（城市规划与设计专业论文）以佛山为例的新城市中心区规划的探索与实践.pdf

摘要 摘要 现代城市中心区在开发建设模式、规划设计的理论、理念、内涵和编制方法、 管制手段等方面都发生了深刻的变化。本文回顾了中心区演变的一般规律、规划 理论发展和趋势，并以佛山新城中心区规划设计为例，将现代城市中心区规划设 计所倡导的多功能混合、人性化设计、完善绿化景观环境、提供公共空间、丰富 城市内涵等设计理念融会其中，从制订规划的工作路线、工作方法、规划构思、 设计方法和控制手段等方面回顾了丌展佛山城市中心区规划设计的全过程，重在 如何针对佛山当地的具体实情和地方特色，尝试和探索一种突破泛式的以尊重实 际、尊重地方特色和尊重地域特征为内容的务实的规划设计方法。 第一章是绪论部分，主要阐述了开展新城区规划研究的现实意义，回顾了国 内外城市中心区演变的一般规律、理论发展以及国内开展规划、研究的现状概况 与问题，并归纳了我国城市中心区发展的趋势，为下一步的具体设计工作做好必 要的理论和基础准备。 第二章介绍了佛山新城中心区的规划概况和规划背景，并结合佛山实情阐述 了制订规划目标、技术路线、工作思路和成果内容及深度等工作框架的原因和主 要内容，强调了前期规划工作的重要性。 第三章较为详细地介绍了佛山新城中心区规划的主要设计理念、规划内容和 过程，以及在部分设计方法和成果框架等方面的务实性的尝试与探索，并主要围 绕佛山具体的地方实际和具体问题，提出了一些有针对性的规划做法和思路，力 图使规划更具科学性、操控性和现实指导作用。 第四章是结论部分，通过对本次规划尝试和探索过程中获得的一些体会、启 示和认识进行总结，旨在引发对新城中心区务实性和地方性的规划设计方法的思 考和交流。 关键词：新城市中心区、规划设计、实践、方法 华毒理工大学：= 程硬_ 【：学链论文 a b s t r a c t g r e a tc h a n g e sh a y et a k e np l a c ei nm o d e r nc i t i e so fc e n t r a ld i s t r i c t s ， in c l u d i n gt h em o d e ls e t t i n go fd e v e l o p m e n t ，t h et h e o r yo rc o n c e p to n d e s i g n a t o n 。l nt h i st e s t ，i tc a l l sb a c kt ot h ee v o l u t i o no fc e n t r a l d i sl r i c to ni t sc o m m o nr e g u l a t i o n s ，t h e o r yo nd e v e l o p m e n ta n dt h et r e n d o n t s e l f c o m b i n e dw i t h t h e f a c t u a l e x a m p l e sn e w l y d e s i g n e df o s h a n c e n t r a ld i s t r i c t ，i tg e t sp e r f e e tb l e n da m o n gm u l t i - f u n c t i o n a lm i x t u r e ， h u m a n r o o t e dd e s i g n i n g ，i m p r o v e m e n to fe n v i r o n m e n t a lg r e e n i n gs c e n e s ， p r e y i d i n gw i t hp u b li cs p a c e ，f u l f i l li n gt h ee n t i t yo ft h ec i t y ，a 1 1o f w h i c ha r ea d v o c a t e db yt h ed e s i g n n gd e p a r t m e n to fc e n t r a ld is t r i c ti n m o d e r nc i t i e s a c c o r d i n gt ot h ew o r k i n gr o u t e ，w o r k i n gp l a n s ，f i g u r a t o n o nd e s g n a t i o n ，w a y so fd e s i g n a t i o na n dm e t h o d so fc e n t r e l ，i tg i v e su s aw h o l ep r o c e s so fd e v e i o p m e n ti n t of o s h a nc e n t r a ld is t r i c t i ta t t e m p t s t or e s e a r c hi n t oap r a c t i c a ld e s i g n a t i o n ，f e a t u r i n go nt h ec o n t e n tw h i c h a r eb a s e do nt h er e s p e c tt o w a r d st h et r u t h ，l o c a lc h a r a c t e r is t i c s ，a sw e l l a st h et e r r i t o r i a lf l a v o r 。 