（国际贸易学专业论文）我国企业安全生产成本统计与控制分析——以石化企业为案例.pdf

我国企业安全生产成本统计与控制分析 摘要 我国经济正处在快速发展时期，生产力水平提高，财富日益增长，但是近几年 安全生产事故总量居高不下，安全生产形势严峻，引起广泛关注。本文以我国企业 特别是石化行业安全生产现状为研究对象，把依据安全生产水平与经济发展水平关 系，人l f f h 我国现阶段经济发展水平对企业安全生产的期望水平，称为社会“期望 安全生产水平”。把企业经过安全生产成本决策，所能达到的实际安全生产水平称 为企业“最优安全生产水平”。运用相关数据和安全生产与经济发展关系研究成果， 对目前我国企业安全生产水平和石化行业安全生产水平进行了评价，提出社会期望 安全生产水平与企业最优安全生产水平的差距；随后借鉴安全成本研究成果对企业 安全成本投资决策进行分析，指出了其决策中间接费用、外部成本和不同风险偏好 存在这三种成本扭曲来源；最后针对这三种原因引起的安全生产决策扭曲进行了安 全成本控制分析，提出通过把企业安全成本的概念进一步具体化，实施安全成本核 算来纠正间接费用存在引起的扭曲，通过使外部成本内部化和建立规范体系等来纠 正外部成本存在引起的扭曲，通过完善和规范安全生产许可制度，提高行业安全准 入门槛等纠j 下不同风险偏好存在引起的决策扭曲，使企业实际安全生产水平与社会 期望安全生产水平一致，并以某石化企业为案例进行了分析。 主题词：安全成本控制分析 a 瞄r r a c r c h i n e s ee c o n o m yi s d e v e l o p i n gr a p i d l yt h e s ey e a r s ；h o w e v e r , t h ea m o u n to f p r o d u c t i o ns a f e t ya c c i d e n t sr e m a i n sah i 曲l e v e la n di tc a u s e sw i d e s p r e a dc o n c e r n f i r s t l y , t h i sa r t i c l ea n a l y s e st h ep r o d u c t i o ns a f e t ys t a t u so fc h i n aa n dc a l l st h ee n t e r p r i s e s p r o d u c t i o ns a f e t yl e v e lo fe x p e c t a t i o n s ，a c c o r d i n gt ot h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h es a f e t y p r o d u c t i o nl e v e la n de c o n o m yd e v e l o p m e n tl e v e l ，a s t h ee x p e c t e dl e v e lo fp r o d u c t i o n s a f e t y t h i sa r t i c l ec a l l st h ea c t u a ll e v e lo fp r o d u c t i o ns a f e t ya s “t h eo p t i m i z a t i o nl e v e l o fp r o d u c t i o ns a f e t y b ya n a l y z i n gt h ee n t e r p r i s e s d e c i s i o nm a k i n ga b o u tp r o d u c t i o n s a f e t yf i - o mc o s tp e r s p e c t i v e ie s t i m a t et h ep r o d u c t i o ns a f e t yl e v e lo fc h i n e s ee n t e r p r i s e s a n dp e t r o c h e m i c a li n d u s t r ya n dt r yt o e x p l a i nt h eg a pb e t w e e nt h ee x p e c t e dl e v e lo f p r o d u c t i o ns a f e t ya n dt h