生产成本，还能产生规模经济效 应。另一方面从消费者角度来说，贸易能够加强竞争，降低商品的价格，还能够使消费者 消费到更加多样化的产品。 ( 三) 、中韩自由贸易区的建立增强中韩两国国家竞争力 随着世界经济一体化进程的加快，任何国家都不能只靠本国的资源和优势来赢得更加 快速的发展，世界上大多数国家都通过签订双边或多边自由贸易协定参加一个或多个区 域经济合作组织。世界上比较成功的自由贸易区有欧洲联盟( 简称欧盟) 和北美自由贸 易区、正在起步中的东盟自由贸易区。其中欧盟和北美自由贸易区的运转非常成功。欧 盟的建立经过了三个阶段，荷卢比三国经济联盟、欧洲共同体、欧盟。随着19 9 3 年 1 1 月“马斯特里赫特条约”的生效，欧盟正式诞生。欧盟经过了6 次扩大，目前拥 有2 7 个成员国，总人口超过4 8 亿，国民生产总值高达1 2 万亿美元，是世界上经济 实力最强，一体化程度最高的国家联合体。欧盟在组织内部实现关税同盟和共同 外贸政策、实行共同的农业政策、建立政治合作制度、基本建成内部统一大市场、 中韩两国合作推进双边自由贸易区问题探讨 建立政治联盟、以及实行共同的渔业政策、建立欧洲货币体系、建设经济货币联 盟等措施。这些政策保证了成员国内部资源和资金的流动更加自由化，生产实现 了更加细分化。目前欧盟的经济实力已经超过了美国居世界之首，这种结果换做欧盟 内部的任何一个国家都无法独自完成的，只有通过欧盟这个联合体中的各个成员国一起 发展的结果，这充分显示了经济联合体的威力。再看看美洲的北美自由贸易区。北美自 由贸易区的前身是“美加自由贸易区”，1 9 9 1 年开始经过1 4 个月的磋商，1 9 9 2 年8 月达 成了“北美自由贸易协定”，于1 9 9 4 年正式生效，宣告北美自由贸易区成立。北美自由 贸易区中成员国在发展上差距悬殊，因此采取了大国主导、发挥互补性、减免关税的不 同步性等措施。这些措施对贸易区内部成员国产生了积极地影响：对美国而言不仅工业 制造企业受益，高科技的各工业部门也将增加对加拿大、墨西哥的出口。美国西部投资 也相应扩大，调整劳动力结构。协定对墨西哥向美国的移民问题起到制约作用等积极地 影响。北美自由贸易区十年来，成员国之间货物贸易额增长迅速，贸易额翻了一番，同 时增加了直接投资。还有发展中国家受益明显，墨西哥不仅出口额翻了一番，墨西哥在 美国贸易中的比重也提高。 北美自由贸易区的成功经验对中韩自由贸易区的建立有很大的借鉴作用。中国和韩国 是东北亚地区除了日本之外最为发达的两国经济体。中韩两国正在通过“东盟1 0 + 3 ”体 制进行合作。但还有很多学者认为在东北亚地区建立自由贸易区更符合中韩两国的发展 需求，更能促进两国的经济发展。自由贸易区产生贸易创造效应和贸易转移效应，一方 面使参与协定的国家获得更多的贸易利益，另一方面却使被排斥在协定之外的国家损失 了贸易利益。因为任何形式的区域贸易协定都会对非成员构成一定程度的歧视。同时， 实践也证明，通过欧盟和北美自由贸易区成功的经验可看出中韩两国能通过使双方都能 满意的方式建立自由贸易区可促进两国更为飞速的发展。对两国国际竞争力的提高是很 有帮助的。 ( 四) 、中韩自由贸易区的建立有利于两国实现国家战略 众所周知，世界上各个国家正在通过不同方式促进经济发展。2 0 0 7 年以美国次贷危机 引起的世界性金融危机再次验证一个国家的经济稳定和发展以及危机对策能力的重要 性。中韩两国都把实现经济繁荣作为当前国家战略的最优先任务。韩国提出在2 0 1 0 年实 现人均国民收入增长至3 万美元的计划。中国提出至u 2 0 2 0 年国民生产总值翻一番，从而实 现建设小康社会的发展战略。两国各自采取促进经济增长的措施的同时认定区域经济一 体化合作是增强国力的有效途径。目前中国已签订协议的f t a 有7 个，正在谈判中的f ，r a 为6 个，正在研究中的f t a 是2 个。韩国也正在积极推进推进f t a 进程。