（人口学专业论文）经济增长与就业——中国19781998年就业弹性系数研究.pdf

摘 y i6 8 1 1 3 l 一 要 本文试图从产业经济学的角度出发，对中国1 9 7 8 1 9 9 8 年间就j i i y - 性系数低 下( 即经济增l 丈刈甥9 c 业拉动能力偏低) 且不断下降的经济现象进行初步研究。仅 中首先系统地归纳了国内外有关就业与经济增长关系的研究，得出的结沧足在以 往的研究， 经济学家们皿多的址关注怎样使用劳动力来达到理想的经济增长迷， ， 力 度，即是以经济增长为目的研究，因而在很大的程度上忽略了就业问题的j n ：篮性。y 。 而本文根据中国面临的困境经济高速增长下就业人口却增长缓慢一门研 j 厂 究了经济增长对就业的影响，希望寻找一条有利于就业的经济增长之路。( 之硎从 各个层面、各个视角比较全面地描述了就业弹性系数的变化，并考虑了隐性失业 对对其真实性的影响。然后，进一步分析了发展战略、乡镇企业发展、利息、 资等怎样导致了就业弹性系数的下降。最后二乎门分析了有助于解决就、l 啪0r ) 7 ，jj | 督 集型产业面临困难的根本原因，并从各图经济发展历程和我【q 市场状况入予沦f 了劳动密集型产业发展的潜力，最后提出政策建议。 关键词：就业产短隐性失业就业弹性系数 分类号：渺一。 r a b s t r a c t i nm y p a p e r ，it r yt oe x p l a i nt h ee c o n o m i cp h e n o m e n a t h a td u r i n g1 9 7 8 - 1 9 9 8t h e a b o re l a s t i cr a t i oi nc h i n ah a sb e e nl o wa n dd e c l i n e dc o n t i n u a l l yf r o mt h ev i e w p o i n t o fi n d u s t r ye c o n o m i c s a f t e ras y s t e mr e v i e wo fr e s e a r c h e so nt h er e l a t i o n s h i po f e c o n o m i cg r o w t ha n de m p l o y m e n t ，t h ec o n c l u s i o ni st h a ti nt h ef o r m e rr e s e a r c h e s e c o n o m i s t sp a ym o s ta t t e n t i o nt or e a c hi d e a le c o n o m i cg r o w t hr a t eb yt h eu s eo fl a b o r f o r c e ，a n ds ot h e i ro b j e c t i o ni se c o n o m i cg r o w t h t h e i ri g n o r eo fe m p l o y m e n tp r o b l e m m a k e sm ef e e lr e g r e t ，e s p e c i a l l yw h e nif a c ec h i n e s ed i l e m m a ：h i g he c o n o m i c g r o w t h r a t e ，l o we m p l o y m e n tg r o w t hr a t e ih o p et of i n daw a y , i nw h i c ht h et w o b o t hk e e p h i g hs p e e d i nt h e g a p e r , a d e t a i l e dd e s c r i b eo ft h ee m p l o y m e n te l a s t i cr a t eh a sb e e nd o n ea n d d i s g u i s e du n e m p l o y m e n t h a sa l s ob e e nt o u c h e d ，w h i c hm a yi n f l u e n c et h ee m p l o y m e n t e l a s t i cr a t e t h e ni a n a l y z e h o wt h e d e v e l o p m e n ts t r a t e g y , r u r a l i n d u s t r i e s d e v e l o p m e n t ，i n t e r e s tr a t ea n dw a g el e a di t d e c l i n e s i nt h el a s tp a r ti a n a l y z ew h y a r b o r - d e n s i f i e di n d u s t r i e sm e e tp r o b l e