（课程与教学论专业论文）重庆市民办小学校本课程开发研究.pdf

a b s t r a c t o n d e v e l o p m e n t o fs c h o o l - b a s e d c u r r i c u l u mo f n o n g o v e r n m e n t a ip r i m a r y s c h o o l i nc h o n g q i n g m 旬o r ：c u 仃i c u l u ma n dt e a c h i n gt h e o 巧 n a m e ：y em i n g c o n g s u p e r v i s o r ：p r o l i u y i b i n a b s t r a c t w i t l lm ep f 豳dd e v e l o l m l c n to fam 渐咱删b 笛i ce d u c a t i o nc m l r i c u l u m 陀f o mi i lm u c ( m n 电嘎d e v e l 哪m l e i l lo f h l - b a dc m l r i c u l 啪孕妇n yb c c 涨s 廿l ef o c 屿o f p e o p l e sa t t e n t i o n 罂氤| u a l l y h o w e w tt h ed e v e l q 髓e i l to fs c l o o l 南a dc 珊五c u l 嘲o fn 卜g o 、陀m i 联= i i 】t a le d u c a 毫i i ， e s p e c i a l l y 吐圮n 一g o w 犯m l 锄t a lp 6 m a 叮 池撕呻h 雒b 嘲li 鹫醇e c t o d b y l 塔t h e n o n g o w 瓢m 舱n t a lp r i n 珊哕e d u c a t i o ni st b ee 豁a l t i a ip a no fo u rc 供咖sb 舔i ce d u c a t i s c h o o l j b a s 酣c i l f r i c u l 啪i s 越i n l 哪嘲l n ls t r a t e g ) rt o 髓i b o d y t l l cc h 聪i c t e r i s t i 岱o f i 啪g o w ：n 叮贼l t a l h i l ，t os a t i s 分m er e q u 面明 撩【l to f 伽l y 越订s o c i e 吼毛op i 瑚t 蛐她 p e l l s 优m l i t yd e v e l o p m e mo ft i 圮s t l l d 删皓锄dt or a i 血ep f o f 瓠i o m lq l l a l i t yo f l et c i l e 稻t h e 咖一g o 嘲i l l e n t a ls d h 砌1 1 a sb e c i ll 黼n l 觚似e n t y 脚s i 舭n l e 叩朗a n d 托l 确i l 舡ap a r to f t l l ee d l 尬a b s y s t 锄o fo u rc 伽l n xm en 叩唱o w 舡h 帕1 t a l h o o ll 监sr e a c k 泔a 粤孵翮脒m ti nt h e o 叮 砸l d 伽i 埘f i 肌e di l ll a w 1 i lp m c h c e ，l ed e v e l o l m 煳t 辩a l eo fn 一卧 v 豇m 璀埘t a ls c h o o l 删l l a 【l l y i n c l e a 龋= d h 0 1 删：垤鸟也ea c t t l a l i t ) ri sm o s to fm e 孵i a l i s t 锄d h o l a rs _ t i l lp a y 触l c ha 缘：n t i 蚰幻 g o v 明硼e n ts c h o o lb u tp a yl i t t l ea t t t i t on o n - g o v 印彻曲t a ls c h 0 0 1 t 1 1 e 吐l e s i sc h 0 0 圮t i l c d e v e l 伽to fs c h o o l - b 勰e dc 删c u l 啪o fn 彻一g o v e n m 髓她l 研m a 巧h o o l 弱忙m e 瓣 a c c o r d i i l gt ot l l ep b l 锄i i lt l l ep f o c e 豁o fm ed e 、忙l q m l e n to f 圯n o n g o v c ：n l 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推动着教育内部的变革，民办教育极强的服务意识满足并培育了多样化的社会教 育需求。