公司突发事件应急预案最新版本.doc

.成 都 润 成突发事件应急预案成都润成投资有限公司2012年7月一、 编制依据1、中华人民共和国建筑法2、中华人民共和国安全生产法3、建设工程安全生产管理条例4、建设工程质量管理条例二、工程概况1、工程名称：“美岸英伦”一、二期工程2、建设地点：成都市华阳街办二江寺社区3、建设单位：成都润成投资有限公司4、监理单位：四川省兴旺建设工程项目管理有限公司5、总包单位：成都市第四建筑工程公司6、其他协作单位：土方施工单位、降水护壁施工单位、园林施工单位、装饰施工单位、消防施工单位、空调施工单位等。7、建设规模：建筑面积：200567.4 ，其中地上建筑面积：139508.29，剪力墙结构，3F、30F、32F层；地下建筑面积61059.11，框架结构，2层，地下车库结构类型为框架结构。由于项目位于成都市华阳二江寺社区，地处城郊结合部，又紧邻成都江安河和锦江交汇点的下游，离河岸仅有150米左右，地下室两层局部三层，施工场地狭窄，活动板房离基坑较近，基坑又紧邻市政道路，极易造成护壁垮塌；为确保项目销售，楼盘售楼部设置在场地内且离正在施工的工程较近，易造成高坠事件发生，同时，项目在销售过程中接待量较大，人员密集，项目在推广过程中也会参加和举行较大型的活动，容易造成突发事件；公司在运行中，由于与相关协作单位配合中可能存在较大的冲突，也容易由于合作单位及我们自身付款不及时造成集体讨薪事件；为最大限度地减少项目和公司人员伤亡和财产损失，保障经济的全面、协调、可持续发展和项目工程的顺利开展，制定本预案。三、指导思想坚持以人为本、安全第一的原则，坚持统一指挥、分单位、分部门负责的原则，坚持以防为主的原则，同时，施工现场施工过程中以总包单位为龙头，其他单位相互配合、协调、协助、共同协作，监理单位负责监管、督查，建设单位总的管理的精神，建立以总包单位作为第一责任主体、监理单位作为第二责任主体，工程部作为建设单位现场主管部门；工程移交后以专业物管单位作为现场责任主体，公司营销部作为主要主管和协调部门；公司办公室以行政部作为主要主管和协调部门的统一思想组成公司应急预案组织体系，快速有效地组织开展相应工作。现场突发事件主要包括：施工现场：发生高坠、触电、机械伤害、坍塌、防护架垮塌、支撑架垮塌、集体急性食物中毒、防盗、防抢、防火、雷击、台风、防汛等重大安全及集体事故。项目推广中：集中投诉、滋事、工程财物被盗、抢、工程停电、触电、火灾、防洪、防汛、广告牌垮塌、人员踩踏等突发事件。公司运行中：民工或合作单位滋事、围攻、集中讨薪等突发事件。发生以上事件后，为保证公司和工程工作正常开展和顺利进行，也为保证事件对公司和工程的影响、损失降到最低，公司最大限度的控制事态的发展，制定公司突发事件应急预案。四、突发事件应急预案 根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、消防法等有关法律、法规规定，为使公司在发生突发事故时做到有组织、及时、有序、有效的实施其救援工作，最大限度的减小事故造成的生命财产损失；防止事故扩大，保护事故现场、及时上报，特制定本方案。 1、本应急预案的突发事件包括：1)、工地现场：高空坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌、中毒窒息等造成的人员伤亡；地震、洪水、暴雨等自然灾害造成的人员伤亡、财产损失和破坏；火灾、爆炸事故；重大机械设备事故；集体食物中毒、中暑事故；工地盗抢事件；民工或合作单位滋事、讨薪事件；外部相关单位或人员对工地围攻、哄抢、滋事事件等。2）、项目推广中：客户集中投诉、滋事、工程财物被砸、盗、抢、工程停电、火灾、防洪、防汛，外部单位或协作单位及人员滋事、围攻等突发事件。3）公司运营中的：民工或合作单位滋事、围攻、集中讨薪等突发事件，内部员工与其他单位或外部人员发生突发事件，火灾、洪水、集体中毒、中暑或伤亡事故，公司财物被盗、抢等突发事件。 2、组织机构 （一）应急领导小组成立紧急情况应急领导小组：组 长：张喜民（电副组长：唐兴亚（电 张昌涛（电张修华（电 周 伦（电瞿广义（电 何 瑞（电组 员：公司全体员工（二）应急领导小组职责1、负责指挥、协调应急救援工作，进行应急任务的分配和人员、应急资源设备调度，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动；在第一时间向上级领导报告，及时反馈后续紧急情况的处理。2、救援结束后，小组全体人员根据预案实施过程中发生的变化和发现的问题，提出调整、修改和补充意见，负责收集意见并修订预案。3、工程部、营销部、行政部负责组织外部单位和内部各部门预案的培训和演练。