t h ef i r s tc h a p t e rist h ep r e i u d e ，w h i c hm a i n l ye x p o u n d si t sr e a l i t i e s t od e v e t o pr e s e a r c ha n dd e s i g n a i o no fn e wc e n t r a ld is t r i c t i nt h i st e s t ， itp r e p a r e st h ef o u n d a t i o nf o rf u r t h e rs t e p so nt h et h e o r yo fd e s i g n a t i o n ， c a l lsb a c k t h e r u l eo fr e v o l u t i o na sw e l la st h ed e v e l o p m e n to ft h e o r y f o rc e n t r a ld s t r i e ti nd o m e s t ic o ro v e r s e a s 。t h ec u r r e n ts t a t u so f d e v e l o p i n gd e s i g n a t i o n ，in d u c t st h et r e n df o rt h ed e v e l o p m e n to fc e n t r a l d is t r ic t s t h es e c o n dc h a p t e re m p h a s i st h e m p o r t a n c eo fp r e d e s i g n a l ，i o nb a s e d o ni n t r o d u c i n gg e n e r a ls i t u a t i o na n db a c k g r o u n df o rd e s i g n a t i o no fn e w c e n t r a ld is t r i c t si nf u s a n ，e x p o u n d i n gt h ec o n c e p t sa n dc o n t e n t si nt e r m s o fd e s i g n i n go b j e c t i o n ，t e c h n i c a lt h e o r ya n dt h ed e e pc o n n o t a t i o nc o m b i n e d 霹i t ht h ep r e s e n ts i t u a t i o no ff u s h a n 。 t h et h i r dc h a p t e rg iy e sm o r ed e t a i l sn o to n l yo nt h em a i nt h e o r y ， c o n t e n ta n dp r o c e d u r eo fd e s i g n a t i o nf o rn e wd i s t r i c t si nf u s a n ，b u ta l s o o nt h ea t t e m p tt ob et h es k i l l so fd e s i g n a t i o n i na d d i t i o n ，i tp r e s e n t s o b j e c t i v et h i n k i n gt om a k et h ed e s i g n a t i o nm o r es c je n t i f i ea n dm o r e h p r a c t i c a li na c c o r d a n c ew i t hi t ss p e c i a ls i t u a t i o ni nf u s h a n t h ef o u r t hc h a p t e rist h ec o n c l u s i o n ，w h i c hp r o m o t e st h et h i n k i n ga n d e x c h a n g e st h ec o n c e p t s o nt h ep r a c t i c e sf o rd e s i g n a t i o nt h r o u g ht h e e x p e r i e n c e sa n dc o n c l u s i o no b t a i n e db yt h et e s t k e yw o r d s ： n e wc e n t r a ld i s t r i c to ft h ec i t y u r b a np l a n n i n gd e s i g n p r a c t i c e m e t h o d s 华南理工大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。 