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原创性声明 i i i i ii l l ll l li1 1 11 i l l i iifi y 18 3 2 5 7 4 本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独立进行研究 所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集 体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体,均 已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。 学位论文作者:毛磊 日期:2 o l o 年石月堂同 学位论文使用授权声明 本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品,知识产权归属郑州大学。 根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留或向国家有关部门 或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅;本人授权郑州大学 可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印 或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表:使用学位论文 或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时,第一署名单位仍然为郑州大学。 保密论文在解密后应遵守此规定。 学位论文作者:磊磊 f j 期:砷年占月脚 摘要 摘要 虽然村民委员会选举只是村民自治制度实施中的一个重要环节和过程,但 因村民委员会选举的广泛性和村民自治实践的重要性,而引起社会各方的广泛 关注。在我国经济社会全面深刻转型关键时期的大背景下,农村也不可避免地 处于剧烈的社会转型之中,各地村民委员会选举也都在不同程度上日益暴露出 的一些尖锐的矛盾和深刻的问题。尤其是村委会选举中的贿选问题自村民委员 会选举实行以来在各地都不同程度的存在着,这一问题目益具有广泛化、显性 化和复杂化的特点,并有加剧泛滥之势。 当然,国内众多学者都对村民委员会选举进行了大量极具意义的研究,对 村民委员会选举中存在问题的实证研究也不在少数。而笔者之所以选择郑州市 w 村为个案对村民委员会贿选问题进行实地研究,是因为笔者以一个普通村民 的身份亲历了这次选举的全过程,收集到内容丰富且他人不易获得的经验资料。 笔者亲眼目睹了众多村民在选举过程中的行为,甚至自己在各种力量的相互博 弈中也不得不权衡自己的行为选择,因而对选举过程中的贿选问题有深刻的体 味和感悟。 笔者试图从一种全新的综合视角( 即文化社会学和政治社会学的视角) 对 村民委员会选举的贿选问题进行考察。具体而言,也就是通过观察村民在村民 委员会选举过程中的行为选择,分析是哪些因素影响到各方行动者所做出的选 择,进而探讨这些行为选择及其背后更广泛意义上的价值观念如何构成了一种 政治亚文化。从而指出这种政治亚文化对村委会选举制度所倡导的主导政治文 化的文化抵制作用足贿选问题产生的文化动因。进一步说,这种政治亚文化是 独立于主导政治文化之外的,在形成过程中以及形成之后都没有受到主导政治 文化的引导、规范和制约,同时也没有融入主导政治文化之中并通过主导政治 文化对村民的行为选择和价值观念产生影响,而是直接作用于行为主体。因此, 笔者提出在村民自治的实践中解决村民委员会选举贿选问题不仅仅需要法律、 制度等途径,更需要主导政治文化对政治亚文化的文化整合路径,从而在根本 上解决村民委员会选举中的贿选问题。 关键词:村民委员会选举、理性选择、文化抵制、亚文化整合 a b s t r a c t a b s t r a c t : t h ev i l l a g e rc o m m i t t e ee l e c t i o ni sa ni m p o r t a n tp r o c e s so ft h ei m p l e m e n t a t i o n o fv i l l a g ea u t o n o m ys y s t e m ,b u te x t e n s i v ee l e c t i o no fv i l l a g e rc o m m i t t e e sa n dt h e i m p o r t a n c eo fp r a c t i c eo fv i l l a g e rs e l f - g o v e r n m e n tc a u s e dw i d e s p r e a dc o n c e r ni n v a r i o u sa s p e c t so fs o c i e t y u n d e rt h eb a