（人文地理学专业论文）农用地转用的环境补偿研究.pdf

摘要 农地转用的环境补偿研究 人文地理学专业硕士研究生胡蓉 指导教师邱道持教授 摘要 土地利用变化及生态环境响应，是全球和区域环境变化研究中关键而迫切需要解决的问 题。从不同区域和时空尺度进行研究，包括土地变化过程、动力机制，环境效应及生态补偿， 是目前研究的重要内容农地转用作为土地利用变化的一种模式，其用途转换势必会给人类 带来不同的经济、社会和环境效益。 当前，城市化、工业化迅速推进，我国农地转用呈现量大、面广的突出现象，农地转用 已成为我国土地管理面临的重大问题之一，更关系到“三农”问题的各个方面。农地转用补偿也 多仅从经济，社会效益方面进行了考虑。因此开展农用地转用的环境补偿方面的研究，对改 革现行的农用地资源核算体系，提高土地利用成本，解决“三农”问题。构建和谐社会均具有 重要的现实意义。 本研究在汲取国内外相关理论、研究方法和实际调查的基础之上，收集多种资料，采用 野外调查与内业处理，定量与定性分析，理论探讨与实证分析三结合的方法，重新诠释了农 用地的价值与价格内涵。以重庆市为例分析了农地转用的特征并对农用地转用的驱动机理 进行了揭示，从景观生态学，景观美学、景观旅游学方面建立环境影响评价指标体系，针对 农地转用造成的环境影响，选择重庆市北碚区估算农地转用的环境补偿价格 全文分为七个部分： 第一部分为文献综述。对农用地、农用地价值、农用地转用概念。农用地价值、转用价 格构成。土地利用变化驱动力分析的常见方法，景观生态评价方法以及环境资源价值评价方 法已有的研究成果进行了详细的介绍。 第二部分为绪论。对论文作一个简单介绍，阐明本文的研究背景和意义，研究内容和基 本思路，研究的方法 第三部分分析农用地价值与转用价格，是全文的理论基础。结合劳动价值论、效用价值 理论、地租理论和景观生态学理论重新认识农用地价值与转用价格。农用地价值包括经济生 产价值，社会保障价值和景观生态价值，尤其是农用地的景观生态价值是指农用地作为一个 特殊的景观生态系统，兼具生态学、美学和旅游学价值农用地转用价格是农用地各类价值 的货币化。 l 两南大学硕十学位论文 第四部分是对区域农用地转用的特征及驱动力的研究。以重庆市为研究对象，揭示了农 地转用具有转用面积逐年递增，转用的空间差异较大，主要流向为水利工程用地。交通用地， 农村居民点及城镇建设用地等特征。运用主成分分析法得到了重庆市农地转用的三大驱动因 子：经济发展。农业科技进步，人口增加和城市化进程驱动。 第五、六部分是全篇的重点和难点。第五部分为农用地转用的环境影响评价，综合运用 了特尔非法、层次分析法和多目标线性加权函数法，从景观生态学、景观美学、景观旅游学 三方面建立农用地环境影响评价指标体系，对比土地利用巨系统中的林地，耕地、草地等六 大子系统的景观生态功能指数，揭示了农用地良好的景观生态保护功能和农地转用环境影响 补偿的必要性，并以近年来重庆市农地转用所造成的气温、大气、水文、土壤和生物多样性 等方面的环境变化进行了佐证。 第六部分估算农用地转用的环境补偿价格。在对农地转用的环境补偿价格估算模型分析 的基础上，运用以条件价值法为核心的评估模型对重庆市北碚区农用地转用的景观生态补偿 价格进行了测算，结果表明景观生态价值是农用地价值的重要组成部分 第七部分，研究结论与展望。这一部分是论文所得出的研究结论的综述，应用建议和今 后进一步深入研究的展望。 关键词：农地转用环境影响补偿价格重庆 a b s t r a c t a s t u d y o nt h ee n v i r o n m e n t a lc o m p e n s a t i o no f t h ea r a b l el a n d sc h a n g e m a j o r h u m a ng e o g r a p h y s p e c i a l t y ：l a n d - r e s o u r c em a n a g e m e n ta n dr e g i o n a le x p l o i t a t i o n t u t o r ：p r o f q i ud a o c h ip o s t g r a d u a t e ：h ur o n g ( $ 2 0 0 4 0 9 4 9 ) a b s t r a c t t h ec h a n g eo f l a n du s i n ga n dc o r r e s p o n d e n c eo f e n t i r o n m e n ti st h ek e ya n dc r y i n gf o rs e t t l i n g p r o b l e m si nt h er e s e a r c ho f 翻o b a la n dr e g i o n a le n v i r o n m e n tc h a n g i n g w o r k i n go v e rf r o mt h es c a l e o fd i f f e r e n tr e g i o na n ds p a c e - t i m e ，t h ep r o c e s so fl a n dc h a n g i n g , t h em e c h a n