eo p t i m i z a t i o nl e v e lo fp r o d u c t i o ns a f e t yb yu s i n gt h ed a t aa n d r e s e a r c hr e s u l t sa b o u tt h er e l a t i o n s h i po fp r o d u c t i o ns a f e t ya n de c o n o m i cd e v e l o p m e n t s e c e n d l y 1p o i n to u tt h ec o s td i s t o r t i o ni nd e c i s i o n - m a k i n ga n di n q u i r ei t so r i g i nb y u s i n gt h er e s e a r c hr e s u l t so fe n t e r p r i s e s i n v e s t m e n td e c i s i o n m a k i n ga b o u ts a f e t yc o s t t h e r ea r et h r e ek i n d so fc o s td i s t o r t i o n si nd e c i s i o n - m a k i n g t h e ya r ei n d i r e c t c o s t ， e x t e r i o ra t t r i b u t e so fp r o d u c t i o n s a f e t ya n dt h ep r e f e r e n c ei nc h o i c eo fd i f f e r e n t e n t e r p r i s e s t h i r d l y , c o r r e s p o n d i n g w i t ht h et h r e ed i s t o r t i o n si n e n t e r p r i s e s d e c i s i o n m a k i n go fp r o d u c t i o ns a f e t y , ia n a l y z et h r e ea p p r o a c h e st oi m p r o v ep r o d u c t i o n s a f e t yl e v e l 。t h ef i r s ti st of u r t h e rs p e c i f yt h ec o n c e p to fs a f e t yc o s ta n ds e tp r o p e r a c c o u n t i n gs u b j e c t t h es e c o n di st oi n t e r n a l i z et h ee x t e r n a lc o s ta n de s t a b l i s hc r i t e r i o n s y s t e m t h et h i r do n e i ss t a n d a r d i z i n gt h el i c e n c es y s t e mo f p r o d u c t i o ns a f e t yt oi n c r e a s e t h ea c c e s s t h r e s h o l d ，d e c r e a s e t h es h o r t t e r ma n d s p e c u l a t i o n i n e n t e r p r i s e s d e c i s i o n - m a k i n g t h e ym a i n l yc o r r e c tt h ec o s td i s t o r t i o n si np r o d u c t i o ns a f e t y , i m p r o v e l e v e lo fp r o d u c t i o ns a f e t y , a n dm a k e t h eo p t i m i z a t i o nl e v e lo fp r o d u c t i o n s a f e t y c o n s i s t e n tt o “t h ee x p e c t e dl e v e lo fp r o