（经济法学专业论文）试论消费者知情权及其法律保护.pdf

硕士学位论文 m a s t e r ，st h e s i s 内容摘要 随着社会主义市场经济的深入发展，消费者权益保护问题也越来越受到人们的 关注。消费者的维权意识不断增强，许多商家打出了“明白消费”的牌，但谈到明 白消费，就不可避免地谈到消费者的知情权。本文就消费者的知情权及其法律保护 问题进行初步探讨。 消费者的界定分为三个层次：第，消费者是购买商品或接受服务的人；第二， 消费者购买商品或者接受服务时非以盈利为目的，消费者购买使用商品或接受服务 的目的主要是用于个人与家庭的消费；第三，消费者是指购买商品或者接受服务的 个人，消费者作为一个特定的法律用语，它是指个人而不是指单位( 包括企事业单 位和其他组织体) ，更不包括政府。 消费者的知情权即知悉真情权或取得信息权，是消费者享有的知悉其购买、使 用的商品或接受服务的真实情况的权利。消费者知情权主要包括以下含义：第一， 消费者有权要求生产者、经营者依法标明商品或服务的情况：第二，消费者有权询 问和了解商品或服务的有关情况；第三，消费者有权知悉商品或者服务的真实情况。 消费者知情权的内容主要有：关于商品或者服务的基本情况，包括商品名称、 商标、产地、生产者名称、生产日期等：有关技术状况的表示，包括商品用途、性 能、规格、等级、所含成分、有效期限、使用说明书、检验合格证书等；有关销售 状况，包括售后服务、价格等。 我国现阶段侵犯消费者知情权的情况较为严重，已经影响了消费者合法权益的 正常行使。侵犯消费者知情权主要表现为抽象模糊的知情、不充分的知情、无用知 情和虚假知情。根据消费者权益保护法的应有之意和现实情况，医疗服务作为 一项特殊的服务项目，应该将其纳入消费者权益保护法的保护范围，包括患者 及其家属的知情权。侵犯消费者知情权具有四个构成要件，即生产者经营者有侵犯 消费者知情权的违法行为、生产者经营者侵犯消费者违法行为造成了损害结果、违 法行为和损害事实之间有因果关系和生产者、经营者的过错，即主观上的心理状态， 包括故意和过失。当然，在侵犯消费者知情权中也存在生产者、经营者责任豁免的 情况，即生产者或经营者履行了告知义务，而因其生产的产品或提供的服务产生了 损害结果，即经营者或生产者没有过错时，生产者或经营者不承担侵权责任；或者 是虽然因产品缺陷给他人财产、人身造成损失，生产者、经营者能证明产品投入流 硕士学位论文 m a s t er jst h e s i s 通时的科学技术水平不能发现缺陷存在的，其侵权责任也应豁免。 尽管消费者权益保护法和其他相关法律对侵犯消费者知情权的法律责任进 行了规定，但是现实生活中在消费者主张知情权的保护上仍然存在问题：一是知情 权的范围不断扩大，法律保护范围过窄；二是行政执法主体多元，行政保护体制失 衡；三是维权途径虽多，但难以发挥实效；四是举证责任和费用负担成为消费者维 权的“拦路虎 ；五是赔偿主体欠明确，消费者权利难以落实；六是民事责任难以 落到实处。 针对以上的问题，笔者认为解决消费者知情权保护问题的法律对策主要有：完 善相关立法；健全信息披露制度，包括生产者和经营者信息强制披露制度、政府直 接提供及公益性社会团体的信息披露行为；进一步完善“举证责任”制度，明确消 费者因生产者或经营者的行为侵犯消费者知情权造成损害提起诉讼或赔偿时，生产 者或经营者应就其行为没有侵害消费者知情权承担举证责任；节约诉讼成本，建立 小额纠纷案件法庭和消费仲裁制度；加强有关行政部门执法力度；抓紧制订消费者 援助制度；惩罚性赔偿金制度；加强监督与监管，主要加强包括政府监管、新闻监 督和社会监督的工作力度。 侵犯消费者知情权主要承担的法律责任有民事责任、行政责任和刑事责任。 关键词：消费者消费者权益知情权法律保护 i l 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s a b s t r a c t w i t ht h ef u r t h e rd e v e l o p m e n to fs o c i a l i s t i cm a r k e te c o n o m y , t h ep r o b l e mo f c o n s u m e rp r o t e c t i o ni s r e c e i v i n gm o r ea t t e n t i o nf r o mp e o p l e a sc o n s u m e r sh a v e d e e p e n e dt h ec o n s c i o u s n e s so fp r o t e c t i n gt h e i rf i g h t s ，m a n ym e r c h a n t sh a v ep l a y e dt h e c a r do f “c l e a rc o n s u m p t i o n ”b u ts ol o n ga sc l e a rc o n s u m p t i o ni sm e n t i o n e d ，i ti s i n e v i t a b l et or e f e rt oc o n s u m e r s r i g h tt ol e a r nt h et r u t h t h i sp a p e ri n t