c k g r o u n do fc h i n a se c o n o m i ca n ds o c i a l p r o f o u n dc o m p r e h e n s i v ec h a n g e s ,v i l l a g ei n e v i t a b l y i nt h ed r a m a t i c a l l ys o c i a l t r a n s f o r m a t i o n t h ev i l l a g ec o m m i t t e ee l e c t i o n sa r ea l li n c r e a s i n g l ye x p o s e dt o v a r y i n g d e g r e e sc o n t r a d i c t i o n sa n dp r o b l e m s ,s u c ha sb r i b e r y i np a r t i c u l a rt h ei s s u e o fb r i b e r yh a sb e e ne x i s t e di nd i f f e r e n td e g r e e ss i n c et h ei m p l e m e n t a t i o no fv i l l a g e r c o m m i t t e ee l e c t i o n s t h i sp r o b l e mi sb e c o m i n gi n c r e a s i n g l yd o m i n a n ta n dd i v e r s e c h a r a c t e r i s t i c s ,a n di th a si n c r e a s e dt h ep o t e n t i a lf l o o d i n g n a t u r a l l y , m a n ys c h o l a r s a r e p r o c e e d i n gi n al a r g en u m b e ro fs i g n i f i c a n t r e s e a r c h e so ft h ev i l l a g e rc o m m i t t e ee l e c t i o n r e s e a r c h i n gi nt h ep r o b l e m so ft h e v i l l a g e rc o m m i t t e ee l e c t i o ni sn o ti nt h el e s sf i e l d t h ea u t h o rc h o s ez h e n g z h o uw v i l l a g ei ns e l e c t i o no fv i l l a g e rc o m m i t t e e sp r o b l e m s ,b e c a u s ea u t h o rp a r t i c i p a t ei n p r o c e s so fe l e c t i o n i n i d e n t i t y o ft h ev i l l a g e r s ,a n dc o l l e c tr i c hc o n t e n ta n d e x p e r i e n c em a t e r i a lt h eo t h e ri sh a r dt og a i n t h ea u t h o rh a sw i t n e s s e db e h a v i o r so f v i l l a g e r si nt h ee l e c t i o np r o c e s s ,e v e ni nt h ep o w e ro fe a c ha s p e c ta l s oh a v et o b a l a n c em yb e h a v i o rc h o i c e ,t h e r e f o r ei nt h ep r o c e s so fe l e c t i o nh a v ed e e p a p p r e c i a t ea n dc o m p r e h e n s i o na b o u tb r i b e r y t h ea u t h o ra t t e m p t sf r o man e wp e r s p e c t i v e ( c u l t u r a l s o c i o l o g y , p o l i t i c a l s o c i o l o g yp e r s p e c t i v e ) t os t u d yt h ee l e c t i o no fv i l l a g e r sc o m m i t t e eb r i b e r yp r o b l e m s p e c i f i c a l l y , b