（思想政治教育专业论文）新形势下辅导员队伍建设问题研究.pdf

乇毛0 _ 。，乞t 论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论 文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文 的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本 人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文使用授权声明 | 沌绣。 2 日 本人完全r 解中山大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学 校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电 子版和纸质版，有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论 文进入学校图书馆、院系资料室被查阅，有权将学位论文的内容编入 有关数据库进行检索，可以采用复印、缩印或其他方法保存学位论文。 言三 日期：夕历年汐 ? 年 -，l、孙气 签 ：a 一 师期2 导日 新形势下辅导员队伍建设问题研究 专业：思想政治教育 硕士生：陈海东 指导教师：王志康教授 摘要 本文分析了当前高校辅导员队伍建设面临的国际国内新形势、高校改革发展 面临的任务、大学生自身群体发生的新变化；通过3 个省份6 所高校抽样调查， 把握了目前辅导员队伍建设的现状、存在的问题，并对其原因进行了分析；同时 探讨了加强高校辅导员队伍建设的对策。 目前高校辅导员队伍建设存在的主要问题是：辅导员队伍配备不齐，整体素 质有待提高；职责不明确性；角色定位不明确；职业寿命短，队伍不稳定；专业 化程度有待提高等。 新形势下高校辅导员队伍建设的对策，包括：明确辅导员的角色定位；明确 辅导员的职责；建立激励辅导员从事科研的机制；完善辅导员选拔、培养、考核、 晋级和淘汰制度；加速辅导员队伍的专业化建设进程等。 本文就以上问题和对策作了深入具体地探讨。 关键词：辅导员，思想政治教育，队伍建设 s t u d yo nt h ec o n s t r u c t i o no ft h ec o l l e g ec o u n s e l o r s t e a mu n d e rn e ws i t u a t i o n m a j o r ：i d e o l o g i c a la n d p o l i t i c a le d u c a t i o n n a m e ：c h e nh a i d o n g s u p e r v i s o r ：p r o f e s s o rw a n gz h i k a n g a b s t r a c t t h i st h e s i sg i v e sag e n e r a la n a l y s i so ft h ei n t e r n a t i o n a la n dd o m e s t i cc u r r e n t s i t u a t i o no ft h ec o n s t r u c t i o no ft h ec o l l e g ec o u n s e l o r s t e a m ，t h et a s k so ft h er e f o r m a n dd e v e l o p m e n ti nu n i v e r s i t i e sa n dc o l l e g e s ，a n dt h en e w c h a n g e se x i s t i n ga m o n g t h ec o l l e g es t u d e n t s b a s e do i lt h es a m p l i n gs u r v e yo nt h ec u r r e n ts t a t eo ft h ec o l l e g e c o u n s e l o r s t e a mf r o ms i xc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e sa tt h r e ep r o v i n c e s ，t h ea u t h o rn o t o n l yh a sag r a s po fi t sc u r r e n ts i t u a t i o n ，i t se x i s t i n gp r o b l e m sb u ta l s oa n a l y s e si t s r e a s o n s m e a n w h i l e ，t h ea u t h o ra l s oh a sad i s c u s s i o no nh o wt os t r e n g t h e nt h e c o n s t r u