作者签名：j 本呈山乞 日期：2 0 0 5 年斗月日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权华南理工大学可以将本学位论文的全部或部分内 容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存 和汇编本学位论文。 保密口，在年解密后适用本授权书 本学位论文属于 不保密口。 ( 请在以上相应方框内打“”) 作者签名： 导师签名： 程山乞 未j 玺乎 日期：2 0 d 5 年牛月6 日 日期：功d 5 年牛月6 日 第一章绪论 第一章绪论 1 1 选题背景与应用价值 1 1 。1 我国处于城市建设和城市化的高速发展期 我国处于城市建设和城市化的高速发展期，中心区的规划建设对城市整体发 展意义重大。改革开放以来，我国城市化和工业化发展迅猛。1 9 7 8 年我国的城市 化水平仅为1 8 ，到2 0 0 0 年，我国的城市化水平已经提高到3 6 0 9 ，城市数量 由1 9 0 个增加到6 6 3 个，我国已经进入城市发展的加速增长时期。到2 0 2 0 年， 我国人口将达到1 5 亿，城市化水平为5 0 ，这意味着将有1 亿5 千万人从农村 进入城市。城市已经成为我国经济发展、社会进步和提高居民生活质量最为重要 和直接的载体和推动力。中心区是城市的核心，是城市进行政治、经济、文化等 公共活动的核心地区，也是与城市居民公共活动密切相关的主要集中的场所，集 中反映了城市的社会经济发展水平，展示城市形象、特色的标志和窗口，进行对 外交流的重要场所和载体，汇集了城市重要的经济活动，展现了城市的个性和和 独特风格。中心区的发展将直接关系到城市的政治、经济、文化等多方面的全面 健康发展。因此，探询中心区发展、演变的一般规律和特征，将是指导城市中心 区规划、设计和管理的重要依据，具有重大的现实意义。 1 1 2 我国城市中心区正处于逐步发展和完善阶段 我国城市中心区正处于逐步发展和完善阶段，为中心区的规划和研究提供了 很大的空问舞台。在我国高速城市化时期，城市中心区正在逐步完善、成熟：从 沿城市干道或道路交叉口形成的初级商业聚集到沿一定区域空问和街道展开的 商业中心区，从简单传统的商业中心到功能复合化、多样化的现代中心，从单核 商业中心到多级多核的中心网络，我国的城市中心区建设仍在高速发展阶段。同 时，我国也处于不成熟的市场经济时期，不完整的市场杠杆和不完善的行政调控 还将在城市建设和规划管理运作中持续发挥作用，如何充分合理地运用现行的市 场机制和行政手段，制定符合城市发展规律并具有可操作性的建设规划，推进城 市中心区的健康、有序和可持续发展，是一个比较具有时代性和现实意义的课题。 1 1 3 城市中心区发展演变的规律和特征具有普遍性和特殊性 城市中心区发展演变的规律和特征具有普遍性和特殊性，要求规划必须遵循 华鹰理工大学_ ： 程硕士学位逢文 其发鼹豹一般规镎，劳充分把握各域市的个性秘特色。我慰城市中心区发展处于 高速扩展时期和逐步完善阶段，从单核结构、多核结构到复合结构，从单一职能 蜀多样亿、专照他结合浆复合职髓，麸鼙缓孛，0 、嚣缀中心爨多缀中，玉憨分缀结 构，从团块型、凝型、扇型、指型的单中心，到双中心、多中心的带型、组团型 再到多中心的两络亿城市，城市中心区的发展獒有一+ 定的黧律和共性静特征。闻 时，我圆蠛员辽陶、人口众多，从囊到北、从东到职，从沿海到内陆，箨城市在 资源、环境特征、景观要素、经济发展水平、慕础设施建设状况、地域气候、地 方特色、爨俗民生等蘧多方聪存奁羞禀赋差异秘地区差别，基此决定了不羁蟪区 的城市中心区将有不同的特征和特色。如何发掘地方特色、地域个性，培育地方 文讫蠹涵程风穰，为公众望遮可敬囊正共享静公共空鬻帮繇涨，也是鏊藩中。艮区 规划设计与研究嬗待完善深化的重要课蹶之一。 1 2 国内外规划的研究现状和发展动态 1 。2 1 国外城市中心区与中心医规划的相关理论和实践回顾 近现代西方姻家城市的快速发展，特别是工业革命给城市的发展带来了一系 箍闻遂，翔入口膨胀、环境污染严重、交通舔挤、逢资源开发过度等，使皱市 中心区经历了从集中到扩散，从扩散再集中的过程。主要分为三个阶段： 第一阶段：工业蕈命到二十世纪2 0 、3 0 年代的中心区聚集发展时辩。 第二除段：二十世纪初期到8 0 年代灼城市郊区化，中心区衰退时期。 第三阶段：二十世纪8 0 年代以后的中心区功能鼹新、复兴时期。 在嚣代藏蠢邂理瓣一吾多年霹耀墨，锌薅着中心送豹发震滨交，人类一蠢不 曾中断过对城市中心区规划理论的探索、实践、检讨和创新、发展的周期性过程， 使褥其理涂目益丰富和完善。 1 ，2 1 1 纂于地域结构的中心区理论 美国社会学者伯吉斯于1 9 2 3 年提出了同心圆模式，该模式对单核心的城市 毒鼹具有“定熬参考意义。