（宪法学与行政法学专业论文）司法正义观重构与刑事被害人权利保障.pdf

i ：、 r e c o n s t r u c to ft h ec r i m i n a lj u s t i c es y s t e ma n dp r o t e c t i o n o ft h er i g h to fv i c t i m s ad i s s e r t a t i o ns u b m i t t e df o rt h ed e g r e eo fm a s t e r c a n d i d a t e ：x i o n gy a n p i n g s u p e r v i s o r ：p r o f c h e ny a n g u a n g h u b e iu n i v e r s i t y w u h a n ，c h i n a 湖北大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献 的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法 律后果由本人承担。 论文作者签名：够担备 日期：户p 年占月弓日 学位论文使用授权说明 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即按 照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本：学校有权保存学位论文的 印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以允许采用影印、 缩印、数字化或其它复制手段保存学位论文；在不以赢利为目的的前提下， 学校可以公开学位论文的部分或全部内容。( 保密论文在解密后遵守此规 定) 作者签名： 堡辛崎日期：弘，吁占月；日 指导教师签名：矗# 簇扬 日期：舛占月多目 中文摘要 长期以来，许多国家刑事司法领域把被告人的权利保护放置在核心地位，作为刑事 司法中最重要的当事人之一，被害人的权利保护问题却一直遭遇冷落。直到2 0 世纪6 0 年代奄8 0 年代中期，随着被害入学的兴起，加强被害人权利保障j 成为同际司法制度 的一种趋势和潮流，各国纷纷通过立法在刑事法律中加强对被害人的保护。刑事被害人 在诉讼中的地位和权利保障已成为衡量国际删事诉讼法发达程度的标志之一。但是，在 我国对刑事被害人权利保护的研究还处于发展的阶段，与域外法治发达国家相比，我国 在刑事被害人权利保障方面还存在较大差距。虽然我国赋予了刑事被害人以刑事诉讼当 事人的身份，但由于传统刑事司法制度认为犯罪是具有社会危害性的，由国家代表被害 人进行追诉才能更好地保护被害人的利益、惩罚犯罪。但是国家利益保护不能完全等同 于被害人利益保护。刑事司法的j 下义不能仅仅基于国家利益的维护，对被害人权利的充 分保护才能真正体现出司法的正义。 传统刑事司法制度把被害人作为国家进行追诉的工具，使得被害人在诉讼中的权利 得不到应有的保障，被害人权利的种类被严格限制、被害人救助制度落后。但是，对被 害人权利的保障是基于人性、人的尊严的要求；是人权保障的法治要求；是衡量司法正 义的标准；是彰显法律权威、维护社会和谐稳定的目标。本文从我国传统司法正义观的 表现及特性分析入手，结合我国刑事被害人权利保障现状，提出了进行被害人权利保障 的必要性。对于如何充分保护被害人权利，本文认为，首先要从理论上对刑事司法正义 观进行重构。改变以惩罚犯罪，维护国家秩序的传统司法正义观，确立以被害人权利保 护为中心的，国家、被害人、被告人权利平衡的新型刑事司法正义观。其次，通过建立 “国家个人双本体的诉讼模式，在司法制度上落实司法正义观。本文在分析了被 害人权利保障越来越受到关注这一发展演变的趋势，通过评述恢复性司法理念及实践的 合理性与不足，结合我国实际情况提出了有选择性的借鉴，最终的路径是建立“国家一 一个人”双本体的诉讼模式，真j 下赋予被害人当事人的地位。最后，本文论述了实现被 害人权利的保障的具体制度：扩大被害人权利保护的种类、建立国家补偿救助制度、完 善法律援助制度、建立专门的被害人救助服务机构、对法官自由裁量权限制、被害人权 利的国际保护。 