中国特色的社会主义教育体系将由公办教育与民办教育的共同发展来构 建，“学有所教 目标的实现离不开民办教育事业又好又快的发展。 发展民办教育是坚持教育公益性和促进教育公平的有效途径。坚持教育的公 益性质和促进教育公平是党的教育方针的具体体现，是构建社会主义和谐社会进 程中的一项具有基础性、全局性、战略性的任务，是新时期我国教育改革和发展 所追求的目标。 但是，民办教育在我国整个教育体系中依然属于“弱势群体一，其发展态势似 乎进入了一个“高原期打。理论与实践上的反差，现实发展水平与未来需求之间的 矛盾，昭示了我国民办教育发展的特殊性。问题的根源在哪里? 解决问题的出路 程何在? 本文试从课改实施的重要途径较本课程开发这一视角，以期对解决 民办小学自身教育问题有一定的启示和借鉴。 ( 2 ) 课程开发观念与体制的变革 学校教育是一个由教师、学生、课程、教学过程、教材教具等各方面共同构 成的一个有机整体，其中课程( c u t r i c u l 啪) ，作为学校教育这个系统中的重要组成 部分，教育实践，就是以课程为轴心展开的，因此实施课程改革也就成为素质教 育的关键因素。 随着我国新一轮基础教育改革的深入发展，校本课程开发也日益成为人们关 注的焦点。早在1 9 9 9 年6 月颁布的 中共中央国务院关于深化教育改革全面推进 素质教育的决定中已明确指出，“调整和改革课程体系、结构、内容，建立新的 基础课程体系，试行国家课程、地方课程和学校课程。 2 0 0 1 年6 月教育部颁布 的基础教育课程改革纲要( 试行) 提出新课程改革的目标之一是“改变课程管 理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学 。钟启泉现代课程论【m 】上海：上海教育出版社，1 9 8 8 ：3 两南大学硕十学位论文 校及学生的适应性 。纲要还进一步明确提出，“为保障和促进课程适应不同地 区、学校、学生的要求，实行国家、地方和学校三级课程管理。 三级课程管理政 策意味着原来属于国家的课程开发的权力部分地下放给学校，从而使课程开发不 再仅仅是国家和课程专家的专利，学校及其教师也拥有了部分的课程开发的权力， 为此，我国校本课程开发也有了政策上的保障。随着这一课程政策的积极推行， 课程开发权力的逐步下放，在实践中必将会引起校本课程开发的热潮，当我们面 对实践的热切呼唤，反观理论界的回应时，却发现对民办小学校本课程开发的研 究还比较缺乏。面对新一轮基础教育课程改革的背景和迫切的现实需要，民办小 学校本课程开发的研究必然会引起高度的关注。 2 研究意义 ( 1 ) 研究的理论意义。本文立足重庆地区的实际情况，在科学地界定校本课 程开发概念内涵的基础上，运用科学的方法深入分析重庆市民办学校校本课程开 发的特点，对影响民办小学校本课程开发的诸因素进行整合研究，提出实现民办 小学校本课程开发的基本框架，进一步丰富校本课程开发的理论。 ( 2 ) 研究的实践意义。通过研究重庆地区民办小学校本课程开发的现状，分 析影响民办小学校本课程开发的因素及其存在的问题，提出适应于民办小学校本 课程开发的策略。为重庆市民办小学校本课程开发提供了重要的理论和实践指导， 也为校本课程开发在民办教育这一领域做出了一次有益的探索。 ( 二) 基本概念的厘定 1 民办学校 民办学校是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费， 面向社会依法举办的学校或其他教育机构。民办学校有三个明显特征：( 1 ) 举办 人不是国家机构；( 2 ) 资金来源于非国家财政性经费；( 3 ) 面向社会举办学校， 也就是面向社会招收学生和学员，服务于不特定的群体和公民个人，而不是只招 收某个团体、企业、行业、系统和特定群体的人为学生或学员。 从现实情况来看，民办学校的举办者主要有：公民个人、私营企业和个体工 商户、集体经济组织、国有企业、事业单位和社会团体等。从资金来源渠道来看， 有个人自筹资金、个人智力投入( 无资金投入) 、个人和企业的投资、集资或入股 以及捐资等。对于一个特定的民办学校来说，资金来源并不完全是单一的，可以 是个人、集体、企业资金的混合。 2 校本课程 2 两南大学硕十学位论文 表现形式在课程管理体制上，向来存在着集权制和分权制两种类别，前者以法 国、以色列、俄罗斯、日本等为代表，后者则以英国、美国、加拿大、澳大利亚 等国为代表。相对而言，分权制国家进行校本课程开发的条件更为优越，因而在 这方面也积累了较多的经验。值得注意的是，校本课程开发即使是在同一类课程 管理体制的国家中，也表现出不同的方式与侧重点。 在采用联邦共和政体的澳大利亚，各州“教育部”总理州内教育事务。2 0 世 纪6 0 年代，学校人员参与课程决策的学校课程自主运动萌芽，并逐渐发展为成熟 的校本课程开发运动。在6 0 年代中，各州陆续废止了中小学校外统一考试制度， 使原本僵化的学校课程渐趋灵活，同时，各州教育部也纷纷颁布下放课程决策权 力的政策，为校本课程开发提供了政策保障。