i s mo fi 埘p e t l l s ，t h e e n v i r o n m e n t a ld o m i n oo f f e c ta n dz o o l o g yc o m p e n s a t i o na r ci m p o r t a n tr e s o u r c e f u lc o n t e n t aa t p r e s e n t a sas o r to fl a n du s i n gc h a n g ep a t t e r n s ，a r a b l ei f l n d su s h a gc h a n g ew o u l db r i n gd i f f e r e n t e c o n o m i c a l ，s o c i a la n de n v i r o n m e n t a lb e n e f i l t h eu r b a n i z a t i o na n di n d u s t r i a l i z a t i o na 北r a p i d l ya d v a n c e dc u r r e n t l y a r a b l el a n di no u r c o u n t r yc h a n g e d t oo 吐mu i nm a n yp l a c e s a r a b l el a n dc h a n g eh a sb e c o m eo n eo ft h ei m p o r t a n t p r o b l e m st h a tl a n dm a n a g e m e n th a st of a c ei nc h i n a i ti sa l s or e l a t e dt oe v e r ya s p e c t so fp r o b l e m s a b o u ta g r i c u l t u r e ，r u r a la g l sa n dp e a s a n t r y c o m p e n s a t i o no fa r a b l el a n dc h a n g ei s t a k i n gi n t o a c c o u n tf r o me c o n o m i c a la n ds o c i a lb e n e f i t s s op u h i n gl 】pt h er e s e a r c ho fc h a n g e da r a b l el a n d s e n v i r o n m e n t a lc o m p e n s a t i o ni su s e f u lt or e f o r m i n ga c t u a lr b 酷o u r c ea c c o u n t i n go fa r a b l el a n d , h e i g h t e n i n gl a n du s i n gc o s t ，s o l v i n gp r o b l e m sa b o u ta g r i c u l t u r e ，r t w a la r e a sa n dp e a s a n t r ya n d c o n s t r u c t i n gh m t l l o n i o u ss o c i e t y o nt h eb a s i so f i n t e r r e l a t e dt h e o r y , r e s e a r c hw a y sa n df i e l ds u r v e yd e r i v i n gf r o md o m e s t i ca n d o v i 玎螂，al o to fd a t aa c o l l e c t i n g , m e t h o d so fc o m b i n i n gf i e l d w o r ka n di n s i d ej o b q u a n t i t a t i v e a n a l y s i sa n dq u a l i t a t i v ea n a l y s i s a c a d e m i cd i s c u s sa n dp o s i t i v ea n a l y s i s 孵u s e d t h em e a n i n g so f a r a b l e l a n d sv a l u ea n dp r i c ea 聪n e w l ye x p l a i n e d t a k i n gc h o n g q i n gu sa ne x a m p l e t h e c h a r a c t e r i s t i c sa n dd r i v i n gm e c h a n i s mo fa r a b l el a n d sc h a n g ea 坤a n a l y z e d e s t a b l i s ht h ei n d e x s y s t e mw h i c he v a l u a t i n ge n v i r o