关键词：司法正义；被害人权利保障；恢复性司法；国家补偿 a b s t r a c t f o rm a n yy e a r s ，m a n yc o u n t r i e si nt h ef i e l do fc r i m i n a lj u s t i c et op r o t e c tt h er i g h t so ft h e a c c u s e di sp l a c e di nc o r ep o s i t i o n ，a st h eo n eo ft h em o s ti m p o r t a n tp a r t i e so ft h ec r i m i n a l j u s t i c e ，t h ep r o t e c t i o no ft h er i g h t so fv i c t i m sh a sb e e ne n c o u n t e r e do u ti nt h ec o l d u n t i lt h e 2 0 t hc e n t u r y , t h em i d - 6 0 st o8 0 ，w i t ht h er i s eo ft h es t u d yo fv i c t i m s ，t os t r e n g t h e np r o t e c t i o n o fv i c t i m s r i g h t sb e f o r ea ni n t e r n a t i o n a lj u d i c i a ls y s t e mi sat r e n d ，t h ec o u n t r i e sa d o p t e d l e g i s l a t i o nt os t r e n g t h e nt h ec r i m i n a l l a wp r o t e c t i o no fv i c t i m s c r i m ev i c t i m si nt h e p r o c e e d i n g so ft h es t a t u sa n dr i g h t sp r o t e c t i o nh a sb e c o m ea ni n t e r n a t i o n a lc o d eo fc r i m i n a l p r o c e d u r ed e v e l o p e dt om e a s u r et h ee x t e n to ft h el a n d m a r k h o w e v e r , i nc h i n ao np r o t e c t i o n o ft h ev i c t i m so ft h ec r i m i n a li ss t i l li nd e v e l o p m e n ts t a g e ，a n dt h er u l eo fl a wa b r o a d ， c o m p a r e dt od e v e l o p e dc o u n t r i e s ，c h i n a sp r o t e c t i o no ft h er i g h t so fv i c t i m si nc r i m i n a ls t i l l h a saw i d eg a p a l t h o u g hc h i n ah a sg i v e nt h ec r i m i n a ls t a t u so fv i c t i m so ft h ep a r t i e st o c r i m i n a lp r o c e e d i n g s ，b u tb e c a u s eo ft h et r a d i t i o n a lc r i m i n a lj u s t i c et h a tc r i m ei ss o c i a l l y h a r m f u lc o n d u c tp r o s e c u t i o no ft h es t a t eo nb e h a l fo ft h ev i c t i m sc a nb e t t e rp r o t e c tt h e i n t e r e s t so ft h ev i c t i m s ，p u n i s ht h ep e r p e t r a t o r s b u tt h en a t i o n a li n t e r e s tc a nn o tc o m p l e t e l y r e p l a c et h ei n t e r e s t so fv i c t i m s c r i m i n a lj u s t i c ei sn o to n l yt os a f e g u a r dt h ei n t e r e s t so f j u s t i c e ； a n da l s op r o t e c t i o no ft h er i g h t so fv i c t i m sc a nt r u l yr e f l e c tt h ej u d i c i a lj u s t i c e t r a d i t i o n a lc r i m i n a lj u s t i c es y