d u c t i o ns a f e t y l a s t l y , 1a n a l y z et h ee f f e c to f t h e s ea p p r o a c h e si nc h i n e s e p e t r o c h e m i c a li n d u s t r ya sa c a s e 2 学位论文版权使用授权书 本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位 论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的 印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版， 并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有 权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务；学 校有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文；在以不 以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内 容用于学术活动。保密的学位论文在解密后遵守此规定。 学位论文作者签名：烨l 彳 1 ， 导师签名： 司年i 只e 6 日 f 年月日 第一章导言 第一节研究背景 中国己加入w t o ，在2 0 0 4 年底放开了成品油零售市场，2 0 0 6 年底放开了 成品油批发市场，这对我国的石油化工行业提出了新的挑战，新的市场 竞争将是企业在世界格局中进行资本、技术和管理上的全方位较量。安 全生产作为保护人民生命财产安全和发展社会生产力、促进社会和经济 持续快速健康发展的基本条件，是社会文明与进步的重要标志。我国经 济正处在快速发展时期，生产力水平提高，财富日益增长，但是近几年 安全生产事故总量居高不下，安全生产形势严峻，引起广泛关注。同时， 随着社会的发展、科技的进步和人们生活水平的提高，人们不再仅满足 于经济增长，对安全生产水平的期望也在提高，开始质疑“带血”的g d p ，追求人一社会一经济的可持续发展，。中央十六届五中全会也将“安全 发展”作为科学发展观一项重要内容，人们对安全生产的关注已经上 升到前所未有的高度，人们不再仅满足于企业实际“最优安全生产水 平”，而是要求获得一定技术经济条件下的“期望安全生产水平”。 在预测、评价系统危险性时，人们认为危险性不超过可接受的危险水平 时，系统就是安全的，这种“可接受的危险水平”必须得到全社会的公 认，即系统的危险性应达到社会允许的危险水平。“可接受的危险水平” 取决于国家政治、经济和技术等状况。本文把人们由我国现阶段经济发 展水平对企业的安全生产的期望水平，称为社会“期望安全生产水平”。 安全生产只是企业的目标之一，企业不可能不计成本、不惜代价地追求 高安全牛产水平这一个日标。将安全生产水i f 作为企业。一种产m ，企业 决策时会选择既定安全生产水平产出条件下的安全成本投入最低，或在 既定安全成本投入条件下实现安全生产水平产出最大。企业依据经济学 中既定产量条件下的成本最小化原理做出安全生产决策时，所能达到经 济上的最优安全生产水平称为企业“最优安全生产水平”。 本文把企业为达到一定安全生产水平时所需要投入的成本称企业为安 全成本，运用经济学中的厂商生产决策原理和安全成本研究方面的相关 成果，从成本角度分析了企业安全生产决策，由此得出企业所愿意支出 的安全成本和此时所达到的实际安全生产水平，即“最优安全生产水 平”。并由安全生产与社会发展水平关系研究得出由社会经济发展水平 决定的人们对企业的安全生产的期望水平，即“期望安全生产水平”， 并对二者的差距进行了比较，分析了企业安全生产决策中的三种成本扭 曲，进而以高危行业中的石化行业为例提出了实现企业安全生产水平 与社会期望一致的三种途径。 第二节研究范畴 世界范围内，人们对安全生产的认识经历了从“就事论事”到“系统 防范”，从“事后处理”到“事先预防，建立长效机制”的过程，安全 科学的研究和理论有了很大发展，但企业的安全生产经济投资问题，还 是一个比较新的研究领域。本文以我国企业安全生产现状为研究对象， 运用经济学中的厂商生产决策原理和安全成本研究方面的相关成果为 理论基础，对我国企业安全生产现状进行了评价，分析了企业特别是石 化企业安全生产决策中的成本扭曲，目的是有针对性提出使企业最优安 业。 