yo b s e r v i n gt h eb e h a v i o r so fv i l l a g e r si nt h ep r o c e s so fe l e c t i o n ,t o a n a l y s ew h a tf a c t o r sa f f e c tt h ec h o i c ev i l l a g e r sm a d e t h e nd i s c u s st h es e l e c t i o na n d b r o a d e rs e n s eo fv a l u e s ,h o wt oc o n s t i t u t eak i n do fp o l i t i c a ls u b c u l t u r e t h u sp o i n t s o u tt h eb o y c o rw h i c ht h ep o l i t i c a ls u b c u l t u r et ol e a d i n gp o l i t i c a lc u l t u r et h a t a d v o c a t e db yt h ee l e c t o r a ls y s t e mi st h ec u l t u r a lf a c t o r f u r t h e r m o r et h ep o l i t i c a l s u b c u l t u r ei si n d e p e n d e n to ft h el e a d i n gp o l i t i c a lc u l t u r e ,i nt h ep r o c e s so ff o r m i n g i l a b s t r a c t a n da f t e ri th a sb e e nn o tg u i d e dr e s t r i c t e db yl e a d i n gp o l i t i c a lc u l t u r e a l s oi ti sn o t i n t e g r a t e di n t ot h ed o m i n a n tp o l i t i c a lc u l t u r ea n dt h r o u g hl e a d i n gp o l i t i c a lc u l t u r e i n f l u e n c et h ev i l l a g e r s v a l u e sa n db e h a v i o r s t h e r e f o r e ,a u t h o rp r o p o s e dt os o l v et h e p r o b l e mo ft h ev i l l a g e r sc o m m i t t e ee l e c t i o nn o to n l yn e e dl a wa n di n s t i t u t i o n s ,b u t a l s on e e dc u l t u r a li n t e g r a t i o np a t h b yc o n t i n u et op r o m o t et h ed e v e l o p m e n to ft h e r u r a lm a r k e t ,t of o s t e rp o s i t i v ep o l i t i c a la n dc u l t u r a le n v i r o n m e n t ,t ou s ev a r i o u s p o l i t i c a ls o c i a l i z a t i o n ,t o r e f o r mt h e v i l l a g e r sc o m m i t t e ee l e c t i o na n ds oo n , r e a s o n a b l ye f f e c t i v e l yi n t e g r a t ep o l i t i c a ls u b c u l t u r e t h el e a d i n gp o l i t i c a lc u l t u r e a d v o c a t e db yv i l l a g e rc o m m i t t e ee l e c t i o ns y s t e ms h o u l dt a k eg u i d i n gr o l ea n d r e s t r i c t i o n ss ot h a ts o l v eb r i b e r yp r o b l e mo fv i l l a g ec o m m i t t e ee l e c t i o n k e yw o r d s :v i l l a g ec o m m i t t e ee l e c t i o n ;r a t i o n a lc h o