n m e n t a li n f l u e n c ef r o ms i g h te c o l o g y , s i g h ta e s t h e t i c sa n ds i g h t r u r t h e o r y a i m i n ga te n v i r o n m e n t a li n f l u e n c ew h i c hc a u s e db ya r a b l el a n dc h a n g e b e i b e ii s c h o u s e dt oc a l c u l a t et h ee n v i r o n m e n tc o m p e n s a t o r yi m c eo f a r a b l el a n dc h a n g e t h i sp a p e ri sd i v i d e di n t o , y v e np a r t s ： t h ef a s tp a r ti sl i t e r a t u r er e v i e w t h ec o n c e p t so fa r a b l el a n d , a r a b l el a n dv a l u e ，a r a b l el a n d i 西南大学硕十学位论文 c h a n g e , t h es t r u c t u r eo f a r a b l el a n dv a l u ea n dc h a n g e da r a b l el a n d sp n c e ，t h em e t h o d so f a n a l y z i n g t h ed r i v i n gf o r c ew h i c hc h a n g e dt h ea r a b l el a n d su s e ，t h ee v a l u a t i n gm e t h o d so f s i g h tz o o l o g i c a la n d e n v i r o n m e n t a lr e s o u l c e sv a l u ea p r e s e n t e di nd e t a i l t h es e c o n dp a r ti se x o r d i u m m a k eab r i e fi n t r o d u c t i o no ft h ep a t 记 r i l l u s t r a t et h er e s e a r c h f u l b a c k g r o u n d , m e a n i n g , r a s e a r c l l f h lc o n t e n t s ，b a s i cc o u r s e sa n dr e s e a r c h f a lm e t h o d s t h et h i r dp a r ti st h ea c a d e m i cb a s i so ft h i sp a p e r i ta n a l y z e dt h ea r a b l e l a n d sv a l u ea n d c h a n g e dp r i c e c o m b i n e dw i t hl a b o rv a l u et h e o r y , u s ev a l u et h e o r y , r e n t a lt h e o r ya n ds i g h te c o l o g y , t h ea r a b l el a n d sv a l u ea n dc h a n g e dp r i c ea r ea n a l y z e di nan e ww a y e s p e c i a l l yt h ea r a b l el a n d s s i g h tz o o l o g yv a l u em e a u sa r a b l el a n da sap e c u l i s rs i g h tz o o l o g ys y s t e mh a st h ev a l u eo fe c o l o g y , a e s t h e t i ca n dt o u r i s m t h ep r i c eo f a r a b l el a n dc h a n g ei st h em o n e t a r yr e p r e s e n t a t i o no f a r a b l el a n d s v a l u e t h ef o u r t hp a r ti sr e s e a r c ho fa r a b l el a n d sc h a n g i n gc h a z a c t e r i s t i c sa n dd r i v i n gf o r c e c h o n g q i n gi sc h o u s e da st h er e s e a r c h f u lo b j e c t t h ec h a r a e t e r m t i cs