但现代大孛城枣多已突破单核b 鹣玲段，舅完全意义 的单核心城市在现实中已很难发现，因而其理论的膈限性和适用性是显而易见 酶。霍伊褥兹赢形模式开始了辘市帮局的功雏隧麓臻影，强亿了交逶霹城市布是 的影响，这在现代城市规划中仍具有一定现实意义。 哈里新和乌尔曼的多核心模式是在上世纪4 0 年代以j j 爵提出酶，它为l 冀后的 同心圜一扇型模型和三元结会模型( 埃里毙森，1 9 5 4 年) 的提出奠定了基础，这 些模型理论为以后城市巾心区的发展模式提供了基本框架，包括城市中心区燃放 骞| 状| 逮努姊震、中心区鸯着核心区程边缘送之分、城枣呈褒多中心豹蠢憝特链等。 这些作为现代城市规划的基础理论，仍在继续指导着城市规划和城市建设。 2 第一章绪论 1 2 1 2 基于城市发展的中心区理论 针对现代大工业的生产方式使工业在城市大量聚集和人口在城市大量聚集 而引发的种种城市矛盾和问题，1 8 9 8 年英国人霍华德提出了“花园城市”理论， 希望解决工业化条件下城市与居住环境、自然以及交通之间的矛盾，他还提出了 一个“花园城市”的方案。花园城市方案虽然在以后的实践中失败了，但花园城 市理论所倡导的塑造良好的城市居住环境、合理功能布局和组织完善交通的思想 仍是现代城市规划的基本原则之一。 为解决城市恶性膨胀问题，霍华德的追随者提出了在大城市外围建设卫星城 镇以疏散人口、控制城市规模的理论，1 9 1 8 年沙里宁的有机疏散理论将卫星城理 论往前推进了一步。卫星城理论的实践和卫星城市的发展，使大城市出现了蔓延 连片发展，并导致了以后的城市中心区环境恶化、衰退和城市郊区化运动。与花 园城市理论同时出现的还有柯布西艾的“阳光城”理论，他认为城市中心区拥挤 的弊端可以用提高密度的方法解决，采用大量性的高层建筑可以使城市取得很高 密度，但同时这些高层建筑周围又将腾出很高比例的空地，从而为城市提供更多 的阳光、空间和更好的环境。有机疏散理论和“阳光城”理论在今天仍有着现实 意义：城市空间发展的“指状伸展”模式、“点轴扩展”模式以及今天普遍存在 “城市郊区化”现象，都可以看成有机疏散理论在实现中的某种展示：在现代城 市特别是大都市区，大量居住社区都是以高层住宅建筑配以较好的空间、绿化环 境的形式存在，这种高容积率高强度低密度的开发模式和“阳光城”理论如出一 撤。 由于现代城市中心区土地价格的日益上涨和土地资源的日益稀缺，造成中心 区的开发建设强度日益加大。同时，为了增加中心区的活力和实现规模效益，中 心区也需要有相当的容量来支撑其运转。在政府、公众与市场、开发商的博弈中， “阳光城”理论得到了大量实践，虽是“旧人穿新衣”，但“换汤不换药”。 1 2 1 3 基于城市空间的理论 r 克里尔( r o b e r tk r i e r ) 在1 9 7 9 年发表了其专著城市空间( u r b a n s p a c e ) ，主要讨论了城市空间的形态和现象，将城市空间理解为由街道和广场两 种要素构成，并且以方形、圆形和三角形三种原形广场空间与街道之间的相互关 系来描述城市空间：强调现代城市应寻找失落的空间，恢复传统城市中的公共和 私密空间秩序。哈米德雪瓦尼( h a m i ds h i r v a n i ) 的城市空间设计理论，探讨 了城市空间组织结构中8 种主要构成要素及其相互关系。空问联系理论，也称关 联耦合分析，主要是研究城市形体环境中各构成元素之间存在的“线”性关系规 律，目的是通过这些联系线来组织和建立城市空间的秩序和关系 这些城市空间的基础理论虽然都有其局限性，但至今仍在具体的规划设计中 得到运用，特别是空间联系理论，仍作为当今城市设计的重要基础理论在广泛使 华南蘸l 工火学工程硕士学藏论文 用。现代城市更强调开敞空间釉公共空间的营造，目的越为城市居鼹( 公众) 提 供嚣憨潘凄蓊嚣，体壤天车关悔酶蓑簸市主义愚想。在西藏空窝霸公共窒嚣静浚 诗中，通过景蕊道潞、序列窒闯、视线廊邋幂h 景溪辅线等将各开敞燮闷和场掰媳 织成有序的城市空删系统和景观系统，从而体现城市的公平、公正幂整体性，并 达到俊城市整访空间有旁、和谐戆髫振， 鼹是现我城市没诗豹主要手段之 。 t 。2 。 4 羲文。袜鬻魏城毒蠢象瑶论 凯文林奇( k e v i nl y n c h ) 在1 9 6 0 年发表的城市形象( t h ei m a g eo ft h e c i t y ) 中，提出了一种全渐i ：l 句城市形态的研究方法。他通过对大量居民的认 絮逸甏筑综合努辑，试隽藏市惑蒙主要与s 种耪曩稿藏簧素有关：邀魏、透缘、 区域、结点和地标。林奇敷屠民的认知印蒙来讨论城市形象，强调从城市整棒难 发和对备要素的精心设计，避兔了以功能划分城市空间的局限性，悄他忽视了城 市琢境澎蒙构残要索之阏麓关系，忽视了城霹芎空嚣形态的设诗实嚣上裁是要素之 瓣关系翡设吾 。毽根据蔑文+ 稀奇魏援裁愚愆，越遵鼹、边界、区域、节点移蟪 标来辍避城市形熬、达到控制城市空间形体的方法却成为现代城市设计的主骤 手法之一。 。2 ，1 。5 耩蠡毒窆义裙溪我城枣瓣霹理谂 在欧美等发达西方国家，家庭小汽车稠有量已经怒道1 辆户，许多家庭镰 至拥有2 3 辆，这种趋势已缀非常普遍。公共交通出行的比例降到了l0 以 下，聪小汽车囊行魄骥这到了70 班土，逸耱趋势对糠市发震豹影斌是灾难性 酶。