4、各相关协作成员单位根据我公司的应急预案，制定本单位各项详细的应急预案和防治措施，并在应急事件发生前做好安全防患的宣传工作、检查工作、准备工作，在发生应急事件时积极、有效的救援和善后工作。5、各成员单位将检查情况、发现的问题及时报告我公司相关主管部门。（三）、应急领导小组分组及职责1、组长（1）紧急情况发生后，负责紧急救援现场的总指挥工作，批准本预案的启动和终止；（2）统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；（3）根据事态的重要性与相关副组长商议后决定是否向相关政府主管部门报告，决定对相关协作单位的奖罚；（4）总结突发事件经验教训，避免类似事件再次发生。2、副组长（1）总经理助理协助应急小组组长对突发事件进行处理，制定公司应急预案，督促公司各职能部门所管辖的单位建议应急预案机制，跟踪、检查、落实应急预案建立，根据政府主管部门和公司要求落实适时应急预案的建议；协助应急小组组织突发事件的紧急处理措施的落实、跟踪、检查和完善整改，突发事件发生后组织公司相关部门讨论相关处理方案并落实实施单位，跟踪处理措施落实到位，协助相关部门对事故的善后处理；组织相关部门对事件的调查，收集各部门调查资料的完成，分析事件的责任单位，讨论对责任单位的奖惩措施提供给组长决策，讨论事件是否上报政府主管部门；完善应急预案，总结经验教训，完善公司风控计划和目标，避免类似事件发生，并组织公司相关部门及其管辖单位应急预案的完善、整改。（2）工程部负责组织对施工过程中现场各单位应急预案的审核，对现场安全设施、设备检查、验收，督促相关单位按规范和方案整改及设施、设备到位；负责对现场各单位的安全培训、交底和演练，根据政府主管部门和公司要求，及时下发和落实政府文件和应急措施，落实现场各单位相关责任制度并跟踪检查；负责现场各项安全事故及突发事件的调查、协调、处理，对突发时间及时启动应急机制，根据需要落实现场值守人员，及时向上级和公司相关部门汇报突发事件，负责相关责任单位现场应急方案落实和善后处理，事件结束后出具书面调查及处理报告给上级领导，及时对相关责任单位作出奖罚处理建议；在项目发生突发事件时，应最快赶至事件发生地负责对相关单位协调处理，及时安抚、劝阻、制止、疏散、抢救相关人、财、物，必要时向政府机关报告，由政府部门来控制和解决相关事件，避免事件扩大和向不可预见方向发展，需要公司相关部门协助处理时，及时通知该部门人员到场处理；配合公司相关部门和政府职能部门对突发事件的处理，及时防治、制止现场突发事件，防止事态扩大和恶性发展，衔接、协调处理现场突发事件，若在自己范围内不能处理好突发事件，应立即向公司主管领导或应急小组组长汇报，由主管领导出面协调处理。（3）营销策划部负责售楼部、样板房、展示区、展场日常工作或大型推广活动、集中交房中各项突发事件的应急预案的建立，在以上区域及活动中对突发事件的应急处理；负责组织相关协作单位应急方案的落实，对其配备人员的培训、交底、演练，对其配备的设备、设施检查、验收，督促整改和临时应急预案的建立；负责对突发事件的调查、协调、处理，对突发事件及时启动应急机制，及时向上级和公司相关部门汇报实践情况，负责落实相关责任单位现场应急方案的落实和善后处理，事件结束后出具书面调查及处理报告给上级领导，及时对相关责任单位作出奖罚处理建议；在管辖范围发生突发事件时，应最快赶至事件发生地负责对相关单位协调处理，及时安抚、劝阻、制止、疏散、抢救相关人、财、物，必要时向政府机关报告，由政府部门来控制和解决相关事件，避免事件扩大和向不可预见方向发展，需要公司相关部门协助处理时，及时通知该部门人员到场处理；配合公司相关部门和政府职能部门对突发事件的处理，及时防治、制止现场突发事件，防止事态扩大和恶性发展，衔接、协调处理现场突发事件，若在自己范围内不能处理好突发事件，应立即向公司主管领导或应急小组组长汇报，由主管领导出面协调处理。（4）人事行政部负责处理公司运营过程中，外协单位及人员影响公司正常运营的突发事件，及时协调、劝阻、制止、疏散相关人员，必要时向政府相关职能部门报告，由其出面控制事件发展趋势，防止事态恶性发展和事件扩大；协调处理公司内部员工与外部单位及人员突发事件及内部部门及员工之间的突发事件，及时有效控制事态恶性发展和事件扩大，若在自己范围内不能处理好突发事件，应立即向公司主管领导或应急小组组长汇报，由主管领导出面协调处理。；事件处理完成后，及时以书面报告向公司领导汇报，并总结经念，为后续不再发生类似提供建议性意见。（5）财务部负责对公司运营过程中可能存在的风险和不可抗力产生的后果进行预估，及时提出风险规避方案，以便公司正常持续发展；发生突发事件后对突发事件所产生的损失进行预测，对公司相关部门应急处理提供资金保障和支持，协助公司相关部门及时支付应该由我方承担的损失；总结公司运营中遇到的突发事件，为后续公司正常运营规避风险和不可抗力提供建议性意见。