（国际政治专业论文）英国的传媒政治现象及原因分析——以布莱尔政府为例.pdf

摘要 随着布莱尔辞去工党领袖和首相职务，“布莱尔时代 已经宣告结束，但是在布莱 尔主政时期盛行的传媒政治，即传媒与政治关系问题，由于其对未来英国政治发展具有 的重要意义而不会因布莱尔下台而过时。因此对该问题的研究，有助于学界对英国政治 发展与民主进程有更深层次的认识。与此同时，对英国这样一个典型的民主政府的研究 对我国传媒政治的发展以及对传媒对我国政治民主进程的影响也具有借鉴意义。 本文的第一章展现了传媒政治现象在英国出现、盛行的表现。在布莱尔执政时期， 新工党热衷传媒并且积极掌控传媒，主要表现有：传媒顾问受到重用；英国新工党经过 1 9 9 7 年大选、2 0 0 1 年大选、2 0 0 5 年三次大选锤炼，形成了一套较为完整的应对传媒、 利用传媒为本党赢得选举和顺利执政创造有利条件的策略和机制，其中包括采用新型战 略传播手段，强化对传媒行为体的操控。尽管这些策略和机制并未以文字的形式标明， 但这是一种真实存在并积极指导工党应对传媒、利用传媒的潜规则。通过对英国传媒政 治现象的发掘，本文旨在理清布莱尔推行的传媒政治战略对英国社会乃至政治发展产生 的重要影响。很明显，布莱尔发动的传媒政治革命引发了传媒大发展，从而引发了政治 朝着适应英国传媒社会的更开放的方向发展。可以说传媒与政治二者互有所需，彼此促 进着对方的自我更新。但与此同时，英国传媒政治成功的同时也伴随着失误。如传媒顾 问权力过大并且无人监管，政治力量直接干预新闻从业人员的去留，这样违背了英国社 会长期以来形成的政治不得干预新闻自由的传统。 传媒政治现象在英国兴起并在布莱尔主政时期盛行开来，并非无本之木。本文接着 对布莱尔主政期间的传媒政治现象产生的原因进行了分析。在全球化背景下，美国选举 政治对英国政治产生了重大影响，原本属于美国的现象却在布莱尔主政下的英国广泛流 行，并在很大程度上被应用到了英国的传媒政治体系当中；如果说全球化和美国的大选 政治是英国传媒政治兴起并得以迅速发展的外因的话，那么政治家、新闻人彼此之间为 了达到目标而产生的互动则是其在英国兴盛的内在动力。以通信技术的迅猛发展所为依 托，英国形成的高度发达的传媒社会，此时恰逢布莱尔入主唐宁街前后，出于英国政治 民主和政治发展的需要，政治家、新闻人彼此互动空前加强；加之英国社会发展中形成 的独具特色的传媒与政治的历史传统其政党和传媒之间都曾形成过相互交织、互有 所求、共同发展的关系。英国的历史传统是求稳、渐进、保守，而当代表着激进、宣扬 的传媒与英国政治紧密结合的时候，传媒政治现象便在英国迅速盛行了起来。这些都成 为了英国传媒政治在布莱尔时代盛行的根源。 对于布莱尔的做法究竟是对还是错，是恰如其分还是火候太过了，是适应了传媒社 会发展的需要还是政治斗争之需? 传媒和政治学者对布莱尔的做法一直是褒贬不一。通 过深入分析研究，本文最终得出如下结论：英国传媒顾问现象乃至传媒政治的出现并不 是偶然的，是传媒与政治互相需求互相斗争的结果。要想在当今的传媒社会中实现的政 党政治的充分运行，大众传媒的使用与驾驭是一个执政党执政能力的重要标示。布莱尔 治下的英国新工党在大选中屡屡获胜，这与其通过各种渠道同大众传媒保持密切联系、 重视大众传媒在执政党工作中的地位与作用，重视新闻信息资源的开发与利用，调整信 息流向、信息流量、信息质量所作的努力分不开的。这充分说明了政治与传媒之间互有 所需，相互促进发展的关系，英国出现这样的现象是在全球化的背景之下的英国政府的 必然选择。英国的传媒政治给其社会带来了很大的变化，特别是思想认识层面上的深层 影响。因此，英国的传媒政治不仅不会随着布莱尔下台而消失，反而会在以后首相选举 之间的竞争时会根据政治的需要和选情的发展，再次突出起来。 本文采用了历史分析法、文献分析法、比较分析法等方法。 i v 关键词：传媒政治选举政治英国布莱尔新工党 a b s t r a c t t h eb l a i ry e a r s c a m et oa l le n da st o n yb l a i rd e c l a r e dh i sr e s i g n a t i o na sb r i t i s hp r i m e m i n i s t e nh o w e v e r , t h ep h e n o m e n ao fm e d i ap o l i t i c st h a tp r e v a i l e dw h e nh ew a si no f f i c ea r e s t i l lr e m a i n e dt ob ed i s c u s s e d ，a n dw i l ln e v e rb eo u to fd a t e d ，b e c a u s et h e yw o u l db et h e t u r n i n gp o i n tf o rt h ef u r t h e ri m p r o v e m e n to ft h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nm e d i aa n dp o l i t i c si n g r e a tb r i t a i n