e n d st om a k ea p r e l i m i n a r ys t u d yo fc o n s u m e r s f i g h tt o l e a r nt h et r u t ha n dt h e p r o b l e mo fl e g a l p r o t e c t i o n t h ed e f i n i t i o no fc o n s u m e r si sd i v i d e di n t ot h r e ea s p e c t s ：f i r s t ，c o n s u m e r sa r e p e o p l ew h op u r c h a s ec o m m o d i t i e so rr e c e i v es e r v i c e ；s e c o n d ，c o n s u m e r s a i m so f p u r c h a s i n gc o m m o d i t i e so rr e c e i v i n gs e r v i c ea r en o to u to fo b t a i n i n gb e n e f i t sb u tf o r e x p e n d i t u r eo fi n d i v i d u a l so rf a m i l i e s ；t h i r d ，c o n s u m e r sa r ei n d i v i d u a l sw h op u r c h a s e c o m m o d i t i e so rr e c e i v es e r v i c e ，a n da sas p e c i f i cl a wt e r m ，i tr e f e r st oi n d i v i d u a l sb u tn o t w o r ku n i t s ( i n c l u d i n ge n t e r p r i s e sa n di n s t i t u t i o n sa sw e l la so t h e ro r g a n i z a t i o n s ) ，a n dn o t t h eg o v e r n m e n t c o n s u m e r s r i g h tt ol e a r n t h et r u t h ，t h a ti s ，t h ef i g h tt ok n o wt h et r u t ho rg e t i n f o r m a t i o n ，i st h er i g h tt ok n o wt h et r u t ho fc o m m o d i t i e st h e yp u r c h a s eo ru s ea n dt h e s e r v i c et h e yr e c e i v e t h ef i g h tt ol e a r nt h et r u t hm a i n l yi n c l u d e st h ef o l l o w i n gd e f i n i t i o n s ： f i r s t ，c o n s u m e r sh a v et h ef i g h tt od e m a n dt h a tp r o d u c e r sa n do p e r a t o r ss h o u l ds h o wt h e t r u t ho fc o m m o d i t i e so rs e r v i c e ；s e c o n d ，c o n s u m e r sh a v et h ef i g h tt oc o n s u l tr e l a t i v e c o n d i t i o n sa b o u tc o m m o d i t i e so rs e r v i c e ；t h i r d ，c o n s u m e r sh a v et h ef i g h tt ol e a r nt h e t r u t ho fc o m m o d i t i e so rs e r v i c e t h em a i nc o n t e n to fc o n s u m e r s r i g h tt ol e a r nt h et r u t hc o n t a i n s ：b a s i cc o n d i t i o n so f c o m m o d i t i e so r s e r v i c e ，i n c l u d i n gc o m m o d i t i e s t r a d en a m e s ，b r a n d s ，p l a c e s o f p r o d u c t i o n ，n a m e so fp r o d u c e r s ，d a t e so fp r o d u c t i o n ，e t c ；i n d i c a t i o no fr e l a t i v et e c h n i c a l c o n d i t i o n s ，i n c l u d i n gc o