随着州政府课程决策权力的下放， 联邦政府也采取了相应措施。1 9 7 3 年，联邦政府成立“学校咨议会一来推动课程 教学的多样性和社区的参与。1 9 7 5 年，联邦政府设立“课程发展中心”以协助学 校与地区的课程发展，该中心的首任主任斯基尔贝克也成为倡导校本课程开发的 国际知名学者。1 9 7 7 年，一次全国性的校本课程开发研讨会在悉尼举行。1 9 7 8 年，澳大利亚出版了由沃尔顿与摩根合著的第一本校本课程开发专著。 英国具有悠久的教师专业自主的传统，学校普遍享有极大的课程决策权。2 0 世纪6 0 年代，受“新课程运动”的影响，英国也曾进行了全国性的课程开发运动， 然而自7 0 年代起，伴随着这一运动的失败，中央教育行政主管当局不得不承认学 校是课程开发的中心。1 9 7 5 年，“学校咨议会 在一份报告书完整的课程中 明确了“以学校为课程开发的中心 这一思想。就在同一时期，“纽菲尔德基金会 发起“资源运动，“教育与科学部 则倡导了“校本教师在职培训”，它们对英国 的校本课程开发起到了推波助澜的作用。此外，斯腾豪斯等课程学者积极提倡教 师展开“行动研究 ，发动了“教师即研究者”运动，此后“行动研究就成为校 本课程开发的具体形式。 在北美，同为地方分权制的美国和加拿大的校本课程开发显得相对保守。以 美国为例，“校本课程开发”这一术语很少出现在美国的教育文献中，它多以“现 场本位课程开发”、“校本管理”或“学校重建运动”的形式出现。8 0 年代后期以 来，“校本管理”在美国广为盛行，带动了学校自主的课程决策。值得注意的是， 由于施瓦布等人的倡导，美国的校本课程开发更强调包括学校成员、课程专家及 家长与社区人士等广泛参与的集体审议。 在采用中央集权制的国家，如法国、以色列等，校本课程开发一般都是首先 由政府“放权”，再给予政策上的鼓励与支持。例如，在法国，1 9 6 8 _ 1 9 7 3 年中， 大学与中学的学生运动此起彼伏，僵化的、百科全书式学校课程成为众矢之的。 迫于压力，法国教育部于1 9 7 3 年开始推行“中学1 0 弹性课程实验，削减中学 4 前言 民办学校是有中国特色的体制下的产物，国外的私立学校与之有很大的不同，所 以没有现成的经验可以借鉴；二是因为我国的研究者们大都把目光集中在公办学 校身上，对民办学校的关注不多。笔者目前为止所参阅的文献当中，在徐玉珍的 著作 校本课程开发的理论、实践、案例里，只是在论及校本课程开发的意义 “有利于学校更好地适应市场需求”时，提到了民办学校校本课程开发徐玉珍 认为“私立或民办学校的校本课程开发不仅仅为公立中小学的校本课程开发树立 了榜样，同时也对公立中小学提出了挑战，他们在逐步占领教育的市场。 由此可 见，徐玉珍实际上还是站在公办学校的立场和角度，论述民办学校对于满足教育 市场多样化需求的意义，而对于民办学校校本课程开发没有展开作更深一步的研 究。还有就是王嘉烨的文章民办学校校本课程开发的思考与实践，他认为“民 办学校发展是我国基础教育办学体制改革的新的生长点，就其性质而言，它较之 公立学校会拥有更大的实施校本管理的空间。 王嘉烨在文中主要论述了民办学 校进行校本课程开发的优势，并详述了其所在学校进行校本课程开发的具体实践， 最后简要的进行了一下反思，而未从理论上做更进一步的研究。 ( 四) 研究的基本思路与方法 1 研究的基本思路 本研究以民办小学校本课程开发为基点，试图通过对文献的梳理、分析、现 状调查以及理性思考，探讨重庆市民办小学校本课程开发的可能性，剖析促进或 阻碍重庆市民办小学校本课程开发的影响因素，在此基础上将研究的重心集中在 重庆市民办小学校本课程开发的策略思考上，侧重于策略适切性的探讨，旨在探 索重庆民办小学校本课程开发的思路，力求构建一个参考性框架，以期为广大的 民办小学进行校本课程开发提供可参照的依据。 2 研究的基本方法 在研究的过程中，涉及的主要研究方法有： ( 1 ) 文献法本文通过图书馆、资料室、书店以及网络等进行文献梳理，努力 占有可靠全面的文献资料，了解国内外关于校本课程开发的理论著述与研究现状， 从而确立自己的研究方向与思路。 ( 2 ) 调查法( 问卷调查与访谈调查) 。通过问卷调查与访谈调查，了解现在民 办小学校本课程开发的真实情况，为自己的研究打下基础和提供依据。 ( 3 ) 个案研究在研究的过程中，要深入民办小学现场，为自己的研究取得第 一手的材料，以验证假设的正确性并及时修正结论，从而找到解决问题的方法。 7 一、民办学校校本课程开发概述 一、民办学校校本课程开发概述 校本课程的思想可以追溯到二千年前的苏格拉底和孔子，具有渊源流长的历 史。从广泛的意义上说，早在古代时期，学校的课程在较大范围和一定程度上是 由学校自己决定的。无论在古希腊的雅典时代，还是在我国的春秋战国时期，“学 校教育 包括课程的决策权主要属于学校。而且，古代社会的封闭性和分散性特 点，更使得学校自己决定的课程在学校课程中占据着主导的地位。 