t h u s ，g e ti n t ot h es t u d yo ft h i si s s u ea c c o r d i n gt oi t sp r o c e s sa n db a s i c p e r f o r m a n c ec a nf i n do u tt h ed i s c i p l i n ei nt h i sf i e l d ，a n di sg o o df o rt h ep r e d i c t i o nt oi t sw a y o fg o i n g a tt h es a l l l et i m e ，as c i e n t i f i cs t u d yf o rt h eg o v e r n m e n tw h i c hi sc h a r a c t e r i z e da s “m 曲l e g i t i m a c ya n de f f e c t i v e n e s s ”s u c ha sg r e a t b r i t a i ni sw o r t hc h i n al e a r n i n ga n ds u r e l y b eg o o db o t hf o rt h ed e v e l o p m e n to fc h i n e s em e d i ap o l i t i c sa n dt h ep r o c e s so fp o l i t i c a l d e m o c r a c y f i r s t l y , t h i sg r a d u a t i o np a p e rs h o w st h ec h a r a c t e r so fm e d i ap o l i t i c si ng r e a tb r i t a i n t h r o u g ht h ec o u r s et h a tt h e m e d i ap o l i t i c s a p p e a r e d a n dp r e v a i l e d ，a n da c c o r d i n g l y s u m m a r i z e sa n dl i s t st h e ms y s t e m a t i c a l l y d u r i n gt h ep e r i o do fb l a i r sg o v e r n a n c e ，n e w l a b o u rp a r t yw a se n t h u s i a s t i ci nc o n t r o l l i n gt h em e d i 岛w h i c hh a sm a n i f e s t e di t s e l fm a i n l yi n t h ep r e v a l e n c eo fs p i nd o c t o r , af u l ls e to fs t r a t e g ya n dr e g u l a t i o nt h a ta r eb e n e f i c i a lf o ri t s w i n n i n gf o rt h ee l e c t i o nt h r o u g ht h ee l e c t i o np r a c t i c ei nt h ey e a ro f1 9 9 7 ，2 0 0 1a n d2 0 0 5 a l l t h e s es t r a t e g i e sa n dr e g u l a t i o n si n c l u d eb u i l d i n gi t sp a r t yc o n s t a n t l y ，t a k i n gn e ws t r a t e g i c c o m m u n i c a t i o nm e t h o d s ，s t r e n g t h e n i n gt h ed o m i n a t i o no ft h em e d i a a l t h o u g ht h e s e s t r a t e g i e sa n dr e g u l a t i o n sd i dn o ts h o w e di nt h ef o r mo fc h a r a c t e r s ，i th a sb e e nar e a l e x i s t e n c ea n da c t i v e l yg u i d e dt h en e wl a b o u rp a r t yt od e a l 诵吐lm e d i a s e c o n d l y , i ti sr e a s o n a b l et h a tm e d i ap o l i t i c sr o s ea n dp r e v a i l e di ng r e a tb r i t a i n t h i s g r a d u a t i o np a p e ra n a l y z e dt h er e a s o no fi t o nt h eb a c k g r o