c t i o no ft h ec o l l e g ec o u n s e l o r s t e a m n em a i np r o b l e m se x i s t i n ga m o n gt h ec o n s t r u c t i o no ft h ec o l l e g ec o u n s e l o r s t e a ma tp r e s e n ta r e t h er e s o u r c e so fc o u n s e l o r sa r ei n s u f ! f i c i e n ta n dt h e i ro v e r a l l q u a l i t i e sn e e df u r t h e rd e v e l o p m e n t ；t h ed u t i e so fc o u n s e l o r sa r ei n d e t e r m i n a t e ；t h e r o l e o r i e n t a t i o no fc o u n s e l o r si sa m b i g u o u s ；t h ea c t i v el i r eo ft h e i rj o b si si i m i t e dt h u s t h ec o u n s e l o r s t e a mi su n s t a b l e ；t h es p e c i a l i z a t i o no ft h et e a mn e e d st ob ei m p r o v e d a n de t c t h e s t r a t e g i e sf o rt h ec o n s t r u c t i o no fc o l l e g ec o u n s e l o r s t e a mu n d e rn e ws i t u a t i o n a r e c l e a r i n gt h er o l e - o r i e n t a t i o no fc o u n s e l o r s ；d e f i n i n gt h ed u t i e so fc o u n s e l o r s ； e s t a b l i s h i n gs y s t e m st oe n c o u r a g ec o u n s e l o r st ob ee n g a g e di ns c i e n t i f i cr e s e a r c h ； i m p r o v i n gt h es y s t e m f o r r e c r u i t i n g ，d e v e l o p i n g ，e v a l u a t i n g ，p r o m o t i n g a n d e l i m i n a t i n gc o u n s e l o r s ；s p e e d i n gu pt h ep r o c e s so ft h es p e c i a l i z a t i o nc o n s t r u c t i o no f c o u n s e l o r s t e a m t h i st h e s i sh a sd i s c u s s e dt h ep r o b l e m sa n dt h e i rc o r r e s p o n d i n gs t r a t e g i e sa b o v ei n d e t a i l k e yw o r d s ：c o l l e g ec o u n s e l o r ，i d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o n ，c o n s t r u c t i o no f t h ec o l l e g ec o u n s e l o r s t e a m 目录 摘要i a b s t r a c t i i 目录? i i l 绪论1 第一章高校辅导员队伍建设的现状7 第一节高校辅导员制度的产生及发展过程7 第二节高校辅导员队伍建设基本情况的调查分析1 1 第二章主要存在问题及其原因分析2 0 第一节高校辅导员队伍中存在的问题2 0 第二节高校辅导员队伍存在问题的原因分析2 5 第三章新形势下高校辅导员队伍建设的对策3 1 第一节找准辅导员的角色定位3 0 第二节明确辅导员的职责3 3 第三节完善辅导员队伍建设的体制3 3 第四节完善辅导员科研机制3 8 第五节推进辅导员队伍的专业化建设3 9 结 语4 2 参考文献4 3 附蜀乏4 8 后记0 000 5 3 i i i 一、问题的提出 绪论 据中国教育部公布的统计数据，至2 0 0 8 年秋季入学，中国普通高校的毛入 学率已达2 3 ，中国高等教育迈入大众化阶段。