企投 形irr 禾一 q i l。伞世友 r j 危突 f )为毒怍企业称行统盟下涉以 洲业条企计产叫生 2 许衍 产器生破伞爆发币0 r i ， 我竹以鼯上沌本矾准品杯学一亿统险尤危 拜 业监 仟企 危r矗施 “筑。迎 全生产水平与人们期望安全生产水平一致的途径，并以某石化企业为案 例进行了分析。研究按以下顺序展开： 一是对目前我国企业安全生产水平和石化行业安全生产水平进行评价，提出社 会期望安全生产水平与企业最优安全生产水平差距； 二是引入安全成本研究成果进行企业安全成本投资决策分析，指出企业决策中 的成本扭曲和分析扭曲来源； 三是进行安全成本控制分析，提出纠正企业安全生产决策扭曲，提高企 业安全生产水平的途径。 第三节研究方法 论文采用了案例分析的方法，将相关经济学理论运用于企业安全生产成 本决策的实践中。本文在理论方面没有创新，但在运用经济学原理分析 现实问题方面进行了尝试。目前，关于安全生产与经济发展水平关系的 研究已有阶段性成果，本论文的新颖性在于“期望安全生产水平”是作 者在本论文中首次提出，对安全费用模型的分析首次引入外部性和风险 管理属性。 由于作者身处石化行业和相关数据的可获得性，本文选取了石化行业作为我国 高危行业的案例进行分析研究。论文收集资料和数据的方法有三种，一是从公开发 行的书籍获得经济学、安全成本和投资分析方面的理论；二是公开发表的书籍、期 刊、论文中获得研究成果，并加以运用；三是从国家统计年鉴、国际劳工组织( i l o ) 出版物和国家统计局、国家安监总局、联合国( u n ) 、国际劳工组织( i l o ) 网站 获得相关经济和事故指标数据。 第二章文献回顾 第一节对安全生产水平指标的说明 当前国际上比较通行的是将安全生产指标分为事故状况指标和预防指标两大 类( 图1 ) 。安全生产的目的是避免事故发生，所以，尽管事故状况指标已经 受到质疑，但仍被各国普遍采用来衡量安全生产水平。 图1安全生产指标体系 资料来源：罗云等，( 2 0 0 4 )安全经济学，化学工业出版社 由图l 可知，事故状况指标分为绝对指标和相对指标。绝对指标如：死亡人 数、重轻伤人数，损失工作日( 时) 数、经济损失量等；相对指标又可分为 伤亡事故频率指标和伤害严重率指标 ，如：从业人员事故l o 万人死亡率，百 万工时伤害频率、亿元g d p 死亡率、百万吨死亡率等。绝对指标可用来做纵向 比较，进行横向比较则要采用相对指标。世界各国采用的职业伤亡事故指标 并不完全统一，根据海因里希法则( h e i n r i c h ，1 9 3 1 ) ，死亡事故与重伤 事故、轻伤事故、引起财产损失事故和非损伤性事故的发生频率之间是有一 定比例的，因此比较分析不同国家的安全生产水平时，使用国际上最常用指 。1 9 4 8 年8 月国断：劳丁组织确定。 。设法则认为，只要有1 起草人死广事故，就会青2 9 起轩微损伤事故，和3 0 0 起1 f 损伤性事故，比例估计为l ：2 9 ： 3 0 0 ，见h e i n r i c h ，hw ( i 9 3 1 ) i n d u s t r i a l a c c i d e n t p r e v e n t i o nm c g r a w h i l l ，n e w y o r k 。美国学者博德( b i r d ，1 9 6 9 ) 发展 了海冈里希的删论认为发生一起严重 _ i 移j 事故，就会发生1 0 起轻度损伤事放，川时发牛3 0 起财产j 1 5 失事放和6 0 0 起j f ：6 i 伤抖事故，加入r 对财产损失舶统 f 见b i r d ，f r a n ke j ，j r m a n a g e m e n t g u i d e t ol o s s c o n t r o l ，a t l a n t ai n s t i t u t e p r c s s 1 9 7 4 。 标中的从业人员1 0 万人事故死亡率和亿元g d p 事故死亡率就足以具有代表性。 我国也采用事故指标来表示安全生产水平，虽然我国的相对事故指标体系与 国际上通行的指标体系有一定出入 ，但作比较分析用的事故l o 万人事故死亡 率和亿元g d p 事故死亡率均可从基础数据推算而出。 