（统计学专业论文）环境经济综合核算研究.pdf

愀耍 誓3 9 8 10 内容提要 本文对环境经济综合核算进行了研究，环境经济综合核算是描述 环境与经济相互关系的数据系统，其目的就是比较系统、全面地揭示 环境对经济过程的贡献和经济过程对环境的影响，为国家宏观经济政 策与环境政策的制订提供数据基础。 ；本文首先介绍了现行国民经济核算体系的缺陷，提出了需对现行 国民经济核算体系进行改革，建立环境经济综合核算的观点。然后对 环境经济核算方法进行了比较与评价；接着介绍了环境经济综合核算 的基本问题，如核算体系的基本框架，资产范围的扩展，自然资产的 估价方法等，为综合核算奠定了基础。并在此基础上，本文详细论述 了环境经济实物量核算的几种方法，还通过环境成本概念的引入过渡 至环境经济价值量核算，实现了环境与经济核算的综合。最后，本文 还针对我国的现实情况，从建立相应的数据收集系统、实施绿色会计、 扩展住户核算及改革核算方法四个方面对我国建立经济与资源环境综 合核算提出了建议与对策l 关键词：环境经济综合核算可持续发展 a b s t r a c t t h i sp a p e rm a k e sr e s e a r c ho ni n t e g r a t e de n v i r o n m e n t a la n d e c o n o m i ca c c o u n t i n g w h i c hi sai n t e g r a t e ds y s t e mo fd e s c r i b i n gt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e ne n v i r o n m e n ta n d e c o n o m i c s i ta i m sa tt o t a l l yr e v e a l i n gt h ee n v i r o n m e n t a lc o n t r i b u t i o nt oe c o n o n f i ca n d t h ee c o n o m i ce f f e c to ne n v i r o n m e n t ，a n di tp r o v i d e sd a t af o u n d 面o nf o rt h es t i p u l a t i o no f n a t i o n a lm a c r oe c o n o m i c p o l i c y a n de n v i r o n m e n t a l p o l i c y a t6 r s lt h i s p a p e r i n d u c e st h ei n f e c t so fc u r r e n t s y s t e m o fn a t i o n a l a c c o u n t s ( s n a ) ，a n dp r o p o s e s t h ev i e wt h a ts n ai sn e e dt ob er e f o r m e da n di n t e g r a t e d e n v i r o n m e n t a la n de c o n o m i ca c c o u n t i n gt ob ee s t a b l i s h e d t h e ni t c o m p a r e sa n d a n a l y z e s t h e t h e o r y o f e n v i r o n m e n t a la n de c o n o m i c a c c o u m i n g a f t e r w a r d s , i t d e s c r i b e s t h eb a s i c p r o b l e m s o fi n t e g r a t e de n v i r o n m e n t a la n de c o n o m i ca c c o u n t i n g ；b a s i s f r a m e w o r k o f a c c o u n t i n g ；t h eb r o a d e n i n go f a s s e t sf i e l da n de t c ，a n d i ta l s od i s c u s s e st h e e v a l u a t i o nw a yo fn a t u r ea s s e t si nd e t a i l , w h i c hl a yaf o u n d 撕o nt ot h ei n t e g r a t e d a c c o u m i n g t h e r lo i l t h i sf o u n d a t i o n , i td i s c u s s e st h es e v e r a lw a y so f e n v i r o n m e n t a l e c o n o m i cm a t e r i a la c c o u n t i n g , a n dt h r o