可见，我国社会和经济的快速 发展，极大促进了我国高等教育的发展，为高等教育发展带来挑战和机遇，但同 时也给高校德育工作带来了许多新问题，从而使高校德育的任务、对象、途径、 方法较过去而言，发生了很大的变化。高校作为对大学生进行思想政治教育的主 阵地，必须建设一支稳定、高效的思想政治工作队伍，这是做好大学生思想政治 教育工作的关键。 政治辅导员在高校直接负责大学生思想政治教育工作和各项管理工作，是大 学生思想政治教育第一线的指挥员，又是大学生思想政治教育的教师和大学生管 理工作的领导者。他们是高校德育工作的主力军，通过深入细致的思想政治教育 工作、组织工作和管理工作，在加强大学生理想信念教育，增强大学生的爱国主 义、集体主义、社会主义思想，确立他们正确的世界观、人生观、价值观，积极 引导他们奋发成才、报效社会等方面，发挥着重要作用。 辅导员工作所取得的巨大成绩，得到党和国家的高度重视和充分肯定。随着 形势的不断发展变化，尤其是高等教育大众化步伐的加快，高校辅导员队伍的建 设跟不上形势发展的要求。通过本人担任几年辅导员工作的经历以及和其他高校 同行的交流，同时查阅相关的文献，发现高校辅导员队伍建设及发展中存在的一 系列的问题，如辅导员队伍管理体制、工作职责划分、评价机制、流动机制等问 题，与之关系密切的诸如培训、晋升、待遇等方面的配套措施也有待完善，特别 是选聘、使用、培养、流动等环节上还不够统一协调，这些都直接导致了辅导员 队伍稳定性不够，辅导员队伍的素质与教育的要求以及学生的发展需求有差距， 而这些则反映出无论社会还是高校对辅导员角色定位、工作内涵的认识模糊，导 致的辅导员队伍的规模不断扩大，问题反而越来越多，队伍的积极性并没有得到 极大的提高，工作效率没有得到根本的改善，队伍的战斗力不强，思想政治教育 国普通高校毛入学率达2 3 中国商教迈入大众化h t t p ：n e w s 1 6 3 m 0 8 1 1 1 i 0 9 惮0 f 7 a q f p o 1 2 0 g u h t m l l 的实效性并没有提高。 因此，有必要分析当前高校辅导员队伍的现状，并提出相应的辅导员队伍建 设的对策，建设一支素质过硬、结构合理又相对稳定的辅导员队。这是切实加强 和改进新形势下大学生思想政治教育的关键所在，也对实现高校人才培养目标和 学校的稳定发展有着十分重要的意义。本文正是围绕这一问题展开研究和探索， 以期对当前高校辅导员队伍建设提供一些有益借鉴。 二、研究的意义 目前高校辅导员队伍的建设成为教育界研究的一个热点问题，研究这一问题 对新形势下的大学生事务管理和高校思想政治教育工作具有理论上和实践上的 重要意义，主要表现为： 第一，从理论方面而言，辅导员是高等学校教师队伍的重要组成部分，是高 等学校从事德育工作，开展大学生思想政治教育的骨干力量，是大学生健康成长 的指导者和引路人。本文力求准确把握高校辅导员队伍的现状，深刻分析队伍建 设中存在问题及其的原因，对辅导员的角色定位、工作内涵进行探讨，并提出建 设性的改进对策。这一研究有利于高校学生管理工作的顺利开展，以便更好地加 强和改进大学生思想政治教育工作，拓宽高校德育视野，促进人们转变观念，重 新认识辅导员的角色定位和工作内涵。 第二，从实践方面而言，对辅导员队伍建设的研究分析，可以将信息反馈给 大学的管理者和思想政治教育工作者，有助于他们更有效的思考和进行辅导员队 伍的建设，以便采取更加有力的措施推进队伍建设。 三、研究现状 ( 一) 国外研究现状 国外研究现状：欧美、日本等国大学里与我国辅导员工作相类似的人员被称 为“c o u n s e l o r ，译为指导者、咨询者。他们多是一些经验丰富的学生事务工作 者，为学生提供专业的辅导咨询服务。他们无需对任何学生个体负责，而是专心 2 地为学生的成长成才提供各类辅导咨询服务。欧美各国高校都建有完整的辅导体 系，并逐渐获得与学术教育对等的地位。他们还有规范的组织机构，如辅导员协 会和辅导员中心等，为辅导员营造了良好的工作环境，并提供了相互交流的平台。 欧美发达国家和地区的高校辅导、咨询人员的分类非常细，包括全职和兼职的心 理、职业、学习、生活、就业辅导等，形成了一支专业化、专家化的辅导队伍。 这些国家和地区还通过学校牵头，逐渐形成学校、家庭和社区相结合的辅导网络。 值得一提的是，国外的大学中虽然没有和我国政治辅导员相同的角色，但并 不意味着国外的大学就不对学生进行思想政治教育。目前，世界上许多国家普遍 重视学校德育，大都积极采取措施加强学校德育建设。美国一些教育人士认为， 之所以存在教育问题，是因为在德育工作中的资源投入力度不够：同本认为：轻 视德育投资的思想值得反省，只有重视德育投资，才能使日本经济得到高速发展 等。由此可见，高等教育发达的国家几乎都把德育工作放到了重要的位置。而当 前国外德育的发展趋势主要呈以下几个特点：时代主体趋势，综合化趋势，适应 性趋势，实用型趋势，素质教育趋势，重视传统趋势等。我国在进行道德教育 时，可以适当参考、借鉴一下国外的先进方法和经验，充分利用有益的国外资源。 ( 二) 国内研究现状 从研究的范围来看，2 0 0 4 年前的辅导员队伍建设的研究都是小范围的，参 加人员不多，作为正式发表的研究成果也不多，尤其是研究专著更是难得。