m sa n dt h ef u t u r eo ft h ei n d u s t r i e si sb r i g h t a b r i e f s u g g e s t i o n w i l la l s ob er a i s e di nt h a tc h a p t e r k e yw o r d ：e m p l o y m e n t i n d u s t r i e s d i s g u i s e du n e m p l o y m e n te l a s t i c i t y o f e m p l o y m e n t c l a s s i f i e a t i o nn o f 121 - 3 第一章中国的就业问题：在理论与现实之间彷徨 第一节有关就业与经济增长关系研究的回顾 就业与经济增长的关系，是经济学上较早被人们所探讨的课题，从亚当斯 密到现代，经济学家对就业鸟经济增长的关系进行了大量的研究。这哦就此作一 个简单的回顾。 一、就业与经济增长关系的古典理论 如前所述，亚当斯密在他的国富论的开始就讲到，“一国网民侮年的 劳动，本来就足供给他们每年消1 6 1 n 0 一切生活必需”t ”l 科- i 便利 jj j ”l ! 的泓i 泉。”。他九食 书中探讨了劳动分工、劳动熟练程度和劳动报酬，并以此作为出发点分析了民 财富的积累和增长。亚当斯密第一个阐述了劳动数量的增加和劳动质量的提高 都会引起国民财富的增长。 大卫李嘉图也认为，社会财富的增长取决于劳动数量的扩大和劳动生产力 的提高。但是他强调财富的物质形式与价值形式的区别。他认为，有两种方式i l j 以增加国民财富：( 1 ) 用更多的收入来维持生产性的劳动，增加劳动数罱，这不 仅可以增加产品的数量，还可以增加其价值。这种情况下，国民财富会增) j i l ，财 富的价值也会增加。这种财富的增殖是由于节约，并将这种节约的收入用于n j 乍 产而得到的。( 2 ) 不增加任何劳动数量，而使同样劳动数量的生产效率提商，从 而增加产品的数量，但是不会增加价值。这时，可以不必节约支出，也不必增1 i i 被使用的生产性劳动的数量，但是用等量的劳动可以生产出现更多的产- 扎 4 富；l 酊其价值却不增加。2 如果将斯密和李嘉图的理论数理化，从静态的角度来看，劳动与产出的t 媳 模型为： ， 忙p i ， 式中w 为国民产出数量，p 为劳动生产率，l 为参与生产的劳动力数 。 从1 9 世纪中叶到2 0 世纪第二次世界大战之后的一个相当长的时期目i ，就 业与经济增长的分析，在西方经济理论中几乎消失了。这时的西方经济理论从古 9 的劳动、资本与经济埔长的动态关系的研究转入对既定资源静态耐w 们 笨f 寸。 其注意的是周期波动、分配、市场垄断、市场失灵、国家之间的贸易货币关系等 等问题，因而价值理论、分配理论、资源分配理论成为经济研究的核心。 二、就业与经济增长分析的现代理论 第一，凯恩斯的需求、产出与劳动就业的关系理论。 西方3 0 年代大萧条后，许多国家长期被就业所困扰，其经济特征为：牛产 过剩，有效需求不足，就业不足。凯恩斯宏观经济分析发端于对当时资本主义国 家失业问题的研究。凯恩斯的理论也属于静态分析，如果将其理论数理化，就q k 与需求之洲的关系为： l = d ，r 式中l 为就业总量，d 为总需求，r 为容纳一个劳动力所需的社会平均嚣；求 额。总需求包括消赞需求和投资需求。凯恩斯认为，当总需求小于总供给时，导 致资源利用不足，产出和就业水平下降。这时增加总需求，就会增加产： j 和就、忆。 如果把上式中的d 看作是可以实现的产出，r 看作是可以实现的劳动生产牢， 以上式子就可以写成： l = w p 式中w 为总产出，p 为劳动生产率。 这实际上是斯密和李嘉图产出与劳动生产率和劳动力关系的改写，) j 斯惭 公式的不同之处在于：l = 、w p 主要考虑的是总供给于就业需求量的关系，i ! i j 仡 f r 么样的冈民产 水平和劳动生产率条件下，能容纳更多的劳动力就_ k ；j 9 f 常 时代是一个主要资本主义国家生产力迅速扩张的时期，劳动力不是过剩而是一i 足。因而斯密公式考虑的是：怎样的劳动生产率和劳动力数量，通过一定的经济 活动，能达到怎样的产出水平。 第二，哈罗德对劳动就业与经济增长关系的分析。 多马和晗罗德在1 9 世纪4 0 年代术同时提出了含义相同的经济增k 模型，将 凯恩斯的静态讨论转化为动态分析，即： g = s v 式中g 为经济增长速度，s 为储蓄率，v 为资本一产出比。 同时在均衡增长下总产出必须与劳动力同步增长即： 9 2 9 l - “v 哈罗德一多马的分析说明，要实现充分就业的经济增长，每年必须订一定的 追加投资，投资增量扩大生产能力，从而实现就业的增加，总产出增长率( l 】经 济增长率) 必须与储蓄增长率和劳动力增长率( 或人口增长率) 协调。