值得注意的是，不管是古希腊的雅典时代，或是我国的春秋战国时代，都是 私学盛行的时期，如果我们把学校的概念外延泛化开来的话，当时教师自主开发 课程的行为自然应当属于校本课程开发的范畴，尽管当时尚无校本课程开发的正 式提法，但是这些中外教育思想大师都在自觉不自觉之间秉持和倡导着校本课程 开发的理念。所以也可以这样说，校本课程开发实际上是始于私学，来自民间。 这使得民办学校校本课程开发的研究更具有其自身独特的价值。 ( 一) 民办学校校本课程开发的概念 学校本位的课程开发简称校本课程开发( s c h 0 0 1 b 弱c dc u 而c u l 啪 d e v e l o p m e n t ) ，指学校根据自己的办学思想，结合本校的教育、教学实际自主进 行的课程开发。校本课程开发充分尊重和满足当地学校师生的独特性与差异性， 教师广泛参与到课程决策中，“标志着课程开发主体从中央到外围的实质性转移。 校本课程开发是国家课程开发和地方课程开发的重要补充，它以充分考虑到教师的 工作积极性、学生的认识水平与学习需求、学校的办学条件以及所处社区的经济与 文化水平、凸现学校自身特色等为主要特征。如果说国家课程开发在解决课程的基 础性与统一性方面有优势，地方课程开发在解决课程的针对性、地方性方面有优势， 那么校本课程的优势则表现为尊重具体学校环境以及学生的独特性和差异性。 “校本课程开发一受到越来越多的人关注，而人们对校本课程开发的理解缤 纷各异。笔者认为，出现对校本课程概念的多种理解的现象是正常的，也是必然 的。这里面主要是两方面的原因：其一，由于每个研究者从事校本课程理论和实 践的经验，着眼点和层次的不同：有的着眼于校本课程开发的过程上；有的在校 本课程的计划层次上研究问题：有的则在课程实施的水平上进行探讨。其二，研究 者生活的政治、社会、文化背景不同。通常来说，具有地方分权教育传统的国家， 比如美国、加拿大、澳大利亚的学者，往往倾向于把校本课程开发看作“整体的” 学校课程规划。中央政府只为学校制定统一的课程标准，学校有权选择或改编教科 。崔允济校本课程开发：理论与实践科【m 】j 匕京：科学教育出版社，2 0 0 0 ：1 1 窜吴刚平校本课程开发【m 】成都：匹川教育出版社，2 0 0 2 ：6 5 9 两南大学硕十学何论文 书，以及选取相应的教学活动形式，学校的课程均属校本课程范畴。而具有中央 集权教育传统的国家的学者，通常把校本课程开发看作是在规划学校课程时所需 要处理的“部分的问题，强调在国家计划框架内对学校部分课程所进行的规划。 对于“校本课程开发 的界定，不同学者有不同的理解： 菲吕马克( 1 9 7 3 ) 认为：校本课程开发是指参与学校教育工作的有关成员，如， 教师、行政人员、家长和学生，为改善学校的教育品质，所计划、指导的各种活动。 麦克莱伦( 1 9 7 3 ) 认为：校本课程开发是以学校为基地的课程开发工作，该 课程开发工作大部分依赖学校职员以及学校的现有资源。 斯基尔贝克( 1 9 7 6 ) 认为：校本课程开发是由学校教育人员负责学生学习方案 的规划、设计、实施和评价。这种与个别差异密切相关的校本课程开发是一个连 续不断的过程，而只有学校才能为此提供机会。校本课程开发有三个核心的思想： 其一，课程是由学习者的需要和个性特征发展而来的经验组成的；其二，如果要 使学生获得有意义的教育经验，课程的多样化是根本；其三，要给教师和学生提 供充分的自由，这种自由是个性化教育的必要条件。学校是“人的社会制度 ，必 须与其自身的环境相适应。 经济合作与发展组织( 1 9 7 9 ) 认为：校本课程开发是以学校的自发活动或学校 的课程需求为基础的课程开发过程，该过程中需要中央与地方教育当局的权力、 责任重新分配。 这个定义强调了校本课程开发是自发的，而非强制的，突出了校 本课程开发是从学校出发，也揭示了校本课程开发实际上是教育制度内权力和资 源的重新分配。 埃格尔斯顿( 1 9 8 0 ) 认为：校本课程开发是一种过程，在这个过程中，学校运 用有关资源，通过合作、讨论、计划、实验、评价来开发适合学生需要的课程。 他总结出校本课程开发的主要形式。一种形式是外部驱动的校本课程开发，即起 因来自国家的要求、任务或规定，但学校以自己所独有的方式来接受、完成校外 的任务。另一种形式是内部驱动的校本课程开发，即校本课程开发完全是由于学 校内部发动的，而且是学校自身所独有的。学校的主要任务是：服务于学校自身 的明确的课程和教学目标的长期、整体的课程创新；应对即时的教学需求的短期、 局部的课程创新。 马什( 1 9 9 0 ) 认为：校本课程开发是一种强调“参与 、“草根式民主”的课程 开发口号，是一种重视师生共享决定，共同构建学习经验的教育哲学，也是一项 需要课程领导与组织变革的技术。 。