据了 解1 9 9 7 年湖南大学出版社曾出版了一本高校政治辅导员工作概论。此书从理 论层面上系统地阐述了高校政治辅导员工作的理论基础、基本原则和工作规律等 问题，很有借鉴意义。2 0 0 6 年4 月学习出版社出版了一本包涵心语：一个大 学生辅导员的周记，包涵老师在连续4 年的工作中撰写1 2 万多字1 5 2 篇辅导员 周记，从一个侧面反映了当代大学生的成长历程，浓缩了一个大学生辅导员育人 的实践和思考，体现了一位思想政治工作者对学生工作的热情和敬业精神 。2 0 0 6 年7 月高等教育出版社出版了一本由杨振斌、冯刚主编的高等学校辅导员培训 教程，此书紧紧围绕高校辅导员队伍建设、职业责任、职业角色、职业规划、 职业发展等方面展开，有理论，有实践，有案例，对辅导员工作进行了比较系统 。张志祥国外德育发展趋势及我们的立足点黑龙江高等教育研究，2 0 0 5 ，2 4 ( 1 2 ) _ 5 2 5 3 。包涵著包涵心语：一个大学生辅导员的周记【m 】北京：学习出版社，2 0 0 6 3 的总结和论述。各种期刊上有不少关于高校辅导员队伍建设的学术论文，研究 的着眼点大多放在总结高校辅导员的工作经验、介绍工作方法与交流、辅导员自 身素质提高、辅导员的定位、辅导员队伍的稳定性、辅导员的选拔和出路问题上。 但是对辅导员队伍建设的研究很少注重社会调查，同时对辅导员队伍建设中深层 次问题分析不够，如：明确辅导员的角色定位、建立健全领导体制和管理体制、 建立长效机制等方面的研究不够。目前学术界以及各高校相关部门开始研究辅导 员队伍专业化、职业化问题，上海已经走在前列，率先提出辅导员队伍职业化的 构想，如定位专业化、素质专业化、结构专业化、管理专业化、专业职称化、培 训和交流经常化、考核制度化等。 ( 三) 辅导员队伍建设的实践上探讨 随着中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见 和关于进一步加强高等学校辅导员班主任队伍的意见以及2 0 0 6 年9 月1 日普通高等学校辅导员队伍建设规定的颁布实施，我国辅导员工作又进入了 一个“春天 ，各高校紧锣密鼓地从各方面落实1 6 文件精神，从实践的角度展 开对辅导员队伍建设的探讨。 例如在津贴分配上给予照顾，在学历进修上给予政策倾斜，如复旦大学采取 面试直升研究生的办法选留学生政治辅导员，让他们比普通硕士学制多一年的时 间，一边就读研究生，一边担任政治辅导员；上海交大、同济大学在毕业生研究 生党员中选留学生政治辅导员，采取业务工作和思想政治教育工资双肩挑的形 式，做满2 4 年的一个任期后再完全转到业务；华东师范大学从在读研究生中 挑选优秀共产党员担任学生政治辅导员，让他们边学习边参加大学生思想政治教 育工作，这些措施有效的激发了辅导员工作的积极性，对辅导员队伍建设起到了 一定的促进作用。但是这些措施也存在一定问题，如物质刺激作为激励措施中的 一种“保健因素 ，长时间过后，是否会使辅导员产生审美疲劳呢? 研究生是否 能够全身心投入到大学生的思想政治教育工作中去，研究生本身作为在校学生， 直接面临的是自己的业务和思想政治工作的时间和精力的投入问题，对大学生思 想政治教育工作的规律性和科学性缺乏研究，对学生思想政治教育工作缺乏深刻 “+ 杨振斌，冯刚主编高等学校辅导员培训教程【m 】北京：高等教育出版 ，2 0 0 6 4 的认识，对此项工作的技能把握不够，往往起到的只是大学生思想政治教育工作 的辅助作用，而不是一个“完全意义上的教育工作者”。此外，措施加快了辅导 员队伍的流动的同时，也表明这支队伍流动有余，稳定不足，稳定性不够直接导 致辅导员队伍永远只是“流动的营盘”，直接降低了大学生思想政治教育的实效 性，也反映出应对措施对辅导员队伍建设头疼医头、脚疼医脚的现实状况。学 生工作理论研究的欠缺显现对高校学生工作的科学性认识程度还较低；对辅导员 制度在实践探索中的混乱，表现出对辅导员人本关怀的缺乏，以及对辅导员角色 认识的欠缺。简言之，对学生工作以及辅导员队伍在围绕大学生全面发展的重要 意义和作用认识的重视程度还非常不够。 总的来讲，目前对高校辅导员队伍建设问题的研究还显得不够丰富和不够深 入： 一是较为注重高等教育大众化对高校德育和大学生的直接影响，而对高校辅 导员工作方面的影响重视不够，涉及不多。 二是一些有关研究成果多局限于经验材料的总结和概括，缺乏理论上的思考 和探索，同时所引用的数据资料也较为陈旧，不能较好地反映当前的实际情况。 三是有关研究工作在宏观上把握不够，真正有创新性的东西不多，未能把高 校辅导员队伍建设与社会变革的宏观背景作为互动的整体进行系统研究。 四、本研究思路及方法 ( 一) 研究思路 本文在吸收和借鉴现有研究成果的基础上，选取几所不同省份、不同层级的 高校，对辅导员队伍建设的状况进行调查，对调查结果统计分析，把握目前辅导 员队伍建设中存在的问题，深刻了解辅导员队伍建设存在问题的原因，对我国高 校学生辅导员队伍的发展建设进行一些有益的探讨。 ( 二) 研究方法 本文以马克思主义理论为指导，遵循思想政治教育学科的基本理论，主要采 用以下的研究方法： 5 一是经验研究方法，主要以搜集、整理辅导员工作产生、发展历史过程的相 关资料，用经验研究的方法推断所立命题。 