u n do fg l o b a l i z a t i o n , a m e r i c a n e l e c t o r a lp o l i t i c sh a sm a d eg r e a ti n f l u e n c eo nb r i t i s hp o l i t i c s ，a n da p p l i e dt ob r i t i s hm e d i a p o l i t i c ss y s t e mb r o a d l y a l lw ec a ns a yt h a tg l o b a l i z a t i o na n da m e r i c a ne l e c t o r a lp o l i t i c si s t h ee x t e r n a lc a u s ef o rt h er i s i n go fm e d i ap o l i t i c si ng r e a tb r i t a i n ，a n dt h ei n t e r a c t i o nb e t w e e n p o l i t i c i a n sa n dj o u r n a l i s t sf o ra c h i e v i n gt h e i ra i m si st h ei n n e rm o t i v a t i o n g r e a tb r i t a i n f o r m e dt h eh i g h l yd e v e l o p e dm e d i as o c i e t yb yt a k i n gt h ef a c i l i t yo fc o m m u n i c a t i o n t e c h n o l o g y t 0 n yb l a i rw a sg e t t i n go nt h i sb a n d w a g o n f o rt h en e e d o fd e v e l o p i n gd e m o c r a c y v a n dp o l i t i c s ，t h ei n t e r a c t i o nb e t w e e np o l i t i c i a n sa n dt h ej o u r n a l i s t sg o ta nu n p r e c e d e n t e d s i t u a t i o n d e s p i t e o ft h i s ，t h eu n i q u eh i s t o r i c a lc u s t o mi nb r i t i s hs o c i e t y , i e b o t ht h e g o v e r n m e n ta n dm e d i ah a v em i n g l e dm u t u a l l y , d e m a n d e df o re a c ho t h e r , i sa n o t h e ri m p o r t a n t r e a s o nf o rt h er i s i n go fm e d i ap o l i t i c si ng r e a tb r i t a i n a l lt h e s ef a c t o r sc a nb et a k e na st h e r o o t so fi t sr i s i n ga n dp r e v a i l i n g t h i sg r a d u a t i o np a p e ra i m sa tf i n d i n go u tt h es i g n i f i c a n ti n f l u e n c et ot h eb r i t i s hs o c i e t y a n dp o l i t i c a ld e v e l o p m e n tc a u s e db yb l a i r sm e d i as t r a t e g y o b v i o u s l y , t h et h r i v i n go fm e d i a p o l i t i c sg i v ei m p e t u st ot h em e d i ai t s e l f , c o n s e q u e n t l y , i ti n i t i a t e dt h ei n n o v a t i o ni nt h e p o l i t i c a lf i e l d ，a n df i n a l l yp u s h e di t sp o l i t i c st oam o r ed e m o c r a t i cd i r e c t i o n b u ta tt h es a m e t i m e ，m e d i ap o l i t i c sa l s om a d el o t so fm i s s e s ，s u c ha ss p i nd o c t o ri ss op o w e r f u lb u tw i t h o u t a n