m m o d i t ya p p r o a c h ，p e r f o r m a n c e ，s p e c i f i c a t i o n s ，g r a d e ， c o m p o n e n t ，t e r mo fv a l i d i t y , i n s t r u c t i o nb o o k ，c e r t i f i c a t eo fi n s p e c t i o n ，e t c ；r e l a t i v es a l e s c o n d i t i o n s ：a f t e r - s a l e ss e r v i c e ，p r i c e sa n ds oo n i nc h i n a ，t h es i t u a t i o no fv i o l a t i o no fc o n s u m e r s r i g h tt ol e a r nt h et r u t hi ss e r i o u s i l l 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s a n dh a se f f e c t e dn o r m a le n f o r c e m e n to fc o n s u m e r s l a w f u lr i g h t sa n di n t e r e s t s a n dm a i n r e p r e s e n t a t i o n so ft h ev i o l a t i o na r e ：a b s t r a c ta n do b s c u r ek n o w l e d g e ，i n s u f f i c i e n t k n o w l e d g e ，u s e l e s sk n o w l e d g ea n df a l s ek n o w l e d g e a c c o r d i n gt ot h e “c o n s u m e r p r o t e c t i o nl a w ”a n dt h er e a l i t y , m e d i c a lc a r e ，a sas p e c i a ls e r v i c ei t e m ，p a r to fi t sc o n t e n t i n c l u d i n gp a t i e n t sa n dt h e i rf a m i l ym e m b e r s r i g h tt ol e a r nt h et r u t hs h o u l db eb r o u g h t i n t op r o t e c t i o nr a n g eo ft h e c o n s u m e rp r o t e c t i o nl a w ”t h ev i o l a t i o no fr i g h tt ol e a r nt h e t r u t hc o n s i s t so ff o u rc o n s t i t u t i v er e q u i r e m e n t s ：p r o d u c e r sa n do p e r a t o r sh a v ev i o l a t e d c o n s u m e r s r i g h tt ol e a r nt h et r u t h ；p r o d u c e r sa n do p e r a t o r s i l l e g a la c to fv i o l a t i o no f c o n s u m e r s r i g h tt ol e a r nt h et r u t hh a sc a u s e dd a m a g e ；t h ei l l e g a la c ta n dt h ef a c to f d a m a g eh a v ec a u s a lr e l a t i o n sw h i l ep r o d u c e r sa n do p e r a t o r sa l s oh a v ef a u l t ，t h a ti s ， s u b j e c t i v ep s y c h o l o g yw h i c hc o n t a i n si n t e n t i o n a lo f f e n s ea n du n p r e m e d i t a t e dc r i m e c e r t a i n l y , i nt h ec a s eo fs u c hv i o l a t i o n ，t h e r ea l s oe x i s t si m m u n i t yo fl e g a ll i a b i l i t yo f p r o d u c e r sa n do p e r a t o r s - - - - p r o d u c e r sa n do p e r a t o r sh a v ef u l f i l l e d t h e i r i n f o r m i n g