i c e ;c u l t u r a lr e s i s t a n c e ; i n t e g r a t i o no fs u b c u l t u r e 目录 目录 l 引言1 1 1 研究背景1 1 2 研究的缘由及研究意义2 1 2 1 研究的缘由2 1 2 2 研究意义2 1 3 理论依据3 1 3 1 理性选择理论3 1 3 2 文化抵制理论4 1 3 3 政治亚文化理论4 1 4 研究综述5 1 4 1 关丁村民自治的研究5 1 4 2 关于村民委员会选举研究6 1 4 3 政治文化与政治亚文化的研究8 1 5 分析框架与论文结构安排9 1 6 研究方法1 0 2 影响各方行动者理性选择的因素分析1 l 2 1 影响村民理性选择的因素分析1 1 2 1 1 家族观念1 1 2 1 2 金钱因素1 2 2 2 影响候选人理性选择的因素分析1 4 2 2 1 经济利益1 4 2 2 2 农村富人阶层的政治需求1 5 2 2 3 第四方力量的介入1 6 2 3 影响乡镇选举领导小组理性选择的因素分析1 7 2 3 1 主观上的重视程度1 7 2 3 2 利益关联1 8 v 目录 3 文化抵制:政治亚文化的形成及其作用1 9 3 1 政治文化与文化抵制1 9 3 2 治亚文化的形成2 0 3 2 1 社会结构分化加剧2 1 3 2 2 社会利益分化加剧2 2 3 2 3 原子化村民的出现2 3 3 2 4 主导政治文化功能衰退:2 4 3 3 政治亚文化影响主体的现状分析2 5 3 3 1 务实、趋利的价值观念导致村民行为选择的短浅性2 5 3 3 2 哑文化导致候选人进行贿选的恶性循环2 7 3 4 小结2 8 4 解决村民委员会贿选问题的路径思考3 0 4 1 发展和完善社会主义市场经济,为整合政治亚文化提供基础3 l 4 2 培育积极的政治文化环境,为整合政治亚文化提供良好氛围3 2 4 3 利用政治文化传导模式,为整合政治亚文化提供手段3 3 4 4 通过选举体制改革,以完善的制度引导政治文化建设3 5 参考文献3 8 致谢4 0 在学期间发表的学术论文与研究成果4 1 v i l 引言 1 引言 1 1 研究背景 一 村民自治制度是我国农村经济体制改革的产物,是在改革开放以后随着家 庭联产承包责任制在我国广大农村的普遍建立而逐渐确立和发展起来的,这是 我国农民在改革中继家庭联产承包责任制之后的又一伟大创举。村民自治制度 作为我国农村农民在公社解体后对政治体制的一种创新,它的产生、应用及推 广对于弥补人民公社制度解体后农村社会出现的政治“真空 具有十分积极的 现实意义。村民自治从自发性的实践活动到形成制度,不但其本身有一个逐步 完善、稳步推行的过程,而且国家对这- n 度的认可,在经历了反复而漫长的 过程后,最终以国家意志的形式予以表达和推行。这代表着国家对村民自治实 践成果的认可和肯定,也充分说明了国家对广大农村社会稳定和发展的高度重 视。 在新的历史起点上,党的十七大报告着重指出“要健全基层党组织领导的 充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度”, “实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动”。这就更加说明了在 新的历史时期党和政府在国家战略层面上对基层村民自治的重视程度,进一步 明确了村民自治的指导思想。自1 9 8 2 年通过的新宪法确认了村民委员会的法律 地位、指明了农村社会管理实行村民自治的基本方向,到1 9 8 8 年中华人民共 和国村民委员会组织法的试行,再到1 9 9 8 年新修订的中华人民共和国村民 委员会组织法的实行,农村以直接选举为基础的村民自治制度经历了近三十 年的发展实践。同时,各省、自治区、直辖市也纷纷出台选举办法来进一步规 范村民村委会选举,村委会选举制度得到了迸一步完善与发展。 虽然村民委员会选举只是村民自治制度实施中的一个重要环节和过程,但 因村民委员会选举的广泛性和村民自治实践的重要性,而引起社会各方的广泛 关注。但是在各地村民委员会选举的具体过程中,有关村民委员会选举的制度 规定在多大程度上得到了实施,或者说,有关村民委员会选举的规定在多大程 度上变成了在实际运作中具有约束力的制度规范,就成为现实中必须重视而且 是非常值得探讨的问题。在我国经济社会深刻而全面转型关键时期的大背景下, 1 引言 农村也不可避免地处于剧烈的社会转型之中,各地村民委员会选举也都在不同 程度上日益暴露出的一些矛盾和问题,诸如贿选、指选、派选、家族观念干扰 等。尤其是贿选问题自实行村民委员会选举以来在各地都不同程度的存在着, “但在1 9 9 6 年以前多处于隐性状态,表现并不明显”。1 而此之后,这一问题同 益具有广泛化、显性化、复杂化和多样化的特点,并有加剧泛滥之势。贿选问 题的存在不仅严重干扰了村委会选举的正常顺利实施,危害着村民自治的健康 发展,冲击着农村民主政治建设的进程,其结果更影响和制约着农村经济社会 的稳定和发展。