u g ht h ei n t r o d u c t i o no f e n v i r o n m e n tc o s tc o n c e p t , i ta l s od i s c o u r s e st h ee n v i r o n m e n t a le c o n o m i cv a l u ea c c o u n t i n g , r e a l i z i n gt h ei n t e g r a t i o n o f e n v i r o n m e n t a la n de c o n o m i c a c c o u n t i n g a tl a s t , f i o mt h ev i e w o f e n f o r c e m e mg r e e n a c c o u n t i n g , b r o a d e n i n g r e s i d e n t a c c o u n t i n g a n d e t e , t h i sp a p e rp r o p o s e s t h e c o u t a e x m e a s u r e sf o rt h ec o n s l r u c t i o no fc h i n a si n t e g r a t e de c o n o m i c , r e c o u r s e sa n d e n v i r o n m e n t a l a c c o u n t i n g k e yw o r d s ：i n t e g r a t e d e n v i r o n m e n t a la n de c o n o m i c a c c o u n t i n g s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t 引言 3 i言 随着传统的经济发展观向可持续发展观的转变，人f f j x , 国民经济活动造 成的自然资源的耗减和环境的破坏越来越重视，现行围民经济核算体系作为 捕述国民经济活动的数据体系，其缺陷也日益暴露。因此，把环境因素纳入 围民经济核算体系，建立环境经济综合核算是现行图民经济核算体系改节的 趋势和目标。 在联合国主编的1 9 9 3 年s n a 中就提出了环境经济综合核算的基本框架， 但具体核算理论、方法还有待研究。世界上也已有少数国家在一些国际组织 的协助下开展了试验性质的环境经济综合核算，但这都只限于局部范围内对 g d p 的调整。我国也在中国2 l 世纪报告中明确指出要建立中国的经济 与资源环境综合核算，进行可持续发展的测度和评价，然而，遗憾的是我们 的研究还远没有跟上国际研究的步伐，还很少对此进行系统论述，而实行经 济与资源环境综合核算在我国这样的发展中国家更具现实意义。因为月前我 国正处于经济高速增长时期，资源的破坏性利用，低效率利用，环境的严重 污染等社会问题更是触目惊心，怎样在经济发展的同时，实现资源的良性开 发，寻找一条使经济、社会、资源和环境协调发展的道路，是当前迫切需要 解决的课题。 本文从可持续发展经济角度出发，采取比较与分析的方法，论述了环境 经济综合核算的起源，评价了环境经济核算方法。并在联合国1 9 9 4 年出版的 环境经济综合核算( 简称s e e a ) 的基础上，探讨了环境经济核算的内容 与方法。最后，本文从我国现实情况出发，提出了建立数据收集系统、逐步 实施绿色会计、扩展住户核算、完善核算方法等方面建立我国经济与资源环 境核算的对策。 ：堡竺丝堕堡全堡墨堑塑一 第一章环境经济综合核算的起源及对其核算方法的比较 一、环境经济综合核算的起源 环境经济综合核算是在可持续发展理论下应现行国民经济核算体系的改革 而形成和发展的，因此对环境经济综合核算的产生的论述首先应从现行国民经济 核算体系及其缺陷展开。 ( 一) 现行国民经济核算体系简介 现行国民经济核算体系( 简称s n a ) 的产生源于发达国家官方对经济统计数 据可比性要求和对国民经济系统进行科学管理的需要。它的前身是1 8 世纪开始 的国民收入估算。2 0 世纪3 0 5 0 年代，英美的经济和统计专家们将国民收入估算 扩展成为国民生产与收入核算体系，后来经过扩展和修订，形成了现行在全球范 围内广泛应用的经济核算体系。本节以1 9 9 3 年联合国修订的s n a 为基础，介绍 其核心内容。因为本研究主要涉及基本流量与存量的核算，所以介绍中以此为主。 1 、国民经济循环 国民经济核算建立的目的在于能够通过合理的方式全面、科学完整地描述国 民经济运行的初始条件、过程和结果，在描述中又以经济运行的过程为核心部分。 现行国民经济运行过程通过社会再生产的四个环节，即生产、分配、流通和消费 ( 使用) 的循环往复来描述。由于人类所创造的商品的两重性( 价值与使用价值) ， 经济循环过程则表现为价值运动与实物运动的对立统一形式。见图l l 。 图1 1社会再生产基本流程 环境经济综合核算研究 传统经济发展观f f l j h 民经济运行，其生产过程是一个投入产出过程。投入 包括原材料、燃料、动力、土地、机器设备、厂房建筑、劳动力等。