o b l i g a t i o n s ，t h u st h e i rp r o d u c t so rs e r v i c eh a v eb r o u g h ta b o u th a r m f u lc o n s e q u e n c e s ，t h a t i s ，o p e r a t o r sa n dp r o d u c e r sh a v en of a u l t s ，t h u st h e yd on o th a v et ou n d e r t a k ev i o l a t i o n r e s p o n s i b i l i t y ；o r , a l t h o u g ht h ep r o d u c td e f e c t sh a v ec a u s e dd a m a g eo fp r o p e r t yo fo t h e r s a n dl i v i n gb o d yo fah u m a nb e i n g ，p r o d u c e r sa n do p e r a t o r ss h o u l dh a v ei m m u n i t yo f l e g a ll i a b i l i t yi ft h e yc a l lp r o v et h a tt h es c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a ll e v e li sn o ta d v a n c e d e n o u g ht oc h e c kp r o d u c td e f e c t sb e f o r ec i r c u l a t i o n 。 a l t h o u g ht h e c o n s u m e rp r o t e c t i o nl a w a n do t h e rr e l a t i v el a w sh a v eo r d a i n e dl e g a l r e s p o n s i b i l i t yo fv i o l a t i o no fc o n s u m e r s r i g h tt ol e a r nt h et r u t h ，p r o b l e m ss t i l lr e m a i ni n t h ea s p e c to f p r o t e c t i o no fc o n s u m e r s r i g h tt ol e a r nt h et r u t hi np r a c t i c a ll i f e ：f i r s t ，r a n g e o fr i g h tt ol e a r nt h et r u t hi sg e t t i n gw i d e rw h i l el e g a lp r o t e c t i o nr a n g ei st o on a r r o w ； s e c o n d ，d i v e r s i t y o fa d m i n i s t r a t i v e e n f o r c e m e n t o fl a wf o r m su n b a l a n c eo f a d m i n i s t r a t i v ep r o t e c t i o ns y s t e m ；t h i r d ，t h o u g hm e t h o d st op r o t e c tr i g h t sa r em u l t i p l e ， t h e yf a i lt os h o wa c t u a le f f e c t ；f o u r t h ，b u r d e no fp r o o fa n dc o s tr e m a i n “al i o ni nt h e w a y ”a g a i n s tp r o t e c t i o no ff i g h t s ；f i f t h ，s u b j e c to fc o m p e n s a t i o ni s n o tc l e a ra n d c o n s u m e r sr i g h t si sh a r dt ob ee n s u r e d ；s i x t h ，c i v i lr e s p o n s i b i l i t yi sn o te a s yt ob e f u l f i l l e d f o rt h ea b o v ep r o b l e m s ，t h ew r i t e ri so fo p i n i o nt h a tt h em a i nl e g a lm e t h o d so f r e s o l v i n gp r o t e c t i o np r o b l e mo fc o n s u m e r s r i g h tt ol e a r nt h et r u t ha 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学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作 所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：专年 日期：加嘭年石月) 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进 行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论空。 