第二节安全生产与经济发展关系研究成果 据原国家安全生产监督管理局的科研课题“安全生产与经济发展关系研究” ( 2 0 0 2 ) 表明，安全生产随经济发展具有阶段性特点，安全生产水平与经济 发展的关系大致可划分为4 个阶段：一是工业化初级阶段，在该阶段工业经济 快速发展，生产安全事故多发；二是工业化中级阶段，在该阶段生产安全事 故达到高峰并逐步得到控制；三是工业化高级阶段，在该阶段生产安全事故 快速下降；四是后工业化时代，在该阶段生产安全事故稳中有降，事故死亡 人数很少。课题研究得出的人均g d p 与职业工伤十万人死亡率关系回归函数为 y = 1 1 6 4 e 。”，人均g d p 与职业工伤亿元g d p 死亡率关系回归函数为y = o 9 8 1 6 e - o o ，如图2 和图3 所示。我们可以利用这个研究成果来对我国的当前安 全生产状况进行评价。郭朝先( 2 0 0 6 ) 提出一国安全生产状况与其经济发展 我国事故指标体系见我国国家标准企业伤亡事故分类( g b 6 4 4 1 - 1 9 8 6 ) 。 国家统计局在 妒) ，产出过多。在长期，存在外部不经济使平均私人成 本低于平就社会成本，鼓励太多的厂商留在产业内。要对付外部性产生的经 济无效率，可通过税收和津贴、企业合并或规定财产权等方法来消除。 第三章我国企业和石化行业安全生产形势评价 人类自有了生产，就与事故结下了不解之缘，随着科学技术和社会化大生产 的发展，人类通过发展生产和技术进步获得巨大的生产价值和利润，同时也 为新的生产技术和社会化大生产所赋予的成果付出一定的代价。 第一节我国安全生产现状及与他国的比较 我国1 9 9 0 年至2 0 0 5 年企业安全生产事故发生情况如表1 所示。 报 表1 我国1 9 9 0 - 2 0 0 5 安全生产事故情况 年份 事故 1 0 万人亿元( 人民币) ( 年)死亡人数 死亡率6 0 p 死亡率 1 9 9 06 8 3 4 2 5 9 83 6 8 1 9 9 17 2 6 1 86 2 73 3 6 1 9 9 2 7 8 5 6 3 ， 6 7 l2 9 5 1 9 9 3 9 6 2 9 88 1 32 7 8 1 9 9 49 9 6 7 28 3 22 1 3 1 9 9 51 0 3 5 4 38 5 51 7 7 1 9 9 61 0 1 6 0 08 3 01 5 0 1 9 9 71 0 1 0 3 78 1 71 3 6 1 9 9 8l 0 4 2 1 68 3 51 3 3 1 9 9 91 0 8 0 8 68 5 91 3 2 2 0 0 01 1 7 7 1 89 2 91 3 2 2 0 0 11 3 0 4 9 11 0 2 21 3 4 2 0 0 21 3 9 3 9 31 0 8 51 3 3 2 0 0 3 1 3 6 3 4 01 0 5 51 1 6 2 0 0 41 3 6 7 5 5l o 5 21 0 0 2 0 0 51 2 6 7 6 0 9 6 9o 8 4 数据来源：人口和g d p 数据来源f 中国统计年鉴，事故死亡人数来源丁国家安监总局事故情况通 从表中可以看出，从上实际9 0 代以来，我国的安全生产事故死亡人数、1 0 万 人死亡率一路上升，并在2 0 0 2 年达到顶峰，此后略有回落。其中1 9 9 0 2 0 0 2 年全国事故死亡人数年均上升6 1 2 ，事故1 0 万人死亡率年均上升5 0 9 ，安 全生产形势严峻。同时可以看出，同期的亿元g d p 事故死亡率除2 0 0 1 年前后出 现反复外，整体趋势是在下降的。国际劳工组织获得的2 0 0 2 年部分发达国家 和发展中国家的职业工伤统计( 附表1 ) 可以将我国与他国l o 万人死亡率情 况进行比较，比较结果( 表2 ) 表明，我国的职业安全生产水平略高于发展 中国家平均水平，低于世界平均水平，比起发达国家还有很大的差距。从行 业角度看，而在安全生产高危行业中，以地下采掘业中的煤矿开采业为例， 2 0 0 1 年百万吨煤死亡率是美国的近2 0 0 倍，是印度的1 2 倍( 附表2 ) ，冶金行 业百万b 电钢死亡率是美国的2 0 倍，日本的8 0 倍。 表2 中国工伤1 0 万人死亡率情况与他国比较 国家 工伤1 0 万人死亡率1 = 伤事故指数 发达国家平均3 0 04 1 0 2 发震中国家平均1 1 6 41 5 8 9 8 。世界平均7 3 2 1 0 0 0 0 中国 9 4 61 2 9 2 3 表中数据为从附表1 中数据计算褥出，计算方法如下；_ - e 伤l o 万入死亡率为所统计范围各国：仁 伤l o 万人死亡率的算术平均值，一【伤事故指数是指以工伤l o 万人死亡率为分析基数，以所有统计国 家的算术平均数为1 0 0 ，计算得出。 