s t e mt ov i c t i m sa sw i t n e s s e s ，p r o s e c u t i o ni sat o o l f o r c o u n t r i e sm a k i n gt h e r i g h t so fv i c t i m si nt h ep r o c e e d i n g sa r en o tp r o p e r l yp r o t e c t e dt h er i g h t s o fv i c t i m so ft h ek i n di ss t r i c t l yl i m i t e d ，t h ev i c t i ma s s i s t a n c es y s t e mb e h i n d h o w e v e r , t h e p r o t e c t i o no ft h er i g h t so fv i c t i m si sb a s e do nh u m a n i t ya n dh u m a nd i g n i t yd e m a n d s ；i st h e p r o t e c t i o no fh u m a nr i g h t st h er u l eo f l a wr e q u i r e m e n t s ；i st h es t a n d a r dm e a s u r eo f j u s t i c e ；i s t os h o wt h el e g a la u t h o r i t yt om a i n t a i ns o c i a lh a r m o n ya n ds t a b i l i t y t h i sp a p e rc o n s i d e r s f r o mt h ed e f i c i e n c yo fj u d i c i a lj u s t i c eo ft r a d i t i o n a lc h i n e s ev i e w , t op r o t e c tt h er i g h t so f c r i m i n a lv i c t i m si no u rc o u n t r yi st h ep r e s e n ts i t u a t i o no ft h en e e dt op r o t e c tt h er i g h t so f v i c t i m s f i r s to fa l lt h ec r i m i n a lj u s t i c es h o u l db er e c o n s t r u c t e df r o mt h et h e o r e t i c a lc o n c e p t ； a n dw en e e dc h a n g et h es i t u a t i o nb yp u n i s h i n gc r i m e st op r o t e c tn a t i o n a lo r d e ro ft r a d i t i o n a l c o n c e p to f j u s t i c e ，a n db u i l du pt h ep r o t e c t i o no ft h ev i c t i m sa st h ec e n t e ro f t h ec o u n t r y , a n d e s t a b l i s ht h en e wv i e wo fv i c t i m s 、r i g h t so ft h ea c c u s e di nc r i m i n a lj u s t i c eb a l a n c e d s e c o n d ，b ye s t a b l i s h i n ga ”s t a t e - i n d i v i d u a l ”d o u b l e - a c t i o no n t o l o g ym o d e l ，b u i l tu po n j u s t i c ei nv i e wo ft h ej u d i c i a ls y s t e m p r o t e c t i o no f t h er i g h t so fv i c t i m st h r o u g ht r e n da n a l y s i s o ft h ee v o l u t i o no fm o r ea n dm o r ec o n c e r n e da b o u tp r o t e c t i n gt h er i g h t so fv i c t i m s ，a l t h o