崔允济校本课程开发：理论与实践【m 】北京：教育科学出版社，2 0 0 0 ：4 7 - - 5 6 亩徐玉珍校本课程开发：概念解读明课程教材教法，2 0 0 l ( 4 ) 西崔允济校本课程开发：理论与实践【m 】北京：教育科学出版社，2 0 0 0 ：4 6 1 0 一、民办学校校本课挥开发概述 张嘉育( 1 9 9 9 ) ：校本课程开发是指学校为达成教育目的或解决学校教育问题， 以学校为主体，由学校成员如校长、行政人员、教师、学生、家长与社区人士主 导，所进行的课程发展过程与结果。 崔允济( 2 0 0 0 ) ：校本课程开发是指学校根据本校的教育哲学，通过与外部力 量的合作，采用选择、改编、新编教学材料或设计学习活动的方式，并在校内实 施以及建立内部评价机制的各种专业活动。 徐玉珍( 2 0 0 1 ) ：校本课程开发是在学校现场发生的，以国家及地方制定的课 程纲要的基本精神为指导，依据学校自身的性质、特点、条件以及可利用和开发的 资源，由学校成员自愿、自主、独立或与外校团体或个人合作开展的，旨在满足本 校所有学生学习需求的一切形式的课程开发活动，是一个持续动态的课程改革的过 程。 杨龙立( 2 0 0 5 ) ：校本课程是提升学校教育质量的一种方式，也是校内人员( 校 长、教师、学生、行政人员) 与校外人员( 家长、小区人士、地方人士、行政官员、 学者、专家、有资源单位人士) 共同努力，综合考虑学校内部的需求、学生学习、 教师教学、小区需求、上级单位要求及国家与中央之要求等因素，并以研究、设 计、发展、实施、评价及修正等途径建立适当的、适用的教材与方案，所有课程 参与人员亦肩负应有的效绩责任。 i 通过以上对于校本课程开发的各种界定的总结归纳，并根据民办教育的现实 特征，我们对于民办学校校本课程开发概念做出以下界定：民办学校校本课程开 发是发生在学校环境之内，以国家及地方的课程纲要为指导，依据本校的办学宗 旨和教育哲学，在遵循市场规律的前提下，充分利用自身的特点、条件以及内外 部可以利用和开发的资源，由学校相关人员自愿、自主、独立、或者合作开展的， 为了满足本校学生学习需求的一切形式的课程开发活动。 ( 二) 民办学校校本课程开发的意义 民办学校校本课程开发作为一种新的课程管理模式，对于课程本身、对学生 和教师的发展以及民办学校特色的形成都具有重要的意义和作用。 首先对于课程发展本身，民办学校校本课程开发完善了课程体系，在很大程 度上弥补了国家课程的弊端，形成开放性、灵活性、多样性和可选择性的立体的 发展性课程结构体系；其次，民办学校校本课程开发有利于学校特色的形成。一 所好的民办学校，除了落实好国家课程和地方课程外，应有自身的办学思路和风 格，而民办学校校本课程的开发有利于这一目标的实现。它能充分调动全体教师、 回崔允沸校本课程开发：理论与实践【m 】北京：教育科学出版社，2 0 0 0 ：5 6 一、民办学校校本课程开发概述 国家课程、地方课程，提高课程对本校学生的适应性。在保证课程的基础性与统一 性的前提下，根据民办学校韵培养目标以及现有的课程资源，开发满足民办学校发 展需要的校本课程。由于这些校本课程是按照民办学校的办学哲学和办学方向开发 的，民办学校教育的具体执行者一教师广泛参与课程决策，民办学校的纵向与横向 课程中都充分考虑到学生的需要，考虑到特定学校的具体教育环境，突出本校的课 程特色，尤其是充分尊重学校师生以及学校环境的独特性和差异性，因而对民办学 校的教育教学产生重要影响，对形成民办学校的办学特色产生重大的影响。 民办教育经过国家政策支持与其自身的不断努力，其地位作用已经越来越得 到社会的认可。我国政府明确提出，新世纪“要逐步建立以政府办学为主体、社 会各界共同办学的体制，基本形成公办学校和民办学校共同发展的格局。而当前 公办学校发展的规模和速度远远超过了民办学校。民办学校要想在竞争激烈的教 育市场求得生存，必须办出自己的特色，而校本课程开发是创建学校特色的重要 途径之一是民办学校应然的选择。 有许多民办学校的办学者，本身就是教育界的名流、精英，他们怀揣着崇高 的教育理想，有着自己明确的办学目标。民办学校享有较大的办学自主权，这使 得办学者的教育理念可以在教育实践中贯彻始终，而不会受到方方面面的干扰， 办学特色在此过种中也就自然而然的形成了。重庆新世纪学校的例子就很具有典 型性。首先是办学者对校情进行分析，包括：学生需求与家长意愿、社区资源特 点、教师队伍特色、政策导向等，这样就明确了学校的特色定位和发展方向。该 校考虑学校特色定位时抓住了二点：( 1 ) 有可利用的独特教育资源和教育环境； ( 2 ) 有特色建设能力的师资队伍；该校原地处城乡结合部，硬件和师资条件较差， 但周边地区却有着较好的人文环境和丰富的生态环境教育资源，学生也熟悉和喜 欢动、植物，学校经过一段时间的实践与思考，终于确立了以生态环境教育为重 点，全面实施素质教育的办学特色。社会影响因此进一步扩大：从学生流失，外 出择校；到家长、甚至外籍家长慕名送孩子到学校。在学校特色形成的同时，学 校良好的社会形象也树立起来了。 