产出包括各 种有形货物和无形服务。一方面，生产出来的产品，其价值形态包含应补偿的消 耗和新增h l _ l l l , j 价值，因而生产过程是价值和投入的形成过程；另一方面，生产者 生产出来的商品一定是能在其使用过程中为消费者提供一定效用的。这样，生产 过程又是使用价值的创造过程。流通过程作为连接生产和使用( 消费) 的中间环 节，创造流通产品的附加值，从而增加了社会生产成果的总量。分配过程是指将 产品的价值在各经济活动主体( 住户或个人、企业、政府及国外) 之问的流动或 转移。通过各种收入的支付与获得来表现，其结果最终形成经济活动主体的收入 结余。使用或消费过程是指经济活动主体将其所获得的收入通过购买货物或服 务，并将其用于生产和生活耗费的过程。是直接生产过程收入延续，它既可看作 是国民经济过程的终点，又可看作是其活动过程的起点。需求的多样性和不断变 化，引导着生产流通一分配一消费过程的循环往复。 2 、国民经济核算体系基本框架 现行的国民经济核算的内容正体现了这一循环过程，揭示了国民经济系统的 主要功能及其相互联系。国民经济核算体系的基本框架如表l l 所示。 表卜1国民经济核算体系基本框架 国内经济资产 生产 国外最终消费 生产资产非生产资产 期初资产存量 k o pk o n p 来源 pm 使用 c xc i e 国内生产总值g d p x mc 1 9 固定资本消耗 c f cc f c 国内生产净值n d p x mci 资产物量其他变化v o l p v o l 。 持有资产损益r e u r e v o p 期末资产存皇k k k l 。p 从拯体来看，国民经济核算包括经济流量核算和经济存量核算。经济流量的 核算是直接从国民经济运行过程的生产、分配、消费和积累等环节为依据设置， 具体包括生产核算，表明生产过程如何创造和转换货物与服务；收入分配核算， 环境经济综合核算研究 表明所创造的价值如何通过分配转换为各种收入：消费核算表明收入如何被用 于消费井形成储蓄：积累核算，表明储蓄如何转化为投资以及相应发生的金融活 动：对外核算，表明一围经济如何与国外发生经常性和资本往来。在核算f f l ，围 绕闭内生产总值g d p 贯彻了生产、收入和支的三方等价原则，使整个核算成 为一个f “格的、卜衡体系，如表1 2 所示： g d p = 总产山一【1 1 问投入= p c ； g d p = 最终消费+ 资本形成+ 净出口= c + i + x m 。 前者反映g d p 的形成过程，后者反映g d p 的使用去向。通过这一平衡，国 民经济的生产测度与使用测度被连接起来了。 在经济存量核算部分则通过资产负债账户的设置，从纵向上完成了整个国民 经济体系条件、过程与结果的动态平衡。即： 期末存星= 期初存量+ 资本形成一固定资本消耗+ 其他物量变化十重估价 = k o p + i + v o i ，f , + r e v p 而经济存量核算与经济流量核算之间则是以资本形成( 以及固定资木消耗) 项目来联接，它一方面构成g d p 作为最终产品的使用去向之一，同时又作为经 济积累项目，是影响资产存量变化的最主要因素。 由此可见，国民经济核算体系能提供国内生产总值g d p 这样反映。定时期 经济活动总量的综合指标，把国民经济全部产出成果概括在一个极为简明的统计 数字之中，为衡量经济状况提供了一个综合尺度。更重要的是，它覆盖了一时期 生产、收入分配、消费、投资以及金融活动各方面，构成了一个多层次、多角度 的数据体系，为国家宏观经济政策提供数据基础。毫无疑问，国民经济核算体系 是2 0 世纪最重大的社会发明之一。 ( 二) 现行国民经济核算体系的缺陷 但现行国民经济核算体系是以二十世纪三十年代凯恩斯宏观经济理论为基 础的。这一工业经济时代形成的理论又是以传统经济发展观为依据的。这一发展 观有着严重的缺陷，因为它以物质财富的增长为核心，认为物质财富的增长必定 会带来人类福利的改善，并且认为自然资源是无限的，环境的自净能力也是无限 的。在人类获得物质财富的极大满足的同时，导致了日益严峻的环境和资源危机， 丽现在环境恶化已成为制约经济和社会发展的重大问题。这是一利懈人、自然与 经济相分害h l f f , , j 发展模式。在这利i 发展模式下，国民经济核算体系只是个以物质 环境经济综合核算研究 资本循环为纽带的休系( 如i ； 所述) ，它分析与髓测的范围仪仅限于社会再生产 的全过程，即货物与服务的生产、流通、分配和消费。自然资源与环境的合i 嘤利 用与维护只是作为条件而存在，没有得到充分重视。这与现实经济活动过程有着 明显的差异。实际上，它不仅仅是作为生产条件，而是作为重要的生产要素，通 过市场化的经济流量与存量直接参与经济循环的全过程。因为自然资源与环境不 仅是人类目前许多重要产业的原材料、燃料、能源、动力的主要来源，还是其产 出的废弃物的接纳场所。此外，经济过程还会使各种自然景观发生变化。反过来 说，自然资源会因经济过程的开采逐渐减少，自然环境也会因经济过程的干预而 变化，按照现行的核算方法，核算中没有体现环境因素对于经济过程的作用，显 然低估了经济过程的投入价值。从而导致国内生产总值g d p 对一时期生产成果 和投资能力的偏高估计，给决策者提供错误的信息，致使决策者以发展经济的名 义忽略和毁坏环境。