u g h t h ec o n c e p to fr e s t o r a t i v ej u s t i c es c h o l a r s ，h o w e v e r , d o e sn o tc o n f o r mw i t ht h ea c t u a ls i t u a t i o n i nc h i n ac a l lo n l yh a v eac h o i c eo fr e f e r e n c e ，t h ef i n a lp a t hi st ob u i l d ”s t a t e s i n d i v i d u a l ”d o u b l e a c t i o nm o d eo fo n t o l o g y , t h er e a ls t a t u so ft h ep a r t i e sg i v e nt ot h ev i c t i m f i n a l l y , a s y s t e mt oa c h i e v et h ep r o t e c t i o no ft h er i g h t so fv i c t i m s ，n o to n l yi nt h et y p eo fl e g i s l a t i o n e x p a n d i n gt h er i g h t s o fv i c t i m s ，b u ta l s oi nt h es o c i a l s y s t e m f o rc r i m i n a lv i c t i m s c o m p e n s a t i o ns y s t e m ，s o c i a lr e l i e f w en e e dr e c o n s t r u c tc r i m i n a lj u s t i c ei nt h e o r y , c o n c e p to f j u s t i c ea n de s t a b l i s h an e wm o d e li nt h ej u d i c i a l s y s t e mi n o r d e rt og u a r a n t e et h ef u l l r e a l i z a t i o no ft h er i 曲t so fv i c t i m s k e y w o r d s ：c r i m i n a lj u s t i c e ；p o r t e c t i o no f t h er i g h to fv i c t i m s ；r e s t o r a t i v ej u s t i c e ；s o c i a l r e l i e f i i l 目录 一、传统刑事司法正义观及其缺陷1 ( 一) 传统刑市司法正义观l l 、犯罪是对围家或者社会的侵害l 2 、被害人被国家作为追诉犯罪的工具1 3 、司法是对围家社会秩序的维护2 ( 二) 传统刑事司法正义观的缺陷2 1 、国家利益取代了被害人的利益2 2 、忽视了被害人权利的保障2 二、我国被害人权利保障的现状分析4 ( 一) 我国刑事诉讼法对被害人权利的规定“4 1 、报案、控告权4 2 、委托诉讼代理人的权利4 3 、诉讼信息知情权4 4 、参与诉讼的权利4 5 、申请回避权”5 6 、提起附带民事诉讼的权利5 7 、请求抗诉的权利5 ( - - ) 被害人诉讼权利保障存在的不足5 1 、被害人的参与权得不到保障5 2 、执行过程中权利的缺失6 3 、精神损害赔偿的缺失6 ( 三) 被害人权利救助制度落后7 1 、国家补偿制度的缺失7 2 、法律援助制度落后7 3 、未成立专门的救助组织8 三、被害人权利保障的意义9 ( 一) 维护被害人的尊严9 1 、基于人性、人的尊严要求9 i v 2 、人权保障的法治要求9 ( 二) 维护司法正义：一1 0 l 、权利的保障是衡量司法讵义的标准1 0 2 、程序的参与体现了司法萨义l l ( 三) 恢复被害人的合法权益，彰媪法律的权威1 l 1 、被害人固有的复仇心理l l 2 、恢复受侵害的合法权益1 2 3 、彰显法律的权威”12 ( 四) 维护社会和谐稳定，减少社会矛盾1 2 l 、缓和社会矛盾”l2 2 、预防犯罪l3 四、以刑事被害人权利保障为中心重构刑事司法币义观”1 4 ( 一) 被害人权利保障的历史演变1 4 l 、同态复仇时期”1 4 2 、国家工具时期1 4 3 、合作发展时期1 4 ( - - ) 恢复性司法与司法正义观的转变1 5 l 、恢复性司法理念的提出”1 5 2 、恢复性司法制度的利弊1 6 3 、有选择性的借鉴一1 7 ( 三) 新型司法正义观l8 1 、被害人权利与被告人权利的平衡”1 8 2 、国家与被害人权利的平衡18 