目前为止已签订协 议的f t a 为6 个，正在谈判中的f t a 为7 个，正在研究中的f t a 为7 个。中国希望通过f t a 战 略来实现中国经济的进一步发展，韩国也是顺应国家经济发展的需要。上个世纪9 0 年经 济起步阶段韩国就认为像欧盟、北美自由贸易区的区域经济合作是促进经济发展的有效 1 4 中韩两国合作推进双边自由贸易区问题探讨 手段。因此，中韩两国都希望促进地区经济一体化合作，一方面加强和发展同周边国家 的友好关系，谋求有利于自己发展的良好周边环境：另一方面，通过地区经济一体化扩大 周边市场，减缓国际贸易保护主义对两国经济发展的制约。中国和韩国近年来都是国际 贸易保护主义的主要受害者。因此，两国十分希望加强地区经济一体化进程，为两国经济 发展扩展周边国家市场，同时，依托地区经济组织抗衡国际贸易保护主义对两国的伤害， 这对两国的经济发展有很大的促进作用。 三建立中韩自由贸易区的条件已成熟 进入2 1 世纪，区域经济一体化进程的加快要求各国发展更为有效的发展途径，当今世 界只利用本国的资源和市场来发展经济已经是不可能了。欧盟和北美自由贸易区的建立 更加确认了区域经济合作的重要性。中国和韩国地处东北亚，不仅在经济、文化上有很 多相近之处，其外部环境也有很多相似点。近年来中韩两国关系实现了质的飞跃，从“中 韩全面合作伙伴关系 发展到“中韩战略合作伙伴关系 。这给中韩两国未来的发展提 供了更为有利的条件。随着区域经济一体化进程的发展，参与区域经济合作已是发展国 家经济的重要形式，中韩两国建立自由贸易区是顺应世界经济发展的趋势的，而且中韩 两国建立自由贸易区的外部条件己成熟。 ( - - ) 、中韩两国关系实现了新的突破 中韩两国1 9 9 2 年8 月2 4 同建交以来，两国友好合作关系在各个领域都取得了快速发展。 政治上，两国领导人经常互访或在国际多边活动中会晤，增进了相互理解和信任，推动 了两国关系的发展。经济上，两国互利合作不断深化，互为重要的贸易伙伴。在文化、 教育、科技等领域的交流与合作日益活跃。两国在地区及国际事务中也保持着密切协调 与合作。建交以来中韩两国关系稳步发展，1 9 9 8 年金大中总统访问中国时，双方宣布建 立面向2 1 世纪的中韩合作伙伴关系，2 0 0 0 年朱镕基总理访问韩国时，双方同意将这一关 系推向全面合作的新阶段。2 0 0 3 年韩国总统卢武铉总统访问中国时双方宣布建立中韩全 面合作伙伴关系。2 0 0 8 年5 月2 7 日至3 0 日，应中华人民共和国主席胡锦涛主席的邀请， 韩国总统李明博对中国进行国事访问，访问期间共同发表了中韩联合声明，声明向 全世界宣告：双方高度评价1 9 9 2 年建交以来中韩关系取得的迅速发展，一致同意将“中韩 全面合作伙伴关系”提升为“中韩战略合作伙伴关系”，在外交、安全、经济、社会、 文化、人员交流等各领域进一步加强交流与合作。( 3 ) 全面合作伙伴关系是战略合作伙 伴关系的基础，战略合作伙伴关系是全面合作伙伴关系的继承、丰富和发展。全面合作 伙伴关系是指在某些领域有互求关系而建立的合作关系，因为相互信任，将在存有共同 利益的所有领域开展合作关系。战略合作伙伴关系是全方位、多领域、长时期的合作关 系，是政治高度互信、领导层关系密切、经济关系紧密、外交关系和谐协调、文化和人 员交流频繁、合作机制长期稳定、合作成效实现双赢的合作关系。将中韩全面合作伙伴 关系提升为中韩战略合作伙伴关系，使中韩关系实现了质的飞跃。 中韩两国合作推进双边自由贸易区问题探讨 ( 二) 、积极参与区域经济合作已成为世界经济发展的趋势 随着世界经济一体化进程的加快，世界各国都把区域经济合作当做是加强国力，增强 国际竞争力的手段。从欧盟到北美自由贸易区再到亚太的一些次区域合作组织，世界经 济一体化的发展趋势使得区域性经济集团越来越取代国家经济成为国际经济中的主体。 欧盟通过实行共同的农业政策、共同的外贸政策、建立政治合作制度、建立货币体系等 措施取得了显著地成效。