3 哈罗德一多码模型f r , j 特点为： 一、哈罗德一多马经济增长模型为“唯资本理论”提供了论证的基础，g = s v 强调资本对经济增跃的作用，认为资本的不断形成是经济持续增长的决定凶索： 二、由于假定技术中性，资本一产出比不变，在模型中无法考虑劳动与资本 的替代问题； 另外，哈罗德一多马模型强调储蓄和投资对经济增长的重要推动作用以及国 家对经济生活的干预( 因为其动态分析的基础是凯恩斯的静态分析，而凯恩斯理 论的政策含义就是强化国家列经济生活的干预) ，对以后的发展经济学影l 嘶& 人。 第三，刘易斯等开创的二元结构分析方法。 荚囡经济学家刘易斯在1 9 5 4 年发表的无限劳动供给下的经济发展义 中提出了所谓刘易斯模型，这是经济学中第一个二元经济的发展模式。这种结丰；j 主义的分析方法为发展经济学的研究开辟了全新的思路。4 刘易斯关于发展中国家二元经济的划分是指资本主义部门和非资本主义部 门，前者以现代工业部门为代表，后者以传统的农业部门为代表。发展中图家 般有比较庞大的传统农业部门，并吸收了大量的就业人口。过多的就业人口使得 农业部门劳动力的边际生产率极为低下或为零，有些情况甚至为负。刘易斯在浚 文中以劳动无限供给为假设条件，正确地分析了资本积累对二元结构变动的传导 机制。第一，在传统农业部们，劳动力的边际生产率等于零或负数的二元结构状 态下，农业爵f f 门过剩劳动力向工业部门转移；如果工资水平以农业部门的f ：资水 平为标准，则会形成工业部门的剩余产出，进而扩大资本存量。第二，资本积累 引起产：、l k 木系的扩人，增强了工业部门吸纳农业部门过剩劳动力的能力，“到劳 动力的边际生产率等于零或为负数的情形最终消失，工农业部门便进入均衡发展 阶段。其后的赞景汉一拉尼斯模型继承了刘易斯的二元经济模型，克服了刘易斯 模型中存在的一系列缺陷( 对农业发展、技术进步的作用、技术的要素偏向及人 口的自然增长等的忽视) ，研究了经济发展不同阶段的劳动力流动和工农两部门 的发展过程。这样，刘易斯、费景汉和拉尼斯为我们这样一个劳动力极为j 卜京的 发展巾国家描绘了一副美好的前景：工业部门扩大投资吸收就业，同时农业提高 劳动生产率，从而消除低效率就业( 包括剩余劳动力) ，最后走上一条产、i 鸭+ i j ：, 与就业结构相互促进、良性循环的道路。5 第四，劳动与增长的新古典模型。 木1 i t 纪2 0 年代，科川i 和通格拉斯从微观方而捉 j _ | 了余j l k 投入j 广父系的 模型，即科斫i 一道格拉斯函数： g = 九k a l b 其中g 是产出，k 是资本，l 是劳动力，a 是资本对产出的贡献部分，b 魁 劳动力对产出的贡献部分。索罗和斯旺根据上述函数，认为在总量经济活动中， 资本和劳动的比例a 和b 是可以改变的，经济运行可以根据资本和劳动的边际，卜 产力，及由此决定的利润率和工资率的相对变化来调节资本和劳动的配合比。他 们由此得到一个总量生产函数： g = f ( k ，l ) i l l ： f ，g 代农产f | i ，k 代表资小，l 代表劳动。其内容灶：j 忆出址 j ：f 小川劳 动投入的函数，即产出水平决定于资本和劳动投入量的大小。据此，推导u ；： g g = a ( 刈k ) + b ( l 几) 索洛后米义假如技术进步因素，建立了一个技术进步条件下的投入产出模 型： g = a ( t ) f ( k ，l ) 其中t 为技术因子，乘数因子a ( t ) 用来度量生产函数随时间变动的技术进步 累积效果。从上式可以推导出劳动、资本和技术进步与经济增长的关系。 g g = a ( a k k ) + b ( l l ) + a ，a 索洛劳动与增长关系的模型有这样一些特点：( 1 ) 劳动与资本之削的眦介比 例可以改变，即劳动要素与资本要素之间可以互相替换：( 2 ) 资本和劳动的投入 量及投入比例，可以通过价格机制，山利润率和工资率的相对变化来调竹。模谨 之所以被称为新古典经济增长模式，是因为它考虑了交割和市场对资源组合的调 节，恢复了亚当斯密自由放任经济思想在增长理论中的地位。模型适食二j ：- t 7 , 。i 述 i l r 场经济幽家的经济增长实践。6 第五，安妮克鲁格研究的发展中国家的贸易与就业的关系。 在2 0 世纪7 0 年代至8 0 年代间安妮克鲁格对发展中国家贸易战略的选择 与经济增长、就业增长之间关系作了比较深入的研究。克鲁格教授认为，对于发 展中国家来说，伴随经济增长和发展的同时，保持国内就业和对外贸易的较快增 长可以说是两大战略主题。而这两者之间又是互相关联的，特别是贸易模式或贸 易战略的选择会直接或者间接地影响到就业的增长。如果一种贸易战略能够促进 劳动密集型产业较快地增长，那么它就会有助于整个社会的就业机会的增加。实 际上，与进口替代的贸易，1 浅略相比，选择丌放的贸易战略更有助于发服t - f 咏的 就业增长。另外，与不同贸易战略配合的不同贸易政策会直接影响到所有产业的 技术选择，从而影响到所有产业的资本产出的比率。因此，当一种贸易战略能 够促使所有产q k 和企q k 选择那些劳动密集型的技术的同l l , i 山川应地抛r ： j 悄个 经济的就业水平。7 三、国内经济学家对我国经济增长与就业关系的研究 国内经济学界对经济增长与就业关系的研究并不是很多，尤其在2 0 世纪9 0 年代以前。