五、体现司法正义观的刑事被害人权利保障制度的构建“2 0 ( 一) 刑事诉讼模式的构建2 0 1 、传统国家本体的刑事诉讼模式”2 0 2 、人权、司法、被害人权利与刑事诉讼人权保障理念2 l 3 、“国家个人”双本体的诉讼模式的构建”2 l ( - - ) 被害人权利保障具体制度的构建2 2 l 、刑事被害人参与权种类的扩充2 2 v 2 、设立国家补偿救助制度“2 4 3 、完善法律援助制度一2 5 4 、建立专门的被害人救助服务机构“2 6 5 、对法官自由裁黄权的限制“2 6 6 、加强被害人权利的国际保护“2 6 结语一2 8 参考义献一2 9 至文谓 3 3 一、传统刑事司法止义观及其缺陷 一、传统刑事司法正义观及其缺陷 ( 一) 传统刑事司法正义观 所谓诈义，就是对一定社会现存经济关系的脱念化的反映，是一种有着客观基础的、 人们关于某种特定事物如思想、行为、规范、制度乃至事业等等的理想状念及模式的主 观评价尺度和价值判断。币义可以有多种分类形式，一般通常是分为形式正义和实质正 义。形式f 义是指把同一法律规范适用于同样的情况，即对同样的人、同样的事给予同 样的对待。实质正义即对不同的人、不同的事予以不同的合理对待，使事实和结果达到 实质上的分配的公平。正义在法律上主要有三种基本形式来实现，即通过立法的方式实 现正义、通过行政人员或者行政机关实现正义和通过司法实现正义。司法是实现j 下义的 最有效方式，司法的目的和宗旨就是实现正义。 传统和现行的法学理论认为，刑法以通过刑罚恢复受损害的法益来实现正义作为刑 事司法的目的和追求，因而在司法理念和制度模式上形成了自己的特点和定式。主要表 现在： 1 、犯罪是对国家或者社会的侵害 把犯罪看成是对国家和社会利益的侵害。通过正当程序来确保在事实清楚、证据确 实充分的情况下对被告人定罪量刑，认为被告人和被害人之间是一种对抗关系，二者之 间的矛盾是不可协调的，强调通过刑罚来威慑或者预防犯罪，刑罚是国家和社会对犯罪 行为作出的一种反应，能够恢复被损害的国家利益，法院的量刑表达了国家对犯罪行为 的惩罚。 2 、被害人被国家作为追诉犯罪的工具 在以被告人为中心的传统刑事司法理念下，把国家利益放首位，推崇国家的权威。 由于传统刑事司法关心的是为何国家利益受到损害，社会秩序遭到破获，所以它主要集 中于被告人而不是被害人。被害人往往被忽略，而成为国家进行追诉时的证人，帮助国 家实现惩罚犯罪的目的。被害人遭受的巨大痛苦没有平复，仅仅被作为国家追诉的工 具，失去了作为人应有的理性。 杨正万刑事被害人问题研究一从诉讼角度的观察 m 北京：中国人民公安大学出版社，2 0 0 2 ：6 9 l 湖北人学硕 学位论文 3 、司法是对国家社会秩序的维护 在西方中1 l j = 纪“国乇的和平”观念取得卡导地位以来，犯罪不再被看做仅仅足 害人的侵犯，而足对国王为代表的网家的侵犯”。犯! 艰侵犯的足公共利益，国家代 害人介入刑事司法。通过对被害人的刑法实现对社会秩序的维护。国家在刑事司法 于主导地位，公民遵守法律是其应尽的责任，国家有义务保护公民的根本利益，在 保护不力的紧急时候公民才可以实行自我防卫，有效的控制犯罪和保护公民成了困 市民的承诺，是国家对公民遵守法律的回报。国家有责任来确保社会中的秩序和法 到遵守，d i 此实现刑事司法的运行。 ( 二) 传统刑事司法正义观的缺陷 1 、国家利益取代了被害人的利益 传统刑事司法正义价值观认为犯罪是对国家或者社会的侵害，以国家利益取代 害人的利益，导致了判决结果实质上对于部分被害人来说的不正义。国家把刑罚作 犯罪行为的一种惩罚方式，以国家利益代替被害人利益，在刑事司法过程中把社会 家利益放在优先考虑的位置。犯罪人通过对国家承担抽象的刑事责任，从而规避了 害人所应当承担的责任 。基于此设计的司法制度必然会导致被害人在刑事诉讼中 视，被害人作为犯罪的主要受害人，受到犯罪行为的直接侵害，却对案件的处理没 与权和决定权。现行的刑事司法制度在国家对犯罪追诉的过程中，为避免受害方对 作出无节制的报复反应，而牢牢坚守程序正义，但是当它完全舍弃了根据具体内容和特 殊情况作出不同分配的实质正义时，就致使受害方参与诉讼、争取公道、补偿损失等合 法权利被轻视，最终使得刑事司法正义对他们来说越来越不正义。 2 、忽视了被害人权利的保障 由于传统刑事司法正义观的影响，使得被害人在司法制度中逐渐陷于被动化的不利 境地。在刑事诉讼中，基本的诉讼关系是国家与被告人，被害人的权利遭受弱化。法官、 检察官作为国家公权力的代表，他们的职责在于惩罚犯罪、保护人民。而被害人仅是人 民群众中的一部分，湮没于人群之中，未受到应有的重视，关于被害人权利的保护大多 。房保国被害人的刑事程序保护 m 北京：法律f f 版社，2 0 0 7 ：1 0 3 啻房保国被害人的删事程序保护 m 北京：法律出版社，2 0 0 7 ：2 0 6 2 一、传统刑事司法u 二义观及其缺1 5 f ； 通过法律条文进行规定，在大多时候仍停留在纸面上，实践的做法还有许多地方需要改 进。