通过区域经济合作欧盟成员国取得了靠本国的资源难以取得的 成果。欧盟的建立与发展，推动了欧洲的联合趋势，增强了欧洲的经济实力，使其能够有 效的对抗美国和日本的经济渗透。而美国由于其经济实力的相对衰落也不得不尝试建立 北美自由贸易区、亚太经合组织等之类的一体化组织以捉高自身在国际经济中的竞争 力。尤其是北美自由贸易区的建立使北美地区的三个国家实现了更为便捷的合作方式。 从世界贸易发展的趋势看，欧盟成立之后经济快速发展，1 9 9 5 年至2 0 0 0 年间经济增速达 3 ，人均国内生产总值由1 9 9 7 年的1 9 3 万美元上升到1 9 9 9 年的2 0 6 万美元。欧盟经济总 量从1 9 9 3 年的约6 7 3 亿美元增长至u 2 0 0 2 年的近1 0 万亿美元，至i 2 0 0 6 年欧盟国内生产总值 达1 3 6 亿美，人均g d p 达2 8 0 0 0 美元。而北美自由贸易区建立之后，经过1o 年的发展由 于关税的减免等原因，北美自由贸易区成员国之间的货物贸易额增长迅速，三边 贸易额翻了一番，从1 9 9 3 年的3 0 6 0 亿美元增长到2 0 0 2 年的6 2 l o 亿美元。可见自由贸 易区对经济的发展起了很大的推动作用。通过区域经济合作提高本国经济、政治影响力 已成为世界经济发展的趋势，而且中韩两国在贸易结构上存在互补性，通过建立贸易自 由区这种方式可以取得很好的成果。 ( 三) 、东北亚地区区域经济合作发展缓慢 欧盟和北美自由贸易区的成功经验可以看出区域经济一体化给成员国的发展提供了 更良好的环境和有利的条件，促使各成员国以最快的速度发展起来。然而东北亚地区是 世界上总体经济实力和经济互补性最强的地区之一，但东北亚地区却是世界上区域经济 一体化进程最缓慢的地区，韩国与智利、中国与东盟各自签订自由贸易区协议来积极推 进自由贸易区进程，但是其影响力都较小。目前，在亚洲，中、日、韩三国的g d p 总量占 东亚1 3 个经济体的9 1 2 ，三国在东北亚地区的政治上、经济上的影响力都很大。因此， 缺少中、日、韩三国参与的东北亚区域合作很难产生较大的影响力。东盟与中日韩合作 的“1 0 + 3 机制以及中日韩合作仍处于研究阶段，而且这两种合作形式目前来看是很 难实现的。目前“1 0 + 3 ”的合作机制被看作是未来整个东亚经济合作的方向，这一合 作机制自1 9 9 7 年以来，已建立起包括非正式首脑会议等多种政府机制，但由于成员国众 多、各成员国在文化、政治和经济发展水平等方面的巨大差异，很难实现较高水平的区 域经济合作。此外还有关于中、日、韩合作，一方面由于中日之间存在的一系列问题影 响了其合作进程。中国与日本历史遗留下来的问题有待于解决，而且中日韩三国之间存 在着至今未解决的领土纷争问题，中日钓鱼岛问题、日韩的独岛问题、中日韩海洋权益 1 6 中韩两国合作推进双边自由贸易区问题探讨 分歧问题等关于领土主权的敏感问题也是三个国家要解决的问题。另一方面日本对区域 合作的热情也不高。基于种种原因，东北亚地区的区域合作迟迟不能实现，导致了东北 亚地区区域合作落后的局面。 ( 四) 、中韩两国各领域合作促进自由贸易区的进程 中国和韩国是东亚地区经济最具活力的两个国家，中国每年以平均1 0 1 的国民经济 增长率发展，并具有丰富的自然资源目前与东盟合作的进程在不断加快，并取得较大成 效。而韩国在东北亚是仅次于日本的第一大强国，并以较快速度在世界经济一体化和区 域集团化的迅速发展。然而纵观全球经济，区域经济合作已成为世界经济发展的趋势， 像欧盟、北美自由贸易区成员国通过区域经济合作方式取得了飞速的发展。东北亚地区 区域经济合作比较落后，还没出现比较有影响力的合作组织。中韩两国是这一地区仅次 于日本的经济大国，两国不仅在贸易结构、经济结构上有互补性，而且政治、文化上也 有频繁的交流。政治上两国领导人互访两国，把两国关系提升到“