低密度酶居住疆释就韭中在空蠲上越分散，人翻麓工俸出行藏越依赖个髂 交通方式。由于城市低密度蔓蜒，人口分散，难以保诫必要的使用辫，导致公共 交通服务水平持续下降，就连许多本来可以由公共交通系统承担的斑距离的出行 羹登缀旅羧予枣汽车。麓溪凳飘、嚣鏊疆力、交逶拓臻臻及投资效益鞠压力追橙 人们反恩这种纂予传统的以“* 帆动化为导向”的土地使用模式，改变单纯追求“翳 达性”转而追求更为广泛意义上的“可达性”目标，亦即达到以社会公平为根本 西掭豹、篷嚣畜季圭会壤曼共事瓣皱毒交逶系统与矮建模式。 蕊予这一理论嫠穑，与传绞瓣郊区蔓熊模式背道面骢懿，被称淹“薪城索主 义”的“精明增长”理念应运简生。新城市主义作为本世纪最重裂的规划思想， 提但“多稃豹、混合使用豹”燃她模式，创造一种“紧凑豹、生枞勃勃龅、适宜 步嚣黔”城市社区形态，主张褥一落与大霄j 生活塞塞旗关嚣设麓帮煮嚣在适宣步 行出行的空间范围乏内，高度熬视公共交通体系与土壹电利用的协同关系。它区别 于传统舰划思路的新韵规划准则包括： 1 区壤戆壤长终穆应该与公共交逶翁发震方囊一毁，盎当采掰雯羹紧凑戆 城市褥构； 2 应当用混龠使用的、逸于步行的规划原则取代飙状普遍存在的单一用逡 4 第一章绪论 的区划控制原则； 3 城市设计应当面向公共领域，以人的尺度为导向，而不是倾向于私人领 域和小汽车尺度。 此外，现代城市规划的主要理论还包括：以人为本、生态共生、可持续发展 等。 1 2 2 国内城市中心区与中心区规划的研究综述 1 2 2 1 城市中心区的概念 “城市中心区”是一个笼统的地域概念，还不是专业性的学术名词。英文直 译为“t h ec i t yc e n t r ed i s t r i c t ”，习惯上可以译为“d o w n t o w n ”或“c e n t r a l r e t a i ld i s t r i c t ”。d o w n t o w n 是人们同常生活中对城市闹市区的俗称，主要流行 于北美一带，不是学术界严格的定义，通常是指传统的商业中心。c e n t r a lr e t a i l d i s t r i c t 在学术界具有相对明确的含义，主要是指以商业零售为主的城市中心商 业区，简称“c r d ”。 吴明伟、孔令龙等编著的城市中心区规划认为：“城市中心区是一个综 合的概念，是城市结构的核心地区和城市功能的重要组成部分，是城市公共建筑 和第三产业的集中地，为城市及城市所在区域集中提供经济、政治、文化、社会 等活动设施和服务空间，并在空间特征上有别于城市其他地区。它可能包括城市 的主要零售中心、商务中心、服务中心、文化中心、行政中心、信息中心等，集 中体现城市的社会经济发展水平和发展形态，承担经济运作和管理功能。”( 东南 大学出版社，1 9 9 9 年) 城市规划资料集第六分册则提出了城市公共活动中心的概念，认为：“城 市公共活动中心是城市开展政治、经济、文化等公共活动的中心，是城市居民公 共活动最频繁、社会生活最集中的场所；是城市结构的核心地区和城市功能的重 要组成部分，是城市公共建筑和第三产业的集中地，集中体现城市的经济社会发 展水平，承担经济运作和管理职能；是城市形象精华所在和区域性标志，一般通 过各类公共建筑与广场、街道、绿地等要素有机结合，充分反映历史与时代的要 求，形成富有独特风格的城市空间环境，以满足居民的使用和观赏的要求。”( 中 国建筑工业出版社，2 0 0 3 年) 两者比较，我们不难看出，城巾- 公共活动中心和城市中心区在概念内涵和内 容上基本相同，但后者强调的是学术的准确性，前者则是人们的习惯性统称。 12 22 城市中心区的分类 城市规划资料集第六分册按公共活动的内容将城市公共活动中心划分 为：城市综合性公共中心、城市行政中心、城市文化中心、城市商业中心、城市 华镬蓬工大学王稳镂士譬缱逶文 商务中心、城市体肖中心、城市博览中心和城市会展中心镩。城n 】l 中心区规划 认为孛心酝是羲露发黢进摇中最具懑力魏魏嚣，壤泰静大豁分毫缎缀务职毖设簇 舔稳对集中在蠛素中汝嚣内，跫鞭务予整个域谗亵区壤懿功麓聚集逸，其不聚瓣 功能分区和服务职能嫩决定城市中心区不同景观和活力的主要因素，因此将中一b 区扶服务职能上概摄为以下几个方两：商务职糍、信息职黥、生活职熊、社会服 务职鼹、专渡市瑟职黥、行政嚣怒跤戆亵鼹蝗鞭裁等。 单一职能的城市中心在现实中很难我剿，它更多媳是作为研究手段和方法， 将中心隧的要素简化莽廿具象，以便予研究麴歼鼹和解析。现代城市中心往往具锝 两个或多个职戆，不翮职姥豹城枣中心醒对瘦不丽豹空阍彤态、绩稳、衡这、形 象蠢建筑形式，嚣蠹乏，姨耪旗空瓣研究熬角度撼笈，霉荨中一洛区按不阏鹣功戆努溪 和职能来分解研究，w 以更容易把攮物质空日j 聪素和功能、职能之间的关系，并 通过对物竣要素之闽关系豹协调黧设计，来刽逡空趣的缀织感积秩垮懋，从丽影 残与功襞秘职麓掇露森戆渍鞭静黧阍缜麓积形态。慕予竣主考惑释安琢操佟嚣 要，我们将中心的职能主要划分为以下几种：商业服务、商务办公、麟住生活、 行政管理与信息，市场、文化、旅游、形象等专业职能以及游憩休闲豁。 ，2 。