学位论文储鲐专辱指删雠：难砀 日期：夕彤年月2 日 日期易名年月z 日 l 本人已经认真阅读“c a l i s 高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人 的学位论文提交“c a l i s 高校学位论文全文数据库 中全文发布，并可按“章程 中的规定享受相关权益。同意论文提交后滞后：口半年；口一年；口! 年发布。 学位论文作者签名：专砰指导教师签名：p 勿 日期：0 昭年歹月2 日日期：夕加年6 月 z 日 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 引言 2 0 0 5 年上半年，国家环保总局南京环境科学研究所与中国人民大学公共管理学 院合作在北京市城区、近郊和远郊的1 2 个超市，对1 0 0 0 名消费者进行了对转基因 食品了解程度的专项调查。结果北京消费者6 2 8 不知自己食用了转基因产品。结 论从何而来? 薛达元告诉记者，目前北京市销售的色拉油几乎全部是使用国外进口 的转基因大豆作为原料加工而成的，但大多数市民并不知情。对于转基因食品的安 全问题，现在没有结论。但是，有过因吃转基因食品过敏的记录和报道。据了解， 世界各国对转基因食品大多非常谨慎，如欧盟及一些欧洲国家，态度非常坚决，严 禁转基因食品进入市场。即使是在对转基因食品持积极态度的美国也对转基因食品 做了严格规定。然而，尽管转基因食品上市在我国已有多年，国内很多的老百姓并 不知道转基因到底怎么回事，也并不知道转基因有多少好处，更不清楚可能带来哪 些问题。 2 0 0 2 年7 月1 日起施行的由卫生部颁布的转基因食品卫生管理办法( 以下 简称办法) 中第1 条规定，为了加强对转基因食品的监督管理，保障消费者的 健康权和知情权，根据中华人民共和国食品卫生法( 以下简称食品卫生法) 和农业转基因生物安全管理条例，制定本办法。这个办法规定：从2 0 0 2 年7 月1 日后，对“以转基因动植物、微生物或者其直接加工品为原料生产的食品 和食品添加剂”必须进行标识。这是针对百姓有“知情权”的一项重大措施。但是， 遗憾的是，这些法律规定在现实执行过程中却没有完全到位。在一些商店甚至大超 市中，有多种转基因产品要么在很不显眼处标示有“转基因 成分字样，而且有的 标注的字体很小，几乎和商品的包装图案混淆，这样“犹抱琵琶半遮面 的标注， 使得消费者根本难以识别。 这仅仅是侵犯消费者知情权的一个实例。在现实生活中，虽然商品的生产者和 经营者，打出了“明白消费”的口号，虽然我国保护消费者权益的法律法规日臻 完善，但消费者的知情权却屡屡遭到侵犯。本文就将对消费者的知情权作一些探讨。 。郄建荣：色拉油几乎全是转基因消费者知情权不到位，载法制日报2 0 0 5 年5 月2 3 同，第4 版。 。中国消费者协会第二届九次理事会提出，2 0 0 0 年在全国范围内开展明明白白消费”年主题活动，以使消费 者的两项基本权力“知情权”和“获知权”得到全社会的关注和尊重，并在实际生活中得以实现。 1 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 一、消费者知情权的界定及内容 ( 一) 消费者的界定 王海这个名字对于中国消费者来说并不陌生，他因其“知假买假 的行为而在 学界引发了不小的争论，即王海是不是消费者，他的行为应不应该受到消费者权 益保护法的保护，进而言之消费者是否仅应限定在购买商品或者接受服务仅仅只 是为了满足自己消费的人。笔者认为，如果仅将消费者的概念限定在满足自己消费 的范围上，这未免对消费者的概念理解得过于狭窄。事实上，消费者的含义本身比 较广泛。它不仅包括为自己生活需要购买物品的人，也包括为了收藏、保存、送人 等需要而购买商品，以及替家人、朋友购买物品，代理他人购买生活用品的人。在 生产领域，消费者首先是与制造者相区别的。而在商品交易领域，消费者则是与 商人相区别的概念。消费者购买或者接受某种商品或者服务不是为了交易，而是为 了自己利用圆。例如，英国1 9 7 7 年的货物买卖法第1 2 条就规定，作为消费者 的交易是指一方当事人在与另一方从事交易时不是专门从事商业，也不能使人认为 其是专门从事商业的人 。美国权威的布莱克法律词典对消费者的定义是：“所 谓消费者，是指从事消费之人，亦即购买、使用、持有以及处理物品或服务之人 ， “消费者是指最终产品或服务的使用人。因此，其地位有别于生产者、批发商、零 售商。 “任何商品或服务的购买者( 有别于为再贩卖为目的的购买者) ，在默示或明 示的担保期间( 或服务契约) ，适应受让该商品或服务者，均该当为消费者”。所 以，在市场中，所谓消费者是指非以盈利为目的的购买商品或者接受服务的人。对 于该定义具体陈述如下： 1 消费者是指购买商品或者接受服务的人 消费者是在市场上购买商品或接受服务的人。