在司法实践中，刑事案件的处理以定罪量刑为最终结果，对被告人判处刑罚就意味 着司法机关的任务就已完成，但对犯罪人定罪量刑并不能扰慰被害人受伤的心灵、弥补 被害人在经济上的损失。物质损失的充分赔偿、精神上的安扰、对罪犯刑罚执行情况的 知晓、获得进一步法律援助、不服裁决的救济权等，这些都是被害人所应享有的基本人 权。传统司法制度对这些权利的漠视必然使得被害在诉讼中处于被动的不利处境。 由于传统刑事司法j 下义观的错位，认为国家利益包括了被害人的利益，使得被害人 被国家作为追诉犯罪的工具，其权利被漠视。虽我国已有相关法律对被害人权利进行保 障，但是，其根本上没有把被害人权利保障作为衡量司法正义的标准，在相关司法制度 设计上还没有形成被害人权利保护体系，在立法和实践中存在诸多问题。 3 ( 一) 理人。 法律上的保障 我国刑事诉讼法规定被害人有被告知提起刑事附带民事诉讼和被通知开庭的时间 和地点的权利；在诉讼的各个阶段，侦查、检察、审判机关应告知被害人享有的诉讼权 利以及有关内容，并在法定期限内答复被害人的申诉、请求。在知悉上述诉讼信息的前 提之下，被害人就可以更加有针对性的参与到刑事诉讼之中，维护自身被侵害的权利。 4 、参与诉讼的权利 刑事诉讼法在刑事诉讼的全部阶段均规定了被害人参与诉讼的权利，具体来说包括 以下权利：在立案阶段，被害人对不立案的决定有提出复议的权利；在侦查阶段，被害 人具有陈述案件事实的权利，对鉴定结论不服时，具有要求重新鉴定的权利；在起诉阶 段，对不起诉的决定被害人具有申诉权；在审判阶段，被害人有出席法庭、就案件事实 4 二、我同被害人权利保障的现状分析 进行陈述、申请重新勘验、鉴定的权利等等。 5 、申请回避权 刑诉法第2 8 条、第3 l 条规定，被害人对审判人员、检察人员、侦查人员及书记员、 翻译人员和鉴定人认为与案件有利害关系，可能影响案件公正时或其他具有符合法定的 回避的理山时，有权申请其回避。这是被害人作为案件当事人所取得的必要权利，是确 保案件公j f 处理的日，j 提。 6 、提起附带民事诉讼的权利 在犯罪过程中，首先被侵害的就是被害人的人身、财产权利。刑事诉讼法第七章专 门就“附带民事诉讼”做了规定，其中赋予了被害人提起附带民事诉讼的权利，被害人 通过提起刑事附带民事诉讼，为挽回被害人物质损失，平衡被害人心理提供了权利保障。 7 、请求抗诉的权利 被害人对一审判决不服的可以有申请抗诉的权利。我国刑事诉讼法第1 8 2 条规定： “被害人及其法定代理人不服地方各级人民法院第一审判决的，自收到判决书后五日内 有权请求人民检察院提出抗诉。人民检察院自收到被害人及其法定代理人的请求后五日 内，应当作出是否抗诉的决定并答复被害人。 ( - - ) 被害人诉讼权利保障存在的不足 1 、被害人的参与权得不到保障 我国刑事诉讼法对被害人参与诉讼的权利作了以上规定，在一定程度上保障了被害 人的权利，但对被害人的刑事程序保护还仅仅停留在表面，被害人的权利从根本上来说 还是得不到切实的程序保障，无法实现真正的正义。我国法律规定，被害人如果对法院、 检察院和公安机关不立案的决定不服可以申请复议，但对提起复议的程序、复议的期限、 次数及法律后果并无规定。对公诉转自诉案件，被害人必须有证据证明被告人的犯罪事 实才能立案，由被害人承担全部举证责任，同时还要求提供相关机关不予追究被告人刑 事责任的法律文书，然而实践中被害人很难获得相关信息，而且也存在部分机关久拖不 决的情形，在这种情况下，被害人的自诉权利就形同虚设。另外，被害人只有请求抗诉 s 湖北人学硕十学位论文 权，而没有上诉权，是否抗诉取决于检察机关。因为缺少独立的起诉权、上诉权，及相 应的自我救济权。其没有当事人应享有的独立权利，大多权利都依靠相关机关来行使。 所以有学者认为我围刑事诉讼中被害人虽然被冠以“当事人”之称，但足却j 无“：_ 枣 人”之实，而是一种特殊的刑事诉讼主体。 2 、执行过程中权利的缺失 我国刑事诉讼法规定，以先刑后民的原则进行审判。附带民事诉讼赔偿的执行 情况在对被告人量刑时只能作为酌情考虑的因素，并不是法定量刑情节。但在实践中刑 事判决先于民事判决生效，刑事被告人执行民事赔偿的情况对其判决的刑事责任不可能 产生影响。即使在执行刑事责任判决中，附带民事诉讼的赔偿执行情况仍没有与减刑、 假释相关联，所以刑事被告人没有自觉执行附带民事赔偿的法律根据，导致刑事被告人 有故意不予赔偿的情况。由于被告人受到法律的惩处被判处刑罚，其本身没有能力执行 民事部分的赔偿，而我国又缺乏对刑事被告人财产的监控制度，就可能出现被害人及其 家属隐匿财产的情形。还有部分被告人为逃避应承担的民事责任宁愿接受更重的刑罚而 不愿对民事部分予以赔偿。 3 、精神损害赔偿的缺失 精神损害赔偿是指被害人因自己或近亲属的生命健康、人身自由或人格尊严受到非 法侵害而遭受的内心痛苦而有权要求加害人给与一定的经济赔偿来弥补精神上的刨伤。 