u c h 勰t h ec h a n g e da l m aa n d s p a t i a ld i f f e r e n c ei si n c r e a s e db yd e g r e e sy e a rb yy e a r , i r r i g a t i o nw o r k sp r o e c t ，h a 伍c ，r u r a l r e s i d e n t i a la r e au s e dm o s to ft h ec h a n g e da r a b l el a n d t h r e ef o r c e sw h i c hd r i v et h ea r a b l el a n dt o c h a n g ea r e o b t a i n e d ：e c o n o m i c a ld e v e l o p m e n t , a g r i c o l t u r a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g yp r o g r e s s , p o p u l a t i o ni n c r e a s ea n du r b a n i z a t i o np t o t s s n 峙f i f t ha n ds i x t hp a r t sa r ee m p h a s e sa n dd i f f i c u l t yo ft h ep a p e r 1 1 砖f i f t h p a r ti s e n v i r o n m e n t a li n f l u e n c ee v a l u a t i o nw h i c hc a u s e db ya r a b l el a n dc h a n g e s y n t h e t i c a l l yu s i n gt h e m e t h o do fd e l p h i ，a h pa n dm u l t i - o b j e c t i v el i n e a rw e i g h tf u n c t i o nt ob u i l dt h ee v a l u a t i n gi n d e x s y s t e mo f a r a b l el a n de n v i r o n m e n t a li n f l u e n c ef r o ms i g h te c o l o g y , s i g h ta e s t h e t i c sa n ds i g h tr c s o l l r e e t h e o r y c o n t r a s t i n gt h es i g h te c o l o g i c a li n d e xo fs i xs u b - s y s t e m ss u c ha st h ew o o d l a n d , p l o wl a n d a n dg r a s s p l o ti nl a n du s i n gn 扭啪s y s t e m , a r a b l el a n d sp r e d o m i n a n ts i g h te c o l o g i c a ls a f e g u a r d i n g f o n c n o na n dt h en e e do fm a k i n gc w a n g e da r a b l e l a n d se n v i r o n m e n ti n f l u e n c ea 坤p o s t e d c h a n g i n g se n v i r o n m e n t a lc h a n g ei nt h ea s p e c t so ft e m p e r a t o r e ，a t m o s p h e r e ，h y d r o l o g y , s o i la n d b i o l o g i cd i v e r s i t yw h i c hc a u s e db ya r a b l el a n dc h a n g ea r eg i v i n ge v i d e n c e st oa b o v ec o n c l u s i o n s t h es i x t hp a r ti sc a l c u l a t i n gt h ep r i c eo fe n v i r o n m e n t a lc o m p e n s a t i e nw h i c hc a u s e db ya r a b l e l a n dc h a n g e o nt h eb a s i so f a u a l y z i n gt h ec a l c u l a t i n gm o d e lo f c h a n g e da r a b l el a n d se n v i r o n m e n t a l c o m p e n s a t i o np r i c e ，t h ep r i c