2 ，3 激内磷衮戏浆综述 1 + 械述 国内对城市中一心馘的研究舜口规划实践主燮爨中在9 0 年代以后，特别是9 0 年 代未期，隧著国痰城市中，凸区嫂划实黢豹大量 开浸和鬣辨褥关研究戏聚、文献戆 零 天鞋及浚努设谤概搦黪送天，将我鸯中心嚣疑裁静理论磅变窝实黢攘怒了瑟态 潮，全国各地纷纷开展城市中心隧规划设计( 包括概念规划设计与咨询) ，也发 表和出版了一大批棚芙的论文酾薯佟，产生了一批规划设计实例，一些先进地区 藉较发达逑嚣还对蓑中心区纛触设汁进 亍了蕊嬲检讨秘修编，懿j 。翅、深等， 使我阗的中心区惩翻设计理论鄹安躐工 车取褥了较丈静发展和长是避步。僵出予 各地的实情、发展麓异和我国中心区规划设计框架的不统一，各地的中心区规划 的缩裁鸳爨、趣翅铡蕊点、工作懋潞黎编象l 方法，班及援划褒瑰手段、技术路线 露实蕤翻波帮差爨禁太。 2 ，研究成果综述 从竣避5 年冒内关予城市中心区规划的辑巍范畴和实践成果嚣，主溪集中在 以下足方焱： ( 1 )各地开避中心区蕊翎研究的避稷和深度存在较大差异 我围备大中城市，特别是区域性中心城市都普遍开媵了中心区的规划设计和 研突工终，经济发达灏撼童建设先避戆区域转大城市在这方商酌磷究开鼹餐磐瀵 较旱、簸多，磐j e 察、上海、广娴、南京等。娩区程太蠛市瓣礤究戚聚主要结裔 其体的城市规划项目殿开，如爨庆c b d 的地域界定研究、珠海市中心城区生态绿 矗 第一章绪论 地系统规划研究、哈尔滨中心区滨水空间形态设计模式探讨等，主要集中某些领 域。一般的中小城市在此方面的研究很少，多是开展具体的项目规划。 ( 2 ) 具体的实例研究多于系统的理论研究 国内对中心区规划的系统研究成果还很少，主要有吴明伟的城市中心区规 划、中国建筑出版社的城市规划资料集第6 分册( 城市公共活动中心) 等。 各地大量的中心区规划研究是结合具体的城市并在具体领域内进行，如2 l 世纪 广州市中心商务区探索、广州c b d 的交通特征与交通组织研究、西宁市中心地区 空间发展模式探讨、重庆商业中心区空间构成特征与可持续发展、福州城市中心 区可印象分析等。这类的研究成果更着重于地区特殊性的发掘，对中心区发展的 普遍规律的认知存在一定局限，因而参考和启发价值大于指导和实际价值。 ( 3 ) 研究领域和范围很广，但对我国现阶段实情的针对性研究较少，使成 果缺乏可操作性 目前，国内对中心区的研究范畴主要包括，中心区空间构成特征、形态，中 心区的功能与形象，中心区绿地与景观，中心区停车、交通与步行街区( 系统) ， 中心区城市设计框架，中心区发展规划的理念，中心区改造与复兴，中心区的更 新、再发展的动力机制，中心区地下空间丌发利用，中心区的发展方向与对策， 以及中心区建设和规划管理等方面。研究范围和深度较广，但具体针对我国处于 市场经济初级阶段的应对性规划方法和策略的研究较少，使规划成果相对缺乏可 操作性。 ( 4 ) 中心区规划的编制要求、技术路线和成果内容、深度等缺乏明确的统 一的标准和规范 各地的中心区规划和成果多是根据本地的实际和需要制定，目前还没有相关 的技术规范约束和统一的要求限定，因此各地的规划成果和内容差别很大，对建 设和管理的指导作用有限，降低了规划应有的作用和地位，使规划在执行过程中 走样和人为改变的情况较为普遍。 1 2 3 城市中心区的发展趋势 根据城市发展的1 般规律，城市是多种复杂冈素和力量共同作用的结果，城 市的物质内容和组成决定了城市的发展和演变。综观我国城市中心区的发展演 变，正在呈现以f 趋势： 1 2 3 1 多心多核 城市空间形态的演变发展具有一定的规律性。一般而言，初等城市( 中、小 城市) 往往只有一个城市中心，规模并不大，常常以行政办公、商业金融、文化 娱乐等多种功能复合出现，并且成为城市活动的中心。随着城市规模的扩大，城 华瘫理工大学1 糕醺士学位论文 枣沿兰要交 i 藿道鼹辘囱延糖，并逐澎连爿6 。中心区豹功毙是开始逐濒分离，一部 分职能( 如商业服务、办公、金融、文化娱乐等) 会逐渐转移到新的城区，并形 成耨城中，玉。藏市懿空鬻形态虢表璇为两个中一b 或多个中心。我溺瓣大部分溅隶 都处于从单中心向双中心或多中心演变发展的阶段。 1 2 3 2 多功雏混食 抟统的城市艘划过分强调功能分区的意义和作用，使城市在人为的弓! 导下城 市中心区逐渐分离为行政中心、商业中心、文化中心等多个中心。这样的结果造 盛我潼多数城枣菇在：幸亍致中。玉晚上冷冷渍涛，亵业中，0 自天著不热阉，文化中 心的使用率较低等问题。其根源是制订城市规划时忽视市场经济的规律和违反了 市民静行为意愿造成懿。成功的蕊代藏市中心隧总是其有多释功貔或混合_ 囊镌， 并建有一宠数量的居住期相配套的商业和文化娱乐设施。这不但可以有效提高城 市的利用效率，还能增加城市中心区的活力和亲活力，减少了社会治安和犯罪滋 生等趣题。 1 2 + 3 3 空间结构网络化 城枣中心医憨窒闷形态憩俸表现荛从棱，嵩密褰送静禽密度蹇容辍率逐渗 向外围中密集区、低密集区展开。但就中心区内部而言，中心区的建筑形态与城 市交通组织方式关系符剐繁密，特涮是特大城市，受缝铁线路或公交线路菇点酶 影响，建筑形态裳现出围绕她铁站点或公交站点形成局部的商密集片区，这样就 形成以交通线路为走廊、以交通站点为核心的线核结构，城市的多条线核相互交 汇，藏形残了穗络纯熬城市空闻形态。 