现行国内生产总值除了没有体现环境因素对经济过程的作用 外，还存在着以下缺陷：首先，国民经济核算的范围并没有覆盖全部的经济活动 而j 是从市场活动及与市场的联系着手来确定其核算范围。这样，许多= 吲7 场化 的活动被排除在经济核算范围之外；其次，困民经济核算所包括的资产未能覆盖 全部的自然环境，列入非生产资产中的自然环境资产仅限于那些由确定的单位所 拥有，并能为其所有者带来经济收益的部分。事实上，自然环境的内容远远超 了上述定义，大量的自然环境存量由于不具有上述条件而未能纳入丽民经济核算 的资产范围，这样，就为全面描述经济与环境的关系造成困难。 ( 三) 环境经济综合核算的起源 但是，形成于2 0 世界末的可持续发展观则是以人的发展为核心，以满足人 的基本需要和各种不同层次的需求为导向来增进一国的物质财富，它认为自然资 源是有限的，环境的自净能力是有限的，为日益满足人口发展和经济发展的需要， 人类的经济增长应当建立在适度利用自然资源，尤其是可再生的自然资源和生态 环境的保护之上。整个人类的生产、生活都应与自然界的生态循环相一致，均衡 发展。这是一种经济、人与自然和谐与协调发展的模式。国民经济核算体系应在 此理论基础上构造，反应环境保护和经济发展问的关系，将自然资源的永续利用 和生态环境的维护纳入现行的国民经济核算框架中形成环境经济综合核算 ( s e e a ) ，通过核算，科学地弄清生态环境和自然资源对经济发展的贡献，弄清 经济发展对生态环境、自然资源的损耗和破坏，以便及时采到补救措施，来调节 环境 济综合核算研究 经济、环境、资源之问的关系使人类的经济发展建立袖：合理利1 j 自然资源和有 效保护生态环境的綦f i l i ；之i - 。j e 经济循环系统图见图1 - 2 图卜2环境销售经济循环系统图 实际上，随着可持续的思想深入人心，人们对资源与环境核算已日益重视， 一些国家和国际组织已在环境核算方面进行了探索和尝试。如1 9 8 9 年6 月，美 国国会通过一项有关资源和环境核算的法律。1 9 9 3 年4 月，白宫发布了克林顿总 统的1 5 条环保政策，其中第5 条提山开绽绿色国内生产总值”简称绿色g d p ”。 j j i j 拿大也对环境核算进行研究，于1 9 8 6 年发表了人类活动与环境统计报告， 建立了一个既包括环境指标，又包括环境对人类活动影响的指标体系。挪威是欧 洲开展自然资源核算研究比较早和比较系统的国家，该项工作由其国家统计局和 能源委员会负责，并成立了计算机数据中心。1 9 8 7 年提交了挪威自然资源核算 的研究报告，将自然资源划分为实物资源和环境资源两人类，f ：分别进行实物核 算，初步建立了实物核算的较完整的体系。除挪威外，法国、荷兰、意大利、德 国、英国等欧洲国家也在进行环境和资源核算的尝试。发展中国家，墨西哥、印 度尼西亚等也都开展了环境和资源的核算研究。印尼的这项研究是在世界银行和 美国世界淘汰研究所等国际组织的指导下进行的，已在9 8 9 年完成了印尼自然资 源核算的报告。根据世界银行对印尼1 9 7 1 1 9 8 4 的g d p 计算，如扣除石油、森 林与土地的资源损失与损害( 折旧) ，则其平均增长率应由71 调低到4 。 联合国对环境和资源核算及国民经济账户体系的改进也一直非常重视。 1 9 8 3 1 9 8 8 年间，联合国统计署与世界银行环境局、美国环境保护局合作正式开 展了环境核算的研究工作。从1 9 8 9 年起，联合国环境规划署、统计署与世界银 行合作升展了一项综合性的环境和资源核算国际合作研究项日，其小一项足将环 境经济核算纳入国民经济核算体系，修改、完善s n a 的国际标准。1 9 9 3 年，联 合图统计处山版了环境经济综合核算( t h es y s t e mo fi n t e g r a t e de n v i o r n m e t a l 环境经济综合核算研究 a n de c o n o m i ca c c o u n t i n g 缩写为s e e a ) l 临时版本。该体系对在此前各同关于环 境与经济综合核算的研究成果作了一次较全面的总结，在此基础上提供了环境与 经济核算的整体思路与框架。同般做法不同，该体系所给予的建议不足单一的， 而包含了5 种不同的核算版本，除了版本l 是原国民经济核算体系的重新归纳之 外，其余4 种版本部是在不同角度以及不同层次上对环境经济综合核算的论述。 在各版本之问，既是相互独立，又是由低层到商层逐步递逃的，但具体实践可以 依据不周的情况采用不周n 9 版本作指导。联合用统汁委员会还在】9 9 3 年修订的 s n a 体系中以附属账户形式引入了环境经济综合核算( s e e a ) 的基本框架，作 为s n a 体系的补充。 二、环境经济核算方法的比较与评价 环境经济核算是随着二十世纪可持续发展观念的深入而发展起来的一剃嘶 的核算理论，虽然1 9 9 3 年联合国统计局公布了以环境经济综合核篼( s e e a ) 作 为s n a 的附属体系之后，理论界对此展开了热烈的讨论，备种有关环境核算方 面的文献也层出不穷，极火地推动了有关环境经济核算理论研究的发展，们是环 境经济核算无论是在国内还是在国外，都是一项新领域，许多研究还只是探讨性 的，对其的认识也是各有所见，本文对其中些观点进行了比较与调t 价。 ( 一) 环境统计指标框架与以国民经济核算为基础的核算 对环境与经济间的关系做量化描述，可以有刁i 同的立足点和不同做法。除了 以国民经济核算为基础的做法以外，联合国曾捉了环境统计指标框架，这是在 原有环境统计基础上加以扩展，建立的新的框架，邑把人类社会经济活动作为最 重要的环境影响因素引入其中。但由于指标体系法与宏观核算相比，并不能更好 地体现各种复杂现象之问的联系，最终也难逃传统指标运动的俗套。对此，李成 瑞先生曾有过段精辟的论述：“各指标体系之问及各环节问，理论和方法的闸 述往往缺乏密切的联系，存在某些空隙，缺乏整体性研究。这种状况是造成某些 人误认为社会经济统计学趋向衰落的一个重要原因。”回因此在环境经济问关系的 描述上，原则上是以国民经济核算为基础的核算为主。 在国民经济核算体系基础上建立环境经济核算体系，对环境与经济进行有效 的整合具有重要意义。因为首先目前我们所面l | i f i 的现实问题是经济发展已j m 重地 破坏了自然环境，如果在一定的宏观层次上，只冽度经济发展，追逐经济总量的 。参见李成端：社会经济统计学在q 陶的应用和探讨”，第宴l 埘l 畸际统计会议论文集，国家统甜局编印。 7 环境经济综合核算研究 增速，将会导致环境毁灭一e t ( 1 , j w d i 。因此我们应讨论如何将环境因素纳入经济发 展的测度巾，而闭民经济核算是反映经济发展过程的数据体系，如n + f 司( 己经济核 算基础上建立环境经济综合核算，将会使环境问题以及经济可持续发展的问题得 到很好的解决。其次困民经济核算是一个已得到广。泛应用的数据休系，它已深入 到宏观经济管理利社会经济生活的各个层面，在此基础上建i z 环境经济核算体 系，有利于该体系的推广和应用。 但对于如何描述国民经济核算体系与环境经济核算体系关系问题上，环境学 家和经济学家中一直存在三种不i 百j o j 意见：一种意见是仪建立实物贯形式的环境 核算体系，而并不试图将其全面纳入国民经济核算体系的总量指标巾，仅以实物 屉表示的环境因素指标来作为制订经济、环境政策的参考依据；第二利噫见是对 旧民经济核算体系进行根本性改革，将环境核算以价值量的形式完全纳入同民经 济核算体系的各个方面，从核心上对国民经济核算体系的各种概念和原则进行改 ，恤，把对经济系统的分析扩展至对环境系统的分析，以新的核算体系全两取f 现 有的国民经济核算休系；第三种意见是不改变国民经济核算体系的：t 要水架，把 以环境因素纳入其巾后形成的环境经济核算体系作为一个附属账户与其：1 三璎框 架相连接，提供各利昧包括在国民经济核算体系中的自然资源环境信息，扩大传 统指标的范围和适用性。 显然，这三种意见反应了建立环境经济核算不同层次要求。第一种意见是环 境经济核算的初级阶段，它仅以实物量表示的环境经济信息有很人的局限。m 在 制定经济、环境政策时不能提供更有效的参考，但它是建立较深层次环境经济核 算体系不可缺少的必要环节，本文第三章中对这实物量核算进行了全面论述。 第二种意见是对国民经济核算体系改革的较高要求，需在核心上对其体系的各种 概念与原则进行全面改革，这无疑为分析环境经济系统提供更全面、准确的信息， 但这利- 方法对核算技术要求太高，目前它还是一个富有争议性和挑战性的问题， 现阶段采用此方法条件还不太成熟。第三种意见是前两种意见的折衷，是现阶段 进行环境经济核算的现实做法。这样做的好处是既不改变原有国民经济核算体 系，保持其使用的稳定性，又为将来对国民经济核算体系进行根本性改革创造条 件，因此是一种较为现实的选择。联合国统计委员会在1 9 9 3 年修订的s n a 体系 l | 1 就以这种附属体系的形式将环境经济综合核算引入到其中。该部分称为“环境 经济综合核算体系”( s e e a ) 。这样以s n a 体系为中心框架，s e e a 为附属账户， 对环境因素进行核算。 王1 ：境经济综合仫算研究 ( 二) 环境防护活动的经济核算与经济对环境利用的核算 致力于经济干环境关系货币化的环境经济核算有两利，思路，一足综合环境 经济核算( s e e a ) 版本2 介绍的防护活动的经济核算。_ ：足综合环境经济核 算( s e e a ) 版本3 和4 介绍的经济对环境利用的核算。虽然联合同存总结其核 算内容时，把两者都包括在内，但两者在本质，j 二是有区n f l ，f 而剥这两利- 力法 进行介绍。 环境防护活动足指环境神! 皮符利吐产、i l i 优等经济活动及自然现象破坏，f ：剥 人类生活产生负面影响时，人们采取行动，防1 f 二环境状况进一步恶化，尽力消除 已产生的消极影响的活动。这利t 活动在现行旧民经济核算中仅作为经济活动加以 认识和核算，如污水处理厂进行污水处理等但立足于环境与福利角度来看，这 些针对环境而发生的活动，与其他经济活动比实在具有很人i 夭别。冈为这螋活 动花本质h 是i n t t ：环境污染和修复环境，或扦是抵御环境变化列人 】福利n 0 损 害，因此应在现 亍困民经济核算框架内分解弓环境防护有关的流最，以此为慕 i j | ；汁算当期经济生活用于环境防护的实际成本( 实际成本是指与研：境r s j ：t j 、活动有 关的实际支出，具体论述见第三章) ，分析1 1 ：境防护活动与其他一般经济活动之 问的关系。 