yr e g u l a t i o n , p o l i t i c a lp o w e ri n t e r f e r et h ej o bo f j o u r n a l i s t sd i r e c t l ye v e nt h ec o n t e n to ft h e n e w sr e p o r tw h i c hr e a c h e dt h eb o t t o ml i n eo ff r e eo ft h ep r e s s h o wt oe v a l u a t eb l a i r sm e d i as t r a t e g y ? t h r o u g ht h ed e e p l ya n a l y s i s ，if r a m ea c o n c l u s i o nt h a tt h ep h e n o m e n ao ft h em e d i ap o l i t i c si st h er e s u l to fb o t ht h em e d i aa n d p o l i t i c sw h i c hd e m a n df o re a c ho t h e ra n dd on o th a p p e no c c a s i o n a l l y t h u s ，i ti sa ni m p o r t a n t s i g nf o rap a r t y sg o v e r n a n c et h a tt h eu s i n ga n dh a n d l i n gt h em e d i ap r o p e r l y , i fap a r t yw a n t s t og o v e r nm o r ee f f e c t i v e l ya n de f f i c i e n t l y u n d e rt h el e a d e r s h i po ft 0 n yb l a i r ，t h en e w l a b o u r p a r t yw i n e di t se l e c t i o ns u c c e s s i v e l yw h i c hi si n s e p a r a b l et oi t se f f o r tt og a i nt i g h t c o n n e c t i o n 、析廿lt h em e d i a n e wl a b o u rp a r t yp a i dm u c hm o r ea t t e n t i o nt ot h es t a t u sa n dr o l e o fm e d i aw h i c hi si t si n e v i t a b l ec h o i c e m e d i ap o l i t i c si nt h eu kh a sb r o u g h tg r e a tc h a n g e b o t hi ni t ss o c i e t ya n dp e o p l e sm i n d t h u s ，n o to n l yw i l lm e d i a ，p o l i t i c sb ed i s a p p e a r e db u t a l s op r o m i n e n ti nt h en e x tg e n e r a le l e c t i o n t h i sg r a d u a t i o np a p e ra d o p tm e t h o d so fh i s t o r i c a la n a l y s i s ，a n a l y s i so fd o c u m e n t , a n d c o m p a r a t i v ea n a l y s i s v i k e yw o r d s ：m e d i ap o l i t i c s e l e c t o r a lp o l i t i c sg r e a tb r i t a i n t o n yb l a i r n e wl a b o rp a r t y 学位论文原创性声明 本人所提交的学位论文英国的传媒政治现象及原因分析以布莱尔政府为例， 是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内 容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究 做出重要贡献的个人和集体，均已在文中表明。 本声明的法律后果由本人承担。 