1 2 3 4 开敞空间系统化、场所化 城市中心区为各稃瘫监、社会、文纯活动瓣供溺掰，怒城市绶设弓1 人流鹣逸 方之一。以往的城市规划总是忽视市民的人性化需求，中心区是以满足和发撵其 传统的商业、文化、办公等职能为罐础的，很少( 只蹩局限在广场) 或几乎没有 考虑为枣民提供开敞空闽、游憩场掰或步行系统。现代城市规划强调“以人为本”， 中心区的街道空间、公共空间、广场绿地、各项公共设旃都强调公众的参与和“人 洼纯”往搦，骛潮是裂冀步行道路、公共绿遗、广场、线型绿讫辩、援线通霖等 组织系统化的开敞空间，并为市民创造可以参与游憩和活动的场所。 1 2 3 5 交谶系统整合佬 中心区是一个城市最具活力、最具吸引力的地区，也是城市七地利用率最高、 功能最复合的地区，更是一个城市人流、车流、物流竣集中最复杂的地区。自9 0 年代以来，我国戆强人小汽车交通开始蓬勃发袋；地铁、辍软等大运量交通也开 始在更多的大城市出现，并成为主要的公共交通方式；白行车、公交汽车等传统 交逶方式僚占据着城市交通鹣重要位鋈；摩托车交逶泣成为中国大多鼗较发达城 市的个人交通工具。交通工具、交通方式和交通线路、交通设施的多样、复杂使 8 第一章绪论 交通量很大的中心区( 特别是老城中心区) 承担着巨大的交通压力和挑战。因此， 解决好中心区的对外交通疏解、内部交通联系和协调好各种交通形式、线路和设 施，是促进中心区健康发展、发挥其功能效用和提高其辐射带动作用的关键。 1 2 3 6 发展机制多元化 我国处在从计划经济向市场经济的转型时期，是一个不完全的初级的市场经 济阶段。中心区的开发建设已经从过去由城市政府统一投资建设转化为由政府发 展机构、外资、合资和开发商、社会民问团体共同承担。发展机制的多元化要求 规划设计也必须适应市场经济的运作机制和模式，即规划更多地从过去制订必须 做什么、具体怎么做逐渐转变为制订允许做什么、怎样做整体最优，同时规划也 更加强调适应市场运作的多样性和应对性，即只制订必须的以保证城市可持续发 展的底线框架，它主要包括容量、规模、城市形态、形象( 特色) 和交通系统、 开敞空间系统、市政设施系统以及公共设施系统中市场不能进行自我完善、配置 的部分。 1 2 3 7 强调规划的引导性和管理的操控性 随着市场经济的深化和逐步完善，我国的城市规划管理也发生了深刻的变 化。从计划型规划到概念和指导性规划，从指令性的行政管理到服务型、引导性 管理，从单纯的实施规划到策划规划、指引规划，规划的组织、编制和批后管理、 实旌都发生了很大的变化。我国城市规划的主要作用包括：为城市政府提供决策 依据和参考、从系统的角度保证城市整体利益和公众利益、为公众提供可参与游 憩与活动的场所、为管理部门提供能够应对市场经济的具有操控性的管理依据。 本章小结： 本章简单阐述了开展新城中心区规划研究的现实意义，回顾了国内外城市中 心区演变的一般规律、理论发展以及国内开展规划、研究的现状概况与问题，并 归纳了我国城市中心区发展的趋势，为下一步的具体设计工作做好必要的理论和 基础准备。 9 华南避工大学工稳颈士学位论文 第二章佛山新城中心区规划的技术框架 2 0 0 2 年1 2 月，佛山规划局邀请华南理工大学、广州市城市规划勘测设计研 究臻秘秘由城市援划漤溺设诗磺窥院等瑟蒙送行鹅山枣孛玉组透豢城区癌动送 的规划设计竞赛。我作为项目负责入和设计组的主要成员之一，代淡佛山城市溉 划勘测设计研究院参加了此次竞赛，使我有幸亲身经历了对城市新中心区规划设 计的实践工 乍，也使我有机会熊缝合糖山城海发展的实豁情况，对城市新中心蹶 蔑翻设毒 兹技术路线、工终方法、窥麓稳瑟、设请方法秘挎巅手段笛浚诗痰容送 行了一次有益的尝试和探索。 2 1 开展佛山毅城中心区规划的背景 规划设计的重要前期工作之一是要了解和熟悉开展规划的背景资料，以便凇 确把握政府和管理粼门的意图和要求，这样才能配合好政府的宏观发展战略和实 麓策臻，翻订出会瑷熬毅划设谤窝锌对牲戆戏票蠹容，以满足蚤秘不嚣建逐戆不 同开发建设需要。为此，我们对开展佛山市中心组团薪城区建设启动区( 以下简 称新城中心区) 规划的背景进行了一定的调态。 2 ， 。 傍由城市援瀵 佛山位于广东省中南部，珠江三角洲腹地，东倚广州，西接肇庆，南连珠海， 北通清远，毗邻港澳，地理位避十分优越。佛山是国家级历史文化名城，曾列为 中鏊历受上蕊“溺大名镇”帮“耀太聚”之一。 改革开放以后，佛山政府和人民锐意创新进取，存工业、农业、科技等领域 都取得了巨大的成就。农业领域创造了闻名全国的桑基渔塘模式，工、i k 领域国有、 民营、努资三是爨立，形或纺织、邀子、陶瓷、塑料、遐爨、建枣李、食品饮料、 机械制造等强大支柱产业， 三电子信息、新材料、生物工程、巍机电一体化、工 业智能机器人等高新技术领域的新工业成为城市新的经济增长点，多元的城市化 动力塑造了丰富多彩静城市主题和城市生活。 2 0 0 2 年1 2 胃镶由市逶牙行政区翔谖熬，辖襻骧、瓷海、颓德、三永帮离甓 五区，行政区划而积从7 8 平方公里扩展为3 8 4 8 4 9 甲方公里，户籍人口达3 3 8 9 8 万人，常住人口5 6 0 万人，经济总量跃居广东省的第三位。 