因此,探究这些矛盾和问题产生的深层次原因,对于完善村民 委员会选举机制和村民自治制度无疑具有十分重要的推动作用。 1 2 研究的缘由及研究意义 1 2 1 研究的缘由 2 0 0 8 年笔者老家所在的w 村进行了一次村民委员会选举,作者以一位普通 村民的身份亲历了这次选举的全过程。笔者亲眼目睹了众多村民在选举过程中 的行为,甚至自己在各种力量的相互博弈中也不得不权衡自己的行为选择,因 而对选举过程中所出现的各种问题,尤其是贿选问题有深刻的体味和感悟。因 此,笔者萌生出一个想法,希望对村民委员会选举问题进行研究,即村民委员 会选举过程中贿选问题产生的原因。当然,国内众多学者都对村民委员会选举 进行了大量极具意义的研究,对村民委员会选举存在问题的实地研究也不在少 说。而作者试图从一种全新的综合视角( 即社会学视角、文化社会学及一定程 度上政治社会学的视角) 对村民委员会贿选问题进行研究。具体来说,也就是 观察在村民委员会选举过程中作为理性行动者的各方行动者的行为选择,分析 是哪些因素影响到各方行动者所做出的选择及这些因素在更广泛更普遍的意义 上代表或形成了何种社会事实,这种社会事实反过来又是如何影响行动者的行 为选择的。因而作者在w 村村民委员会选举过程初段即开始观察和着手研究, 以期通过对w 村村民委员会选举的个案研究以深刻揭示贿选问题产生的复杂 原因,探寻解决村民委员会选举贿选问题的路径和措施。 1 2 2 研究意义 赵秀玲村民自治通论【m 】北京:中固社会科学 f j 版社,2 0 0 4 2 9 5 页 2 1 引言 本文首先研究个体行动者在村民委员会选举过程中的动机、心理和行为选 择,以理性选择理论为基础,将参与到村民委员会选举实施过程中的村民、候 选人、及乡镇选举领导小组都视为追求和实现自身利益最大化的理性行动者, 对三方理性行动者在选举中受到哪些因素的影响以及在这些因素的影响下做出 怎样的行为选择进行探讨和研究,深入分析影响村民委员会选举过程的因素以 及这些因素影响程度的大小。这有助于从全景上观察和把握村民委员会选举的 过程,有助于进一步了解和分析村民委员会选举过程中出现的矛盾和问题,特 别是贿选问题,从而为从各个不同行动主体的方面来深入分析村民委员会选举 中的贿选问题提供了一个思考模式和理论基础。 同时也应注意到,行动者的行为选择一方面受到主导政治文化的规范和引 导,但行动者的共同行为选择也r 渐形成了一种政治亚文化,这种政治亚文化 反过来也影响行动者的行为选择。本文通过对郑州市w 村村民委员会选举的个 案实证研究,说明了只强调社会政治文化背景对行动者行为选择的影响是片面 的,提出了政治亚文化是在行动者行为选择基础上形成的并且反过来对行动者 的行为选择产生进一步的影响,通过研究证实了这种双重制约性。这就更有助 于对村民委员会选举过程的全面考察和全新研究,对于在现实实践中解决贿选 问题和完善选举制度提供了一条新的可供选择的文化路径。 1 3 理论依据 1 3 1 理性选择理论 科尔曼的理性选择理论所坚持的是方法论上的个人主义,与整体主义方法 论相对立,即强调对有目的的个体行动的研究,因而从这一意义上,理性选择 理论非常适合于研究行动者在选举过程中的行动选择。理性选择理论认为,不 同的行动方案对于行动者来说具有不同的“效益”,一个行动发生的可能性是行 动者所期望从多种可能的行动结果中获得利益的函数,即一个理性的行动者趋 向于采取最优策略,以最小的代价取得最大的收益。但是,科尔曼也强调理性 选择理论的主要任务是解释社会现象,而不是解释个体行动,这就意味着其理 论不仅仅研究社会环境与社会结构对个体行动的影响,而且认识到个体的行动 与个体之问的互动也可以创造系统运行的方式。但是,科尔曼也指出,自己的 研究并非直接蓿眼于宏观现象,而是注重系统行动的内部分析,或者说是以低 l 引言 于系统水平上的行动和倾向性基础来解释系统行动,故属于个体水平上的行动 理论。因此,科尔曼的理性行动理论以个体主义方法论为特征,强调理性行动 的结构,试图以此来弥补过去社会学研究在宏观与微观上二元对立的不足。 1 3 2 文化抵制理论 文化抵制理论的代表人物为英国的约翰费斯克和法国的德塞图。费斯克 认为文化是斗争的场所,但在承认主导文化强制力量的同时,更注重大众的抵 御和不合作战术,从而探究大众在主导文化下的行为方式及其创造力。费斯克 提出西方社会中抵制无非有两种形式,一是符号的,一是社会的。两者相互联 系,又相互独立。前者与意义、快感和社会认同有关,后者与社会经济制度的 变更有关。大众文化在费斯克看来是运作于符号领域,运作于相同与差异、一 致与冲突的斗争之中。同时,费斯克认为大众可以创造出属于自己的大众文化, 而这种大众文化不一定是主导文化强派下来或者说是主导文化的产物,而是一 个积极的过程,是从大众内部发展起来,在社会系统中生产和流通着意义和社 会认同。这就意味着大众文化运作于相同与差异、一致与冲突的斗争中,日渐 成为对主导文化的一种抵制力量。 德塞图从福柯权力理论的基点出发,着眼的便是r 常生活中的权力关系, 即弱者的权利和策略及其积极意义,并用它来解释大众文化现象。