随着经济体制的改革和社会主义市场经济体系的建立，城市中的隐性 失业问题和农村大量的剩余劳动力转移问题的日益凸现，经济增长与就业之问的 关系才引起了部分经济学家的注意。周天勇博士在9 0 年代初针对我国劳动力资 源丰富、自然资源不足、资金积累有限的现状，专门研究了如何充g i n j lj j 7 动j j ， 提高劳动生产率束发展经济( 而在这以前的研究一般是从如何有效利用内外资金 出发) 。他认为提高劳动生产率有多种途径，从中国实际出发，研究劳动行为、 劳动力素质和劳动力配最结构这三个因素比较重要。他特别指出山于劳动 为小 规范，劳动力出工不出力，劳动效率很低，在计划经济体制下，为实现计划产值， 就得多投入资本代替劳动，从而揭示了长期以来中国经济增长高投入、高消托和 低效率的形成机理。8 袁志刚教授则专门对国内就业问题进行了大量的研究。他最早系统地考察 j 司 外各个流派对失业问题的研究，在此基础上对世界各国政府在治理失业方面所进 行的努力进行认真的总结，然后初步探讨了如何理解当前中国失业问题极其治理 对策。9 之后他又专门研究了我国国有企业的隐性失业这个西方一般失业理论所 没有论及的话题。他根据中国隐性失业的不同表现形态，把农村的隐性失业和蚍 市的隐性失业分开来进行论述，揭示了它们各自形成的机制，爿：对它们的 _ ；l ! = r “ 过程进行了描述，最后对姚市隐性失业得以显性化的关键问题失业保障休系 的建立与健全，提出了设想。”他还研究了中国解放以来就业制度的变迁，对我 国： 资制度、用t 制度等进行了分析和总结。” 胡鞍钢博士也对我国经济增长与就业的关系作了一些宏观的分析，他对经济 增长对就业增长的拉动乏力深表忧虑，认为本世纪我国面临的最大挑t 饯足r 知k 问题，呼吁建立就业导向的经济发展战略，同时就如何扩大就业、降低失业率提 出了自己的政策建议。” 另外，钟朋荣”、戴园晨”等也对经济增长与就业问题作了些研究。山于 其研究过于广泛，在此就不做赘述。 第二节从另一面来看经济增长与就业的关系：对以上研究的评论 经济学同任何其他学科一样，对世界的认识总是沿着“出现问题一分析问 题一( 试图) 解决问题一出现新问题一分析问题一”这么一条道路进行。任 何理论( 尤其是象经济学理论) 其正确性总是值得怀疑事实上如果翻阅经济 学发展史，不难发现经济学正是在不断否定过去曾经被坚信不疑的理念的过程i f i 发展起来的，有时我们想一想今天被我们奉为神明的理论很可能在不久的将术破 彻底地否认，不由感到悲哀。经济学理论是否具有普遍真理性，可放之四海嘶皆 准，灾在足一个令人 f j l 惑的问题。规仆和真i u 也n ：是存在的，丽人的t q 队f i j 妣 性却使我们可能只是在重复瞎子摸象的工作，但可悲的是我们往往忘记了自己足 “瞎子”而把自己摸到的当成真理。承认和允许矛盾的存在也许就是人对自己有 限的认知能力的一利一宽恕吧。 就经济增长与就业关系来看，经济学家对此的看法也是因时因地而变的。 在凯恩斯以前经济学家关注的是如何有效利用劳动力促进经济增长，劳动力使_ 丌j 是手段，而经济增长是最终目的。最早对经济增长与就业关系的另一面如何 通过调控经济增长来获得充分就业进行研究的是凯恩斯，不过他研究的经济 体是一个发达资本主义国家，有比较完善的市场经济体系，所出现的就业问题只 足一个暂时性问题，因此他提出的政策建议可以说是一种应急性、弥补性的，f m 非长j j 性的，这应了他说的“在长期看来我们都将死去川5 对长期的失业l u 题在他看来足无能为力的。很显然在我们这样一个山于体制原因而造成人r 过剩 劳动力、l j 场经济体系很不完善的国度里其分析和结论并不适用。哈罗德一多屿 模型在作出技术进步中性、资本一劳动比例不变的假设后就业与经济增长完全是 一种等同关系，经济增长率o j 就、i k 增k ；簪仡均循发展情况下永远椰等，此。川 这样一个看起来合情合理的结论：要想解决就业问题唯一我们要做的同时也是唯 一能做的事情就是保持一定的经济增长率。目前国内一部分经济学家提出经济新 速增长是解决经济发展的唯一办法的理论基础也许就来自该增长模型吧。而我们 不得不指出浚模型忽略了以下问题：( 1 ) 资本与劳动力相互替代性，这种替代可 能足山二j ：婴岽价格扭曲造成的，也可能是丌放经济下国外具有相对较商边际尘j “ 力的资本不断流入国内从而严重替代劳动力；( 2 ) 达到一定经济增长的途径灶多 种多样，在这些途径中有些可能是高经济增长、高就业增长，另一砦可能址“ 济增长、低就业增长的，也就是说我们有选择的余地。只要我们稍微回顾一卜我 国经济发展历程不难发现2 0 世纪8 0 年代我国经济属于“高增长，高就业”，f m 9 0 年代则是“高增长，低就业”。” 刘易斯模型受到许多批评，比如经济学家认为技术进步中性的假定过于f “ 格、忽视了城市自身的失业问题、假定市场机制完善的不现实等。 在笔者看水 其模型还有一个重大缺陷就是忽视了开放经济下国际贸易和投资对发展f f l 阁家 的就业的冲击。而索洛的新古典模型的理论前提是完善的市场体系，i e t i l 九计论 凯恩斯理论所指出的，我国并非一个完全( 尚不说完善) 市场化经济体系，资本 价格、劳动力价格、部分产- 镰价格无不受到某种程度的控制。