二是文献研究和问卷调查的方法，主要是从查阅公开的相关调查结果，亲自 进行问卷调查以及与高校辅导员等相关人员进行访谈等方式揭示存在的问题。 三是理论思维、演绎推理的方法，用掌握的理论，对获取的经验事实和文献 资料分类加工，归纳推演，形成理性思维，论证确立的观点。 6 第一章高校辅导员队伍建设的现状 第一节高校辅导员制度的产生及发展过程 一、高校辅导员制度的产生及发展过程 中国的辅导员制度脱胎于上世纪三十年代解放区的抗同军政大学、陕北公学 的政治工作干部。因为特殊的年代，他们的主要任务是从事与军事和政治相关 的工作。五十年代初，新中国接管旧的教育体制后，按照苏联教育模式对当时的 教育体系进行重塑。在大学内建立了党委领导下的校长负责制的管理模式，以 此加强共产党对高校思想意识领域的掌控。1 9 5 2 年政务院发出指示要求在高等 院校设立高校政治辅导处，1 9 5 3 年时任清华大学校长的蒋南翔首次在大学生中 选拔2 5 名优秀学生作为政治辅导员，此后不少高校相继设立了辅导员制度。作 为大学生政治领路人，政治辅导员这一新兴职业出现在中国高校中，在学生管理 工作中发挥了巨大的作用。 回顾政治辅导员制度建立的半个多世纪，因为政局的动荡，形势的变化，该 制度也经历了无数的波折。在制度设立之初，中国的高等教育正从旧中国的精英 教育转变成新时代的教育体制，在教育改革的波峰浪尖上，辅导员的出现正好顺 应了当时国家急需大量又红又专的专业人才和管理干部的形势，于是他们的工作 倍受注目，深受尊敬，毕业生们把能成为辅导员视为一种荣耀，这也促使优秀 学子对辅导员工作趋之若骛。在经过几年基层工作的锻炼之后，部分有管理天赋 的年青人崭露头角，逐渐走上领导岗位，日后大都成为政府各部门的中坚力量， 象现在的国家主席胡锦涛就曾于六十年代在清华大学担任了五年辅导员。另有部 分人员因为国家建设需要，又重新加入专业研究的队伍中，成为各类学科的学术 骨干。 文革开始以后，思想政治工作被当作派系斗争的工具，声誉遭到玷污。高校 9 曲士培中国大学教育发展史【m 】山西教育出版社，1 9 9 3 4 6 0 - 4 7 1 圆杨东平中国高等教育的苏联一关于1 9 5 2 年的院系调整f e l 删 s i x i a n g z h e x i l o o c o m 0 0 0 2 g o n g m i n j i a o y u h t m ，1 9 9 4 ，3 贺崇铃清华人学九十年【m 】北京：清华大学出版社，2 0 0 1 4 许美德著，许洁英主译中国大学1 8 9 5 1 9 9 5 ：一个文化冲突的世纪【m 1 北京：教育科学出版社，1 9 9 9 1 4 5 7 停止招生，教学管理陷入了无序状态，辅导员队伍更是遭受了灭顶之灾，许多从 业人员转岗，队伍解散，工作无法丌展，这是辅导员制度建立后的一段不堪回首 的往事。 七十年代末，随着政治运动接近尾声，社会重回到理智的年代。高考恢复， 青年学子纷纷涌向校园，高校又进入了正常的运转。学生管理的需求使得辅导员 也焕发了生机，重新组建后的队伍规模同益庞大。根据2 0 0 8 年的统计，北京高 校已有专兼职辅导员6 5 0 0 多名，其中9 0 以上是研究生，很多人具有博士学位。 辅导员队伍己成为维持高校正常教学秩序不可缺少的主力军。 从我国高校辅导员制度的发展历程来看，我国高校辅导员制度f 在逐渐走向 完善。我国高校辅导员队伍的建设随着国际国内政治、经济和文化的发展而发展， 其工作内涵也不断丰富和完善，高校辅导员自身的素质在不断提高，地位也逐步 上升。但是，我们也应该看到，我国高校辅导员队伍建设也存在很多问题，迫切 需要解决，使之更加完善，趋于成熟。 二、我国高校辅导员制度建设取得的主要成绩 从我国高校辅导员制度的发展历程来看，辅导员制度是适合我国国情的思想 政治教育制度。自从在高校设立辅导员制度以来，高校的思想政治教育工作有了 巨大进步，为我国的社会主义事业做出了重大贡献。高校辅导员制度为我国的社 会主义事业培养了一批具有较高思想政治素质和科技文化素质的接班人，而且也 培养了一大批政治干部，提高了高校辅导员的整体水平，使他们成为领导骨干。 高校辅导员的素质随着时代的发展逐渐提高。时代不断发展进步，高校的思 想政治教育工作出现了新情况，难度加大，因此对辅导员的要求也逐步提高。大 多数高校选拔专业水平强、思想政治素质硬、有一定实际工作能力的毕业生来担 任辅导员。目前，一些硕、博士生也加入了辅导员的队伍，使辅导员的素质有所 提高。高校辅导员大部分为党员，党员比例明显增大，思想政治素质逐渐提高。 高校辅导员的年龄逐渐年轻化。高校辅导员一般较年轻，具有很多优势。高校辅 导员的年龄年轻化，与大学生的年龄差距缩小，容易掌握大学生的心理特征，容 易对大学生进行思想政治教育工作。而且，高校辅导员年轻，对工作具有很高的 北京将培养5 0 0 名“持证”高校辅导员h t t p ：n e w s 1 6 3 e o m 0 9 0 3 1 7 0 2 5 4 i t 5 2 j 2 0 0 0 1 1 2 4 j h t m l 8 热情，有利于调动他们的工作积极性和主动性。 