但德塞图潜 心研究的不是人所周知的那一类抵制,如二战i 日j 法国的抵抗运动;甚至也不是 政治学意义上的抵制,如一种力量对另一种力量的反动。他研究的是在日常生 活实践中大众在战术上的抵制,这是一种文化意义和象征意义上的抵制,着眼 点在于大众在文化实践中如何利用“弱者”地位或者利用“强者”( 主导文化) 强加给他们的限制,自己创造出一个行为和决断的自由空间。也就是说,大众 表面上承认主导文化的规范和引导作用,实际上却是寻找各种方式和借口,采 取有利于自身的行为为自己的利益服务。 1 3 3 政治亚文化理论 阿尔蒙德在公民文化一书中使用了政治亚文化的概念,并在比较政 治学:体系、过程和政策中给出了一个模糊的定义:“一个政治体系的全体人 民是由地方集团、种族集团或社会阶级所构成的,它们都可能各有特殊的倾向 4 l 引言 或趋向。我们把这些特殊的倾向称之为亚文化。”2 我们从阿尔蒙德对政治亚文 化的定义中可以看出,阿尔蒙德以政治主体的多元分化作为政治亚文化界定的 前提。由此可以得出,持有倾向的特殊性、持有者的部分性以及相对时间内的 相对稳定性是政治亚文化的特性。 美国学者派伊认为“尽管在特定社会中存在政治导向多样化的较大可能性, 但只有一种给以政治过程以意义、语言和形式的有限而明显的政治文化”3 因此, 在由多种不同的政治文化因素构成的政治文化体系中,各种政治文化因素的地 位并不完全平等。主导政治文化在整个文化体系中处于支配地位,为整个政治 体系设定基本的价值观,使之形成一种基本的政治文化倾向,并因此而影响整 个政治文化体系的面貌。这就意味着,主导政治文化对政治亚文化有较大的影 响力,但政治亚文化在心理、态度和价值观方面毕竟与主导文化存在差异,这 种差异一方面标志了政治亚文化的存在,另一方面表明政治亚文化在一定程度 上会对主导政治文化产生相对作用力。 1 4 研究综述 1 4 1 关于村民自治的研究 从目前来看,村民自治及相关问题己经引起了包括社会学、政治学、法学、 经济学等在内的诸多社会科学研究者的重视,对村民自治的研究在农村研究中, 占据着十分重要的位置,也取得了不少的研究成果。对于村民自治的研究大体 可以分为两类。一是宏观政策研究,代表著作主要有:中国基层政权研究会中 国农村村民自治研究课题组的三个年度研究报告4 、徐勇的中国农村村民自 治、白钢的村民自治通论和关于改进村民自治的立法问题的研究报告 等。这些著作在国内最早对村民自治的各项制度作了历史的全面的考察,研究 存在的问题,并提出了大量的政策建议。这些研究所提供的大量情况使人们对 村民自治有了全景式的了解,并成为许多研究进一步展开的基础。同时,这些 2 加单布埃尔a 阿尔蒙德,g 宾厄姆鲍威尔比较政治学:体系、过程和政策【m 】曹沛林等译上海:上海 译文 ;版 9 8 7 1 5 5l u c i a nw p y e ,s i d n e yv e r b a p o l i t i c a lc u l t u r ea n dp o l i t i c a ld e v e l o p m e n t m p r i n c e t o nu n i v e r s i t y p r e s s ,19 8 9 7 4 中堆层政权建设研究会中因农村村民自治制度研究课题组中围农村村民委员会换届选举制度【m 】中 国i :会版社,1 9 9 4 ;5 h 田农村村民代表会议制度【m 】中困 i :会f l j 版祉,1 9 9 5 ;q a 固农村村民委员会法体制度 【m 】中固 i :会版十t ,1 9 9 6 5 1 引言 研究在肯定村民自治制度的地位、作用的基础上,从宏观上总结村民自治开展 情况,深入分析既有的村民自治政策,发现并检讨村民自治实践中出现的诸多 问题,以寻求解决对策,为制定相应的政策提供依据。这种研究直接适应了村 民自治制度供给型变迁的要求,并对继续推进村民自治起到了相当大的作用。 二是个案学理研究。正如对任何事物的认识都必须深入到理论层面一样,对村 民自治政策研究的巨大需求也适时提出了加强对村民自治的学理研究的要求。 但由于村民自治在全国各地发展极不平衡,而且牵涉面广,使得宏观研究不能 完全反映全国各地的具体情况,因而为个案实证的学理性研究提供了发挥作用 的舞台。以华中师范大学学报1 9 9 8 年3 期“村民自治研究 专栏三篇文章 的发表为标志,基于个案基础上的对村民自治的学理研究丌始起步。5 较有代表 性的研究成果有:吴毅的村民自治的成长:国家进入与社会内生和村治 研究论纲:对村治作为一种研究范式的尝试性揭示、贺雪峰的从个案调查到 分类研究:乡村政治实证研究的现状与路径村级治理的村庄基础和作为 村治资源的村组干部问人际关系、仝志辉的陕西省靖边县黄家峁、硬地梁村 “乡村一村治”关系的实证分析村民选举参与中的精英动等。这些研究有 一个共同的特点,那就是引入了新的研究视角和方法。这些新的研究视角的出 现,是建立在深刻感悟个案事实的基础之上,试图做出对村民自治实践普通性 解释的一种努力。 1 4 2 关于村民委员会选举研究 关于村民委员会选举的研究主要内容是村民委员会选举制度在不同地区实 际运作过程中的基本状况及其中存在的问题。