2 民办学校校本课程开发促进了民办学校学生的个性发展和特长形成 民办学校校本课程的开发是针对学生的不同需要及其发展的可能性来开发不 同的课程。学生可以参照校方提供的校本课程清单，从中圈点自己感兴趣的课程， 并坚持学习下去，形成特长。在此环境下，学生拥有一个自由发展的空间，既可 以明确告诉教师自己想学什么，不想学什么，让教师去取舍，也可以不选某些课 而让它自动消失。也就是说，把学生的个性发展作为民办学校校本课程开发的终 极追求。从而真正确立“使每个学生都能得到充分的发展”的理念。 1 3 两南大学硕十学位论文 校本课程在形式和内容上贴近学生的生活，具有实践性和可操作性，较好地 满足了学生的兴趣和需要，有效的激发了学生学习的积极性和创造性，培养了他 们的探究意识、实践能力、发现问题和解决问题的能力。调研中有很多老师反应， 通过社会实践活动，学生亲自体验、感知，培养了学生独立思考，和较强的实践 能力。例如重庆市新世纪实学校四年级2 班的同学，参观了当地的污水处理厂， 并访问了环境学的专家。当他们看到了触目惊心的黑水和白色污染；当他们听到 专家对未来世界环境的预测，都陷入了沉思之中。最后学生们提出：“从我做起， 从身边做起，从学校做起 这样一个响亮的口号，个个争当环境小卫士，并积极 进入社区四处宣传，为改善环境做出了自己的贡献。 在课堂上，每位同学对于探索的主题都能积极主动地进行汇报和讲解，气氛 非常活跃，通过和学生交谈，他们中几乎所有的人都喜欢上这样的课。为什么? 这里笔者认为原因至少有两点：一是教学内容的变化，满足了学生的兴趣和需要； 二是教学方式的转变，校本课程，尤其是以综合实践活动形式开展的校本课程， 改变了传统的教学方式，学生真正成了课堂的主人，更主要的是所有的学生都站 在同一起跑线上，他们在学习上有平等获得成功与自信的机会。 另外，民办学校校本课程开发还带动了学生其它学科的学习，在校本课程实 施过程中，教师发现，以前学生对除了语数以外的其他科目，社会、科学、音乐、 体育、美术等不重视，上课不注意听讲，考试应付了事。开展校本课程以后，学 生发现很多问题都需要综合各门学科的知识来解决，所以对其他学科的学习劲头 更足了。例如重庆市加洲实验小学五年级一班的傅毅然同学在探究“大海为什么 是蓝色的? 一这一问题时，在科学教材中“洋流对气候的影响一页中找到了答 案，他深有体会地说：“要想学好校本课程，哪一门学科不好都不行 3 民办学校校本课程开发促进了民办学校教师专业的发展和职业素养的提高 民办学校教师通过校本课程开发的实践，可以使自己的专业得到一定程度的 发展。由于民办学校教师自己参与了课程开发，掌握了课程开发的一般原理与技 巧，因此必然会对所教学科的知识性质、知识结构、呈现方式等有一个新的认识 和理解，能够运用新的教学组织形式，尝试新的教学方式和课堂管理艺术等等， 这样，民办学校教师的教学能力也就能自然地得到提高。 民办学校校本课程开发的背后所蕴含的理念，是把课程开发的权力还给教师， 让教师来从事课程的开发与实践活动。这就要求民办学校教师不能仅仅是课程的 执行者，同时还应该是课程的开发者和研究者。所以民办学校教师要有一定的教 育研究素养。可以说，校本课程开发过程本质上是教育行动研究的过程，教育行 动研究是校本课程开发的内在要求。因此，校本课程开发本质上要求教师具有教 1 4 一、民办学校校本课样开发概述 育行动研究的素养。通过对校本课程开发实践情境的不断反思，从而不断地提高 校本课程开发的质量。 民办学校校本课程开发要求民办学校教师对教学行为和教学过程进行批判 的、有意识的分析与总结，形成适合于自己的教学方式和教学风格；要求教师关 注理论的构建和实践的反思。久而久之，民办学校教师就能养成在实践中发现问 题，并努力借助相关的理论解决问题的习惯，实现从“经验型向“专家型 的 转变，在此过程中教师的职业素养也得到了极大的提高。 民办学校校本课程开发促进了民办学校教师专业化的发展。尽管开发课程的 能力有限，但许多民办教师正在致力于校本课程开发的探索，他们在校本课程的 开发中专业水平得到了提高。通过对新课程改革基础知识的相关培训，教师对校 本课程开发有了初步认识，在此基础上，年青教师与老教师加强交流与合作，最 后到开展校本课程开发活动，民办小学教师已经有了一定的校本课程开发意识。 这些学校的教师在校本课程开发中研究学生、研究环境与生活、了解经济与社会 发展需要，并据此确定校本课程的目标、选择课程内容、编写有关教材。 通过校本课程开发，民办学校教师意识到自己有了课程开发权利。为了开好 校本课程，许多教师不仅在做，而且努力做得更好。如巴蜀实验学校的唐光英老 师，为了能够让低年级的孩子学好英语， 家的帮助，通过多次深入的沟通、交流， 首先寻求毗邻的重庆教育学院的课程专 并经过自己长时间反复钻研，终于找到 了适合低龄儿童学习外语的方法。并且独辟蹊径的开发出一套图文并茂的校本教 材。她的教材得到课程评估专家的一致好评，并在其他很多学校推广开来。加洲 实验小学的叶镇涛老师，为了使枯燥的古诗变得鲜活起来了，利用课余时间大量 的收集图片、音乐等多媒体素材，在学校计算机教师的大力协助下，开发出了一 套古诗学习的多媒体教程。