论文作者( 签名) ：溯智 指导教师确认( 签名) ： u 苫年y 月f o 日 年月日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解河北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学 位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权河北师范大学可以将学位论 文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保 存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在年解密后适用本授权书) 论文作者( 签名) ： c ， 【年b - , 9lo 日 指导教师( 签名) 年月日 引言 本文对托尼布莱尔政府执政时期的传媒政治进行的研究是在对国外和国内的研究 现状进行分析和思考的基础之上进行选题的。欧美国家传媒与政治关系之研究现状： ( 一)国外研究现状 从近几年( 1 9 9 8 2 0 0 6 ) 出版的传媒与政治方面的国外专著来看，国外学者对传媒 与政治关系研究的主要成果集中于欧美学术界。研究的特点是：研究的视角比较宽、涉 及的领域广、案例研究所引用的案例紧跟时代发展，有较强的时代性。有的学者从政治 角度来研究传媒；有的从传媒的角度研究政治；有的学者特别重视对传媒和政治相互结 合后带来的现实问题进行深入观察、思考和分析；而有的则侧重从理论层面的研究，试 图找到破解传媒与政治之间关系摇摆不定的秘密。纵观近十年来国外对传媒与政治关系 的研究，出现了研究范围更深、研究领域更广的趋势。根据我的梳理，其研究的主题大 致如下： 1 新媒体与民主政治 对新媒体与民主政治之间关系的研究是近年来国外学术界研究的热点和焦点。研究 浪潮的兴起是有其时代背景的。新兴的网络传播媒介对民主、民主政治产生何种影响， 需要政治做出怎样的回应才让二者能够更好地配合发展? 学者们从不同的角度对这些 问题做了回答。于是学者们纷纷著书立说，在展示自己研究成果的同时，也为民主、民 主政治在新技术条件下的发展趋势做出了预计和勾勒。 学者们对新传媒与民主政治的关系研究角度多有不同，研究风格也各具特色。多数 学者以全球化时代为研究背景，对新传媒的关注主要集中在网络传媒这种新的传播手段 上，如电子革命、信息传播平台的革新。对于新传媒与民主政治之间的关系，学者们对 新传媒对民主政治进程的影响进行了充分说明，指出互联网能够比其他传统媒介更快更 全面地推动地方、国家乃至国际层面的政治与政府信息发布。因此，不像广播与印刷版 的传媒，互联网上的信息不需要时间和空间的限制，而且花费较少，这就为使用网络手 段实现民主提供了便利。所以，必要对民主的实现方式进行变革，即实施网上投票，通 过网络实现民主。学者们对网上投票的过去与未来；传统思想对非传统投票的思考：网 上投票、政治争论与政策的思考；安全与网上投票的思考；网上投票的试验；对于实现 网上投票能做出哪些尝试都进行了系统的阐述。对于从事新传媒与民主研究专题研究的 学者来说，是一种全新的尝试，同时也能够为政府部门制定相关政策，推动网络民主提 供理论依据。学者们还注意到了新传媒对民主政治的另一个重要影响就是必须实现政府 机构的调整。网络兼具政治与娱乐功能，所涉及的领域非常宽广。随着电子传媒时代的 到来，电子革命、由信息武装的公民以及民主文化( c u l t u r eo fd e m o c r a c y ) 的急剧发 展与变革，使得政府原先设置的机构必须予以调整，甚至政府机构都必须“彻底改造” ( “r e i n v e n t e d ”) ，以应对这些新技术的出现。 在倡导应对新传媒对民主政治带来的挑战的同时，有些学者对传媒给予政治的影响 所持的态度则较为悲观，是典型的科学技术悲观论者：印刷版的传媒、政党、议会正在 由于新传媒的出现而萎缩，失信于民且离人民所期待的渐行渐远。甚至对西方民主的稳 定性提出了质疑，“在西方，新闻报纸的读者数量正在下滑”，“十分强烈地追随政 党或与政党保持一致的人数也在下降乜1 ，而与此同时，玩世不恭的生活态度却盛行了 起来。这些学者对新传媒给西方民主带来的挑战表示了忧虑，担心民主的本质会在新媒 体的影响下“嬗变”。但总的来说，学者们还是以忧虑的心态期待美好的未来。 从这一角度展开研究成就较为突出的有由亨利詹金斯( h e n r yj e n k i n s ) 主编， 大卫? 陶伯恩( d a v i dt h o r b u r n ) 、布兰德海威尔( b r a ds e a w e l l ) 合作编写的民 主与新传媒，该书收录了1 9 9 8 - 2 0 0 0 年英国学者在新传媒与民主政治关系的最新研究 成果，于2 0 0 3 年出版，是这个研究主题中很有分量的一本书。此类的专著还有爱德华纽 曼主编的民主本质的嬗变( 1 9 9 8 年版) 。值得一提的还有美国的r 迈克尔阿勒 外尔兹( r m i c h a e la l v a r e z ) 、泰德e 哈尔( t h a de h a l l ) 的点击率、点击与 投票：网络投票的未来。以这些书为代表的一系列新传媒与民主政治研究的书籍的出 版，掀起了这一专题研究的高潮。 2 传媒与选举政治 主要的西方国家里，在政界，政治家们对传媒给选举政治带来的巨大影响心知肚明， 在学界，传媒与选举政治关系的研究也进行过较长时间的研究，但学者们对传媒与选举 政治之间的关系的研究仍然在继续。而在西方国家，美国和欧洲的研究角度和关注内容 也不尽相同。 在美国，学者们或从传媒的角度研究选举政治或从政治角度强调传媒的重要性。经 过了长时期的研究，美国学者都在寻找传媒与选举政治之间关系的新研究点。