三、我国高校辅导员队伍建设发展的基本启示 ( 一) 我国高校辅导员队伍发挥着越来越重要的作用 高校辅导员制度是我国社会主义大学的特色之一，辅导员制度建立血十年 来，辅导员作为高校德育工作中重要的一支力量，活跃在大学生中，始终处在 高校思想政治教育工作的第一线，辅导员工作成为高校育人的重要环节，他们 的作用是不容轻视的。尤其在保证我国高校社会主义办学方向、保持高校稳定 等方面起到了非常重要的作用。辅导员、班主任既是教育者，又是大学生监护 人，在与学校、社会大学生家庭的联系中扮演着重要角色，他们对大学生的影 响与制约举足轻重。 ( 二) 对辅导员内涵的认识不断加深 建国至今，社会主义建设道路崎岖不平，高等教育事业同样起起落落，辅导 员，作为其中一个分子，其发展也无不与我国经济、文化特别是政治生活的发展 紧密相联，每一个历程无不反映着社会的时代背景。作为高等教育制度中一部分， 辅导员制度的发展，无时不受着社会政治、经济、文化的制约和影响。从保障 政治学习扮演大学生“政治领路人到新时期扮演大学生日常思想政治教育和管 理工作的组织者、实施者和指导者以及大学生的人生导师和健康成长的知心朋 友，从1 ：1 0 0 ( 1 9 6 4 年提出) 到1 ：1 2 0 ( 1 9 8 1 年提出) 再到1 ：2 0 0 ( 2 0 0 5 年 提出) 的三次生师比变化，从“双肩挑 到专兼结合再到专家型思想政治教育工 作者的出现，从思想政治教育专业设立到思想政治教育工作者的独立评聘，我国 辅导员制度及其辅导员队伍建设随着我国社会、经济、教育的发展，走过了一条 渐进式发展之路，对辅导员内涵的认识也在不断加深。 ( 三) 辅导员职能不断拓展 中国大学作为中国共产党的教育事业的重要组成部分，在整体上根据通过国 家立法形式颁定的高等教育总的培养目标，结合专业教育特点，具体制定自己的 培养目标。不论什么学校的什么转业，“都应当培养全面发展的人才，为社会主 义服务”，把社会需要作为制订总目标与具体专业目标的出发点和归宿，在这个 前提下，充分满足个人的自身发展需要，是各级各类高等学校办学的“一个根本 9 性原则。中国大学实行校党委领导下的校长负责制，校党委统一领导学校工作。 校党委对大学实行政治领导。辅导员作为大学思想政治教育工作的重要队伍，其 工作的政治性不言而喻，所以辅导员的政治思想教育工作仍是这一职业的主体工 作内容。 大学生在高校的成长是社会化和个性化相结合的过程，在计划经济时代，社 会对人们的意志具有极强的统治力，学校实行就业分配制度，“我是一块砖，爱 往哪里搬就往哪里搬”，所以学生能按照学校的要求和教育方向去努力。在市场 经济时期，人们的教育消费意识增强，学校的行政约束力下降，就业推荐的杠杆 不起作用，人们越来越习惯社会竞争带来的压力，这都要求德育工作在队伍建设、 教育管理服务的形式、教育内容以及制度的变化等方面主动实现新的转变，以适 应社会发展、高等教育发展、大学生全面发展以及人们对高等教育需求的不断增 强。 随着社会经济发展速度加快和经济发展水平的提高，高校德育工作中整齐划 一的内容在趋于减少，而且均在保证基本教育目标的实现为基准的同时，不断体 现出教育的层次性，也就是不断与学生个性特色相适应，指导与服务功能不断增 强。如我国这几年的尝试，设立学生勤工助学服务中心，心理咨询中心，就业 指导中心，同时不断注重辅导员的素质培养，增强其服务能力。在教师传统职责 不断受到挑战，而学校的育人重要职责又不容懈怠的情况下，如何解决这个矛盾， 不断强化辅导咨询和服务工作，充分发挥辅导员的作用，强化并不断拓展辅导员 的职能，将是我国学生工作加强辅导员队伍建设的一个趋向。 ( 四) 围绕角色定位以及队伍建设的各种分歧与矛盾不容忽视 围绕着辅导员的角色定位、作用发挥和队伍建设，在社会、高校、辅导员自 身、大学生等不同群体还表现出不同的认识，各种分歧不容忽视，期望和冲突同 在，辅导员的素质和发展要求的矛盾还非常突出，对辅导员重要性认识和队伍建 设方面存在的矛盾还非常突出，集中表现为，高校完全以教学和科研为中心图谋 发展，而对思想政治工作放松的现象还比较明显，辅导员不在发展的主要轨道好 像无可非议；辅导员队伍在高校的权力机构可有可无很正常；诸多因素造成辅导 员自身自我认识偏差，工作效能低，队伍积极性低是普遍存在的问题；当然，还 。梁燕玲高等学校辅导员制度研究【d 】厦门大学硕卜论文1 9 9 7 1 0 有辅导员职业自身存在的一些矛盾以及大学生、社会对辅导员职业的的认识，这 些矛盾交织在辅导员身上，直接影响辅导员作用的发挥。这些矛盾反映出高校对 辅导员实际角色认识不够，反映出高校辅导员的地位不高，反映出高校管理体制 中的深层次矛盾，这些都会影响高校辅导员队伍的建设。 ( 五) 正确定位辅导员角色更加迫切 作为高校思想政治教育骨干力量的辅导员在新时期担负着更加神圣的使命和 光荣的责任，无论在理论层面还是实践角度，重新定位和认识辅导员的角色显得 尤为必要和迫切，如何给高校辅导员以正确的定位，给高校辅导员以何种定位是 新时期的要求。