学生们反应古诗不再看不懂了，变得容易理解了，由 此对古诗产生了浓厚的兴趣，甚至还自己学着写诗了。 民办学校教师在校本课程开发过程中不但专业水平有了明显提高，职业素养 也得到了提升，虽然民办学校教师参与校本课程开发还没有成为一种普遍行为， 但我们相信，假以时日，校本课程必将在民办学校中呈现出一派气象万千的景象! 二、夏庆市民办小学校本课程开发的现状与问题 二、重庆市民办小学校本课程开发的现状与问题 重庆市民办教育事业是伴随着党的十一届三中全会对指导思想的拨乱反正和 改革开放政策成长起来的。经历了恢复起步( 1 9 7 8 一1 9 8 6 年) 、调整规范( 1 9 8 6 1 9 9 2 年) 、巩固提高( 1 9 9 2 一1 9 9 7 年) 、依法促进( 1 9 9 7 年至今) 4 个阶段。据最新的 数据统计显示，截止2 0 0 7 年9 月，重庆市共有民办普通小学1 5 9 所，共有在校学 生5 1 5 5 3 人，任职教师2 5 8 0 人。 ( 一) 重庆市民办小学校本课程开发的现状调查 到目前为止，重庆市大多数民办小学已开设了校本课程，共计9 大类4 0 多学 科，有针对国家教材、地方教材做补充的数学、语文、英语、思想品德课程；有面 向特长生和个别学生的兴趣而延伸的科技类、艺术类、体育技能类课程；有跨越不 同知识体系包含共同要素的整合类课程，如自制卡通等课程；有体现教师个性特长 和地方特色为主的新编类自创类课程；有以引进、改编为主的国学方面的校本课程； 有以课程创新为主的隐性课程的开发，如校园文化环境的设计、有特色的实践活动 等课程，种种课程无不展现了教师和学生在校本课程开发上的才华和智慧。 在调研中我们还发现，这些民办小学为开发校本课程，做了许多相关的筹备 工作：成立了校本课程的领导小组；制定了校本课程开发的方案、计划；利用了 原有的课程资源，并拓展了新的课程资源；安排了校本课程授课的时间和课时； 有一些民办小学有校本课程的实施记录、评价和管理的方法、计划和总结。各个4 民办小学开设的时间、方法、课程类别、课程的内容方面各具特色。 许多民办小学的校本课程密切结合了当地的资源，形成了鲜明的学校特色。 其中，重庆加洲实验小学的经验较有典型性。2 0 0 3 年，该校根据地处山地的地理 特点，开展了具有校本课程特色的“走进嘉陵江 主题系列探究活动。这一活动 的目标是：体现“平等教育、张扬个性 的办学理念，激发学生热爱家乡、建设 家乡的情感，培养学生的探究意识、实践能力、搜集资料和整理资料的能力以及 语言文字表达能力，使他们学会多渠道的获得知识、技能并通过这一活动提高教 师的课程改革理念和专业水平。这一活动包括以下内容：收集嘉陵江的传说故事、 游览嘉陵江的自然风景、了解嘉陵江的交通状况、参观嘉陵江岸的建筑设施、辨 识嘉陵江的特产、宣传嘉陵江的环境保护等等。这一活动注重学生的参与、体验 与实践，注重教师之间的合作、交流，为教师和学生提供了发展的空间。又如重 庆新世纪小学，从1 9 9 8 年开始进行“小学生自主教育 研究，以这一主题，学校 。重庆市教育委员会重庆市教育事业统计信息摘要( 2 0 0 7 佗0 0 8 学年初) 【z 】2 0 0 x 两南大学硕十学位论文 每周三午后作为“自主活动日”，学生在班级内开展自主性集体活动，或演或唱， 或写或画，或讲或做。以此培养学生的自主意识、自主能力和聪明才智。巴蜀实 验小学，根据儿童心理特点及兴趣爱好，首先提出了“聪明玩一的理念，并开发 为校本课程。鼓励学生在“玩中学、“做中学”，倡导学生自主“创意 ，设计“聪 明玩”的方案；倡导学生共同游戏，把“玩一作为教育的一种形式和手段，培养 学生的创新精神和实践能力。 许多学校的校本课程还注意贴近学生的生活，如与时事相关的“我与2 0 0 8 奥运 活动、进行环境教育的“蓝色星球”活动、涉及健康教育的“珍爱生命、 远离毒品”活动，等等。 可见，重庆市民办小学校本课程开发在课程设置上不但内容丰富多彩，而且 具有典型的特色。通过实地调查发现，学生对校本课程的学习积极性非常高，是 以往国家课程所不能比拟的。 ( 二) 重庆市民办小学校本课程开发存在的问题及原因分析 重庆市民办小学进行校本课程开发的努力和尝试是值得肯定的，它为重庆市 民办小学的发展带来了生机与活力，是民办学校课程发展的一个新的切入点。然 而，在当前的条件下，民办小学的校本课程开发还存在不少问题。 1 校本课程开发价值取向存在偏差 校本课程为何而开设，它存在的理由是什么? 这是民办小学校本课程开发的 第一个问题。民办小学校本课程开发的价值，就在于它提高课程的适切性，促进 学生的个性成长；提升教师的课程意识，促进教师的专业发展；实现学校的课程 创新，促进学校特色的形成。但实际上民办小学校本课程开发存在的最大问题 就是一味的迎合升学考试，而忽视学生的意愿和兴趣，没有真正地研究学生的多 样化发展需要，没有给予学生真正发展的空间。 