（课程与教学论专业论文）论现代科技与法律的互动及对我国法律教育的思考.pdf

硕士学位论文论现代科技与法律的互动及对我国法律教育的思考 论文摘要 经历了第三次科技浪潮的现代科技对法律体系的形成有着不可忽视的作 用，它影响着立法、司法、法律方法论等法律的各个方面，同时也为我国法律 教育带来了很多思考，相应地丰富了当今我国法律教育的研究内容。 围绕以上内容本文分为三章： 第一章为“现代科技对法律提出的挑战”，随着现代科技的高速发展，科 技的触角也伸入到法律的各个层面，无论是立法、司法还是法律方法论都在现 ， 代科技的冲击下呈现出一些新的研究方向。觑代科技对立法的挑战主要体现在 、 立法活动、立法领域及部门法等方面；而现代科技对司法的挑战则通过司法审 判工作、证据的搜集与认定及诉讼程序的方式和方法及法律信息的获取方式表 现出来。系统论和控制论的引入丰富了法律的研究方法。力一、。一1 第二章为“法律对现代科技的回应”，为适应新的现代科技时代，法律必 然相应地发生革命性的变革，这一变革在法律运行的宏观与微观领域都有明显 ， 的表现。f 法律可以确认科技优先发展的战略地位，可以保障参加国际科技经济 的竞争与合作，拓展现代科技法律制度的范围，法律还可以组织、管理、协调 现代科技活动及抑制和预防现代科技发展的负面影响。a 一”一“ 第三章为“对我国现代科技时代法律教育的思考”，也是本文的核心部分。 ，在现代科技与法律的互动过程中，必然会对我国的法律教育带来很多思考，主 t 要体现在对我国法律教育目标的思考，更新法律教育模式，完善各项具体法律 教育制度，资料获取方式及法学研究的方式与方法的拓展等诸多方面f 。、， 关键词：现代科技挑战法律互动法律教育 、一、一、一一 硕士学位论文 论现代科技与法律的互动及对我国法律教育的思考 a b s t r a c t t h em o d e r ns c i t e c ht h a tc o m et h r o u g ht h et h i r ds c i 。t e c hs p r a ya n d t i d e w a t e rh a v ei m p o r t a n ta c t i o nt ot h ef o r m a t i o no f1 a ws y s t e m i t i n f l u e n c eo nl e g i s l a t i o n ，j u d i c a t i o na n dl a wm e t h o d o l o g ye t c a tt h es a m e t i m ei th a v eb r o u g h tm a n ys p e c u l a t i o n sa b o u to u rc o u n t r y sl a w e d u c a t i o n 。a n de n r i c ht o d a y sr e s e a r c hc o n t e n t so f1 a we d u c a t i o n a l t e r n a t i v e l y t h ea r t i c l ee x p o u n d sa r o u n dt h et h e s i sa b o v e ，i n c l u d i n gt h r e ep a r t s t h ec h a l l e n g eo fm o d e r ns c i t e c ht ot h el a w i sp a r to n e t h e a n t e n n ao fs c i t e c hd e e p g o i n gt h ed i v e r s i f o r mb e d d i n gs u r f a c eo fl a ww i t h t h eh i g hd e v e l o p m e n to ft h em o d e r ns c i t e c h n om a t t e rl e g i s l a t i o n ， ju d ic a t i o na n d 1 a w m e t h o d o l o g y h a v es o m er e s e a r c hd i r e c t i o n s i nt h em o d e r ns c i - t e c hi m p a c t t h er e p r e s e n t a t i o no ft h ec h a l l e n g eo f m o d e r ns c i t e c ht ot h el e g i s l a t i o na r el e g i s l a t i o na c t i v i t y ，l e g i s l a t i o n f i e l da n dd i v i s i o nl a we t c t h er e p r e s e n t a t i o no ft h ec h a l l e n g eo f m o d e r n s c i t e c ht ot h ej u d i c a t i o na r ej u d i c a t i