ei nb e i b e ii sc a l c u l a t e d t h er e s u l ti n d i c a t e ss i g h te c o l o g i c a lv a l u ei s i m p o r t a n tc o m p o s i t i v ep a r to f t h ea r a b l el a n d sv a l u e t h es e v e n t hp a r ti sc o n c l u s i o na n de x p e c t a t i o n t h i sp a r ti sc o n c l u s i o nr e v i e w , a p p l i e d s u g g e s t i o na n de x p e c t a t i o nw h i c hg o i n gd e e pi n t or e s e a r c hf o rt h ef u t u r e k e y w o r d s ：a r a b l el a n dc h a n g e e n v i r o n m e n t a li n f l u e n c e c o m p e n s a t o r y p r i c ec h o n g q i n g i v 独创性声明 学位论文题目： 盘地技周鲍塑境主l ：偿盟究 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方 外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为 获得西南大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一 同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明 并表示谢意。 学位论文作者： 楣磐 签字日期：2 0 0 7 年4 月2 2 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规 定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允 许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院可以将学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：口不保密，口 保密期限至年月止) 。 、 学位论文作者签名：调甓 导师签名= 卿道持 签字日期：2 0 0 7 年4 为2 2 日签字日期：2 0 0 7 年4 月2 4 日 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 电话：(2 邮编： 第1 章文献综述 第1 章文献综述 农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用 地、养殖水面等1 1 1 。农用地价值，是指进入人类社会后，人类经过长期与自然的相 互作用而沉淀凝结在农用地或农产品中的一般人类劳动【2 1 。 农用地价值的构成现在国内主要有以下三种观点【3 i o 】：a 经济价值构成论。 根据英国经济学家皮尔斯的观点，结合农用地资源的特点，农地价值构成主要应 该包括：实际使用价值、选择价值、存在价值等三个组成部分。实际使用价值指 农用地有实际的经济回报功能；选择价值是指农地的潜在收益的价值；存在价值 指农用地存在具有特殊的功能 n - t 3 】。b 机会成本价值构成论。根据资源与环境经 济学观点，从经济角度对资源利用后果加以抽象和度量，资源使用者所付的资源 价格应等于社会所负担的自然资源利用与耗竭的代价【1 4 l 。c 外部性理论。外部性 理论认为，个人的效用函数不仅依赖于能够受其支配因素的影响，还取决于那些 不受其支配因素的作用。因此农用地价值由内部价值和外部价值构成，内部价值 即是由经济功能决定的经济价值，外部价值则包括农用地所拥有的生态功能、社 会保障功能等这些外在于市场的社会价值与生态价值。 就农用地而言，其价值等于利用农用地的边际机会成本。边际机会成本由三 部分组成：边际生产成本、边际使用者成本和边际外部成本【1 5 】。农用地的边际生 产成本指农用地的数量单位变动所引起的总生产成本的相应变动，农用地的边际 使用者成本指农用地的数量单位变动所引起的这一农用地在其他利用方式下最可 能获取的最大纯收益的相应变动，农用地边际外部成本是指农用地的数量单位变 动所引起的外部成本总额的变动【1 6 1 。 农用地转用是指农业用地转为建设用地的过程，主要包括农用地向城镇用地、 独立工矿用地、交通运输用地等的用途转变。从转用后的经营主体来看，农用地 转用分为两种：一种是农用地转向集体建设用地，另一种是农用地被征为国家建 设用地，这里发生了土地所有权和使用权的双重转移【l 。7 1 。农用地转用价格即是在 一定的社会经济条件下，农用地转为建设用地时，从宏观经济社会角度评定的农 用地价格【l 引。