安姚兜f 格父j 。 发展中国家的贸易与就业的研究倒是对我们这样一个经济的外贸依存度较高的 国家颇有启发意义，其许多结论对中国也非常适合。但是安妮克鲁格的研究f f 小的1 0 个发胜iq 家i ，除巴凸外全部足比较小的幽家”，i 町i t 幽作为个人l i 大国实施完全的出口导向的战略来解决就业问题是不可能的，而恰恰相反的我们 应该高度重视国内市场，通过内需的扩大来解决就业难题，很显然这并不在安 妮克鲁格的研究之内。 国内经济学家( 比如周天勇) 研究的重心主要放在了怎样利用劳动力来支 撑高速度的经济增长，在诸如全要素生产率、人力资本投资效率、等方面进行了 比较多的分析。旧而少数的经济学家( 比如袁志刚等) 把主要精力放在了纯就、j p 理论的研究上，研究了隐性失业问题、中国的就业制度问题等等。 总体看来，无论是国外经济学界还是国内经济学界，对如何优化配n ：j ，动 力促进经济增长的研究可谓# f ：牛充栋，而对如何选择经济增长方式来有效拉动就 业增长的研究却相形见绌。因而当面对以下中国的现实时，我们会或多或少有点 手足无措，足双限仅盯希经济增长牢而刈其他问题暂放一旁，还足以就、辩k 为 优先目标，抑或是在两者之间能找到一种双赢的局面? 第三节中国的现实：内忧外患 从1 9 8 0 年以来全国新增就业人口达1 7 亿人，其中1 9 8 0 - 1 9 8 9 年新增就业 人口1 3 亿人，1 9 9 0 1 9 9 5 年新增就业人口4 2 3 0 万人，比商收入发达客 1 9 6 5 。1 9 9 5 年新增就业人口数( 约1 4 亿人) 还要多。1 9 9 5 年中国就业人口达7 3 2 亿人，相当于高收入发达国家就业人口数( 3 7 3 亿人) 的2 倍。应当说，中国7 e 解决人口就业方面取得显著成就。但当我们扫视现实时发现这仍远远刁i 够。 一、中国的就业：内忧与外患 值得注意的是，“八五”期间( 指1 9 9 1 1 9 9 5 年期间) ，中国出现了前所未有 的高经济增长率和高投资增长率，但同时也出现了前所未有的低就业增长率。掘 统计，1 9 9 1 1 9 9 5 年期间，全国国内生产总值( g d p ) 年平均增长率为1 1 9 ， 是建国以来8 个5 年计划中年平均增长率最高的5 年。同期，全社会固定资广：投 资额年平均增长率为3 6 1 ，若扣除物价指数，年平均增长率为2 0 6 ，也是建 罔以来历次5 年计划时期投资额f f 3 f 均增k 率最商的时期。但址，机这j | f i i j ， 全国从业人员就业年平均增长率仅为1 3 ，大大低于历史上各个5 年计划时期 的就业增长率。1 9 9 6 1 9 9 9 年就业增长相对经济增长进一步减缓。9 0 年代初乡镇 企业竹被寄予厚宴! ，被乐观地称为足解决剩余劳动力、尤其是农剁剩余劳动力n q 根本出路，2 0 然而到了9 0 年代中期及之后乡镇企业不仅不吸纳劳动力，反而辞 退大量劳动力。引 就业困难不仅是目前的一个难题，而且在未来相当长的时期内将成为中国 保持稳定发展的一个棘手的问题。据劳动部门推算，整个“九五”期间都是劳动 人口增长的高峰期，劳动力资源供给将从“八五”时期的年均1 8 7 0 万人进一步 增长到2 0 3 0 万人，即使扣除当年退出劳动年龄和丧失劳动能力的人口( 约9 5 0 万) ，每j r 净增劳动力1 0 8 0j d 人。以减员增效为主要内容的国有企业改革仍将继 续下去，下岗人员的大量增加将是一个不可逆转的趋势。农业走规模化、集约化 经营之路足其生存的唯一方式，这也意昧着将有更多的富余劳动力脱离农业，进 入城市寻找工作机会。据有关资料推算，目前国有企业和城镇集体制企业约有 3 0 0 0 万的富余人员，农村剩余劳动力约为1 2 亿并将每年递增6 0 0 万人。 再从国际形势来看，发达国家和部分新兴工业化国家已经开始进入信息化 时代，大力发展生物技术、微电子技术、信息技术，正在抢占世界经济的制高点。 作为一个届发展的发展中国家，中国同样也希望在这些新兴科学上有所发j 陛，九 未来将会有更多的资金投入技术密集产业中，而有利于解决就业的劳动密集型产 业似乎已经没落，尤其在东南e 命融危机之后。 未米的就业面临的状况概括起来可以说是内忧外患，前景一片暗淡。 = 、疑问与研究角度 尽管如此，我们还是要去面对，希望本无所谓大小。也许透过这些表i f i i 现 象我们能看到希望。 9 0 年代以来高经济增长率和高投资增长率并没有带动相应的高就业增跃牢 呢，2 2 这至少表明9 0 年代以来我国经济增长、投资增长与扩大就业之间的联系 被大大削弱了，经济增长、资本高投入并不一定必然带来较高的就业增长，也不 会自动转化为就业机会的扩大。经济增k 、扩大投资需求能否扩大就! i k 就、f k 机会 和促进人类发展不仪仪依赖于经济增长率有多高，更取决于采用何种增长模式。 一般说来，发展劳动密集型产业足扩大就、j k 的一条币要途径可f 实j ：礼小少【匕 较哭j 生就业难题的经济学家都在他们文章的政策建议中提到了这一点。