其中，对 选票的关注就是新研究点之一。美国学者认为选票就意味着民主，选民领取选票的数量 和整个投票过程的质量，都是反映民主的重要指标。学者们认为传媒对选票的流向具有 2 巨大的引导作用，传媒对选举的积极报道就是对民主思想的积极传播，并能够促进民主 在现实生活中的实现。“一些尚在犹豫不决中的选票最终的流向将会受到传媒和政治力 量的左右，为传媒顾问( s p i n ) 创造机会。我们需要承认新闻传媒总是在“制造新 闻”( a l w a y s “m a d e ”n e w s ) ，而不仅仅是报道。 口1 特别是传媒和政治报道员，在 推动选票的流向上扮演了一个十分重要的角色。“这些选票为广泛传播的民主提供了信 息，因此，它们赋予传媒为人民说话的权力( s p e a kf o rt h ep e o p l e ) 除此之 外，传媒也履行了其监督人( w a t c h d o g ) 的职责，防止选举舞弊。川q 对于传媒和选票， 学者们建言：消息来源要多样化。信息要来自高质量的独家新闻源，独立于政治消息源， 比如说，选举官员，其他的政治家，他们的选举助手和支持者、说客以及其他特殊利益 集团。 美国学者的一个新的关注焦点就是金钱政治和官媒结合的问题政治选举与传 媒关系的一个重要事实是：前者每两年或三年都会给后者大量金钱。每届大选之后，都 会有学者在第二年出版一批新作，针对上届选举中传媒与选举中存在的问题和好的表现 进行总结分析，这几乎成了美国近年来传媒与选举政治研究出版的铁律。传媒与政治 选举是继1 9 9 4 年戈瑞罗斯( g a r yl r o s e ) 以及1 9 9 7 年格兰h 乌特( g l e n nh u t t e r ) 的竞选活动与选举改革：参考手册、卢斯安昆兰( r u t ha n n s t r i c k l a n d ) 总 统选举中的争论问题之后的力作。 美国这一时期的主要代表作有以俄亥俄州立大学的保罗j 拉维拉克斯( p a u lj l a v r a k a s ) 和密歇根大学的迈克尔w 陶戈特( m i c h a e lw t r a u g o t t ) 为主要作者的 选票、新闻媒体与民主；( 2 0 0 0 年大选：传播的维度；威尔森c 麦克威廉姆斯 ( w i l s o ncm c w i l l i a m s ) 的超越对政治的失望：美国大选1 9 8 0 - 1 9 9 8 ；格拉尔 德m 颇姆颇尔( g e r a l dm p o m p e r ) 的( 2 0 0 0 年大选：报道与误传。 欧洲是除了美国外热衷对传媒与政治选举关系研究的重要阵地。和美国相比较，正 统的欧洲关注的是秩序，一种受法律约束的传媒与政治秩序，特别是旨在在东欧这些冷 战后经过转型的国家里推行秩序化的传媒与政治关系，为西方民主东进提供理论依据。 传媒与选举：手册与综合研究是欧洲传媒研究学会( e u r o p e a ni n s t i t u t ef o r t h em e d i as e r i e s ) 系列丛书，该书是由波尔德彼得朗格( b e r n d p e t e rl a n g e ) 和大卫沃尔德( d a v i dw a r d ) 合编的，是欧洲对传媒与选举研究的新成果。该丛书将 进行选举研究的学术人员和从事传媒工作的人员聚合到一起。他们提供了一套国家案例 研究与法律和制度机制的分析，以确保传媒能够按照在选举期间按照一定的标准进行报 3 道。本书是在欧洲学会传媒与民主计划( t h em e d i aa n dd e m o c r a c yp r o g r a m m e ( m a d p ) ) 研究的基础之上形成的。该项计划完成了对东欧以及苏联过去1 0 年的大选期间实施的 4 0 多个传媒监控任务( m e d i a m o n i t o r i n gm i s s i o n s ) 。 英国人安东尼斯蒂芬金( a n t h o n ys t e p h e nk i n g ) 主编的 2 0 0 1 年的英国大选， 是对英国新工党上台，对布莱尔连续执政，对保守党连续失败原因的深入分析解读，可 以说是“美国版 的英国大选分析。本书对本篇论文的创作具有很大的启发作用。 3 传媒与国际政治 传媒与国际政治之间关系的研究，突出体现在全球化这个大的时代背景下，传媒对 国家主权的影响、传媒与民族主义、传媒对别国文化的影响以及传媒与全球恐怖主义的 蔓延与传播等热点问题的研究上。西方国家是始终扛着“民主大旗”的阵地，民主不仅 盛行西方国家国内，而且是西方干涉他国的利剑。由于美国以及西方分布在全球的战略 利益较大，他们的学者们也十分关注在全球化背景下美国及西方如何利用传媒推行文化 霸权，推行分化西化其他“敌对国家 的战略图谋，同时阻止和防控恐怖主义通过传媒 的渠道恣意蔓延，研究的出发点很现实。 比较典型的著作有詹赫尔曼布林克斯( j a nh e r m a nb r i n k s ) 、爱德华提姆 斯( e d w a r dt i m m s ) 、斯特拉洛克( s t e l l ar o c k ) 主编的民族主义者的神话与现 代传媒：全球化时代的身份争夺( 2 0 0 6 年版) 。本书主要的兴奋点集中在1 9 9 0 年冷 战结束后。