这就是说，消费者既可能是亲自 购买商品的个人，也可能是使用和消费他人购买的商品的人；既可能是有关服务合 。转引自t h es h o r t e ro x f o r de n g l i s hd i c t i o n a r y , v 0 1 1 ，c l a r e n d o np r e s s ，o x f o r d1 9 7 3 p 4 1 0 d ，1 9 8 0 ，p 2 8 2 ) 。转引自psa t i y a h ，t h es a l eo fg o o d s ， m l o n d o n ，p i t m a np u b l i s h i n g 。1 9 9 5 。 雪王利明：消费者的概念及消费者权益保护法的调整范围，载政治与法律，2 0 0 2 年第2 期第l o 页。 回b r y a ng a r n e r ，b l a c k sl a wd i c ti o n a r y ，e d i t i o n8 ，w e s tg r o u p ，2 0 0 4 。 2 硕士学位论文 m a s t er ist h e s i s 同中接受服务( 如旅馆、运输、酒店、食品、劳务等各种服务) 的一方当事人，也可 能是接受服务的非合同当事人。我国消费者权益保护法虽未直接明确消费者的 定义，但第2 条将“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务”的行为界定为 消费者的消费行为。根据本法的这一规定，我们可以看出，所谓消费者，是指为满 足生活需要而购买、使用商品或接受服务的人。 消费者购买使用商品或接受服务是否必须支付一定的对价，对此在学理上有不 同的看法，有不少学者认为，支付对价是判断消费者和非消费者的一个重要标准， 因为看一个人或一个家庭是不是法律意义上的消费者，关键是看他有偿获得的商品 或接受的服务，是否用来满足个人或家庭物质和文化生活的需要。如果个人或家庭 有偿取得的商品或接受的服务是用于消费，那么，该个人或家庭就是消费者；如 果没有支付一定的对价则不是消费者。另一种却认为，是否支付对价并不是决定消 费者构成要件的标准。尽管在通常情况下，消费者购买商品或服务需要通过支付 一定的对价，但应指出的是，有偿方式并非市场交易的单一表象，换言之，在消费 领域，消费者使用某种商品或接受服务时，可能并没有也不需要支付一定的对价， 但这并不否定使用商品或接受一定服务的人是消费者。例如，经营者向消费者无偿 提供商品( 如免费试用产品、免费品尝饮料) ，以及实行附赠式的销售( 如提供赠品、 免费服务或以优惠价供应配件) 等等。根据我国合同法第1 9 1 条的规定，“赠与 的财产有瑕疵的，赠与人不承担责任。附义务的赠与，赠与的财产有瑕疵的，赠与 人在附义务的限度内承担与出卖人相同的责任。赠与人故意不告知暇疵或者保证无 瑕疵，造成受赠人损失的，应当承担损害赔偿责任。，因此，对这些赠品或免费服 务，经营者不能被免除合同上的责任。同样，在消费者权益保护法领域，经营者仍 然应当承担消费者权益保护法规定的诸如安全保障、质量保证、支付赔偿等法 定义务 ，而免费接受这些商品或服务的个人，作为消费者所享有的权益仍然应当 受到保护。更何况，使用他人购买的商品，或者虽然接受了服务但并不是合同的当 事人，即并没有支付一定的对价，也可以成为消费者。由此可见，是否支付对价不 是决定消费者构成要件的标准。 2 消费者购买商品或者接受服务时非以盈利为目的 消费者购买商品或接受服务，并不是为了将这些商品转让给他人从而盈利，消 。李凌燕：消费信用法律研究，法律出版社2 0 0 0 年版，第5 页、第7 页。 圆王利明：消费者的概念及消费者权益保护法的调整范围，载政治与法律2 0 0 2 年第2 期，第1 0 页。 许建字：完善消费者立法若干基本问题研究，浙江学刊2 0 0 1 年第1 期。 3 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 费者购买使用商品或接受服务的目的主要是用于个人与家庭的消费。这就是说，一 方面，购买商品和接受服务是为了个人的消费，包括物质资料的消费和劳务消费， 即接受各种形式的服务。当然，消费者购买商品或接受服务的目的也不完全限于个 人的直接消费，也可能是用于储存、欣赏，或作为赠品赠送给他人等。另一方面， 消费者购买商品或接受服务，也可能是用于家庭或单位的消费，这些直接使用商品 或接受服务的个人虽然不是合同的当事人，但也是消费者。 消费者是与经营者相对应的概念。消费者是指为生活需要购买、使用商品或者 接受服务的个人，经营者是指为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务的单 位和个人。对此，许多国家的立法作出了明确的规定。例如，美国联邦瑕疵担保法 ( m a g n u s o n m o s sw a r r a n t ya c t ) 第1 0 1 条第3 款对消费者定义为：“( 一) 消费性商 品的买受人( 非以转售为目的) ；( 二) 商品的默示或明示的担保期限内的受让人；( 三) 适用商品或服务的担保条款的人”。根据解释，消费者必须是：自然人或法人为其 本人、家人或家庭而直接使用商品或接受服务的人。