就因为上述防护活动( 主要是环保活动) 的特殊性，很多学者提出将环保 部门创造的增加值从g d p 巾剔除出去，因为他们认为环保活动，刁i 仪不能带来 社会福利实际水平的提高，环境污染还会带来g d p 的多次增j j | l ，因为制造污染 的生产活动会增加g d p ，而消除污染的环保活动的同样也会导致g d p 的增加， 因此，两种活动的双重推动作用使g d p 呈现不真实的增长。木人认为这是一利， 错误的观点，这将导致环境经济核算方法上f i j 错误。其实环保活动不会造成g d p 的重复计算，因为环保活动虽然不直接发生于生产过程，但却是生产过程在环境 领域的延伸和继续。生产活动的增长要建立在环保活动的基础上，才能在环境质 量不变的前提下，通过社会产品数量的增长来实现社会经济福利水平的真正提 高。对此杨缅昆先生有一段精彩论述。：理论学界一些学者之所以对环保活动的 性质发生误解，症结在于他们将环保部门与其他生产部门对立起来，不是从全社 会角度，而是从部门的角度来讨论环保活动性质的。换一个角度，如将整个社会 比做一个大企业，把生产部门和环保部门分别看作是企业的生产车问和管理机 参见薛伟。“可持续发展与环境经济综合核算”，统计研究，l9 9 6 年第6 期： 陈朝阳：“【；d p 一个需要修正的指标”，经济学消息报，1 9 9 6 年9 月6f | 参见杨缅昆：“绿色g d p 和环保活动核算兼论g d p 修正中的方法论问题”统计研究2 1 x i o 年第 9 期 环境经济综合核算研究 构，就不难理解环保活动理应增加g d p 的合理性。因为在企业活动【| 1 ，如果仅 有生产车问而没有管理机构，那么必然出现生产无秩序，产i 】i 质景低，安全事故 频发等现象，从而使企业遭受不必要的经济损失。环保部门与生产部门问的关系 类似于企业内部管理机构与生产车间的关系。所以环保活动的增加值彳；应从g d p 中扣除。但如从环境防护活动核算的福利角度出发，可把由分l p 、政府、住户负 担的环境保护成本从相关的生产、消费等指标中扣除，计算对环境刚素做厂简单 处理之后的经济福利总量，以更好地反映当期经济活动为固民所提供的经济福 利。 环保活动为社会提供保护环境的服务，它具有生产产h 的。陀质，1 i 仪刁i 应从 g d p 增加值中扣除，相反，它是g d p 重要的组成部分，对g d p 具有重大贡献。 世界各国都非常重视环保产业的发展，重视其对g d p 的贡献。美同利用1 9 8 2 年 环保投入产出表进行估算，结果表明美国当年的环保活动对g d p 的直接贡献达 2 0 0 亿美元，占g d p 的06 4 ，对g d p 的完全贡献( 包括直接贡献 i 问接贡献) 达5 0 8 亿美元，占g d p 的l5 4 嘣”。显然，随着人们对环境保护意识的不断提高， 可以肯定，环保活动对g d p 的贡献将会与日俱增。另外，还有不少学者认为环 保产业是符合可持续发展需求的朝阳产业，它将对传统产业产生巨大冲击，并建 议在三产业分类的基础上再增加一个新的产业门类环保产、i k 。 2 、关于环境利用的经济核算则试图把环境因素全而引入经济核算体系，从 实物量核算到货币化核算，测度经济活动1 1 1 的环境成本( 这艰环境成术足虚拟q ： 境成本，见第三章论述) ，以及这些环境成本对环境存罱的意义，【f i 此反映再经 济单位在经济活动巾的环境。投入和考虑环境投入以后f i ，j 经济产出成果，这【! 三就 是经环境因素调整的国内产出( e n v i r o n m e n t a l l ya d j u s t e dn e t d o m e s t i cp r o d u c t ，简称 e d p ，有人称其为生态产山，还有人称其为绿色g d p 。 在现阶段，自然资源和环境问题都已成为经济和社会发展的重大问题，如矿 产资源、水资源的过度耗竭、原始森林的消失、，森林植被破坏、生物多样性减少、 土地荒漠化、酸雨和空气污染、有害废物越境转移等，都已严重制约了社会和经 济的进一步发展。因此，对经济过程中环境利用进行核算，具有重大现实意义， 这是维持经济可持续发展，制定合理经济政策与环境政策的共同需要。所以，从 整体来看，经济和环境关系的货币化环境经济核算应侧重于此核算。本文对环境 。参见高敏雪编译：“环保投入产山表的编制和应用”统计研究，i9 9 7 年笫4 儿h 。在环境经济综合核算巾，环境包括自然资源与环境两个方丽 1 0 环境经济综合核算研究 经济核算的研究也主要以此为重点展开，在本文中现的环境经济核算也仪指经 济对环境利用的核算。 这两种核算有着不同的目的和意义。但目前有些对环境经济核算研究的一些 文章认为，在对g d p 总最于旨标进行调整i i 、f ，应i 后j , , j t l l 除自然资产耗减利蝽级等 环境防护性支出，这显然混淆了这两种不同思路的环境经济核算，在方法一h 造成 了对e d p 错误的核算。 ( 三) 环境经济核算体系与国民大核算体系 环境经济核算体系与国民大核算体系都足适应可持续发展模式的需要对现 行国民经济核算体系的一利设进。