这既是对辅导员身份、地位、功能和职责的尊重和提升，也是加 强和改进高校辅导员队伍建设的内在要求和价值旨归，也是保障提升人才培养质 量的要求。 ( 六) 建设高效能辅导员队伍尤为必要 我国高等教育发展的新时期，对辅导员来说，既是机遇也是挑战，不仅是工 作内容和工作领域的充实和拓展，还需要辅导员自身素质和整体队伍的战斗力的 提高和增强，更需要研究新情况，分析新问题，不断创新思维，大胆探索，做好 新时期的学生思想政治教育和管理工作，为学生成才服务。建设一支高效能的辅 导员队伍，发挥我国高校辅导员在我国思想政治教育工作的传统优势，并顺应时 代的发展要求，成为当前高等教育亟需深入探讨研究并加以切实解决的重大课 题。 第二节高校辅导员队伍建设基本情况的调查分析 一、调查方法 本人于2 0 0 8 年下半年对湛江师范学院、茂名学院、广东职业技术学院、广 东教育学院、海南大学、吉首大学等6 所大学的辅导员及学生进行了问卷调研。 这次调查采用无记名的方式。共发出辅导员问卷近1 0 0 份，收回有效答卷9 6 份； 学生问卷1 6 0 份，收回有效问卷1 5 4 份，问卷调研对象具有广泛性，地区涉及3 个省，学校类型涉及国家“2 1 l 工程”重点建设高校、省属综合性大学、省属地方 院校和其他类型院校。本次有效问卷回收率较高，主要依靠辅导员及主要学生干 部的支持，得以给予问卷分析以有利的保障。 二、调查结果 ( 一) 基本素质状况分析 l 、年龄结构 您的年龄是： 选项a2 伊一2 5 岁b2 6 - 一3 0 岁c3 1 4 0 岁选项 百分比 2 4 6 5 8 百分比 高校辅导员、班主任队伍的年龄状况及其年龄结构是这支队伍自然的基础状 态，它反映着这支队伍生存、发展的情况。高校辅导员、班主任是否具有从事大 学生思想政治教育工作的经验，是能否胜任高校辅导员、班主任工作，能否成为 大学生健康成长指导者和引路人的重要条件之一。从我们问卷调研的结果看，当 前，高校辅导年龄段在2 0 - - 一2 5 岁的占2 4 ，年龄段在2 6 - - , 3 0 岁的占6 5 ，年龄 段在3 1 - - , 4 0 岁的占8 ，年龄段在4 0 岁以上的占3 ，其中，年龄在4 0 岁以下 的占9 7 ，年龄在3 0 岁以下的占8 9 。这些情况说明，一方面现阶段我国高校 辅导员队伍年轻化程度较高，同时表明他们是一支有朝气、有活力、精力充沛、 年富力强的队伍；另一方面，现有高校辅导员队伍从事学生思想政治教育工作的 经历、经验与他们从事大学教师或相关工作经历密切相关。问卷调研情况表明， 刚刚大学毕业就从事辅导员、班主任工作的人约有2 4 ，他们从事大学生思想政 治教育工作的经验与他们从事大学工作的经历几乎同步，可以说他们处在“做中 学 的状态，在大学工作的整个经历比，具有长期从事学生思想教育工作经历的 辅导员教师比例不高。从某种意义上说，富有长期从事学生思想政治教育工作经 历和经验的辅导员，随着年龄的增长而呈数量越来越少的趋势。 2 、学历结构 从我们问卷调研的结果看，当前，高校辅导员的学历结构多为大学本科学历 ( 以学士学位为主) 。其中，具有大学本科学历的占被调查人数的5 7 ；具有研 究生学历( 含硕士学位和双学士) 的比例为4 1 ；具有博士研究生学历( 博士学位) 的比例仅为l 。由此可见，虽然目前高校辅导员、班主任的学历符合基本标准， 1 2 但距离大学生导师的要求尚有差距，距离专职辅导员向职业化、专家化方向发展 的目标仍然任重道远。 您的学历是： 选项a 专科b 本科c 硕士 百分比 1 5 7 4 1 3 、学科结构 高校辅导员、班主任的学科知识基础是做好大学生思想政治教育工作重要 条件之一。 您的专业是： 选项a 文。哲。法。b 经济。管理c 理。工。农。医d 军事。体 史。教育育。艺术 百分比 4 9 1 0 3 0 9 数据显示，文哲法史教育学科专业的占4 9 ，其他学科类学科专业的占5 1 ，按照辅导员从事大学生思想政治教育工作需要学科专业知识结构要求，亟需 给予他们进行相关学科专业的培训、进修。 4 、专业职务结构 切实解决好高校专职辅导员评聘教师专业职务问题，是加强高校辅导员队伍 建设的重要政策保障。当前高校辅导员队伍职务结构状况反映了高校辅导员队伍 建设的一个重要侧面。就我们问卷调查的结果看，高校辅导员队伍的专业职务结 构状况是，处级级别只占2 ，科级级别占4 5 ，无级别者占6 2 。 您的职务是： 选项a 科员b 副科c 正科 d 副处e 正处 百分比 6 2 2 3 1 2 1 1 ( - - ) 辅导员工作现状调查结果 1 、工作头绪多。辅导员工作头绪多，涉及到学生的学习、生活、工作等各 个方面，几乎与学校的各个部门都有一定的联系。在调查中，对于“繁重的事务 1 3 性工作严重影响了我开展学生思想政治教育工作的深度”这一说法，4 5 的辅 导员表示“符合”实际，3 3 的辅导员表示“部分符合”实际情况。 “繁重的事务性工作严重影响了我开展学生思想政治教育工作的深度”这一说法? 选项a 符合实际b 部分符合实际 c 不符合实际 百分比 4 5 3 3 8 2 、工作任务重。9 3 辅导员负责学生人数达2 0 0 以上，其中达5 0 0 以上的达 2 4 。