书中看似在关注全球化发展动态，但主要目的与美国学者亨廷顿所著的文 明的冲突所倡导的如出一辙，是典型的美国御用学者为美国推行文化霸权，在全球推 行美国民主战略所提供的建议。文章以“如果我统治了世界美国外交政策中的国家 利益与全球责任( i fir u l e dt h ew o r l d 一一n a t i o n a li n t e r e s ta n dg l o b a l r e s p o n s i b i l i t yi na m e r i c a sf o r e i g np o l i c y ) 开篇，“美国正在用自己的形象重 新塑造世界，至少是正在试图这样做。这一过程，犹如权力扩张一般，有着不可触摸的 空间，但是在美国的外交政策当中，存在着过度自信与相对收缩的矛盾状态，这表明了 这种扩张并不像它所表现的那样持久不衰 。啼1 这充分体现了美国学者为美国维护其世 界霸权的研究目的，为美国深陷伊拉克战争泥潭后的寻求国家战略转变寻找新的出口。 地区政治与传媒发展的研究是欧美学术界研究的热点。拉丁政治与全球传媒是 2 0 0 2 年伊丽莎白福克斯( e 1 i z a b e t hf o x ) 的研究成果。作者以全球化为背景，以传 媒为视角研究拉丁美洲的政治变化。作者认为，拉美政治的变化从一个侧面折射出地区 传媒也已被国际化了( i n t e r r i a t i o n a l i z e d ) 。作者指出这一地区中所展现出来的国家 4 和政治对传媒的干涉抑制了市场力量的扩展，实则为美国传媒打开拉美市场进行宣扬。 传媒与美国中东利益研究，以米拉尼迈克阿里斯代尔( m e l a n im c a l i s t e r ) 的大挑 战：文化、传媒与美国在中东的利益1 9 4 5 2 0 0 0 ( 2 0 0 1 年版) 为代表。作者认为 战争是对一国军事多元文化主义的显示，揭示出海湾战争是一场主要军事战争的同时也 是传媒的舞台，从这两者联姻开始，就要求观察家们认真思考这种新型的传媒政治( n e w k i n do fm e d i ap o l i t i c s ) 。作者倡导美国应加强军事报道的管理，在运筹中为传媒留 下空间的同时，减少因伤亡报道带来的国内压力。在这一时期，由于美国大力推动全球 反恐，在伊拉克采取军事行动，美国在全球的形象受到了影响，因此，大量关于美国国 家形象构建、反恐的研究丛书大量出版。如亚雅r 卡麻利珀( y a h y ar k a m a l i p o u r ) 的美国在世界的形象：一个多元文化的视角：彼德万德威尔( p e t e rv a nd e r v e e r ) 、寿玛穆尼施( s h o , l l am u n s h i ) 的传媒、战争与恐怖主义：中东与亚洲的回 应( 亚洲政治系列，2 0 0 4 年版) ；芒罗埃德文普莱斯( m o n r o ee d w i n p r i c e ) 的传媒与主权：全球信息革命与它对国家权力的挑战( 2 0 0 2 年版。欧洲的研究有 p 迟勒辛格( p s c h l e s i n g e r ) 从文化防御道政治文化：传媒、政治与欧盟的集体认 同。 4 传媒与政治关系的理论研究特别需要关注的领域 与现实问题相对应的是理论上的研究，而这也凸显了研究的不足。一个是专著少， 另外就是理论上没有太多新的突破。继1 9 5 6 年希尔伯特( s i e b e r t ) 、彼得森( p e t e r s o n ) 和克拉姆( s c h r a m m ) 写了新闻的四种理论后( f o u rt h e o r i e so ft h ep r e s s ) 。在2 0 世纪7 0 年代，尽管也有学者想要将这个领域的研究推向更为综合性的研究，但是这样 的研究传统处在“幼年时期( p e r i o do fi n f a n t ) 。但是学者们仍然努力地尝试着， 争取着突破。 2 0 世纪末，传媒与政治关系理论研究在科学的研究方法的基础之上取得了一定的进 展。美国哥伦比亚大学出版社于2 0 0 4 年出版了丹尼尔c 哈林( d a n i e lc h a l l i n ) 和 帕欧罗曼柯尼( p a o l om a n c i n i ) 编写的比较传媒体系：传媒与政治的三种模式。 这是一本从理论角度研究传媒与政治关系的作品。作者将西方的民主、新闻传媒的结构 以及政治角色的转换视为主要变量，也可以被称为“独立变量( i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s ) 打。作者力争将这些变量加以区分，以便能够寻找出一些观点来解释这些 变量，以及这些变量对民主政治( d e m o c r a t i cp o l i t i c s ) 的影响。该书提出一个关键 理论：传媒和政治体制的理论：也提供了一个关键性的方法论：政治传播的比较分析方 5 法论。对传媒与政治变量的研究还有由杰宁- 伯阳( j e n n i n g sb r y a n t ) 和多尔夫兹 尔曼( d o l fz i l i m a n n ) 编著的媒介效应：理论与研究( 2 0 0 2 年版) 。 