环境经济核算只涉及到自然资源与环境，【! j 生 态可持续性，但可持续发展不仅仅是环境问题，它还涉及到自然、科技、经济、 社会和人口诸方而，它需要经济可持续发展、牛态可持续发展和礼会可持续发展 相互依存，相互促进，实现协调与统一。因此，在对现行围民经济核算体系进行 改革时，有许多学者提 “直接建立国民大核算体系，为可持续发展的全而评价及 相关政策的制定和实施提供数据支持。 国民大核算体系也是二十世纪九十年代才形成的一利t 新的核算理性，它更具 争议性。对此，戴亦一先生提出了“一个中心、三条纽带、四个卫星”式的体系 架构。：“一个巾心”即以国民大核算体系为中心，“三条纽带”即环境经济综合 核算体系( s e e a ) 、社会人口与经济一体化核算体系( s s e a ) 以及科技与经济 一体化核算体系( s t e a ) ：“四个卫星”即：国民经济核算体系、环境核算体系、 社会人口核算体系和利技核算体系。由此可见，大核算体系是在现有的经济、社 会人口、利技、资源与环境四大核算即四个卫星账户基础一i ：建立的，f 又不是这 心个体系的简单汇总，而是一利，处于更高层次上服务于全新的可持续发展战略模 式的汇总，它是通过“三条纽带”即s e e a 、s s e a 、s t e a 三大交叉体系过渡到 中心核算的。这样的国民大核算体系更具完整性与科学性，它不仅涵盖了可持续 发展的所有内容，为全面测度可持续发展提供数据基础，而且还将大大拓展现行 宏观经济分析和宏观监测的范围、内容和深度，并为在自然社会经济大 系统协调发展中实现一国持续的经济增长提供科学依据。因此，本人也认为建立 国民大核算体系应作为我国国民经济核算体系改革与发展的最终战略目标。 那建立国民大核算体系是否否定了环境经济核算体系呢? 由上述可知，环境 经济综合核算等交叉核算作为国民大核算体系不可缺少的“纽带”之，足同民 。参见觑亦一：“建立可持续战略需要的国民核算新模式”，统计研究2 0 0 0 年第7 期 1 1 堑堕丝堕堡鱼堕塞婴塑 一 大核算体系这种最高层次核算体系赖以生存的基础。因此，对环境经济综合核算 的探索，从这个，n 度来看也有着露璎意义。这要求我们对环境经济综合核算进行 研究时，要从建立【： j 民大核算体系的高度来认识，比如礼：制汀分类标准，规范核 算基本单位时，应与e 他核算体系采用一致的概念和定义，使得从f i 同领域，不 同方而搜集的统计资料有相互结合的可能，促进国民大核算体系的早日形成。 环境经济综合核算研究 第二章环境经济综合核算的躯奉f i j 题 一、环境经济综合核算的基本框架 环境经济核算中包括环境与经济两个要素，要就二者的相互关系做量化测 度，表现环境因素对经济过程的贡献以t 及经济过程对环境的影响，为管理和分析 提供数据基础，就要把环境因素全面引入经济核算体系，从实物量核算到货币化 核算，最终实现对传统国内生产总值的调整，并反映自然资产存量变化，1 9 9 3 年s n a 附属环境经济综合账户s e e a 给出了此核算框架。见表2 1 。 表2 - 1环境经济核算的基本框架 最终 经济资产e 它自然 生产国外 生产非生产 环境资产 消费 资产自然资产 期初资产存量 k o pk o 。p 来源 pm 使用c x c i g 周定资本消耗 c f cc f c 国内生产净值 n d px mc 1 9 ( n d p ) 非生产自然资产经 济使用 u n n i - u 。 环境调整后的国内 e d px mci - u n p 产值 资产物量其它变化 ( 余项) v o l pv o l p 持有资产损益r e v p r e v 。p 期末资产存量 k l pk l n p 由表可知，环境经济核算框架是在现行国民经济核算体系基础上形成的。和 上一章表1 1 相比，表2 1 有以下两方面变化。第一，在原表右侧增加了一列， 列出未包括在经济资产中的自然资产，并把原经济资产中的自然资产独立列出， 这样资产的范围被扩展到包括全部自然环境资产。第二，将原表的行7j j | l 以分解， 把资产其他物量变化中因经济使用原因所引起的自然资产数量变化独立出来，形 成非生产自然资产的经济使用一行，相应地，要增加经济环境因素调雅的国内产 出e d p 一行。从整体上看，环境经济综合核算的内容也包括流量核算和存量核 环境经济综合核算研究 算两个平衡关系，只是f i l 于环境这一因素的引入，使所谓产、资产干j j ；的概念 发生了变化。首先从流最核算说，来自环境的投入璎从经济产i i i r i l 于| l 除，实现了 对国内生产总值g d p 的调整，形成了经济环境因素调整后的国内产出【! | j 生态产 山( 简称e d p ) 这样一个新的总量指标。从生产角度看，e d p 足围内! k 产净值扣 除环境投入之后的余值，即： e d p pc ic f c u n p = n d p u n p 从使用角度看，e d p 是消费、净出口和所有资产上的净投资之和( 环境投入也要 和资本消耗一样，成为资本形成的抵减项目，这就扩大了资本形成的概念) ，即 e d p = c + ( x m ) + ( i - u 。) 