由于多数高校辅导员人数配备严重不足，3 4 的辅导员表示“只有占用大 量休息时间，我才能按时完成工作任务”，另有5 9 的辅导员表示“部分符合” 实际情况。5 9 的辅导员表示“加班的随机性经常占用了我运动、休闲或与家 人相处的时间。 您负责多少学生? 选项 a2 0 0 以下b2 0 0 一3 5 0 c3 5 0 - - 5 0 0d5 0 0 以上 百分比 7 3 4 3 2 ，2 4 对于“只有占有大量休息时间，我才能按时完成工作任务”这一说法， 选项a 符合实际b 部分符合实际 c 不符合实际d 不清楚 百分比 3 4 5 9 铺3 i i 对于“加班的随机性经常占用了我的运动、休闲或与家人相处的时间”这一说法， 选项 a 符合实际b 部分符合实际c 不符合实际 d 不清楚 百分比 5 9 3 3 7 0 j 3 、工作职责乱。由于辅导员工作职责划分不明晰，高校一些人便把他们当 作“闲人 ，把许多不属于辅导员职责的烦琐事务统统压在辅导员身上，而且还 要限期完成。在调查中，3 3 的辅导员指出“所在单位经常安排给我许多份外的 工作任务”，另有4 9 的辅导员表示“部分符合 实际情况。 1 4 所在单位经常安排给我许多份外的工作任务，这一说法： 选项 a 符合实际b 部分符合实际c 不符合实际d 不清楚 百分比3 3 4 9 1 2 1 4 、辅导员对大学生的影响力总体偏低 ( 1 ) 学生对辅导员组织活动的形式和效果评价一般。对辅导员组织活动的形 式和效果评价上，5 7 的学生认为效果不理想。 您认为您的辅导员组织班级活动的方式和效果如何? 选项a 办法较多，效b 办法虽然不多，但较有c 办法不多，没d 没什么办法， 果好 针对性，效果较好什么效果也没什么效果 百分比 2 0 2 3 4 3 1 4 ( 2 ) 辅导员对大学生的影响力偏低 2 8 的学生选择了某课任教师，2 5 的学生选择某个学生，1 7 的学生选择 自己辅导员，1 1 的学生选择没有，1 1 的学生选择别的老师，8 的学生选择 班主任。从以上比较看出，辅导员对大学生的影响力普遍偏低，课任教师对大学 生的影响力大于辅导员。 在大学期间，您认为对您影响比较大的人是： 选项a 某课任b 自己辅c 班主任d 别的老e 某个学f 没有 教师 导员师 生 百分比 2 8 1 碍8 1 1 2 5 8 ( 三) 关于影响辅导员工作效能的消极和积极因素调查 1 、关于影响辅导员工作效能的因素中，辅导员最不满意的几个方面， 4 4 的辅导员选择“个人发展空间小 ，7 0 的辅导员选择“辅导员工作内容繁杂 ， 7 5 的人选择“高校对辅导员的多头管理，5 3 的人选择“工作待遇低，5 3 的人选择“高校重视教学科研，忽视思想政治教育工作 。 1 5 您现在最不满意的是什么? ( 可多选，按照选择量的多少排序) 选项a 高校重视教学科b 高校对c 个人发d 工作e 辅导员f 大学生 研，忽视思想政治辅导员的展空间小待遇低工作内容不认同辅 教育工作多头管理繁杂 导员工作 百分比5 3 7 5 4 4 5 3 7 0 2 0 但是对影响因素按照重要程度排序( 重要程度依次递减) ：个人发展空间小 高校对辅导员的多头管理 高校重视教学科研，忽视思想政治教育工作 辅 导员工作内容繁杂 工作待遇低 大学生不认同辅导员工作。 、 2 、对影响辅导员工作效能的激励因素分析 在基本生活得到保障的前提下，以下哪种因素能更激励您在辅导员岗位上奋发向上? 选项a 领导的信b 工作稳定，c 较好的d 较多的自工作成绩 培训 任与关心职业有保障福利待遇由支配时间得到认可 百分比 8 2 5 4 1 7 1 0 3 7 工作成绩得到认可，有为才有位，职业有发展前途，是激发辅导员开展思想 教育工作的根本动力。但如何评价辅导员工作的成绩，真正体现辅导员能力与价 值，体现层次，防止出现吃“大锅饭 的情况，不是干多干少都一个样，而是有 为就有位，这是一个十分棘手的问题。 3 、对辅导员工作实绩的评价 您认为哪些更能体现反映辅导员的实绩? ( 可多选) 选项a 获得先进b 英语计算机过级率高，c 参加集体d 班级e 说不清 班级次数多 获奖学金人数多 活动积极气氛好楚 百分比 1 4 8 2 2 5 5 2 管理人员和辅导员对评价辅导员的实绩，大部分选择了“班级氛围好 ，我 们日常对辅导员的评判，也只能从辅导员工作的时间投入、个人品质角度、与同 事的交流沟通的角度来评价辅导员如何如何，更多的是一种感觉上的东西，对辅 1 6 导员工作的评价机制还没有形成。 ( 四) 辅导员队伍发展问题 在实际工作中，辅导员面临最大的问题是“发展方向的确定”。目前高校从 事辅导员工作人员的专业杂乱无章，从事辅导员工作后，专业与工作不对称现象 尤为严重。大部分辅导员工作一段时间后不知个人职业生涯发展的方向到底在哪 里。特别是大量具有硕士学位的毕业生加入辅导员队伍后，这方面的问题显得更 为突出。辅导员面临的第二大问题是“待遇状况的偏低”，而在“业务能力的提 高 以及“思想水平的提高 两方面，大部分辅导员并不觉得是工作中的大问题。 1 、工作中面临的的问题 您近期工作中