农用地转用价格的确定是依据农用地原用途的收益、权属转移后的 经济补偿和建立社会保障功能等多种因素来确定的，其价格构成包括以下方面： 土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费、失地农民社会保险费、就 业培训费和土地开垦费等。 农地转用是土地利用，覆被变化研究的重要议题之一，而目前土地利用覆被变 化研究已成为推动全球环境变化研究的核心项目之- - 1 1 9 - 2 2 ，我国也已进行了大量 区域土地利用变化的研究【2 3 4 2 1 。土地利用变化情况常综合采用土地利用动态度【4 3 1 ， 西南大学硕士学位论文 土地利用类型转移速率】。土地利用程度综合指数及其变化i 2 7 3 6 1 等模型来定量分 析区域土地利用动态变化特点。土地利用变化驱动力分析常采用主成分分析，多 元回归分析，相关分析，d p s i r ( d r i v i n gf o r c e s - p r e s s u r e s t a t e i m p a c t r e s p o n s e ) 和c l u e s ( c o n v e r s i o no fl a n du s ec h a n g ea n di t se f f e c t sa ts m a l lr e g i o ne x e n t ) 模 型等定量为主，结合定性地描述区域土地利用变化的驱动力。魏伟等在g i s 技术 支持下，采用d p s i r 定性模型和和c l u e s 定量模型相结合的方法认识和理解大 城市边缘区土地变化的基本过程和主要驱动力【4 5 1 。张新长等利用主成分分析方法 分析了广州市珠海区土地利用变化的总体趋势和驱动因子1 4 6 】。杨朝现等通过主成 分分析法、多元线性回归和灰色动态预测模型g m ( 1 ，1 ) 分析了重庆市经济发展 水平不同的北碚区、万州区、酉阳县三个经济区的耕地变化的主要社会驱动因子 和变化的趋势1 , 1 7 1 。曹康琳等从耕地资源的数量和质量着手分析了珠江三角洲 1 9 9 0 - 1 9 9 7 年耕地资源变化及区域差异f 4 s 1 。李团胜运用土地利用动态度、土地利用 类型转移速率等指标分析了山西省1 9 9 1 - 2 0 0 1 年土地利用的动态变化【4 9 】。 根据c o s t a n z a 的研究，农用地具有气体调节、气候调节、水源涵养、土壤保 护、废物处理、生物多样性维持、食物生产、原材料生产、休闲娱乐共9 类服务 功能【5 0 】。农用地的生态系统服务功能决定了农用地是一个特殊的景观生态系统， 它不同于城市生态系统和自然生态系统m 1 。王云才指出农用地景观区别于其它景 观的关键在于以农业为主的生产景观和土地利用景观以及特有的田园文化和田园 生活的综合体【5 2 1 。而景观生态学重视空间结构与生态过程的相互作用，强调物质、 能量和有机体在空间异质性景观中的循环与交换，注重土地利用如何影响物质流 和能量流 5 3 1 。因而景观生态学的理论和方法越来越广泛地应用于土地利用、自然 资源管理等，也对土地持续利用评价的基本概念，原则、理论基础、指标选择、 评价方法与过程都有重要的影响弹1 。景观生态评价是景观生态学理论与应用研究 的纽带【5 鄄。目前不少学者对土地可持续利用的景观生态学评价的原理、方法和指 标作了初步探讨5 7 1 ，是土地可持续利用评价研究的新兴领域【5 8 1 。景观生态评价 也由最初的定性及仅能评价少数几个功能的模型方法，现已进入定量化、多学科 交叉、多功能评价阶段( 5 1 1 。纪爱华等根据城市景观学和景观生态学原理，建立 了城市景观生态评价指标体系，依此对青岛市进行了评价，得出了青岛市的城市 景观水平高于全国城市平均水平6 0 分1 6 2 】。国庆喜选用多样性、自然性、代表性、 稀有性、面积适宜型、稳定性和人类干扰7 项指标对韦林国家级自然保护区的景 观生态进行了评价，结果表明保护区生态质量很好，保护价值高，在东北地区乃 至全国均有典型的代表意义【6 3 1 。赵清等以广东省龙门县为例，综合运用景观生态 学、生态学等学科原理和方法，探讨区域生态环境定量评价的内容、方法和标准 等 6 4 1 。卢远等将土地利用持续性评价与景观生态学原理相结合，从景观生产力、 2 第1 苹文献综述 景观受胁度与景观稳定性3 方面着手构建了土地利用可持续性的景观生态评价指 标体系，其中包括水土流失面积比、地均工农业产值、景观破碎度和生产力多样 性等1 4 项指标，对丘陵地区土地持续利用的景观生态学评价方法和程序进行了探 讨和分析1 6 5 1 。孙华等选用浙江省东部仙居县永安溪流域的土地利用斑块的面积、 分维数、伸长指数、最小距离指数等指标评价永安溪流域上、中、下游的土地利 用景观生态评价叫。 农用地景观生态价值评估的难点在于如何给没有市场价格的环境资源赋予货 币价值。目前国内对生态价值的评估还没有比较成型的方法。国外对无市场价格 的环境资源价值货币化，衡量方法有两大类：客观评价法和主观评价法1 6 7 - s t 。客 观评价法是建立在描述因果关系的实物量关系基础上的，它对各种原因引起的损 失进行客观的衡量。主观评价法是建立在以真实的或假设的市场行为所表达的可 能损害的主观评价基础上，相当程度上依赖于人们对各种行为引起的实际损害的 认知程度或者是信息量，信息的局限性可能使结果偏差。