恰恰与此 同时，研究工业经济的经济学家们对此当头棒喝，从工业化的一般规律和工业因 际竞争力等发呼吁巾同t i k f , 、z 该：l ：i j 资_ 小密集、披术密集方i f t j 发胜，m 4 ；能为姚 业而牺牲工业的发展进而损害经济的增长。2 3 这对重视就业者来说是一种比较尴 尬的局面：刘方并不否认就业问题的严峻性，却否认由此引申出来的政策建议， 因而无可反驳。 本研究试图探寻一条既能保持经济增长速度又能有效促进就业增长的经济 发展道路，而把两者紧紧联系在一起的一个经济变量是就业弹性系数，它是就业 增长率与经济增长率之比。在本论文中首先将描述我国就业弹性系数的变化，在 这一过程巾尽m 从各个侧面来察看，以便能够全面、客观地把现象刻l i ! i j 山水；特 别有一节分析在存在隐性失业下就业弹性系数的真实性；然后对引起就业弹性系 数变化j 0 原凶作进一步的分析，j ：用一些简单的模型来刻画其变化的机理：之历 重点对是否应该和是否能够发展劳动密集型产业作一个分析，作为本论文的总结 和政策建议。 第二章我国就业弹性系数：描述及辨析 能够m 确或者比较正确地j 世经济现致描述出来是进行分析与研究的丛础， 因而在本章我们将尝试对我国就业弹性系数作一个多方位、多视角的描述以便北 们对它有一个感性的认识。然而令人遗憾的是做这样一个工作也非常不易尽 管已经有一些学者毫不费劲地对它作了一些简单、宏观的描述，因为我们不得4 i 面对隐性失业问题对就业弹性系数造成扭曲这么一个棘手的现实。2 4 理想的研究 方法是把每一时期的隐性失业劳动力剔除，得到真实的就业增长率，再描述山就 业弹性系数的变化。不幸的足不仅以前和当l 讨各时期隐性失业劳动力的准确数j l 一： 并不能得到，即使对目前隐性失业作一估算也没有得到比较一致的结果。2 5 如粜 过多地i j i l l 入这个问题，可能既赞力而又没有什么结果的。因此，礼本啦时州协m 定这个问题不影响我们对就业弹性系数的描述，最后在第三节将对这样一个假定 的合理性作一个分析。 第一节就业弹性系数：1 9 7 8 - - 1 9 9 8 在这一节我们将描述一下我国从改革开放以来2 0 年间就业弹性系数的变 化，而就业弹性系数与经济发展历程可谓息息相关，所以对我国过去2 0 年的经 济发展历程作一简单的回顾将有利于我们对问题的理解。 一、我国经济历程回顾 从1 9 7 8 年开始，我国开始对高度集中和低效率的经济体制进行改节。“从 1 9 7 8 年至今我国经济经历了史无前例的高速增长时期，1 9 7 8 1 9 9 8 年，国内生产 总值3 6 2 4 亿元增= l j j | 到7 4 7 7 2 亿元，人均国内生产总值山3 7 9 元增_ i j l l 剑6 0 7 9 元，按可比价格计算，平均每年分别增长9 6 0 和8 3 0 ( 见表2 一1 ) ，同期第一 产业、第二产业、第三产业的年平均增长率为5 0 3 、1 1 8 7 和1 0 6 2 。2 01 1 t ： 纪8 0 印代俅年新增就业岗位1 4 4 0 力+ 个，f ，均就业增氏率为3 o ，9 0 年代俅i f ： 平均新增就业岗位8 0 0 万个，就业增长率为o 5 。可以看出劳动力的增【毛n ：8 0 年代加速，9 0 年代减速，整个时期对经济增长的平均贡献约为0 8 个百分点，j 改革前相当。2 7 就业制度也发生了巨大的变化，企业逐渐获得劳动用工的自主权。 表2 - 1 我国的g d p 增长率 改革开放前改革开放后 1 9 5 3 - 1 9 7 8 年1 9 7 8 - 1 9 9 8 年1 9 7 8 1 9 9 0 年1 9 9 i i 9 9 87 f ： g d p 增长率( 朱调整)6 1 09 6 09 0 01 0 3 0 g d i j 1 k 牢( 明艘_ i i 彳)4 3 08 - 3 08 5 0 8 1 0 资料来源：中国经济统计年鉴( 1 9 9 9 年) 我国产业结构也已经发展到了一个较高的水平。从1 9 7 8 年丌始中国丌始典 施改革，过去那种片面强调发展重工业的倾向得到了纠正，一、二、三次产：业n ： 整个国民经济中的地位逐步变化，各次产业附加价值占g d p 的比重分别1 9 7 8 年的2 8 4 、4 8 6 、2 3 0 变为1 9 9 8 年的1 8 0 、4 9 2 、3 2 8 ( 按当年价格 计算) ( 见表2 2 ) 。在工业总产值中，重工业比例过高( 1 9 7 8 年为5 6 9 ) 的局 面得到了明显的扭转，1 9 8 1 年第一次出现轻工业产值超过重工业( 轻工业比重 为5 1 5 ) ，1 9 9 0 年两者近乎持平( 分别为4 9 4 和5 0 6 ) ，以后再次出现重工 业比重持续上升，到】9 9 2 年已达5 2 4 。 表2 2 我国三次产业g d p 结构和劳动力结构变动 年份g d p 结构变动( 按当卸! 