2 n d p u n p 从存量核算来看，资产的概念扩大了，由原来的经济资产扩展到包括所有的 自然资产，同时这些自然资产的经济使用( r | j 经济活动的环境投入) 从原来的“e 他物量变化”项目中分离山来和资本形成、固定资本消耗等项目一起，构成了与 经济过程相关联的资产变化项目，即经济积累。这就形成了以资产为中心的存量 动态平衡，尤其是以自然资产为中心的存量动态、f 衡。即 k l p = k o p + i + v o l p + r e v k l n p = k o n p u n p + v o l 。p + r e v n p 连接流量核算与存量核算的关键项目是经济积累，由资本形成、固定资本消 耗和环境投入组成。 此框架极大地体现了国民经济核算的衔接。无论从理论方法的继承性，还是 从应用和核算基础的一致性来看，这种衔接是非常必要的。同时，此框架也体现 了可持续发展的要求。可持续发展包括了两个并行的内涵：谋求当期福利提高， 同时不牺牲后代人的利益，资产达到非负增长。进行流量核算，计算当期的产 “ 总量e d p ，并在此基础上计算人均产出量和产出量的增长率可反映当期的福利水 平。而存量部分通过对资产概念的扩展和重新分类，计算自然资产从期初到期末 动态变化过程则集巾反映了人类在谋求当期福利的同时，对自然资源环境的维 护。 二、自然资产的范围及其经济使用 王f ，境经济综合核算研究 在环境经济综合核算体系s e e a 中，要全面地认识自然环境与经济问的关 系，应尽可能地将自然环境所有内容包括其【| 1 。而在实际核算时其范围会受到诸 多限制。当我们进行s e e a 核算时，e 目标在丁二强化经济活动结果的自然i 卜衡利 生态系统的平衡。那么，我们的目光应集中在已被或也许会被人类活动所影响的 那部分自然环境，那些直接或间接，实际上或潜在地被人类活动影响的自然环境 总存屋；这也被称为自然资产或自然资本。在环境一经济核算框架巾界定的自然 生：t z 物n 资产( 生产的或野生的) 自然资产? 水域及其生态系统 l ：二资产 产资产和非生产资产。非生产自然资产虽然包括在s n a 的资产范围内，但它们 的使用费用没有明确计入生产成本，要么总产量指标g d p 中没有反映出这部分 在生物资产中，如原始森林与野生动物属于非控制资产范围，而林木、牲畜 则属于控制型的经济资产。水域及其生态系统包括海底、水、空气及与其相关联 的动植物。由于自然界的保护常常是指完整的生态系统的保持，因而资产的价值 。参见高敏雪t 环境统计与环境经济核算p 1 6 9 ，中圆统计出版社，2 0 0 0 年4 月 1 5 环境经济综合核算研究 很大程度上取决于完整的生态系统而不是单个的物种。因此，生态资产神：以后的 实物量核算中将被反映两次。一一次是作为资产要素独立的动植物( 利t ) ，另 一次是作为生态系统的一部分。如果土地被用于经济目的，如建筑、工厂、娱乐， 就属于控制资产范畴。而通过建立矿业开采设施可以从经济l 控制地f 资产，人 造水渠储存的水可以控制，而空气可以利用但不能控制。地下资产仪包括已探明 的储量。已探明储量是一利一估计量，是指一定时期内，神：现有经济与经营条什r 已知储量巾未来可恢复的估计量。它是以地质、工程数据和合理的确定性为基础。 已探明的开采储厦不仅与市场标准相关，而且与地下资产的控制或利用程度相 关。 ( 二) 经济活动中自然资产的使用 经济活动中自然资产的使用是指因经济活动引起的自然资产的短暂或永久 的损耗( 数量上的使用) 或其数量不变但却环境恶化或降级( 质量使用) 。 自然资产数量上的使用是指自然环境中的资产数量注入经济系统一这称为 环境货物流量，环境货物的使用可导致自然资产的耗费。而自然资产的质昂使用 则指自然环境与经济系统之间相关的环境服务流量，对环境服务的使用可引致自 然资产的降级或质量退化，也可引起自然资产的增加或质量的改善。 环境货物与环境服务，从生态角度考察，不同于经济活动r ，的货物与服务。 凶为，自然生产不仅仅足为人类目的服务的，即火自然不足旨在为经济日的提供 货物与服务。就生物体而言，自然生产的目的是物种的繁衍而不是满足人的特殊 需要；经济服务足自愿的，而1 3 然环境服务是非自愿的被利川，儿可能引起环境 的严重损坏。 自然资产的使用中可表现为固定资产的特征或存货的特征。一般而言，因使 用带来数量上减少的，可作为存货资产处理，如可耗竭性地下资产；因使用带来 质量上变化( 恶化或降级) f f j ，则作为固定资产处理，如二l 二地。如果自然资产同 时存在数量上减少和质量上变化，单一的处理将使分类模糊，如森林，相对于生 长的林木而言，具有存货的特征，而在价值核算中，因自然资产的多利呦能在使 用时是相互竞争的，即某一功能发挥时，其他功能就会消失或不受重视而只能以 利形态出现，这时只能就其被使用的价值进行核算，以避免出现重复计算的问 题。同时，在估算自然资产的经济使用价值时，我们很难仿照传统经济核算的做 法，确切地区分出中间投入和固定资本消耗，而只能就具体的资产内容，描述和 环境经济综合核算研究 评价不同功能，然后估算自然资产经济使用的总数额，作为经济生产f l 、j s , l ：境投 入。这也就是为f i 么国内生态产j j ( e d p ) 是在国内生产净值基i i j i jj 二调整，而形 成个净产指标的原因