其中具有代表性的评价 方法有生产力变化评价法、疾病成本法、机会成本法、置换成本法、市场替代价 格法、旅行成本法、意愿调查评价法、假设市场评价法和资产价值法等。假设市 场法等属于主观评价法，旅行费用法、恢复和保护费用法、影子工程法等都属于 客观评价法哺7 蛳】。其中，条件价值法( c v m 法) ，是对不能在市场上交易的“公共 商品”假设一种市场，让被调查者假想自己作为该市场的当事人，为了保证自己的 效用恒定在一定的水平上，根据各项消费对自己带来的效用，对待评估的公共商 品的供给量( 质) 的变化的支付愿望w t p ( w i l l i n g n e s st op a y ) 或者获取赔偿的愿 望w t a ( w i l l i n g n e s s t oa c c e p t ) 做出回答，从而评估公共商品价值的方法。条件 价值法以效用价值理论和消费者剩余理论为理论基础【9 1 州l 。疾病成本法就是用于 环境变化造成的健康损失成本的主要方法，通过评价反映在人体健康上的环境价 值。疾病成本法可用于环境污染对人类健康造成损害的负价值的评估，对农用地 利用过程中农业化学污染可能造成的健康损害进行评价有一定的参考意义，也可 用于农用地转化为市地后环境容量丧失的价值评估中有关的健康维护方面f 9 5 1 。影 子工程法，又称替代工程法，是指生态系统遭受破坏后人工建造一个工程来代替 原来的生态系统服务功能，用建造新工程的费用来估计生态系统破坏所造成的经 济损失的一种方法。影子工程法用于农用地环境价值评估，就是当农用地被占用 ( 或污染) 后，人工建造一个工程来代替原来的环境物品和服务的功能，然后用 建造该新工程的费用来估计还击破坏( 或污染) 造成的经济损失【叫。如萧景楷利 用条件价值法测算，以1 9 9 7 年价格为基础，台湾农地环境效益约为每年新台币2 2 3 0 亿万，每公顷每年可产生2 6 万元的经济效益【8 6 】。谢建豪等运用置换成本法测算河 北省栾城县农用地征用的生态价格，以新增一亩绿地的成本( 不含日常管理费用) 两南大学硕十学位论文 1 0 2 0 元m 2 为生态价格，则农用地的环境效益为6 6 6 6 7 元j h m 2 8 7 】。 农用地的景观生态价值因具有公共物品的性质，其价值大部分对市场来说只 是一种“外部性”效益，迄今并未受到普遍认知和重视【姆】。事实上，像发达国家管 理保护土地资源，已经跨过了数量管护、质量管护两个阶段，正向生态环境管护 的更高层次发展。而中国农地保护政策仍侧重于严厉的数量管护【卵- 9 9 1 。因此建立 农用地转用的生态环境补偿机制是非常必要的。 4 第2 章绪论 第2 章绪论 2 1 研究背景和意义 2 1 1 研究背景 近年来，随着城市化进程的日益加快，城市发展大量占用农用地。研究表明， 全世界的建设用地每年大致以1 2 的速度增加【1 0 0 1 。与之相对应的是，1 9 8 6 1 9 9 5 年我国耕地共计减少6 7 9 万h m 2 ，1 9 9 6 - 2 0 0 5 年共计减少7 8 3 万h m 2 ，人均耕地也 由1 9 9 6 年的0 1 0 6h l t l 2 降到2 0 0 5 年的0 0 9 3h m 2 ，已低于维持温饱的最低水平( 人 均0 1h m 2 ) 1 0 1 1 。在中国这样一个人多地少的国家里，城市发展与农用地保护已成 为一对突出的矛盾，如何在保护农用地资源的前提下缓解经济发展对建设用地的 需求成为一个棘手的问题。 农用地是土地资源中的精华，是人类的衣食之源。农用地向建设用地的转移 作为社会经济发展中的必然结果，无可避免。但长期以来，人们对于农用地价值 的认识多停留在单纯或狭义的经济价值上，农用地的景观生态价值常常被忽视， 对农地转用的影响多从保障粮食安全的角度入手，仅评估了农用地的经济生产价 值，或者部分社会价值( 社会保障价值) ，使得农地比较效益不高，转用价格低廉， 外部不经济性明显，从而进一步地导致了农用地的盲目无序转用和掠夺式经营。 农地转用过程打破了区域内土地资源的原位状态，对区域内的水资源、土壤、植 被、生物等环境要素会产生许多直接或间接、有利或有害的影响，使得土地系统 对人类的生产、生活条件产生正向的或负面的环境效应。历史表明，农地转用的 负效应已不容乐观，如水土流失的加剧、土壤和植被的破坏、景观异质化程度的 降低乃至消失等。这些虽然在短期内可以换来区域的经济发展和繁荣，但是从长 远来看，人类得到的只会是将来付出更为惨痛的代价。 当前，土地利用土地覆盖变化( 工，u c c ) 与全球变化的关系已经成为国际全球 变化研究中最为活跃和不断扩展的项卧1 0 2 t 。土地利用对环境和生态的作用在全球 环境变化领域更是受到了前所未有的关注和重视【1 0 3 1 。基于这样的宏观背景，开展 农地转用的环境影响研究是非常必要的。 2 1 2 研究意义 2 1 2 1 理论意义 结合劳动价值论、景观生态学等理论，突破长期以来对土地价值的认识仅仅停 留在单纯或狭义的经济价值上，对农用地价值提出了一个较为完整的认识：农用 地价值应当包括农用地经济生产价值、社会保障价值、景观生态价值。这一观念 两南大学硕十学位论文 拓展了传统土地价值论，延伸了劳动价值论中无法论及的非劳动投入部分。效用 价值论中被排除的非市场价值部分、地租之外的经济价值等。 