数据来源：国际劳工组织网站( h t t p ：l a b o r s t a ，i o o r g ) 由此可以得出我国安全生产形势严峻的初步结论。但从各国处于不同的经济发展水 平，若从此角度分析，将我国事故死亡人数最多的2 0 0 2 年和近期的2 0 0 5 的数据用原国家 ”人们习惯十把世器卜的国家分为两大类：发达固家( d e v e l o p e d c n t e s ) _ 羊f l 发疑中簿客( d e v e l o p i n gc o u n t r i e s ) 笈 达圈家电称工业化罔家( i n d u s t r i a l i z e dc o u n t r i e s ) ，新n 公认的发达园家有2 0 多个，发选国家均为经合纽织( o e c d ， 由3 0 个市场绎济国家纽成的政府问困际经济组织，旨舀共| 司鹰对伞球化带束的绎济、 p 会和政府治理等方面的挑战， 并把握全球化带束的机遇。成员田包拓澳人莉砸、奥地利、l b 平f j 时、加拿大、捷克、丹麦、芬兰、往围、德虑击，希 腊、匈牙利、冰岛、爱尔兰，意人利、f 1 本、讳目、卢森堡、基西新、衍兰、新两兰掘i 威、波兰，葡萄牙，斯洛伐 克、西 牙、瑞典、瑞l 、t 耳j l 、英固、天因3 0 个成强，周民生产总值占争i u 界的2 3 。址乜拼固际能源纽织、闰 啪、撩子能组织、欧洲交通部陡会议、发展中心、教育研究和创新、和两1 f 发碰中国家组织等6 个卜臼治的代理机构) 成员，发胜中目家柏1 0 0 多个，联介田把发胜巾田家分为三炎：最小发达同家( l e a s td e v e l o p e dc o u n l r i e s ) ，甘l 油输 田发胜中闺家和山油输固( o p e c ) 。 4 安全生产监督管理局的科研课题“安全生产与经济发展关系研究”的成果模型进行分析， 即将人均g i ) p 数据分别代入与职业工伤十万人死亡率关系回归函数y = l1 6 4 e “和与职 业工伤亿元g d p 死亡率关系回归函数y = 0 9 8 1 6 e 4 ”“，得出职业工伤十万人死亡率和职业 工伤亿元g d p 死亡率的回归值，结果如表3 所示。 表3 我国2 0 0 2 、2 0 0 5 年工伤1 0 万人事故死亡率和亿元g d p 事故死亡率回归值 实际工伤1 0 万工伤1 0 万人实际亿元g d p亿元g d p 死亡率 年份 人死亡率死亡率回归值死亡率( 美元)回归值( 美元) 2 0 0 29 4 61 1 2 31 1 2 70 9 7 3 2 69 1l o 8 85 7 0o 9 6 5 数据术源：人口和g d p 数据来源丁中国统计年鉴，事故死亡人数国家安监总局事故情况通报 从表3 可以看出，我国工伤1 0 万人死亡率略低于回归值，而亿元g o p 死亡率虽 然整体呈逐年下降趋势，但仍远远高于回归值，而这个回归值就是对应经济 发展水平下人们对企业的“期望安全生产水平”。结合对表2 的分析，可知我 国安全生产水平还远远低于发达国家水平和世界平均水平，而且我国与国际 通行的安全生产指标及统计的不接轨和统计工作中的水分也使人们感到实际 的事故指标还要远高于此，距离人们对企业的“期望安全生产水平”还有很 大差距。 第二节我国石化行业安全生产现状及与他国的比较 表4 是2 0 0 3 年部分国家化学事故死亡人数的统计，由表4 可知，我国2 0 0 3 年 因化学事故死亡的人数是最多的。如果按同样化工产量所造成的死亡人数， 即相对死亡率来进行比较，则统计结果会更加严峻。 表42 0 0 3 年部分国家化学事故死亡人数统计表 i 堕童! 璺型墨! ! 里兰兰! ! 型里茎塑 1 人数1 3 61 0 98 25 04 7 l 国家坦桑尼亚俄罗斯 荷兰印度南非 人数3 32 5 2 01 71 i 资料来源：张德全，( 2 0 0 5 ) “我国石油石化企业安全管理模式的探讨”，清华论文库 可见，当前的事故指标距离“力争至1 1 2 0 2 0 年，我国安全生产状况实现根本性 好转，亿元国内生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到或接近世界中等 发达国家水平” 1 2 0 0 4 年圊务院关十进一步加强虫伞生产t 作的决定( 瑚发【2 0 0 4 】2 号) 的奋斗目标还有漫长而艰巨的路要走，这就给我国“全面建设小康社会”的 目标提出了明确而艰巨的任务。 