o nt r i a l ，a t t e s t a t i o n s c o t l e c t i o na n dd e s i g n a t i o n ，j u d i c i a la c t i o na n dl a w in f o r m a t io n s p r o c u r e m e n tm e t h o d t h ei n s e r t i o no fs y s t e m m a t o l o g ya n dc y b e r n e t i c s e n r i c h sl a w sr e s e a r c hm e t h o d ，r e s t r a i n ta n dg u a r da g a i n s tt h en e g a t i v e i n f l u e n c eo fm o d e r ns c i - t e c h t h eb o u to f1 a wt om o d e r ns c i t e c h i sp a r tt w o l a wg e n e r a t e r e v o l u t i o n a r yc h a n g e sn e c e s s a r i l yi no r d e rt oa d a p tt ot h en e w e r ao f m o d e r n s c i - t e c h ，t h ec h a n g e sh a v eo b v i o u sr e p r e s e n t a t i o n si nt h em a c r o s c o p i ca n d m i c r o s c o p i cf i e l d o f1 a w so p e r a t i o n l a wc o u l dc o n f i r ms c i - t e c hp r i o r i t y d e v e l o p m e n t ss t r a t e g i cs t a t u s ，p r e s e n ti n d e m n i t yt oi n t e r n a t i o n a i s c i t e c hc o l l a b o r a t i o na n dc o m p e t i t i o n ，c o n t i n u e sm o d e r ns c i t e c h sl a w r a n g e l a wa l s oc o u l do r g a n i z e ，s u p e r v i s ea n dc o o r d i n a t em o d e r ns c i t e c h a c t i v i t y ，r e s t r a i n ta n dg u a r da g a i n s tt h en e g a t i v ei n f l u e n c eo fm o d e r n s c i t e c h t h es p e c u l a t i o no fl a we d u c a t i o ni no u rm o d e r ns c i - t e c he r a i sp a r tt h r e e i ti st h ek e r n e lo ft h ea r t i c l e i tb r i n g s m a n ys p e c u l a t i o n s a b o u to u rc o u n t r y 81 a we d u c a t i o f fi np r o c e s so ft h em o d e r ns c i - t e c h - l a w si n t e r c o n n e c t i o n t h em a i nr e p r e s e n t a t i o ni st h es p e c u l a t i o na b o u t t h eg o a l ，c u lt i v a t i o nm e t h o d ，p e r f e c ta l1k i n d so f1 a we d u c a t i o n r e g u l a t i o n s c o n t i n u ed a t a sp r o c u r e m e n ta n dl a wr e s e a r c h s m a n n e r ，m e t h o de t c k e yw o r d s ： m o d e r ns c i t e c hc h a ii e n g ei s wi n t e r a e t i o ri a we d u c a t i o n 2 硕士学位论文 论现代科技与法律的互动及对我国法律教育的思考 序言 现代科技与法律及法律教育属于不同的领域，现代科技属于经济基础的范畴， 而法律与法律教育同为社会上层建筑的组成部分，经济基础决定上层建筑，而上 层建筑反过来又会影响经济基础的稳固与发展。现代科技决定了法律及法律教育 的发展状况及研究过程，而法律与法律教育反过束也会巩固与促进现代科技的发 展。 “科学( s c i e n c e ) ”一词源于拉丁语( s c i e n t i e n ) ，本义是知识和学问的意 思。而一般认为，现代科学是人类关于自然、社会和思维的各种知识体系，由此 将现代科学可以分为自然科学、社会科学和思维科学。 “技术”一般是指运用生产实践经验和自然科学原理发展起来的各种t 艺操 作方法与技能。广义地讲，技术还包括运用实践经验制作工具和物质设备以及生 产工艺过程的方法。技术是人类改造客观世界的手段，无论是古代还是现代，总 是以技术水平作为标准来划分社会发展的不同阶段。如石器时代、青铜器时代、 铁器时代、蒸汽机时代、电子时代、原子时代，等等。这些都表明现代技术是传 统技术的更新与深层次发展，现代技术进步对社会发展具有重大意义。 现代的科学与技术具有不同的含义，二者是有区别的。一是目的不同，现代 科学的目的、任务在于反映和认识自然界，从而增加人类财富，它主要回答“是 什么”“为什么”的问题；现代技术的目的、任务是要利用、改造和控制自然，创 造人工自然并协调人与自然的关系，主要解决“做什么”“怎么做”的问题，不断 的以技术发展来创造社会财富，改善生产条件。二是形态不同，现代科学成果通 常是单纯的知识形态，通过技术和生产程序可以转化为一定的物质形式；现代技 术则是知识形态与物质形态的结合，通常表现为各种工具、设备、技术和工艺体 系。但现代的科学与技术的区别是相对的，在生产实践中二者关系密切，难分难 解。从科学和技术进步发展的过程看，一般都是按科学技术生产的程序 运行，技术总是处于科学和生产的中间地位，把科学和生产连成一体，使科学由 知识形态的潜在生产力转化为直接的生产力，即第一生产力。在这个转化过程中， 科学是技术进步和发展的理论指导，技术的进步和发展又推动科学的进步和发展。 尤其是现代，往往科学上的重大创新，直接导致技术上的重大突破，不仅推动科 。邹茂仁著科技法学) ，武汉人学出版社1 9 9 2 年8 月第1 版，第1 3 页 。陈甫金著略论科技异化问题) 。华南师范大学学报( 牡科版) ，1 9 9 9 年第6 期 4 硕士学位论文论现代科技与法律的互动及对我国法律教育的思考 学的发展，而且创造巨大的经济价值。因此，在现代，科学和技术二者相互依赖， 相互促进。任何一方都以对方为条件，同步发展。因而人们常把这两个不同的术 语联起来使用，统称为“现代科技”。 所谓现代科技特指2 0 世纪4 0 5 0 年代开始，并一直延续到当今时代的以原 子能、电子计算机、航天技术及信息技术等等为核心的第三次科技革命，即人们 常说的第三次科技浪潮。许多学者在对现代科技进行研究时，也常常将之称为“高 技术”，即在当今大多数场合，“现代科技”与“高技术”的内涵有着部分重合 之处。 高技术( h i g ht e c h n o l o g y ) 的概念最早产生于2 0 世纪7 0 一8 0 年代的美国， 它是对从4 0 年代中期以来才出现的其基本原理主要建立在最新科学成就基础上 的现代技术群的概括。目前举世公认的高技术主要涵盖范围包括信息技术、生物 技术、新材料技术、新能源技术、空间技术和海洋开发技术等等。2 0 世纪8 0 年 代以来，高技术正以磅礴之势在信息、新材料、新能源、生物工程、空间、海洋 开发等领域向前迈进，充分展示了科技作为第一生产力的社会历史进步作用。回当 今，高技术已经成为一个国家科技进步水平和生产力发达程度的重要标志，成为 左右国家经济和世界经济发展的关键所在。 现代社会是一个科技社会，当今世界正处在一个以高技术为龙头的新技术革 命的历史时期。2 1 世纪将是个高技术世纪。科学技术的不断进步使社会的各个 方面发生着前所未有的巨大变动 。奠基于现代科技社会之上的法律必然相应地产 生革命性的变革，这种变革不仅体现在微观的法律规范制定和适用过程中，而且 反映在宏观法理问题的重新解答及对我国法律教育带来的思考上。 现代科技在数量和质量这两个方面对法律专门人才的培养提出更高的要求。 从数量上讲，现代科技的发展需要全民科技法律素养的普遍提升，尤其是立法、 执法、司法人员科技法律水平的提高，而现有法律教育的培养模式的转变，首先 面临的就是与现代科技紧密结合的师资队伍、图书资料及其他教学辅助设旖严重 不足的困难。从质量上讲，如何处理好在现代科技社会中人才的应用性与理论性 。邹茂仁著科技法学 ，武汉大学出版社1 9 9 2 年8 月第l 版，第1 4 页 。周作翰、向文华著试论科技革命与20 世纪两种社会制度的嬗变) ，湖南轻工业高等专科学校学报， 2 0 0 0 年第1 期。 。付予堂著美、英等国高技术记法比较及其对我国的启示，载江平主编比较法在中国，法律 l i 版社 2 0 0 2 年1 1 月第l 版，第3 7 4 负 。卓泽渊主编法学导论 ，法律出版社2 0 0 2 年1 月第3 版，第1 1 2 页 o 赵震江主编法律社会学，北京大学出版社1 9 9 8 年9 月第1 版第2 9 3 页 5 硕士学位论文论现代科技与法律的互动及对我国法律教育的思考 的矛盾、一次教育与终身教育的矛盾、学历教育与非学历教育的矛盾? 如此种种， 都是现代科技飞速发展背景下，法律教育不可逃避的问题。 