价格) 9 ，动力结构变动 第一产业第二产业第三产业第一产业第二产业第三产业 1 9 7 82 8 44 8 62 3 07 0 5 1 7 41 2 l 1 9 8 03 0 14 852 1 46 8 71 8 2 l3l 【9 8 52 8 44 3 i2 8 5 6 2 42 0 81 68 1 9 9 02 7 1 4 1 63 136 12 1 41 85 1 9 9 52 054 8 83 0 75 2 2 2 3 02 48 1 9 9 818 04 9 23 2 8 4 9 92 3 7 2 64 资料来源：根据郭克莎：我国产业结构变动趋势及政策研究，管理世界1 9 9 9 年第5 期。 有学者认为这种情况表明，进入9 0 年代以来我国产业结构的变动速度开始 加快。经过十几年的调整，重工业开始再次出现强劲增长的势头，第三产业的贡 献率开始明显上升，产业结构出现高级化倾向，这与一般国家工业化发腱进入： 速度阶段所具有的特征相一致。尽管第一产业的劳动力比重仍i l l 明显偏高，f ii 就 业结构的变动率也比较高，这是不容忽视的。1 9 7 8 年我国三次产业结构分别为 7 0 5 、1 7 4 、1 2 1 ，到1 9 9 8 年这三个指标分别变为4 9 9 、2 3 7 和2 6 4 。 除1 9 8 7 1 9 8 8 年出现过一段第二产业劳动力所占比重大幅上升之外，基本上是笫 一产业和第三产业劳动力所占比重处于大幅度相反变动状况，而第二产业劳动力 比重基本不变。2 8 二、就业弹性系数：总体描述 就业弹性是指经济增长对劳动力的吸纳能力。假定经济增长率为a ，就业增 长率为b ，就业弹性系数为k ，那么就业弹性系数可以用数学公式表达如卜： k = b a = 就业增长率产值增长率 1 就业弹性系数变动范围。当b a ，则k l ，经济体系吸收劳动力的增长迎 度超过其产值增长速度，就业弹性系数大于1 ，劳动生产率下降；当b = a ，则 k = l ，经济体系吸收劳动力的增长速度等于其产值增长速度，就业弹性系数等 于1 ，劳动生产率不变；当b a ，则k l k 3 q i f l ! 系数 在0 与l 之间变动，即o k l 。当k 越接近1 时，就业弹性系数越火，该经济 体系吸收劳动力的能力越强；当k 越接近0 时，就业弹性系数越小，该经济体系 吸收劳动力的能力越弱。” 2 影响就业弹性系数的因素。影响就业弹性系数的高低的主要变量有：( 1 ) 资本与劳动力的相对价格( 或者说边际生产力) 。资本和劳动力存在一种相互佟 代的作用，当资本相对便宜时，企业将倾向于使用更多的资本来替代劳动力；丽 如果劳动力相对价格便宜，企业则会更愿意雇佣更多的劳动力。( 2 ) 劳动生产率。 在技术进步中性的前提下，劳动生产率的提高将会降低就业弹性系数。( 3 ) 经济 体系的结构。在经济体系中如果技术密集型产业和资本密集型产业占比较大的比 例而劳动密集型产业比例较小，则整个经济体系的就业弹性系数偏低。( 4 ) i 家 经济发展战略。如果一个政府( 特别对经济能够严格控制的政府) 试图实施某种 经济发腱戈略，微可能改变m 场机制刈劳动力和资本的配置，从而降低戏措抛“ 就业弹性系数。比如中国在改革丌放前实施赶超战略，人为地降低资金的价格， 优先发展重工业，导致了就业弹性系数人为的降低。” 找们利l j 统i = 卜年鉴米计算历年的就业弹性系数，由于音f f 分年份的g d p 和从 业人数的数值残缺，所以对这些年份只能做一个平滑处理假定这几年就业增 长和g d p 增长是均匀的。根据计算结果表2 3 和图2 1 ，看到就业弹性系数有一 个先提高而后降低的趋势。从投资来看，“八五”期间投资就业增长弹性值大幅度 下降。且处于极低下的水平上。1 9 8 0 1 9 8 9 年期间i 全社会固定资产投资就业增 长弹性值为0 2 6 8 ，即投资增长1 ，相应就业增长为o 2 6 8 ；1 9 9 0 1 9 9 5 年问， 全社会固定资产投资就业增长弹性值降为o 0 6 3 ，即投资增长为l ，就q k 仅增 长0 0 6 3 。这表明，“八五”期间，高投资增长率没有带动相应的就业增长。” 表2 3 我田就业埔长率、g d p 埔长率和就业弹性系数( 1 9 7 8 1 9 9 8 ) 年份从业人数就业增k 牢g d pg d p 增长率投资增妊牢就业弹性系数 1 9 7 84 0 1 5 2 3 5 2 4 ab 1 9 7 9 2 8 0 2 2 4 1 9 8 04 2 3 6 l2 8 d d 7 01 2 3 0 2 2 1 1 9 8 5 50 2 2 6 1 9 8 24 4 7 0 62 8 5 2 9 42 8 00 2 2 60 1 0 0 1 9 8 34 6 0 0 42 9 5 9 6 41 6 20 2 2 60 1 7 9 1 9 8 44 7 5 9 73 5 7 8 9 81 5 3 0 2 8 。