（6）投资发展部根据公司相关部门所遇到的突发事件，及时协助相关部门与政府职能部门和外部单位进行衔接、协调和沟通，避免公司遭受更大的损失和承担不必要的责任；负责对突发事件及时向政府相关职能部门和外部单位提供书面报告、函件等相关资料，负责衔接相关部门和单位对事件的处理；负责传达、转发政府或外部单位对公司和项目的相关函件、资料，以便责任部门及时掌握准确信息。3、小组成员公司各部门人员均为应急预案小组组员，在突发事件中应及时收集信息，协助应急小组调查事故原因和应急解决方案，及时向部门领导汇报，并第一时间赶至突发地，协助处理应急事件，避免事件扩大和恶性发展；根据领导安排在现场值守，及时掌握和处理突发事件的后续事宜，各成员应及时反馈信息给部门领导或应急小组，以便及时决策相应解决方案。 五、应急响应流程及联系电话突发事故响应流程图发现人应急领导小组长或副组长应急小组成员公司主管领导发现后立即响应并报告领导小组或现场负责人，必要时要呼救通知其他人。1小时赶至现场，迅速作出判断，组成指挥机构，下达应急指令，并根据情况的严重程度决定是否报警和向医院等部门求助。并及时向公司主管领导汇报。1小时内必须赶至现场，根据应急指令及预案措施，进行救援。处理结束后，对预案提出调整、修改和补充意见。协助上级部门对事故进行调整，写出事故报告。汇总应急小组成员意见，修订应急预案。政府主管部门公司领导得到现场情况后及时协助工程部在现场进行应急处理，及时根据需要调配人力、物力和资金，并决定是否向上级主管部门申报。一旦发生紧急事故，项目按照“紧急事故处理流程”图，采取有效措施，防止事故的扩大。应急联系电话：警匪：110 火警：119 急救：120 公司后勤及应急处理部门司主管领导： 公司总经理：张喜总经理助理：唐兴、具体要求1、加强领导。工程部应对各施工单位按照各自承包范围和职能成立相应组织，明确专人负责，制定详细的预案，切实把安全工作落到实处。2、明确责任。各单位、各相关人员要树立安全无小事的责任意识，各负其责，协调联动，严格按照市安全指挥部的要求，做好工作。3、确保信息畅通。各部门要加强现场值班，每个相关施工单位要上报值班表，值班人员24小时值守工地现场，做好安全上报和信息反馈工作，相关责任人必需保持24小时信息畅通。4、做好督导检查。工程部、监理单位及安全领导小组将不定期对相关部门的安全值班、安全防范物资及人员在岗情况进行检查，对不符合要求的责令限期整改，对脱岗离位人员进行严肃处理。现场值班人员一旦收到紧急情况信息，应快速反映，及时准确地把情况报告应急领导小组，由领导小组组长或副组长担任总指挥，按上面分组进行救援工作，过程中人员可调配，领导小组收到信息后要及时将准确情况立即向公司主管领导汇报。七、防御重点1、项目临时设施方面要突出现场临时搭建的办公室、食堂、民工宿舍、仓库及脚手架、防护棚、大型起重机械和未达到标准强度的工程部位、基坑、地下室、高层建筑及售楼部、样板间、展示区、展场、会场、交房中心、看房通道等安全防范工作。2、项目消防方面要突出现场各类材料、物品（有毒、有害和易燃易爆物品）、民工宿舍、食堂、脚手架、桁架、展板、广告牌、灯箱、销售通道、木模板、施工用电防火和动用明火的管理等。3、做好突发事件人员的思想工作，防止情绪激化，事件发生后控制事态恶化和防止对其他工作的影响。八、响应措施发生安全事故，首先现场管理人员立即组织撤离危险区域，发现人向应急小组及有关人员报告。应急小组启动现场应急预案，同时按照程序逐级报告，必要时组织应急小组赴现场协助疏导、劝阻、制止、安抚、救援工作，根据情况申请政府职能部门到场，由其出面控制事态发展，并及时向政府主管部门报告。九、事故报告突发事件发生后公司成本合约部、财务部立即对突发事件的受损情况进行确认，公司主导部门组织抢救人员，采取有效措施防止损失扩大和保护事故现场，做好善后工作外，还应按下列规定报告有关部门：1、轻伤事故：应由各自施工单位在1小时内报告自己企业领导、生产办公室和企业工会；2、重伤事故：公司应在接到工程部或应急小组报告后2小时内报告上级主管单位，安全生产监督管理局和工会组织；3、重伤三级以上或死亡一至二人的事故：公司应在接到工程部或应急小组报告后4小时内报告上级主管单位、安全监督部门、工会组织和人民检察机关，责成相关单位填报事故快报表，公司主管领导接到工程部或应急小组报告后2小时应到达现场；4、死亡三人以上的重大、特别重大事故：公司应立即报告当地市级人民政府，同时报告市安全生产监督管理局、工会组织、人民检察机关和监督部门，公司主管领导应在接到工程