第四章企业安全生产投资决策的成本扭曲 第一节安全生产的外部性扭曲了企业决策时的事故成本 企业安全生产预防成本由企业事先投入，它是由企业所处行业和企业规模等 因素决定的，往往是可以计算的。在企业的安全生产投资决策中，由于外部 损失的负担大部分落在雇员和社会 ，从引起社会事故成本和企业事故成本有 所偏差，企业事故成本小于社会事故成本。可见企业发生事故的损失多具有 “外部不经济”，企业计算事故成本时只考虑实际上由他们承担的成本，而不 会去考虑被社会分担的部分。外部成本的存在使得企业投资决策者可能做出 与社会利益最大化相违背的决策，外部不经济会使企业安全生产水平的提高 受到抑制。 i 考虑到安全生产的外部性后我们就会发现企业进行安全生产决策时计算的事 故成本实际上比事故的全部成本要低，差额的这一部分由社会分担了。如果 说间接费用的难于计算是客观存在，那么对外部损失的忽视则多为企业出于 自身利益考虑的主观故意了，这时的职业安全卫生费用模型也被扭曲，虽然 分析原理不同，但也可以用b r o d y ( 1 9 9 0 ) 的“感觉到的和真实的事故费用模 型”( 图6 ) 来说明。如图6 所示，p 是预防成本，c p # b 部性的存在时企业的 事故成本，c r 是真实的事故成本，t p 是外部性的存在时企业的事故总成本， t r 是真实的事故总成本。m 。是企业感觉到的最小总成本，所对应的s 。即为外部 性存在时企业的“最优安全生产水平”，而m ，则是企业实际的最小总成本，此 时所对应的s 则是企业真正总成本最小时所对应的安全水平。这时的事故总 报摊l i n g se ta 1 ( 1 9 8 4 ) 对丹麦事故拭失的研究结果耻小，人约4 4 8 9 的 ：5 失为外部碳失。 成本由企业承担的内部成本和由社会承担的外部成本共同决定，企业实际的 安全生产水平，即“最优安全生产水平”s 。才与人们的“期望安全生产水平” 一致，企业所愿意提供的最大安全产出符合社会的期望。 第二节企业对风险的不同偏好选择扭曲了企业决策时的事故成本 由于事故的发生具有因果性，随机性、潜伏性的特性。，所以，事故的发生及其成本 有不确定性，是一种风险 ，以预防事故发生和降低事故后果严重性为目的安全管理实际 上就是一种风险管理。所以我们才会用危害识别与风险分析来衡量危险源的风险性，进行 安全评价，才会用风险控制理论来进行安全管理。不同的行为者对风险的态度是存在差异 的，人有不同的风险偏好，企业的决策由人做出，同样会出现风险偏好的问题。风险一定 的情况下，有些企业属风险厌恶型，会倾向进行合理安全投入以规避事故风险，有些企业 则属风险偏好型，他们会连应该投入的预防成本也不愿投入，而选择甘冒风险，以获得超 额利润。当企业决策行为是短期行为，或者事故处罚制度刚性不足、执行力不够时，决策 时的这种风险偏好倾向甚至是投机倾向会更加突出，这时企业安全预防成本都会低于应有 水平，从而扭曲了职业卫生费用模型。 ”事故的因果件是指一切事故的发生都有，e 原冈，这些原冈就是潜伏的危险因素，这种因果关系表现为继承件、多层次 和只告演化的过程，囡# 事故的熔圉4 i 能归结为时一事，看似突发的事故有其深崖次、多方向豹绦圉和发艘进程 危险冈索n 一定时问和间相互作用才会导致系统失效，发生事故。事救的| 9 i 机性足指一方面事放的发生时偶然的， 即便用扦的前冈j ；f i 时问进程岢敛的后果也小一定完全相同，另方面事故的发生服从统计胤律，进包靠若必然性。理论 j ：，若生产中存在危险因素，只费时问足够托，样奉足够，作为随机事件的謦故迟早必然发生。但廿。脱实中，时问要 多k 才发生事艘，样本要多少才发牛书敞并尤定数。事故的潜伏性足指粤故尚未发生或朱造成后果之时，各种事故的 征兆足破掩盖的，系统霜水似l 处十“、f 静”_ f l “一常”状态，返会给人们地域一定程度的锚觉。 风险的皋奉含义足 ：5 失的卜确定件”：“从奉赝i 。讲，风畴管理足j w j - 肢的管理熔理上管理个纰织的资源和活 功，并以合胖的成耷堪可能减少灾害事故竹他对纽织反j l 环境的小利影l 响。”见徐| 荸良风险管刖，中| 卡 命融版利， 2 0 0 3 9 资料来源：作者整理 图8 存在风险偏好的预防费用模型 如图8 所示，m 。是企业感觉到的最小总成本，所对应的s 。即为企业存在风险偏 好，预防成本低于应有水平时的“最优安全水平”，而m 。则是企业实际的最 小总成本，此时所对应的s 则是企业真正总成本最小时所对应的安全水平。 