现代科技的发展扩充了法律所调整的社会关系的范围，使法律体系和法律教 育的范围更加完善与充实。原有法律人才素质指标体系会随之发生重大变革与更 新：传统的知识传播体系因为新技术革命引起的法律结构、部门及体系的革命而 获得了一次更新的机会；新科技本身所具有的各种新的方法论也会给法律教育方 法论增添崭新的内容与形式。并且，随着学科科际界限的淡化、各学科整合功能 的强化，法律教育的前景将更加光明，甚至会出现突破性进展。一方面是课程门 类的增加、原有内容的深化与细化，传统法学分支学科的科学性更加增强；另一 方面是法律方法论的发达，其他社会科学如经济学、社会学的思维模式会改变与 充实法律思维模式，而自然科学变化发展了的新方法论影响并改变着整个社会科 学的思维模式，并被引进到法律教育中来。总之，学科渗透引起法学学科呈现理 论的多元性、综合性和方法的新颖性、科学性，最终为法律教育体制、目标与模 式的自我完善与更新奠定基础。 6 硕士学位论文论现代科技与法律的互动及对我国法律教育的思考 一、现代科技对法律提出的挑战 现代科技在其发展与进步过程中形成了自身的特点，一方面，是它的全球性 与跨地域性。现代科技的发展构筑了一个与传统社会完全不同的新型世界。在这 个环境中，人们交流和共享信息几乎不受距离和时间的眼制。无论是政府部门、 企业还是个人，只要连入因特网，就能独立她与世界各地的其他用户进行信息交 流，这使得地域的界限变得几乎没有任何意义。另一方面，是它的发展性与变化 性。现代科学技术的发展方兴未艾，新的技术、新的信息处理方式和传输方式不 断涌现，在这方面，技术的发展是人们难以想象的，与之相对应的网络管理、经 营方式亦会不断发展变化。 现代科技对法律的挑战是广泛而深刻的，表现在立法、司法、及法律方法论 等各个方面。 ( 一) 现代科技对立法的挑战 立法是对法律思想的贯彻，是所有法律活动的开端，随着现代科技的高速发 展，立法活动与现代科技发展速度的不同步性愈来愈凸显出来。 1 、现代科技活动对立法活动的挑战 现代科技活动主体的法律地位、财产责任和权利义务关系，都具有传统法律 规范所没有规定的特点。在现代科学技术渗透到社会生活的各个角落的今天，世 界各国( 包括社会主义国家) 的立法工作与现代科学技术之间的关系愈来愈密切， 法律能否正确反映客观规律，往往取决于科学的发展水平。当今的立法者，如果 没有广泛的现代科学文化知识、丰富而精确的调查统计资料和跨部门、跨学科的 协作，要制定完善的法律是不可能的。非物质性的现代科技知识本身成为经济周 转的独立客体这一事实，要求一种前所未有的新的法律调节手段，这些法律调节 手段主要表现在以下几个方向： 第一，现代科技对立法指导思想的影响不容忽视。现代科技的发展使得经济、 政治、文化等各方面都呈现出了全球化的趋势，各国之间的交往日益频繁，在对 当代全球化形势下的各种事项进行立法时，就不得不考虑国际法、国际惯例，因 为任何一国都不可能孤立地发展，要合作和共同进步就必须在立法中引入新的指 导思想。明确现代科技发展条件下的立法指导思想，明确立法方向和确定立法规 赵震江主编法律社会学) 北京大学出版杜1 9 9 8 年9 月第1 版，第2 9 3 页 7 堕主兰堕丝壅堡堡垡登堡量鎏堡竺戛垫墨型望里苎堡整妻竺墨耋 划，组织和合理使用立法资源，确保立法工作随着现代科技的发展而稳步跟进， 从总体上说：一是及时将经实践检验成功的现代科技改革决策上升为立法决策。 把实践证明已经成熟的政策规范给予立法肯定，及时经过立法程序将其上升到法 律规范，以确保我国发展现代科技的政策不因领导人的更改而改变，不因领导人 注意力的改变而改变。二是立法的思路和空间范围应当适度拓展。不能仅仅局限 于现代科技来讨论现代科技立法，而应注意现代科技引发的法律问题已经涉及到 的社会生活的方方面面。我们不仅要重点做好现代科技立法工作，也要协调完善 其他相关方面的立法工作，确保现代科技与其他各项社会事业相互促进，协调发 展。三是建立相应的立法预测和处理机制。立法工作者、法学研究者应当与现代 科技工作者同步，在开发、应用、引进现代科技产业的同时，就应当研究相关的 法律规范，并对现代科技发达国家现有的立法经验及时追踪研究，取其之长。 第二，现代科技的发展对立法意识的影响是十分深刻的。在现代科技社会， 国与国之间的距离被拉近了，国内市场与国际市场必须接轨，现代科技、经济一 体化已经没有国界。遵循国际惯例，使本国的法律及相应的法律研究成果在国际 上得到承认，已是世界潮流。任何与现代科技、经济有关的法律无法“闭门造车”。 其中最典型的莫过于“国内法”的观念已无法应用在知识产权上，因为知识信息 已成为特殊的国际性产品，许多尖端的科技知识在国与国之问的贸易中被相互引 入和相互借重。中国修改专利法等一系列举措，成为复关的先决条件，因为 国外厂商认为，一个专利法与国际惯例不一致的地方，专利权不可能得到充分的 保护，很难有正常和完整的国际贸易行为。如果拒绝遵循国际惯例，就会被排斥 在国际经济联盟之外而受到孤立。国内立法的国际化倾向，已是大势所趋。就法 律意识而言，随着生理学、医学的发展，人们对于自然人死亡的法律鉴定提出了 更严格的科学要求，强调对于罪犯的精神病理因素持宽容态度。