1 8 9 6 年德国民法典中就已经将精神损害赔偿作为一种非财产性损害赔偿，随后瑞士、 英、美、日各国民法纷纷效仿，建立起相应的精神损害赔偿制度。西方国家一般都将精 神损害赔偿列入赔偿的范围，而且给予较高的赔偿金。最高人民法院为正式确立精神损 害赔偿制度在2 0 0 1 年出台了关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释， 这在民事立法上正式承认了被害人有申请精神损害赔偿的权利。被害人可以通过民事诉 讼途径得到赔偿或补偿，然而当某一侵权行为达到犯罪的程度进入刑事诉讼领域时，根 据最高人民法院关于人民法院是否受理刑事案件被害人提起精神损害赔偿问题的批 复的规定，被害人因此遭受的精神损害既不能在附带民事诉讼中提起精神损害赔偿，也 不能在刑事案件审结后另行提起精神损害赔偿的民事诉讼，这意味着刑事被害人的精神 损害没有诉讼途径可以救济，被害人精神损害将投诉无门。这一立法缺陷导致了被害人 许永强著刑事法治视野中的被害人【m 】北京中固检察 i ；版社2 0 0 3 ：1 2 8 6 二、我国被害人权利保障的现状分析 在刑事诉讼中无法寻求精神损害赔偿，对公民人格权利的保护和法律的公平正义都造成 了不利影响。 ( 三) 被害人权利救助制度落后 1 、国家补偿制度的缺失 一般来讲，被害人由于犯罪行为受到的损失只能要求被告人及其法定代理人进行赔 偿，但是国家也有义务、有责任来确保公民的生命、财产安全。一旦公民的生命、财产 安全受到侵犯则证明了国家保护的不当。因此，从理论上来说，被害人在其凶犯罪遭受 的损失不能从被告人处得到赔偿时，就有权请求国家补偿其全部或部分。这对保障被 害人正常的工作、生活，平复其受伤的心理都有重要作用，法律应当做出规定。但是目 前我国的法律尚缺乏对被害人进行国家补偿的规定。在司法实践中，部分被害人因犯罪 行为遭受损失无法得到赔偿而造成生活极为困难，地方政府通过最低生活保障等方式给 予适当补偿，个别情况下由被害人单位、援助团体给予人道主义帮助及救济。这些做法 虽然一定程度上可以缓解被害人的困难，但无法普遍施行。相对于其他法治发达国家， 我国的补偿制度仍是部分地区、部分人基于人道主义进行帮助或是基于社会管理的要求 进行救助，远远没有上升到法定义务高度。国家补偿是国家保护被害人权利时应有的义 务。 2 、法律援助制度落后 我国的刑事诉讼法律针对被告人的法律援助做了详细的规定，如刑事诉讼法第3 4 条专门规定了对刑事被告人以指定方式进行法律援助，即公诉案件中，被告人因经济困 难或其他原因，被告人是盲、聋、哑或未成年人、被告入可能被判处死刑而没有委托辩 护人的，人民法院可以或者应当指定辩护为其提供法律援助。然而法律对被害人获得法 律援助的权利却没有规定。我国虽有法律规定：在刑事诉讼中需要帮助的公民在无力聘 请律师的情况下可以申请获得法律援助，在这个公民的范畴中应包括了刑事被害人。但 在法律援助的具体规定和要求中，却没有对被害人进行法律援助的内容加以规定。在实 践中，被害人已经受到犯罪行为的侵害处于弱势，又对法律不甚了解或在经济上存在困 难，使得有特殊情况的被害人相对于一般人来说更需要获得法律上的帮助。被害人法律 三e 炎对十建j 讧被害人国家赔偿制度的构想【j 】河北公安高等专科学校学报2 0 0 7 2 7 湖北人学硕卜学位论文 援助制度的落后，加剧了被害人权利保障的难度，更容易造成刑事诉讼制度有失公平证 义。 未成立专门的救助组织 建立被害人社会援助体系的实质在于其社会性，通过社会组织及其成员的服务和帮 助体现国家对弱势群体的关怀。对被害人的保护是一项综合的系统工程，它不仅包括经 济方而的援助也包括了对对被害人精神 ：的扰慰、，卜活上的帮扶。f 1 前f l 界 ：很多 4 家 都已经形成了体系完备和数量总多的社会救助体系。1 9 7 6 年美国成立了全美被害人援助 组织。被害人援助机构提供的服务包括：解释法院审判过程、陪同出庭、危机干预等。 1 9 7 9 年英国成立了全英被害人支援方案协会。在f 1 本，东京被害人救助中心成立于2 0 0 0 年。作为第一个综合性的被害人救助组织。2 0 0 3 年韩国分别在金泉市和大田市成立了第 一批综合性的被害人救助中心。但是，我国尚未建立起专门的被害人社会援助制度，也 没有颁布专门的规范被害人社会援助的法律，相应的社会援助机构的建立尚在起步阶 段。对被害人的救助还只是基于社会零散性的帮扶，没有形成统一的组织和社团。 我国刑事被害人权利的保护，在立法和司法实践中产生了诸多问题，其原因不仅仅 是因为制度设计上的缺陷，最核心的原因就是传统刑事司法正义观的错位，忽视了对被 害人权利的保障。被害人权利保障是司法正义理念的核心基础，其权利的实现是衡量司 法公正的重要环节。