1 0 第二章佛山新城中心医规划的技术框架 2 1 2 规划背景 行政区划调整后的佛山必须汇聚人心、整合资源，尽快完成从行政区划调整 到政治、经济、资源、产业和物质空间的全方位整合。为此，佛山市政府确定将 加快建设现代化大城市、打造强大的城市新中心区和建设现代化制造业基地作为 城市近期的重要发展战略，并组织编制了佛山市城市发展概念规划，明确了 佛山市中心组团的发展战略和目标。在概念规划的指导下，市政府又组织了中心 组团新城区规划与城市设计国际竞赛咨询，确定了实施方案。 中心组团的组建，使佛山市区的发展空间得到极大地拓展，开创了城市建设 发展和经济发展的新增长点，更顺应了全市人民强烈要求建设大佛山的多方需求 和发展趋势。由此可见，佛山新城中心区启动片区无论从空间位置、时间位置， 还是经济文化方面，都将占据着未来佛山城市建设舞台上的主角地位。 为建设具有现代化风格的城市新中心区，顺利推进新城中心区的启动建设， 并以良好的城市风貌和形象迎接2 0 0 6 年在本市举办的十二届省运会。佛山市人 民政府决定在佛山市城市发展概念规划及佛山市中心组团新城区规划与城市 设计国际竞赛实施方案的指导下，进一步开展新城中心区的修建性详细规划方案 竞赛。 2 2 规划目标的制订 根据规划的特殊编制背景，以及政府对规划工作和成果内容的基本要求，结 合佛山城市建设和管理的实际需要，我们在深入研究佛山市城市发展概念规划 及中心组团新城区规划与城市设计国际竞赛实旌方案的基础上，归纳并明确了本 次规划需要达到的三个主要目标。 目标一：体现政府对发展的需求一一即政治要求：会聚五地民心、展示城市 新形象的窗口、引导和吸引城市建设和开发。 目标二：反映公众对现实的需求一即社会要求：现代化城市形象、提供多 种功能和活动的场所、体现人本关怀的开敞空间和优美环境、最大多数人能够接 纳的中心区内涵( 主要表现在品质、环境、交通、设施等方面) 。 目标三：具有应对性和可操控性一一即管理要求：适应市场为主导的开发和 建设、保障和构筑町持续发展的城市物质底线( 主要集中在开敞空间、公共活动 场所、公共和市政设施、道路交通体系和设施、建设容量和开发强度控制等) ， 并能够作为指导开发和管理控制的依据。 三个目标的选择与确定，是根据我国城市发展和建设的具体实情，深思熟虑 后有针对性制订的。在我国，城市政府仍是城市发展的决策制订者，方向掌舵人， 城市规划的最终目标是为城市发展服务，规划必须充分体现和结合城市政府的意 华南迸工人学= 程磷卜学位论文 志和要求，这样才能保证城市发展步调的熬体和协调，刚此，我们将体现城市政 褒魏笈旋要求终灸纛楚数蓄要嚣拣。藏枣爨入琵熬城枣，城市援划建设嚣努坏不 仅是由人民来评判，也是供人民来使用。满足和解决人民的各种需求，充分反欧 人民的溪求应该成为规划的主溪目标之一。编制规划的目的是为了将城市建设 菇、管理好，三分规划七分管避，管理是蕊划执行、突旅的具体保证和手段，不 能充分体现褒代城市管理要求游燕嗣蟊没有针对性与搽控往黪褒只能成为一 张美丽的蓝图，变得毫无现实意义，因此体现城市管理溪求也是规划最基本的固 标和要求。 2 33 - 作技术路线的制订 规划设计与研究工作的常用工作方法一般包括：目标导向法、闯题导向法、 阕题分横法、实镶对比法、经羧雩| 曩法、缘合分辑论诞法等。我们在秘确致褒耪 管理部f 1 编制授划的主要目的和要求以后，综合运用了上述诸多蕊划设计的方 法，制订了本次规划的工作技术路线和思路，以作为今后具体工作的指导。 2 。3 。 规翅麓王圣譬路线 2 3 1 1 以现实为基础的规划研究 根据现实情况秘现状条件，采用s w o t 问题分析法，从优势、机遇、挑战、 弱点瓣角度，寻求鸯效因素懿激大纯帮无效瓣素酶最小纯；采用润憨凌入法，发 现现在存在的问题和预测未来将出现的问题，并用规划的手段西调、解决好这必 问题和矛盾。 针对我重国内瑷在普遍存在瓣越寒越来轻视援裁瓣娥疆究魏状凝，我翻突爨 强调了对现状和现实研究的重露性，从研究分析着手，力图找到佛山中心区存在 的主露问题和主要环境景观特征要素，并围绕这些问题和要素来展开针对性的规 划设计，使规划能够紧扣佛山的实情和具体闻题，从恧魍造一个富有特色和痰涵 静瑟城市中心区。 2 3 1 2 以目标为黪向的规划思路 将政府的发展臼标、管理部门的操控目标、市场主导的引导目标一一作为总 薅翟据遴行层屡分解，最磊落塞舞遂路交嚣、爱遗匆鼹、开羧空阂共葵穆溪空 间设计的微观表现手法和表达手段上，从而保证宏观战略目标的达成和实现。 规划如果仅仅立足于现状，就可能出现“头痛医头、脚痛医脚”，分不清蠛 点和主次，也许熊够取褥局部战斗的矬剥霹丧失整个战役的胜利。闲此，先理性 遣裁订泽萼学静规划隧标是傈证簸划实瓒整锩胃标、这戮整体诱谲、疆清轻重缓急 的关键。 第二章佛山新城中心区规划的技术框架 2 3 1 3 以模式为探讨的规划方式 中心区的发展演变具有一般规律和特殊模式，两者不应偏废。根据城市中心 区发展的一般规律，可以保证佛山市新城中心区的总体发展方向和主要脉络；探 华南理t 大学工稳硕士学位论文 索城市中心的特殊模式，可以发掘并培育佛山市新城中心区的特色和个性。 矮潮是蔽据已有麓谖蟊经验裁订未来发袋稳实蕤计划熬一门学翊。薄中，区 发展演鼗一般规律的掌握，愚我们开展好中心区规划设计的基本僳障和