以功能价值分类为基础，参照生物产品价值分类等分类方案并结合价值评估实 践，提出了农用地的功能价值分类法。这一分类方案以农用地的价值使用形态为 依据划分为使用价值与非使用价值，以农用地的功能性效用为依据作二级划分， 分为经济生产价值、社会保障价值和景观生态价值。第三级以农用地的具体功能 形态为依据进行更详细的划分。这一分类方案符合价值分类的一般准则( 完整性、 逻辑性、可操作性等准则) ，与农用地环境影响评价和补偿研究中提出的方法统一， 与人们对农用地价值类型的认识及价值利用实践中的态度一致，便于将研究结果 应用于生产生活实践。 2 1 2 2 实践意义 1 全球变化研究的子项目 当前，土地利用，土地覆盖变化( u j c c ) 与全球变化的关系已经成为国际全 球变化研究中最为活跃和不断扩展的项目 1 0 2 1 。农地转用的环境补偿研究作为土地 利用覆被变化( l u c c ) 研究的重要议题，全球变化研究的子项目，对全球变化 研究具有借鉴作用。农用地用途的转变通过积累性效应对区域小系统乃至全球大 系统的气候、水文、生物地球化学循环及生物多样性产生重要影响，其变化机制 直接反映了引起全球变化的主导因子人类活动，因此开展农地转用的环境补 偿研究对于综合模拟和评价全球变化具有重要作用，其研究结果对于认识人类活 动的作用机制具有重要的指导作用。 2 解决“三农”问题、构建和谐社会的有效途径 和谐社会、“三农”问题已成为当下社会最关注的热点问题。农地转用的环境补 偿研究着力于实现农地转用的外部不经济性的内部化，减少甚或消除社会成本， 以便于更好地维护与农用地转用相联系的全部利益总体，特别是以地为生的广大 农民的正当权益。农民合法权益的保障确保了农村的稳定，这势必有助于构建安 定团结的和谐社会。同时，低效益下的不合理利用使得农地大面积的污染和破坏， 加剧了我国土地的供需矛盾。本研究有助于农地资源的集约和节约利用，从而为 社会经济发展提供有利保障。 3 改革现行的农用地资源核算体系 我国人多地少，农用地资源严重不足，生态环境不断恶化，因而有必要改革现 行的农用地资源核算体系，把资源消耗纳入整体国民经济核算体系中。本研究正 是从农用地的资源角度出发，核算农用地的生态环境价值，从而弥补市场经济规 律对于认识公共资源的环境效益价值的局限性，使土地资源在参与经济建设过程 中所附带的生态环境价值一同算入经济发展的成本之中，使农用地整体资源资产 6 第2 章绪论 价值得到显现。 2 1 2 3 方法研究意义 目前，国家就生态环境影响评价制订了环境影响评价技术导则一非污染生 态影响【1 0 4 1 来指导区域开发活动的生态环境评价工作，其推荐的评价方法较多， 但有些方法在实际应用中难度很大，特别是生态影响的量化评价方面，仍有一些 不确定性因素，且由于生态环境强烈的地域性特征，使得生态环评难于确定完整 统一的量化指标体系。因此，加强农用地转用的环境影响评价是对生态评价修复 补偿方法应用于具体开发利用活动的探讨，具体反映在以下三方面。 1 建立了一套关于农用地环境影响即景观生态价值的评估方法体系。 2 农用地转用的环境补偿价格估算中，引入了资源经济学的部分评价方法，特 别是条件价值法，开拓了一种生态价值评估的新思路。 3 农用地环境补偿价格的评估方法体系可以为农用地资源价值核算体系提供 核算方法。 2 2 研究的内容和基本思路 2 2 1 研究的内容 本文以建立农用地用途转变的环境补偿体系为目标，力图在农用地的价值理论 和评估方法上有所突破。论文从劳动价值、效用价值等基本理论入手，重新认识 了农用地的价值构成，提出生态环境价格是农用地转用价格的重要组成。通过对 区域农用地转用的特征及驱动机理的分析，建立农用地转用的环境影响评价指标 体系，揭示了农用地特殊而优越的景观生态保护功能。基于上述研究，引入条件 价值法构建农用地转用的环境补偿价格估算模型，并以重庆市北碚区为实证对象 作实证分析，提出了区域农用地转用的环境补偿价格。 2 2 2 研究的基本思路 主要研究内容确定之后，依据归纳、推理等逻辑法则，确立先界定农用地价 值和价格范畴与内涵，再进行农用地转用特征及驱动力分析，建立农用地转用环 境影响评价模型和补偿价格估算模型，最后选取一特定区域进行案例研究。技术 路线如图2 1 。 7 西南大学硕十学位论文 图2 - i 农用地转用的环境补偿研究技术路线图 f i g 2 1t h et e c h n i c a ll i n eo f c h a n g e d a r a b l el a n d se n v i r o n m e n tc o m p e n s a t i n gr e s e a r c h 2 3 研究的方法 2 3 1 野外调查与内业处理相结合。 选择重庆市作为农用地转用特征、驱动力分析及环境影响的研究区域，调查 农地转用的时空特征、流向、流量及动态变化特点，揭示农用地优越的景观生态 保护功能。选择重庆市北碚区作为农地转用环境补偿模型的实证区域，发放调查 问卷。 2 3 2 定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主 运用主因子分析、相关分析等多元统计方法以及归纳、对比分析法，研究农地 转用的驱动机理和农用地的环境影响评价。 2 3 3 理论探讨与实