加强对刑事被害人权利保障对司法理念的转变、司法制度的重建着 重要的意义。 二、被害人权利保障的意义 被害人权利保障的意义 ( 一) 维护被害人的尊严 1 、基于人性、人的尊严要求 被害人是一种具有理性的主体，而不能仅仅被当作国家惩罚犯罪时的手段和工具， 把被害人当作是一种客体。被害人在犯罪行为中受到人身、财产权的侵犯，在刑事诉讼 中理应具有追诉的资格，这是被害人作为具有理性主体的人的目的性要求。产生国家追 诉，一定程度上恢复了被害人的尊严，但更主要的是为了维护社会和国家利益，被害人 尊严置于国家和社会利益之下，使得被害人成为国家追诉时被支配的工具。很多国家的 法律都是将被害人视为证人，把被害人的陈述作为追究犯罪的主要证据，并且规定了被 害人有协助国家追诉的义务，这样，被害人就完全沦落为国家惩罚犯罪的手段和工具。 部分被害人在受到犯罪侵害后，在被调查、询问中得不到应有的保护而受到第二次伤害。 那种将犯罪的本质定性于它的社会危害性，认为犯罪首先侵害的是国家和社会利益的认 识，实际上是将被害人当作了诉讼客体，损害了被害人作为人应有的尊严。因此，联合 国为犯罪和滥用权力行为受害者取得公理的基本原则宣言规定要“同情罪行受害者 并尊重他们的尊严一。被害人是犯罪的受害者，首先必须将其作为一个自然存在的人来 平等对待，要尊重被害人的人格尊严，这是人道主义的最基本的要求。其次，要在刑事 诉讼中维护被害人的尊严，最根本的手段就是在刑事立法中明确被害人的权利，在诉讼 中加强对被害人权利的保护。各国宪法和法律规定了公民享有广泛的权利及其保障措 施，一旦公民的合法权益受到侵犯他有权获得国家法律的保护。最后，从刑事诉讼实现 宪法对个人自由、人身权利和财产权利的保护的规定的特点来看，研究加强对被害人的 保护具有重要意义。通过强化被害人的权利保护就能把公民依靠司法保障名誉、尊严、 生命以及人身自由和财产不受侵犯的宪法权利人格化。从这个角度讲，尊严观念深刻揭 示了被害人作为刑事诉讼当事人所应享有的权利的正当性。 2 、人权保障的法治要求 近年来人权，特别是刑事诉讼中被告人的人权问题早已为各国立法所确认并提高到 宪法的高度。而被犯罪直接侵害的被害人的权利在刑事诉讼中却被严重忽略了。在我国 9 湖北人学硕十：学位论文 刑事司法理论中，对被告人人权保护的必要性进行论证时，一个重要的观点就是所有公 民都有可能成为刑事诉讼中的被告人，所以对被告人人权的保护从一定意义上讲就是对 广人人民权利的保护，防止国家滥用司法权力从l 面侵犯公【屯的合法权益。同样道明! ，事 实上每个公民都可能成为受害者，作为“因家尊重和保障人权”在刑事法律中应理解为， 所有加害人和受害人的人权都应得到尊重和符合宪政精神的保护。刑事被害人尽管一般 不会像刑事被害人那样因为权力滥用而被f _ e 法裁判，无辜而被剥夺自或加重处￥i j 但 由于权力的漠视使彼害人应有的权利被搁臀或遗忘、轻视。而被害人权利能否得到保障、 利益能否实现在一定程度上也预示着其他人作为被害人时权利能否得到维护和满足”。 从人权保障的角度来看，充分、有效地参与刑事诉讼，知悉刑事诉讼的进程和结果，最 大程度救济受损的权益是被害人作为当事人的基本诉权。由于被害人是犯罪直接针对的 人，他们的权益受到犯罪的侵犯所有具有强烈的复仇感，要求追究被告人的刑事责任， 同时也有获得物质补偿和精神赔偿的要求。人权的最高境界就是让每一个人都有机会平 等地参与社会的发展并公平地分享社会发展的成果，从而使人达到物质上丰富，生活上 安逸的状态。刑事被害人在刑事诉讼中的弱势地位，需要进一步加强保护和提高，才能 更好地切合人权保障的真谛。 ( 二) 维护司法正义 1 、权利的保障是衡量司法正义的标准 人类社会文明发展史表明，社会进步不但是科技进步，应是综合衡量的结果。基于 人与人之问与生俱来的平等和自由属性，社会进步应符合一定的价值准则，这种价值准 则的最后要求是公平正义。因此社会进步需要公正做最后低也是最重要的衡量。在社会 发展过程中，不同利益主体之间存在冲突时自然的，如何解决冲突不仅关乎冲突双方利 益和秩序的安定性也影响社会和谐与发展。几千年来，各种文明在解决冲突时都遵循公 正解决纠纷和冲突的价值取向。刑事司法也应如此，刑事司法公正，就是刑事诉讼在过 程中，使双方当事人的各项合法权益都得到保障。评价刑事司法活动是否公正，一个重 要的标准就是看刑事诉讼活动中当事人的合法、权益是否得到维护和满足。传统刑事司 法理念中，将被告人的权利保障作为衡量司法正义的主要标准，刑事司法理论和实践的 核心是被告人。被害人的权利被长期忽略。被害人作为诉讼当事人在我国刑事诉讼中占 山 j 建军公正底线刑事司法公正性实证研究 m 北京：北京人学 i 版社，2 0 0 8 ：4 1 9 l o 二、被害人权利保障的意义 有重要地位，其所享有权利是否得到真j 下有效地实现，是评价司法是否公f 的重要环节 之一。一个国家的司法使得被害人从犯罪致害的阴影中走出来回到原来j f 常的生