这时的预防成本已经考虑到企业可能存在的风险偏好因素，而这时企业实际 的安全生产水平，即“最优安全生产水平”s 。才与人们的“期望安全水平” 一致，企业所愿提供的最大安全产出符合人们的期望。 第三节石化行业企业安全生产决策中的特点 图4 所示的职业安全卫生费用模型同样适用于石化行业，前面关于企业安全 成本决策及事故成本扭曲的分析石化行业也都存在，但对于石化行业这样的 高危行业，也有其特殊性。由于行业危险性，在达到与普通行业相同的安全 生产水平条件下，安全预防成本和事故成本都要高于普通行业；同样的安全 2 0 投入，高危行业边际收益要大于其他行业，即增加每单位安全投入，事故成 本下降更快，安全生产水平提高更多( 如图9 ) 。 安全水平 图9 石化行业职业安全费用模型 资料来源：作者整理 石油石化行业是一个高危行业，具有易燃易爆、高温高压、有毒有害、连续 作业、点多线长等特点，发生火灾、爆炸、群死群伤事故几率高，发生事故 时损失巨大，还可能威胁厂外社区和环境安全。据抽样调查研究表明：我国 2 0 世纪9 0 年代安全生产对经济发展的贡献率约为3 ，其中低危险性行业约为 1 5 ，一般危险性行业约为2 5 ，高危行业则高达7 。因此，提高石油石化 行业的安全生产水平对于提高全国的安全生产水平有着比其它行业更为重大 的意义。 第五章纠正企业安全生产决策扭曲，提高企业安全生产水平 随着经济发展水平的提高，人们对安全生产水平的要求越来越高，不再仅满 足于企业“最优安全水平”，而是要求获得一定技术经济条件下的“期望安全 水平”。如前所述，在现实中企业进行安全生产决策时，由于成本扭曲造成 企业“最优安全生产水平”低于社会的“期望安全生产水平”。那么如何纠正 企业安全生产决策中的事故成本扭曲，使其企业职业卫生费用模型与全社会 所期望的相一致呢? 前面分析了导致企业决策的“最优安全水平”与社会的 “期望安全水平”不一致的三种来源，下面就针对这三种来源提出使二者一 致的途径。安全管理金字塔法则“表明，主动投资效果优于被动投资效果，可 见，使企业提高安全预防成本来降低安全总成本是提高安全水平是最有效的 途径。 第一节纠正企业安全生产决策中间接费用引起的扭曲 为进一步研究安全成本的发生情况，实施安全成本核算，必须把企业安全成 本的概念进一步具体化。问题的关键在于，在事物的萌芽阶段就能使用恰当 的方法量化和分配好这些预防和事故成本。根据安全成本的概念、分类以及 安全损失成本源的情况，使安全成本进一步量化，按照企业的具体情况设置 适当的安全成本核算科目。在发达国家研究成果的基础上提高准确测量安全 成本的能力，因为在发展中国家，这些问题更为突出。 我国安全生产水平的循量指标采用的是用人单位工伤保险费、工伤发生率、 “安争活动离小开鲐济活动的支撑，n ：t 业实践中，设计中考虑1 分的安拿性，相与f 加“t 和制造时的1 0 分安伞忖效 果，和哒到运j r 和投产时的1 0 0 分的：f ：伞r 敛果t 功投资效果优于被功投资效采。见罗厶，程五，( 2 0 0 4 ) 现代 五个管理，化学r 业敝 l 职业病危害程度等因素，这些工伤保险指标都重在风险结果的评价。应完善 工伤保险中的事故预防机制，改变单一使用事故指标的现状，同时采用预防 指标和事故指标来衡量和评价企业安全生产水平，以差别费率和浮动费率为 经济调节杠杆建立健全有效的职业伤害保险奖惩机制，使工伤保险制度在实 施中真正达到预防促进安全事故的最初制定目标。 第二节纠正企业安全生产决策中外部成本引起的扭曲 要解决安全生产的“外部性”阿题就要使外部成本内部化，提高企业事故成 本迫使企业决策时提高安全预防成本，以提高安全生产水平。首先可以采取 措施缩小内部损失和总损失的差距，使得损失更多得落在雇主肩上，在西方 发达国家工业化早期就是采用这种方法来解决安全生产“外部性”的问题。 其次，社会可以建立一个规范体系，使得企业超脱利益限制，来改善工作环 境，如现在的企业社会责任体系( s a 8 0 0 0 ) 认证。只有将弱者结合起来，才 能使企业愿意提供更多的安全产出，满足提高安全生产水平的需要。 目前我国的伤亡事故赔偿主要依据是国务院的工伤保险条例，对事故死难 者的抚恤和补助金累计约为3 - 5 万，远远低于企业安全生产投入，低于治理防 患的资金支出，也远远小于“不治理，不防患”所带来的收益。企业发生安 全事故导致的环境破坏的赔偿也存在月样问题。提高事故处罚和赔偿标准等 法律手段来使企业外部成本内部化，使企业决策时考虑的成本能充分反映社 会成本。 由于外部性的存在，企业安全生产水平提高社会也将受益，所以在考