不同的学者从不同的角度出发运 用不同的分析方法来研究村委会选举过程中的一个或几个方面的问题。 首先,研究村民委员会选举的不同角度。贺雪峰在农村村民委员会选举中 引入“半熟人社会”的概念,认为在半熟人社会中选举具有这样几个典型特征: 村级公众人物与村级能人之间存在距离;地缘因素成为影响选举的重要一维, 宗族也往往借地缘因素表现自己的影响力;村民之间的信息存有阻隔;村民缺 乏约束村干部的办法;可能造成村民政治参与效能感的弱化。胡荣在理性选择 制度的分析框架下,将农民、候选人、乡镇干部看作理性行动者,通过对三方 行动者在选举中的抉择来透视村民委员会选举的过程。尹焕三通过对全国第一 5 仝忠辉村民自治的研究格局【j 1 政治学研究,2 0 0 0 :7 4 6 l 引言 个村民自治示范县( 山东莱西) 的追踪考察来提炼概括示范县的基本经验,并 分析了示范县面临的社会焦点问题( 包括村委会选举问题) 。无论从何种视角出 发来分析村民委员会选举,都有助于全面深入的把握和了解在村民自治进程中 村民委员会选举的具体情况。 其次,农民参与村委会选举程度的研究。关于农民参与选举程度与农村经 济发展的关系:欧博文认为农村民主选举更容易在集体经济比较发达的农村获 得成功,这是因为村办集体企业经营的好环与每个村民的利益相关,从而为民 主自治提供了利益基础;而戴慕珍却认为只有在大多数村民都留在村旱并且依 赖农业生产取得收入的村,村民的参与热情较高,而在较富的村庄中,随着在 村办企业中工作的人数的增加,通常会导致竞争性选举和参与的减弱。李连江 从农民民主意识的角度研究认为农民的公民权利意识的觉醒成为捍卫其选举与 被选举权的动力来源。徐勇从利益分配和获得的角度研究认为支配和影响村民 选举的因素主要是利益机制,而驱动村民政治参与的利益,既包括集体利益、 小团体利益,也包括个人私利。胡荣在理性选择理论基础上分析认为前任村干 部的表现、选举的公正性、经济发展程度、农村社区村民的居住特点都会影响 村民参与村委会选举的程度。无论从哪种角度出发,都可以认为影响农民参与 到村民委员会选举中的程度的因素是多样化的,在不同的地区由于村庄的实际 状况的差异,各种因素对农民参与选举的影响力度也是不同的。 第三,村民委员会选举中贿选问题的研究。关于贿选问题的研究,大多学 者都探讨贿选问题的特点和危害,着重分析贿选产生的原因以及思考解决贿选 问题的措施。尹焕三的村民自治面临的社会焦点问题透视一书认为,当前 村委会选举贿选具有表现形式多种多样、范围越来越广、隐蔽性的特点,贿选 问题对民主政治建设的严重冲击、制约农村经济发展、影响农村社会稳定三个 方面的危害,从非法经济利益驱使、选举程序和操作过程不规范、农民民主意 识不高和社会大环境的影响四个方面分析贿选问题的原因,并提出通过加强党 对农村工作的领导、完善相关法律严格选举规程、构建良性长效机制、强化思 想教育、增强农民民主权利等措施来治理贿选问题。董礼胜在村委会选举中 的贿选及其治理研究中,从现行相关法律法规、贿选者、乡镇政府、村民方 面以及其他因素五个方面来分析了我国村委会选举中贿选现象的成因。胡荣在 理性选择与制度实施:中国农村村民委员会选举的个案研究中把村委会选 举制度实施过程中村民、村委会候选人以及选举领导小组都看作是理性行动者, 7 1 引言 从自身利益出发在选举中权衡利弊。也就是说,分别从影响村民、候选人、选 举领导小组选择的因素出发,分析了贿选产生的原因。 1 4 3 政治文化与政治亚文化的研究 西方政治文化理论于2 0 世纪5 0 年代创立后,在半个多世纪中经历了一个 马鞍形的发展历程。2 0 世纪5 0 年代至7 0 年代初是其创立及兴盛时期,新兴的 政治文化理论成为西方社会政治分析的主要方法之一。进入2 0 世纪7 0 年代后, 它遭到了来自不同方向的指责。许多学者指责它低估了社会结构和社会制度的 作用,从而使政治文化理论退回到政治科学的边缘地带。进入2 0 世纪8 0 年代,。 政治文化研究开始出现新的转机。亨廷顿、派伊及被称为政治文化研究奠基者 的阿尔蒙德都运用政治文化进行了许多重要的研究,这主要表现在政治文化内 涵不断拓展,心理层面和行为模式得到兼顾,文化、制度、结构的互动分析成 为全新的文化分析模式。国内学者自2 0 世纪8 0 年代开始涉入政治文化研究领 域,不但汲取了西方政治文化研究的科学性成分,而且初步形成了具有中国特 色的政治文化理论体系。如高洪涛的政治文化论、王乐理的政治文化导论、 王卓君的文化视野中的政治系统政治文化引论等,对政治文化理论的 基本问题进行了研究。同时也有许多学者对中外政治文化进行比较研究,以探 寻中外选择不同政治发展路径的文化动因,如王沪宁的比较政治分析、潘一 禾的观念与体制:政治文化比较研究、柏维春的政治文化传统:中国和西 方对比分析等等。但是,从中我们可以明显的看出,一方面我国政治文化理 论著作以介绍西方的政治文化理论为主,较少有自己的理论创新;另一方面, 西方政治文化理论得益于实证方法及行为模式的研究,而国内主要采用文献资 料法,缺少采用实证研究方法的政治文化研究。同时,由于政治文化理论本身 的薄弱,所以用政治文化理论来分析解释我国现实问题更为鲜见。 