综合近几年的研究现状，除了对原有研究范围的突破之外，学者们还力图扩大研究 范围和研究深度及广度，争取用多维度与崭新视角来观察传媒与政治的关系。美国政 治学家约翰- 扎勒( j o h nz a l l e r ) 的传媒政治理论可以说是当前传媒政治理论研究中， 所建体系结构最为完整、论述最为详细的理论。 扎勒的传媒政治理论深层次地揭示了政治行为体与传媒行为体之间的互动关系。他 的理论采用了松散的理性选择( 1 0 0 s e l yr a t i o n a lc h o i c e ) 作为研究的主题。他将传 媒政治当作一种产品，而这种产品是由政治体系中的核心行为体( k e ya c t o r s ) ，如政 治家、记者、公民，均以目标为导向( g o a l - o r i e n t e d ) 。扎勒认为政治家、记者和公民 在处事时，总是以能够反映个体的目标和利益为行动准则。为了实现他们各式各样的目 标，他们需要考虑到与他们发生相互作用的其他个体的“以目标为导向的行为”。传媒 政治最核心的特征就是这种以目标为导向和战略的行为所产生的结果。扎勒的这一假设 对本文的研究是有意义的，因为布莱尔政府和英国传媒的行为都是有目标性的，二者目 标的和睦与冲突直接导致了英国的传媒政治的发展。 ( 二)国内研究现状 我国学者对传媒与政治关系的研究起步较晚，传媒政治研究的兴起是近年的事情。 “传媒政治，的结合早已有之，其研究虽历时长久，但其真正兴起为近年之事，而其勃 兴亦仍需时日，其在国内的深入研究也需进一步与国际接轨。蛳学者李宏、李民的专著 传媒政治是2 0 0 6 年才出版的。书中对传媒与政治传播、传媒与国家形象、传媒与 政党政治以及传媒与国际政治的关系做了系统的论述。 与此同时，学者近年这方面的文章时有发表，也出版了一些专著，如邵培仁主编的 政治传播学、刘华蓉的大众传媒与政治、张桂珍主编的国际关系中的传媒透 视、张昆的大众媒介的政治社会化功能、李希光主编的传媒与政治系列丛书等， 都对传媒与政治关系的研究做出了贡献。近年来发表的一些论文也起到拓宽研究视野的 作用，如高静、王兴仓的论文传媒运用能力：党的执政能力的重要构成、王翔宇的 硕士论文政治视野下的大众传媒：大众传媒的社会政治功能研究等。 本文的研究问题是传媒政治在英国布莱尔时期的表现、原因分析。为了能够更加理 论化、系统化地对这一问题进行研究，本文在第一章的论述中对布莱尔政府选举期间和 6 主政期间为了迎合英国传媒政治发展所采取的种种动作进行了详细的整理，从而突出了 传媒政治在英国出现的十分重要的表现和特征；在第二章分析其原因的时候，从历史的 角度阐述了传媒政治在布莱尔治理时期凸显的原因。第二章追溯了英国政治与传媒在英 国历史发展过程中的互动关系，以此作为英国传媒政治出现的背景，能够更充分地证明 英国传媒政治出现的历史必然性。本文在第三章中，从理论的角度对传媒政治凸显的原 因进行了分析，用扎勒理论的核心假设“行为体目标说来解释布莱尔时期的传媒 政治现象。通过上述三部分的研究，笔者对又从英国政治和传媒两个角度对传媒政治现 象在英国火爆的原因进行了分析并最终得出结论英国传媒政治现象起初受到了美 国大选政治的影响，但英国传媒顾问现象乃至传媒政治的出现并不是偶然的，是传媒与 政治互相需求互相斗争的结果，并不会随着布莱尔下台而消失。 一、传媒政治在布莱尔主政时期的表现 不同时代政治与传媒的关系表现出不同的形态。在布莱尔执政时期就表现为传媒顾 问的盛行。由于传媒顾问涉及到了新闻传播和新闻记者，由此引发和造成的传播面积和 社会反响更为强烈。经过1 9 9 7 年大选、2 0 0 1 年大选、2 0 0 5 年三次大选锤炼的英国新工 党形成了一套较为完整的应对传媒、利用传媒为本党赢得选举和顺利执政创造有利条件 的策略和机制，尽管这些策略和机制并未以文字的形式标明，但这是一种真实存在并积 极指导工党应对传媒、利用传媒的潜规则。本章旨在通过对新工党热衷传媒的表现及其 掌控传媒时所采取的措施进行探究，对英国的政治和传媒发展过程中出现的现象进行梳 理、总结。 从世界范围看，各个政府都在寻求满足当代社会的需求。其中一个需求就是政治的 更新，成为一个新的政治，但新政治的选择不是抽象的。在英国，“新工党就是“新 政治”，口1 是有别于老工党路线、政策的。而“新政治的表现就是以布莱尔为代表的 政治家、新工党、政府对传媒的重视程度达到空前的程度。对于布莱尔对传媒的操控这 个问题，英国上下出于这样那样的考虑，对布莱尔的做法一直是褒贬不一，布莱尔的做 法究竟是对还是错，是恰如其分还是火候太过了，是适应了传媒社会发展的需要还是政 治斗争之需? 笔者认为，要想在当今的传媒社会中实现的政党政治的充分运行，大众传 媒的使用与驾驭是一个执政党执政能力的重要标示。布莱尔治下的英国新工党在大选中 屡屡获胜，这与其通过各种渠道同大众传媒保持密切联系、重视大众传媒在执政党工作 中的地位与作用，重视新闻信息资源的开发与利用，调整信息流向、信息流量、信息质量 所作的努力分不开的。但与此同时，新工党对传媒的有些做法欠妥当，引发了民众的不 满和对政治的冷淡。这在英国历史上传媒和政治关系也是有所验证的。这充分说明了政 治与传媒之间互有所需发展的关系，英国出现这样的现象是在全球化的背景之下的英国 政府的必然选择，新工党政府若不如此，倘若保守党政府主政，保守