通讯、交通技术 和设备的进步以及信息交换的加快，使人们关于法律时效和时间的观念大大增强； 由于各国空间距离相对缩短，不同国家的法律之间的的互相影响进一步加强，一 国在立法时不能不考虑国际法和其他国家法律的规定，以求得法律适用上的方便 有效。现代科学技术对于法学流派的产生、分化和发展也不断产生影响。 第三，现代科技促使新的立法体制产生。传统立法体制中，立法工作往往交 由国家设立的立法机构来完成，立法机构通常是由法学专家组成，有着丰富的法 律知识，但当立法涉及现代科学技术方面的专门问题时，国家立法机构的一般成 员往往感到无能为力，不得不把这类立法工作委托给专门的机构或人员，这样就 促成了“委托立法”的新体制。 河南省人民政府法制局课题组编高科技发艘条件下的法制环境研究) ，河南礼会科学( 论义分类：赢 新技术产业化) ，2 0 0 0 年第1 期 。江平著二十世纪法学回眸：高科技企业的法律制度) ，网上下载：北大法律信息闷 8 硕士学位论文论现代科技与法律的互动及对我国法律教育的思考 第四，现代科技为传统立法原则带来了冲击。在现代科技立法工作中，人们 逐渐认识到确立以下立法原则的重要性：一是有利于现代科技发展的原则。结合 我国立法的现实状况，我们应当在立法工作中着重注意克服部门利益和地方保护 主义。确保局部利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，促进现代科技的发 展，维护法制的统一。二是前瞻性与现实性相统一的原则。所谓前瞻，就是我们 在学习引进当代发达国家先进科技的同时，及早注意研究现代科技应用发展中产 生的新的法律关系、法律现象，借鉴现代科技发达国家的法治经验。同时，注意 法律文化趋同化走势。所谓现实性，就是在前瞻的同时，应当立足我国的实际， 追踪研究各类现代科技在我国应用发展的现状和发展趋势，及早作好立法预测和 立法规划，并结合我国及各地的实际，采取因地制宜的立法步骤，适时组织立法 调研，为及时制定完备的现代科技发展法律规范创造条件。前瞻性与现实性的统 一，就是我们的现代科技立法既要注重国内法的制定，为了维护我国企业的利益， 也要积极参与国际规则的起草制定。三是有利于法律规范执行的原则。我国的现 代科技立法应当调动中央和地方两个积极性，中央和地方的立法步骤和分工应当 明确，应当互相衔接、协调，互相弥补。地方立法应当本着补充、完善中央立法 留下的空间和增强法的可操作性为宗旨，将法律的立法精神进一步运用于当地的 科技进步与科技法制建设中去。四是行政立法优先的原则。所谓科技行政立法通 常是指国家权力机关按照一定程序制定或修改关于组织、管理科技活动的各级科 技行政机关的法律的过程。因此，在各层级立法规划中，应当实行行政立法优先， 即优先强调现代科技行政立法的必要和作用，这样才能保障科技活动的顺利进行。 2 、现代科技拓展了立法领域 随着现代科技的发展，出现了大量新的立法领域，科技法成为一个独立的法 律部门。现代科技成果一旦开始应用于生产领域，种种新的社会关系就相继出现， 法律问题也接踵而至。1 4 7 4 年，成尼斯共和国颁布了人类历史上第一个专利法， 开创了以法律保护技术发明的先例。到工业革命开始后，美国、德国、法国、俄 国、日本等国家都相继颁布了专利法，成立了专利机构。这是科技发展的一个重 要阶段。从此，许多国家开始通过立法来干预科技活动，调整科技领域中新的社 会关系和社会秩序。特别是现代科学技术的发展，导致了计算机法、基因技术法、 航空法、原子能法的出现，许多新的法律纷纷登上法制史的舞台。自从1 9 5 7 年原 苏联把第一颗人造地球卫星发射到太空，1 9 6 9 年美国“哥仑比亚”号宇宙飞船试 航成功，为了确立宇宙空间的法律秩序，宇宙空间法的立法方兴未艾。有关科技 。付了= 堂著美、英等国高技术立法比较及其对我国的启示) ，载江甲主编比较法在中国，法律出版社 2 0 0 2 年1 1 月第1 版第3 7 4 页。 。卓洋渊主编法学导论 ，法律出版社2 0 0 2 年1 月第3 版第1 1 4 贝 9 堕主兰壁造壅堡堡垡型蕉兰鎏堡塑三垫璺堕塞里苎堡塾! 塑曼墨 法律的大量涌现，使科技立法发展到了一个新的阶段。它从原有的法律体系中脱 颖而出，构成了一个新的法律体系；与此同时，关于科技法的研究也随之广泛开 展起来，科技法学作为一个新的独立的学科，也被广泛承认。 目前，欧美国家都在加速制定与现代科技有关的立法。例如，在动植物基因 资源保护方面，美国于1 9 7 0 年颁布过植物品种保护法( 1 9 8 9 年和1 9 9 4 年作了两 次修订) ，德国于1 9 8 5 年颁布了品种保护法、联邦物种保护条例等；在生 物基因资源的安全性管理方面，英国于1 9 8 9 年颁布了遗传操作规则、1 9 9 2 年 颁布了遗传改良生物控制使用规则、1 9 9 7 年修订发布了遗传改良生物有意 释放和危险评价规则，法国于1 9 9 2 年颁布了控制遗传物质被改变了的机体的 使用和扩散法，德国先后制定了基因技术法、基因技术安全条例、胚胎保 护法等。就连印度也在1 9 8 3 年颁布了重组d n a 安全法规，1 9 8 9 年出台了 危险微生物、遗传工程微生物或细胞的生产、应用、进出口和贮藏细则。 3 、现代科技的发展对传统部门法提出了新问题 现代科技促使许多传统部门法的制定、修改与实际应用过程发生相应的改变， 由此也带来了很多新的问题。 