在现实中，我们不难看到以下种种情况：一些民办小学参与校本课程的开发， 只是迫于上级主管部门的压力。他们不是出于满足学生需求的考虑，而是被动无 奈地执行上级布置的任务，带有明显的为校本课程而校本课程的色彩。有的民办 小学热衷于校本课程的开发，但其目的是为了借此扬名，引起教育行政部门和社 会各界的关注，校本课程沦为这些学校扩大自身知名度的工具，更多的民办小学 虽然意识到了校本课程的重要性，褪去了功利痕迹和应付心态，但在开发过程中 仍然表现出对学生的无视。我们很少看到有学校认真地进行前期的学生需求调查， 。钟启泉，崔允济等普通高中新课程方案导读【m 】上海：华东师范大学出版社，2 0 0 3 ：2 2 5 2 2 6 1 8 二、重庆市民办小学校本课程开发的现状与问题 大多民办小学校本课程开发的顺序是首先由教师根据自身的特长向学校申报课 题，学校领导再根据学校现有资源与条件审批，然后再组织教师开发课程和编写 教材，呈现给学生。这样的开发顺序就忽略了学生的兴趣与需求这样一个非常重 要的环节。民办小学校本课程的出台往往是学校单方面闭门造车的结果，校本课 程蜕变为师本课程，学生的需求被弃之不管。从学生的角度来讲，这样的课程就 有点被强加的感觉。 表1重庆市民办小学进行校本课程开发的原因 2 董事长与校长之间权责不清 重庆市民办小学内部管理体制的现状比较复杂，但基本上以董事会制为主， 同时还有校务委员会制、管理委员会制等多种情况。应当说，大部分民办学校的内 部管理体制在一定程度上体现了分权与制约、民主与集中、效率与公平合理的结合。 但也有一些民办学校的内部管理体制不健全或不合理。有的民办学校虽有董事会， 但流于形式，要么大权集中于校长一个人手中，要么相反；有的民办学校校长、董 事长在办学问题上存在着严重分歧，校长注重的是学校发展，董事长注重的是经济 利益；有的民办学校则根本没有设立董事会或其它任何类似机构，举办者、办学者 集于一人之身，什么监督、制约与民主无从谈起，基本上属于家长制管理形式。 这种家长制的管理形式造成董事会，特别是董事长的权力过大过多，造成对 学校事务的不适当干预，致使董事长与校长之间产生矛盾和纠纷，由此引发的官司 也屡见不鲜。有一所民办学校，董事长以高薪、别墅、轿车为代价招聘重点学校的 退休校长，结果校长去一位走一位。为什么留不住? 关键是董事长从企业利益出发， 对校政干预太多，他以为自己是老板，要求校长绝对听话，并可以像对企业员工那 样对其发号旌令甚至训斥，从而极大地伤害了校长们的自尊心和办学积极性。 不少民办学校内部管理体制方面存在的问题，已经严重影响了校本课程开发 的顺利进行，阻碍了学校教育教学水平的提高和学校的健康发展。 1 9 两南大学硕十学位论文 3 以学养学资金链条脆弱 民办学校身后没有国家教育经费支持，每一分每一厘都得自己想办法。而有 些民办学校的身后没有坚实的企业作后盾，初期投人资金不足，由银行贷款补足， 在没有打稳根基的情况下又开创新的学校，迈的步伐过大过快，反而制约了自身 的发展。现阶段无法再从银行获取贷款，只能以学养学，免不了陷入捉襟见肘的 困境。有的学校连办学的经费都很难正常维系，就更妄论校本课程开发所需要的 资金投入了。 调研中发现，从教育行政部门到校长、教师普遍反映许多民办学校办学经费 有限，办学条件一般，教师数量不足的问题。而民办小学进行校本课程开发除了 需要一定的经费投入以外，还需要有充足的满足教学需要的设备、专业化的任课 教师、具有相当技术含量的课程等等。对于有些条件较差的民办学校难以实现。 另一方面，校本课程开发对于很多民办学校教师还是新生事物，需要对有关理论 和实践进行学习，但无论是采取“请进来”还是“走出去一的方式，都需要学校 拿出一部分经费，这对于正常教学都难以维持的部分民办学校来说，都是可望而 不可及的。最为令人担忧的是有些民办学校的办学者，把本来用于教育教学的资 金用于投资其他产业项目，这更令民办小学校本课程开发雪上加霜。 另外，不管何种形式的民办学校，投资者和校长在办学问题上往往是有矛盾 的，投资者对办学效益考虑过多，校长则看重办学。在实施民办小学校本课程开 发的过程中势必要多一些投人，如硬件设施、科研经费、师资培训经费等，有投 人才能加快校本课程开发。而投资者可能认为现有水平条件下教师照样能讲课， 学生照样能上学，何必耗费大量人力、财力呢? 投资者不拿钱，校长也没办法，只 好维持原样随大流，那些聘任的校长与投资者如果分歧太大，认为无法施展自己 的才华，就会另谋高就。这种情况对民办学校的稳定发展极为不利，民办小学校 本课程开发在此情形下也是岌岌可危。 表2 重庆市民办小学校本课程开发的经费来源 二、零庆市民办小学校本课稃开发的现状与问题 4 教师缺乏开发所需的知识和能力 对于民办小学的教师而言，在课程论知识及课程开发能力方面有着明显欠缺。 一方面，在我国师范院校的课程设置中，教育学科无非是心理学、教育学以及教 材教法之类的，关于课程的知识在教育学中只占极少篇幅，而且还是包含在