亚文化作为一个概念最早由人类学家林顿于1 9 3 8 年对檀香山越轨行为的 研究中首次提出。他认为,亚文化就是社会文化的各个组成部分,这种亚文化 可能是整体文化中的异在部分,也可能是从整体中分化出来的分层部分。该概 念是亚文化理论的先声,后经许多社会学家的运用得以进一步发展,主要被应 用在越轨行为以及群体行为的研究中。阿尔蒙德在比较政治学:体系、过程 和政策及公民文化中都提出了政治亚文化的概念并对其进行了简单的分 析。“任何一个政治共同体的政治文化都不是清一色的,完全清一色的政治文化 1 引言 在政治时代已不可设想,可能在任何时代都无法共存”。6 对于政治亚文化的研 究,中西方学者都已达成共识,即各国的政治文化都是多样性的,任何政治体 系内部都存在多种政治亚文化。我国学者王沪宁、潘一禾、王卓君、王乐理等 都在其书中也使用了政治亚文化的概念以及类似政治亚文化的概念。如李传柱 的论当代中国公民政治文化的异质性与差异性、李永高的社会转型期的中 国政治文化、李月军的近二十年来中国政治文化的变迁与分析、李春明的 当代中国政治文化发展的成本及其投入等文中都使用了主导政治文化和政 治亚文化的概念。尽管目前政治亚文化的文本在许多学者的著述中出现,但往 往是作者在论述其他问题时顺便提及的,少有学者将亚文化理论运用于我国村 民自治制度和村民委员会选举研究中。 1 5 分析框架与论文结构安排 本文主要研究村民委员会在选举过程中存在的贿选问题,依据科尔曼的理 性选择理论的基本观点,村民委员会选举实施过程可以看作是在特定社会主导 政治文化背景下相关行动者为了实现自身利益而进行不同行为选择的过程。在 这一过程中,作为理性行动者的村民、村委会候选人及乡镇选举领导小组都试 图使自身利益最大化,他们都在选举过程中受到各种力量的影响以权衡利弊, 确定自己的相应策略。正是在这三方行动者的不同行为选择中,村民委员会选 举过程呈现出不同的问题。由此可以看出,这些行动者的利益以及行动策略抉 择都是从特定社会背景出发的,受到特定社会背景尤其是社会主导政治文化的 制约。因此,在研究行动者在这一过程中如何做出行动选择而实现自身利益最 大化时,就必须从特定的社会主导政治文化背景因素进行考察。 但是,从另一方面来看,即从社会学意义上的文化概念来看,文化的侧重 点在于是由社会共享的行为模式和价值观念等构成。这就意味着,行动者所做 出的总体行动选择在更深层含义上就构成了一种具有特殊意义的亚文化。这种 亚文化表面上承认主导文化的价值观念和行为模式,实际上在现实生活中更注 重自身的利益,设法规避主导文化的限制。这也就意味着,这种亚文化没有受 到主导文化的引导和制约,也没有通过主导文化而是绕过了主导文化对行动者 的行为产生各种影响。如图1 1 所示: 6 t - t p 9 比较政治分析【m 】1 :海:l :海人民版社,1 9 8 7 1 6 6 9 l 引言 行动者 社会主导政治文化一 共同行动选择 t 政治亚文化 图1 1 村民委员会选举分析框架 ( 说明:图中需点表示实际上并未发生的作用和影响) 本文第一部分以理性选择理论为出发点,分析村民委员会选举过程中各方 行动者( 包括村民、候选人和乡镇选举领导小组) 的行为选择( 即选择贿选和 接受贿选) 受到那些因素的影响。第二部分说明这些行动者的行动选择如何构 成了一种政治亚文化以及这种政治亚文化对理性行动者的影响。第三部分提出 解决村民委员会选举过程中贿选问题的对策和思考。 1 6 研究方法 本文主要采用定性的实地研究方法。本文主要探讨的是在实际的村民委员 会选举中村民、候选人、乡镇选举领导小组在理性行为选择过程中受到哪些因 素的影响,进而探讨这些行为选择及其背后更广泛意义上的价值观念如何构成 了一种政治亚文化。从而指出这种政治亚文化对村委会选举制度所倡导的主导 政治文化的文化抵制作用是贿选问题产生的文化动因。因此要弄清这三方理性 行动者的行为选择及其行动背后的主观动机,就需采用实地研究的方法深入参 与其中依靠定性访谈才能较为真实地了解行动者的主观动机。 本文采用的资料收集方法主要是: 首先,参与观察。笔者以村民的身份全程参与了w 村村民委员会选举的全 过程,真切感受到影响选举的种种因素,观察到选举过程中存在的问题。 其次,个案访谈。在参与观察村民委员会选举期问及之后,笔者访问了w 村的选民、候选人及选举领导小组的个别成员,尽可能真实地了解他们对选举 的态度、动机、选择及影响选举的因素。 1 0 2 影响各方行动者理性选择的因素分析 2 影响各方行动者理性选择的因素分析 2 1 影响村民理性选择的因素分析 村民委员会是村民实行“自我管理、自我教育、自我服务的基层群众组织”, 因此在与村民委员会选举制度相关的村民、候选人以及选举领导小组和乡镇领 导干部这三方行动者中,村民无疑是最重要的,也是村民委员会选举中的主体。 但必须指出的是,当代中国农村的农民不同于社会中的其他阶级。这种不同主 要表现在,经济体制改革后农民不再依附于任何组织,因而具

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