第一，现代医学的突飞猛进，使婚姻家庭和继承方面的法律受到了极大冲击。 人工授精、试管婴儿、人类胚胎移植等新技术的成功，无异是现代科学技术的突 破性进展，它标志着人们从此可以干预人类的生殖过程了。但是，人工授精的广 泛应用和试管婴儿的大量诞生，为扶养关系和继承关系所带来的多元化，在许多 国家遇到了麻烦，甚至使司法陷入窘境。圆 第二，现代科技的发展影响着传统刑法立法。传统刑法立法中对器官移植的 规定较为笼统，没有对许多新出现的问题给予及时的规定，随着科技的进步，器 官移植在世界各国的大量普及，人们必然在频繁的接触中会触及到很多以前不注 意的问题，比如流产的胎儿可否作为器官移植的供体? 死刑犯能否作为供体? 第三，现代科技提出的新问题在计算机信息网络方面体现得尤为明显。就政 府而言，网络一方面使信息系统化，有利于社会管理者把握全局、加速反应、宏 观调控，而另一方面又因技术上的原因，使传统的管理、控制方法在网上失去功 能：就社会组织或个人而言，网络一方面为大家提供了更多的机会和实现权利的 渠道，而另一方面也使人们的人身权、财产权和知识产权受到一些新的侵权行为 方式的威胁。计算机信息网络上的犯罪，已引起世界各国的重视与联手打击；而 。卓洋渊主编法学导论，法律出版社2 0 0 2 年1 月第3 版，第1 1 4 页 。赵震江、季卫东著 ( 1 9 9 3 年11 月) 。国际电信联盟1 9 9 7 年9 月7 日的报告 。一行著转型社会的教育与法) ，同上下载：北大法律信息网。 堕主兰堡篷壅笙婴垡型垫皇鎏堡塑三垫墨型塞里鎏堡茎苎塑璺苎 乃至国家安全等方面产生种种负面影响。不法分子在网上也有机可乘，大量的跨 国交易正在网上进行，巨额关税就这样流失了。有消息说，全球有5 0 0 0 亿美元的 非法资金可能会通过网上洗钱而变成合法资金。可见，信息技术的研究开发及其 产业化发展所引起的社会关系，亟需法律予以调控。 ( 四) 法律可以组织、管理、协调现代科技活动 人类社会在步入新世纪的同时，也正在步入一个以知识资源的占有、配置、 生产、分配、使用、消费为最主要因素的新经济时代，这一时代以现代科技为产 业支柱。现代科技的迅猛发展，不可避免地改变着人类的生产方式、生活方式和 思维方式，并且同经济发展、社会发展、国家安全紧密地联系在一起，成为衡量 一个国家综合国力强弱的主要标志，也是国际间竞争的决定性因素。2 l 世纪不仅 迎来以现代科技为核心的知识经济占主导地位的时代，对我国来说，在“依法治 国，建设社会主义法治国家”的治国方略实施和推动下，也将迎来一个崭新的法 治社会。现代科技冲击着社会生活的各个方面，也必然对在社会生活中起着重要 调整作用的法律制度造成冲击。所以，现代科技发展对法制建设的影响和要求， 我们法制工作者也要有充分的估量。法律要保护和促进现代科技的发展，也要适 时调整现代科技发展所改变的经济结构和形成的新的法律关系，更要防止和消除 现代科技发展过程中对人类社会可能造成的负面影响。现代科技为核心的知识经 济正处在刚刚形成的萌芽状态，人们的认识还不充分；同时，许多传统工业经济 条件下产生的法律原则更显得难以适应。世界各国对现代科技为核心的知识经济 时代的法律制度和体系还处在初探阶段，普遍缺乏预测性和系统性，从整体上看 也还没有建立起必要的和有效的反应处理机制。因此，我们必须充分利用法律来 加强对现代科技发展条件下的法制环境的研究。 i 、法律规定现代科技活动的承载主体 现代科技发展的主要载体是广大科技人员。目前我国己初步形成了重视科技、 尊重科技人员的良好社会氛围。但由于国家出台的多为政策性规定，尚未形成我 国现代科技人才的培养、使用、引进、奖励等套较完善的法律制度。在人才的 培养、使用中还存在着这样那样的问题。我们要走现代科技强国之路，就必须进 一步形成我国的人才培养、使用的良好法律环境，保障科技人才有用武之地，解 除他们的后顾之忧。为此，我国应逐步完善以下几个方面的法律制度： 第一，现代科技人员保障的法律制度。通过制定专门的法律，明确科技人员 。河南省人民政府法制局课题组编高科技发展条件下的法制环境研究。河南社会科学( 论文分类：高 新技术产业化) ，2 0 0 0 年第l 期 2 5 堕主兰竺堡壅丝堡垡登垫皇鲨堡塑三塑垦型篓里鎏堡茎查塑墨耋 较高的法律地位，保护科技人员的合法权益，调动广大科技人员的积极性。具体 地讲，在法律制度上进一步完善科技人员的聘任、职称评定制度，明确科研机构 根据自身需要，自主设置专业技术岗位和职务等级，确定岗位责任和任职条件的 权利。完善工资分配制度，实行按岗定酬，按任务定酬，按业绩定酬；保护科技 人员知识产权的股权收益；建立完善的社会保障制度，切实保护科技人员利益不 受侵害。明确企业、科研机构、高等学校在对技术创新带头人的培养和使用方面 的权利和义务，为适应市场竞争、善于经营管理、勇于开拓创新的技术和经营管 理人才的成长创造良好的环境和条件。 第二，促进人才流动的法律制度。人才流动是知识流动的主要渠道，通过立 法，进一步完善人才流动机制，解除他们在流动过程中遇到的工作条件、住房、 社会保险等方面的问题，进一步促进人才的合理流动。同时，知识的流动还包括 人才短期的非正式的流动，这包括合作研究、兼职、咨询服务、顾问等方式。