20 2 2 60 1 2 4 1 9 8 54 9 8 7 34 8 8 9 6 41 3 5 53 8 8o 3 5 40 1 2 4 1 9 8 65 1 2 8 22 8 1 0 2 0 28 8 2 2 70 3 2 10 1 2 3 1 9 8 75 2 7 8 32 9 1 1 9 6 21 1 6 2 1 50 2 5 20 1 3 5 1 9 8 85 4 3 3 42 9 1 4 9 2 8 1 13 2 5 4o 2 6：0 1 1 4 1 9 8 95 5 3 2 91 8 1 6 9 0 94 1 - 7 2o 4 5一0 2 5 0 1 9 9 05 6 7 4 02 6 1 8 5 4 83 8 2 40 6 71 0 8 3 1 9 9 15 8 3 印2 9 2 1 6 1 79 1 z 3 90 3 l0 1 2 1 1 9 9 25 9 4 3 21 8 2 6 6 3 81 4 2 4 4 40 1 30 0 4 1 1 9 9 36 0 2 2 01 3 3 4 6 3 41 3 5 * d6 1 80 1 00 0 2 1 1 9 9 46 1 4 7 02 1 4 6 7 5 91 1 8 3 0 40 1 80 0 6 9 1 9 9 5 a6 2 3 8 8 1 4 9 1 6 7 5 9i i 8 ( j 3 0 4 0 t 30 0 4 9 1 9 9 5 b( 6 7 9 4 7 )( 1 0 5 )( 5 8 4 7 8 )( 1 0 5 )( 1 7 5 )( 1 0 0 )( 0 6 0 0 ) 1 9 9 66 6 8 8 5 01 3 6 8 5 9 39 7 51 4 80 1 40 0 8 8 1 9 9 75 9 6 0 01 1 4 4 6 38 8 8 80 1 20 1 2 5 1 9 9 86 9 9 5 70 5 7 9 3 9 46 6 1 3 90 0 80 0 3 6 资料来源：中国统计年鉴( 1 9 9 1 、1 9 9 6 平”2 0 0 0 年) 注l ：由于在1 9 9 6 年开始对t 9 9 0 年以质备年的全国从业人员总计根据人口抽样调卉情况重 新调整过，因此表中1 9 9 6 a 值为调整前1 9 9 6 年数据，1 9 9 6 b 为调控后的1 9 9 6 年数据。以 1 9 9 6a 作为1 9 9 6 年末从业总数计算1 9 9 6 年就业弹性系数，而1 9 9 7 年则以1 9 9 6b 作为1 9 9 7 年初数据 ；卜算当年的就业弹性系数。括号里的就业弹性系数没有现实意义。 注2 ：表中最后两列a 、b 分别是g d p 的就业弹性系数( 一般意义上的就业弹性系数) 嗣l j 世 资的就业弹性系数。 图2 - l1 9 7 8 - 1 9 9 8 年问就业弹性系数的变化 + g d p 的就业弹性系数+ 投资的就业弹性系数 为了消除年份之间可能出现的波动，以便更加直观地看出就业弹性系数的 变化走向。我们可以把1 9 7 8 1 9 9 8 这2 0 年分成四个时期( 见表2 - 4 ) ，这样州 以消晰地行就、i k 弹他系数的变迁。同时我们也把投资的就q k 种性系数| ：“r 1 二 2 - 4 中，可见投资拉动就业的能力下降的更快。 表2 - 4 各时期年均就业弹性系数 时期年均就业弹性系数时期投资就业弹性系数 1 9 7 8 一1 9 8 40 2 2 5 1 9 8 0 1 9 8 90 2 8 6 1 9 8 4 1 9 8 90 2 9 7 1 9 8 9 1 9 9 60 2 1 3 1 9 9 0 1 9 9 50 0 6 3 1 9 9 7 _ 1 9 9 8 0 1 1 2 资料米泌f ：投资就业弹性系数米臼削鞍钢：t p 国就业状况分析，管理l l j ：界1 9 9 7f l ：讹3 期。 心 。骢眈。毗 第二节就业弹性系数：多视角观察和比较 观察总的就业弹性系数有助于我们得到一个整体的印象，然而这样一个整 体的印象却是模糊的。如果对经济体进一步分解将非常有利于我们看到究竟国民 经济的各个部门在吸纳劳动力方面能力的差异，并可以看到造成就业弹性系数下 降的因素。下面将首先分析三次产业的就业弹性系数，再进一步分析工业中不同 体制部门的就业弹性系数。 一、三次产业就业弹性系数的变化 首先我们从传统的三次产业的角度来看就业弹性系数。从表2 - 5 中可以街 出一下推论：( 1 ) 我网筇一产、f k 从、f k 人员从1 9 9 2 年起第次现了总e ：净减，b 的现象，然后逐年递减。( 2 ) 从1 9 9 4 年起第三产业从业人员总数第一次超过了 第二产业。 表2 5 历年三次产业g d p 数值和从业人员数量 第一产业第二产业第三产业 年份g d p从业人员g d p从业人员g d p从业人员 ( 亿元) ( 万人)( 亿元)( 万人) ( 亿元) ( 万人) 1 9 7 8l o l 8 42 8 3 1 31 7 4 5 26 9 7 08 6 0 54 8 6 9 1 9 8 01 3 5 9 42 9 1 1 72 1 9 2 o7 7 3 69 6 6 45 5 0 8 1 9 8 42 5 41 ，63 0 6 6 23 1 0 5 79 6 2 21 7 6 9 87 7 3 1 9 8 52 7 6 3 93 1 l o o3 8 6 6 61 0 4 l82 5 5 6 25 3 5 0 1 9 8 63 2 0