这不同于合伙或公司是以进行 商业交易，通过转售来获得商业利益为目的的。由此说明确定消费者的概念必须 严格区分消费与经营行为。消费是由需要引起的，消费者购买商品和接受服务的目 的是为了满足自己的各种需要，购买商品和接受劳务本身体现着消费者一定的经济 利益的追求。任何人只要其购买商品和接受服务的目的不是为了将商品或者服务再 次转手，不是为了专门从事商品交易活动，他或她便是消费者。而他们与经营者所 从事的交易都是具有消费者一方的交易，即消费者仅为消费而购买商品或服务，而 经营者却以购买为手段，其最终目的是为了再次出售盈利。这是两者之间的区别。 例如，购买商品房，有人为了自己居住或给家人居住，而有人却完全以“炒房 为 目的，购买多套住房，等待房价上涨之后予以出售，在出售时，后者则不属于消费 者范畴。在这些情形下，购买者虽有购买生活消费品的行为，但将商品投入经营领 域，本质上已属于经营活动，因而不应当受到消费者保护法的调整，而只能受合同 法的调整。由于在市场中，消费者只是与生产者和商人相对立的，那么，即使是明 知商品有一定的瑕疵而购买的人，只要其购买商品不是为了销售，不是为了再次将 其投入市场交易，我们就不应当否认其为消费者。 3 消费者是指购买商品或者接受服务的个人 消费者作为一个特定的法律用语，它是指个人而不是指单位( 包括企事业单位 。t h e “m a g n u s o n m o s sw a r r a n t y - f e d e r a lt r a d ec o m m i s s i o ni m p r o v e m e n ta c t ”1 5u s c a 2 3 0 1 1 2 ( 1 9 7 5 ) 4 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 和其他组织) ，更不包括政府。所谓消费行为，不是指单位的消费，而是指个人的 消费。消费者权益保护法始终是与对消费者个人权益的保护联系在一起的。事实 上，我国也有一些类似的规定，例如，国家标准计量局1 9 8 5 年6 月2 9 日颁布的国 家标准消费品使用说明总则明确规定：“消费者是指为满足个人或家庭的生活 需要而购买、使用商品或服务的个体社会成员”。国际标准化组织消费者政策委 员会1 9 7 8 年5 月1 0 日在日内瓦召开的第一届年会上把消费者一词定义为：“为个 人目的购买或使用商品和服务的个体社会成员。”这些表述都将消费者定为个人无 疑是正确的。 我们说，消费者是指非以盈利为目的的购买商品或者接受服务的人，但并没有 意味着消费者就一定是直接参与交易的当事人，也包括最终的消费者或使用者。如 甲买来食品给乙吃，乙因为吃了食品而引发腹泻，那么虽然乙并不是直接购买商品 的消费者，但乙最终消费了该食品，因此也应该作为消费者对待。同时，乙作为食 品的最终消费者消费了该食品而受到了损害，生产者或经营者也应就损害结果承担 相应赔偿责任。 ( 二) 消费者知情权的界定 1 、消费者知情权概述 消费者权利的概念最早是由美国总统肯尼迪提出的，1 9 6 2 年3 月1 5 日，肯尼 迪总统向美国国会提出了一份关于保护消费者利益的总统特别国情咨文，其中 表述了消费者具有四项权利：第一，获得安全商品的权利；第二，知悉商品真实情 况的权利；第三，自由选择商品的权利；第四，意见被尊重的权利。这是最早提出 消费者知情权的。从此，作为私法领域的知情权类型之一，消费者知情权问题受到 了世界范围的关注固。著名民法典法国民法典，对债法知情权的保护也有规 定，如在其第六编第四章“出卖人义务”总第1 6 0 2 条规定：“出卖人有义务说明其 承担的义务。 这无疑可以视为保护买受人的知情权的一般条款，在立法技术上有 相当的借鉴意义回。澳大利亚贸易惯例法( t r a d ep r a c t i c el a w ) 中对消费者的 知情权做了较为详细的规定，贸易惯例法禁止商业领域的任何经济组织对消费 王利明：消费者的概念及消费者权益保护法的调整范围，载政治与法律，2 0 0 2 年第2 期第1 0 页。 。徐国强：对消费者主体范围的思考，江西法学1 9 9 6 第6 期。 国转引自张为华：美国消费者权益保护法，中国法制出版社2 0 0 1 年版，第1 页。 。黄群财：论私法上的知情权，载内蒙古社会科学( 汉义版) 2 0 0 4 年第3 期。 5 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 者进行任何误导性或欺骗性的行为，或进行任何有可能是误导性或欺骗性的行为。 澳大利亚专门有一些机构来保障消费者的知情权，如澳大利亚竞争与消费者委员 会、澳大利亚竞争审裁处、澳大利亚联邦法院、澳大利亚消费者组织联合会。通过 这些机构，消费者可以有效地保护自己消费的知情椴。 消费者知情权即知悉真情权或取得信息权，是消费者享有的知悉其购买、使用 的商品或接受的服务的真实情况的权利。消费者知情权是一项经济权利，其只能为 消费者独立享有，并且只有在购买、使用商品或者接受服务时才能享有。同时知情 权也是商品生产者、经营者的一项义务，即告知的义务。德国民法典第4 4 4 条 明确规定了出卖人的告知义务：“出卖人有义务向买受人告知有关出卖标的物的法 律关系的必要情况。 第4 6 0 条规定：“出卖人仅在故意隐瞒瑕疵时，始负责任，出 卖人己保证其无瑕疵的除外圆。中华人民共和国消费者权益保护法第