这 其中牵涉的问题比较复杂，极易产生纠纷，通过建立法律制度规范人才的短期流 动，明确了各方的权利、义务，从而保护科技人员的自身权益。同时完善人才流 动争议裁决制度，依法及时解决人才流动纠纷，切实保障人才流动秩序。 第三，引进海外优秀人才的法律制度。国家正逐步将已有的吸引优秀人才回 国的优惠政策法律化，增强科技人才回国创业的信心，并以法律的形式在户籍、 住房、子女入学等方面为他们提供便利。制定具体制度，为从事现代科技国际合 作与交流的中外人员提供来往方便。 第四，对现代科技成果评价奖励的法律制度。对从事现代科技研究开发的人 员来说，最影响其积极性的就是技术成果评价不准确和奖励的不落实。我国正在 加快对科技成果的评价和奖励方面的立法，突出的是对现代科技成果的重奖制度。 2 、法律有助于现代科技法律体系的构架 在发展现代科技市场体系的建设中，我国注重完善了与现代科技相关的法律 制度：一是现代科技成果转化的法律制度。在国家立法之后，国务院和地方积极 制定配套的法规和规章，进一步使现代科技成果迅速转化为具有市场竞争力的科 技商品；明确企业在现代科技成果转化过程中的主体地位，制定具体的财政和税 收优惠政策，提高企业技术开发投入的积极性；具体规定对在现代科技成果转化 活动中做出重大贡献人员的奖励措施，明确在现代科技成果转化过程中违法行为 的法律责任。二是有关技术市场的法律制度。通过明确科技市场的主管部门和其 他相关部门的职责，制定技术贸易机构的成立条件、完善技术成果交易会、博览 会的审批和备案程序，促使管理规范、服务设施完备的技术市场的形成。制定技 术贸易中的税收优惠政策、奖励措施和收益分配制度，提高当事人的积极性，保 护技术交易各方的合法权益。加强重大技术供需信息库以及科技信息网络等基础 堕主兰焦婆塞堡翌垡型垫墨鎏堡塑三塑壁堕墼里鎏堡墼苎塑星查 设施建设，促进全国乃至国际电子网络商务交易市场的形成。三是发展科技中介 服务机构的法律制度。鼓励科研机构和科技人员创办技术中介服务公司，制定技 术咨询师、技术经纪人的资格认定和管理办法、培训制度、职业规范等，加强对 科技中介服务机构的管理。对以向社会提供公共服务为主的中介服务机构，经认 定后可按非营利机构运作和管理，给予相应的财政和税收优惠政策。为保护技术 交易双方的合法权益，要明确科技中介服务机构因自身失误或违法应承担的法律 责任。四是有关技术贸易的法律制度。现代科技的发展使技术贸易活动更加复杂 多样，要结合现代科技发展的特点，进一步完善技术合同的有关规定，要制定相 关法律制度，加快现代科技在金融、贸易、教育、文化产业中的应用，为现代科 技成果商品化服务。 3 、法律可以平衡公共利益与个体利益的关系 就科学的本质和宗旨而言，现代科技知识可以同时被无限人所利用，现代科 技成果作为一种物质文明应该是为全人类所共同享用的。但是，在现代科技高速 发展的当代社会这种“非独占性”却会压抑和不利于现代科学技术的研制。保护 “专利权”这一法律制度，能够较妥善地解决这一矛盾。因为专利制度的情报机 能和专利转让，即可以实现现代科学技术的社会宗旨，又可使发明者和研制组织 有利可图，得到物质上和精神上的奖励，从而激励发明创造者的积极性。为了平 衡这种公共利益与个体利益之间的关系，我们应该从以下几方面着手： 第一，制订高技术和技术创新的法律制度。高技术法律规范在国家科技进步 法中有一章五个条文，规定比较原则，可操作性不强，而技术创新的法律制度还 是空白。要突出高技术在科技进步中的先导作用，就要从高技术的认定、高技术 的规划、高技术的立项、高技术的研究、高技术的产业化、高技术的管理全方位 的制定出切实可行和可操作性的相对独立的法律制度；而技术创新则应主要从技 术创新体系、技术创新机制、技术创新资源配置、技术创新主体的分工合作来确 立相应的法律制度。 第二，制订企业技术创新及保护科技型企业的法律制度。要通过法律制度， 强制性地建立企业技术创新体系，把依靠科技进步提高劳动者素质真正放在关键 地位，明确企业科研开发经费投入比例，规定利用高科技开发新产品和改造传统 产业的优惠政策，维护企业技术创新利益，限制落后产品的生产，规定技术创新 责任和奖惩等。现代科技型企业是专门进行科学研究，主要从事技术开发、技术 转让，并且能够生产经营高新技术产品的经济实体。科技型企业一般由科研机构 或科技人员开办或领办，大都有自主的知识产权，是发展高科技、实现产业化最 活跃的因素。目前，国家政策规定科研机构原则上要整体转制为科技型企业，这 些企业的资产处置、人员安排、隶属关系都需要法律加以规范；资本投入、分配 堕主兰竺笙壅堡婴垡壁垫苎鎏堡竺兰墅墨型壅里鲨堡夔曼竺墨耋 制度、税收待遇等优惠政策，也需要法律来明确。对民营科技企业主要是从法律 上鼓励其发展，保证民营科技企业能够平等地参与政府科技项目的竞标，享有平 等的信贷政策支持，自主的依法进行国际交流与合作，保证科技人员合理流动和 专业技术职称评聘，保护企业合法权益，依法解决产权关系不清等影响企业健康 发展的问题。 第三，加强高新技术产业开发区建设的法律制度。高新技术产业开发区是一 个以高科技产业带动的经济区域。法律制度除应明确规定土地使用权、建设审批、 劳动用工、税收优惠等政策外，还要注重增加体现高新技术产业开发区功能的法 律规范，促进开发区建成一批共用的技术基础设旌，形成高科技产业化的基础， 并大胆探索，引进国际上先进的激励机制，营造吸引企业、院校、科研机构进入 创业的良好环境，在区域发展中既起到技术和经济的辐射带动作用，又起到法治 示范作用。 ( 五) 法律对现代科技发展负面影响的抑制和预防作用 早在一百多年前，马克思就已指出：“在我们这个时代，每一种事物好象都 包含有自己的反面。我们看到，机器具有减少人类劳动和使劳动更有成效的神奇 力量然而却引起了饥饿和过度的疲劳。技术的胜利，似乎是以道德的败坏为 代价换来的。随着人类愈益控制自然，个人却似乎愈益成为别人的奴隶或自身的 卑劣行为的奴隶。”。马克思这里讲的当然主要是指资本主义制度下的情形，但其 基本精神至今仍未过时。首先，由于当代科学向技术的转化周期日益缩短，科技 评估难以一一预测技术的应用所产生的各种后果，科技的异化仍在所难免。其次， 在市场经济条件下，由于经济主体的多元化，居于经济利益的竞争仍相当激烈， 人的价值观、人生观扭曲的现象仍普遍存在。滥用科技谋取私利危害公共利益的 个人和集团还会不断产生。而且，在依靠科技发展经济的过程中，科学技术的经 济功能将越来越得到强化，以致误导人们把科技仅仅看成是发展经济获取利润的 手段，而忽视了科学的其他方面功能的发挥。圆因此，我们应该积极、有效而又理 性地发展现代科学技术，使它发挥最大的作用。 1 、现代科技发展的负面影响 现代科技发展的结果使人类不断获得征服和利用自然的新的力量，享受到科 技进步所带来的种种好处，但也使人类从没有象今天这样面临着科技的挑战，从 来没有象今天这样面临着这么多困难的选择：核能可为人类获得无穷无尽的能源， 。马思选集 第2 卷人民出版社1 9 7 2 年版， 。郝全梅、黄青著高科技带来的“悖论”) 第7 8 7 9 页 太原科学技术与辩证法2 0 0 0 年第3 期 2 8 硕士学位论文论现代科技与法律的互动及对我国法律教育的思考 但核装置的爆炸则可能使数十力人瞬息雀生；人工授精技术的发现、试管婴儿的 诞生，为人类自身的完善和生育方式的改变开辟了道路，但也带来了对亲权的确 认以及抚养和继承关系多元化等复杂难题；现代优生技术和医疗技术的发展，可 以使人类获得更理想的后代，可以使植物人存活多年，但从来没有象现在这样使 人的生( 出世) 与死( 安乐死) 成为一项权利之争；基因工程的问世、生物工程的兴起， 可以为人类带来取之不尽的财富和改造自然的新手段，但人工新物种的出现和重 组d n a 在生物体内的自我复制一旦失控，又可能改变人类的生存条件甚至人类 自身，其后果可能远比原子弹爆炸对人类的危害利害得多；计算机技术、多媒体 技术、网络技术的高速发展和广泛应用、信息高速公路的开通与继续发展，使高 效率成为现实，但也带来更为复杂的治安和犯罪问题，知识产权( 智慧产权) 已面 临新的挑战；。高空飞行着的数以千计的航天装置，为人类征服宇宙开辟了前景， 但也使传统的领空权受到削弱，遥感卫星的飞行，早已使各国地表一览无遣；海 洋富饶的物产资源、南极丰富的地下矿藏，吸引着各国装备先进的船队和科学探 险者，预示着人类通过科技进步有可能开发和利用以前可望而不可及的财富，但 也潜在着或已发生了国际争端；大气和水源的污染、酸雨的降落、外层空洞的出 现、污染源随风飘荡或随波逐流而“出口”异国他乡，这些科技进步的“副产品”， 使人类的生存环境恶化( 甚至南极的企鹅体内也已含有微量的d d t ) ，并引起了国 际纠纷。种种事实说明，现代科技进步的后果具有与生俱来的两重性。 现代科技的广泛运用也会对经济和社会带来负面影响。一般来说，现代科技 占有率高的国家经济受益大，而现代科技占有率低的国家经济或某个行业会受到 威胁，并且造成贸易中的不平等：现代科技带来高效率的同时，也会带来一定时 期的失业、加剧竞争和贫富差距拉大等一系列社会问题；现代科技引进的同时， 也比较容易输入西方经济发达国家的生活方式和价值观念，这些都需要制定相应 的法律制度加以防范。 网络技术是利用高科技开辟的一个全新的大众传播媒介，为人们获取和传播 信息提供了极为便利的手段。国际互联网络作为全球的“信息高速公路”，用途 十分广泛，对我国社会的进步和发展起着巨大的推动作用。但是，对网络技术的 恶意使用则会带来极大的社会危害，计算机犯罪日趋猖獗，涉及互联网络的侵犯 知识产权案件也呈上升趋势。 2 、法律的抑制和预防作用 随着现代科技的迅猛发展，环境、生态、资源的保护成为可持续发展战略的 。i i l 南省人民政府法制局课题组编高科技发展条件下的法制壬 = 境研究，河南社会科学( 论文分类：南 新技术产业化) ，2 0 0 0 年第1 期 。罗玉中著科技进步与法制建设1 网上下载：北大法律信息网 塑主兰堡垒壅堡堡垡整垫董鎏堡塑戛垫垦型垒里鲨堡鍪曼竺星童 关键。我国目前已制定了环境保护法等6 部侧重于防治环境污染的法律，还制定 了森林法和草原法等1 2 部侧重于生态、资源保护的法律，新修订的刑法还专 节设置了“破坏环境资源保护罪”，再加上众多的行政法规和地方性法规及规章， 可以说，适应我国国情的环境、生态、资源法律保护屏障已初步形成。但是，与 发达国家相比，我国现代科技发展的环境保护立法还有不少空白，必须考虑和研 究高科技发展带来的环保特殊问题。第一，尽快制定核污染防治法和放射性物 质管理法。第二，尽快制定化学危险品污染防治