（诉讼法学专业论文）刑事执行检察监督机制研究.pdf

摘要 ! i i i i i 一一 i 曼曼蔓曼曼曼曼曼曼鼍曼曼曼蔓曼! 舅 摘要 刑事执行检察监督是指专门法律监督机关人民检察院依据其享有的检察权，而 对刑事执行机关将人民法院作出的生效的刑事判决、裁定确定的对犯罪人的刑罚付诸实 施的刑罚执行活动的合法性进行监督的制度和活动。通过对刑事执行检察监督理论的研 究和对我国刑事执行检察监督的实践考察，我们认识到完善的刑事执行检察监督制度是 一项有效的监督机制，能够很好的发现刑事执行的违法行为，并及时纠正违法行为，从 而促进刑事执行的合法进行，最终保证刑法目的和任务的有效实现。我们必须重视刑事 执行检察监督制度的研究和建设，要在总结我国刑事执行检察监督的实践经验的基础 上，找出我国刑事执行检察监督机制中存在的问题和不足，借鉴相关先进理论和制度的 知识和经验，吸收古今中外相关理论和制度的合理成分，对我国的刑事执行检察监督机 制进行改造和完善。本文首先致力于刑事执行检察监督制度基本范畴的介绍，主要是概 念，特征等内容，呈现其概貌；其次又对如何实践刑事执行检察监督的机制过程进行研 述，包括刑事执行检察监督运行必须的各个要素以及运行的各个阶段，使其更加具体明 显；接下来又结合我国刑事执行检察监督的实际，着重分析我国刑事执行检察监督中存 在的问题和不足，为完善我国刑事执行检察监督机制找出症结所在，作到有的放矢；最后 又针对我国刑事执行检察监督机制的现实问题，提出了一些完善我国刑事执行检察监督 机制的措施和建议。 关键词刑事执行检察监督刑事执行检察监督 ab s t r a c t a b s t r a c t t h ec r i m i n a le x e c u t i o ne x a m i n a t i o ns u r v e i l l a n c er e f e r st ot h ep r o c u r a t o r i a lp o w e rw h i c h t h es p e c i a ll e g a ls u p e r v i s i o ni n s t i t u t i o n p e o p l e sp r o c u r a t o r a t er e s t so ni tt oe n j o y , b u t m a k e st ot h ec r i m i n a la c t i v i t ye x e c u t i o no r g a nt h ep e o p l e sc o u r tt h ec r i m i n a lj u d g m e n tw h i c h b e c o m e se f f e c t i v e ，t or u l et h ed e t e r m i n a t i o nt h ee x e c u t i o no fp u n i s h m e n tv a l i d i t yw h i c hp u t s i n t o p r a c t i c e t o p e r p e t r a t o r sp e n a l t yt oc a r r y o ns u r v e i l l a n c e ss y s t e ma n dt h e a c t i v i t y t h r o u g ht ot h ec r i m i n a le x e c u t i o ne x a m i n a t i o ns u r v e i l l a n c et h e o r y 。sr e s e a r c ha n dt oo u r c o u n t r yc r i m i n a la c t i v i t ye x e c u t i o ne x a m i n a t i o ns u r v e i l l a n c e sp r a c t i c ei n s p e c t i o n ，w er e a l i z e d t h a tt ot h ep e r f e c tc r i m i n a le x e c u t i o ne x a m i n a t i o nc o n t r o ls y s t e mi sa ne f f e c t i v es u p e r v i s i n g m e c h a n i s m ，c a nt h ev e r yg o o dd i s c o v e r yc r i m i n a la c t i v i t ye x e c u t i o ni l l e g a la c t i v i t y , a n dt h e p r o m p tc o r r e c t i o ni l l e g a la c t i v i t y , t h u sp r o m o t i o nc r i m i n a la c t i v i t ye x e c u t i o n sl e g i t i m a t e a d v a n c e ，g u a r a n t e e st h ec r i m i n a ll a wg o a la n dd u t ye f f e c t i v er e a l i z a t i o nf i n a l l y w em u s tt a k e t h ec r i m i n a le x e c u t i o ne x a m i n a t i o nc o n t r o ls y s t e m sr e s e a r c ha n dt h ec o n s t r u c t i o n , m u s ti n s u m m a r i z ei no u rc o u n t r yc r i m i n a la c t i v i t ye x e c u t i o ne x a m i n a t i o ns u r v e i l l a n c e se x p e r i e n c e s f o u n d a t i o n , d i s c o v e r sq u e s t i o nw h i c ha n di n s u f f i c i e n c yi no u rc o u n t r yc r i m i n a la c t i v i t y e x e c u t i o ne x a m i n a t i o ns u p e r v i s i n gm e c h a n i s me x i s t s ，p r o f i t sf r o mt h er e l a t e da d v a n c e d t h e o r ya n ds y s t e m sk n o w l e d g ea n dt h ee x p e r i e n c e ，t h ea b s o r p t i o na n c i e n ta n dm o d e m si n c h i n aa n da b r o a dc o r r e l a t i o nt h e o r i e sa n ds y s t e m sr e a s o n a b l ei n g r e d i e n t ，m a k e st h e t r a n s f o r m a t i o na n dt h ec o n s u m m a t i o nt oo u rc o u n t r y sc r i m i n a le x e c u t i o ne x a m i n a t i o n s u p e r v i s i n gm e c h a n i s m t h i sa r t i c l ef i r s td e v o t e st ot h ec r i m i n a le x e c u t i o ne x a m i n a t i o n c o n t r o ls y s t e mb a s i cc a t e g o r y i n t r o d u c t i o n , i sm a i n l yt h ec o n c e p t ，c o n t e n t sa n ds oo n c h a r a c t e r i s t i c ，p r e s e n t si t sg e n e r a lp i c t u r e ；h o wd o e sn e x tt op r a c t i c et h ec r i m i n a le x e c u t i o n e x a m i n a t i o ns u r v e i l l a n c e sm a c h i n e m a d ep r o c e s st oc a r r yo ng r i n d ss t a t e s ，i n c l u d i n gt h e c r i m i n a le x e c u t i o ne x a m i n a t i o ns u r v e i l l a n c em o v e m e n tm u s te a c he s s e n t i a lf a c t o ra sw e l la s m o v e m e n te a c hs t a g e ，c a u s e si tm o r ec o n c r e t eo b v i o u s ；t h e nl i n k st o0 1 1 1 c o u n t r yc r i m i n a l a c t i v i t ye x e c u t i o ne x a m i n a t i o ns u r v e i l l a n c e sr e a l i t y , a n a l y z e st h eq u e s t i o nw h i c ha n dt h e i n s u f f i c i e n c ye m p h a t i c a l l yi no u rc o u n t r yc r i m i n a la c t i v i t ye x e c u t i o ne x a m i n a t i o ns u r v e i l l a n c e e x i s t s ，t oc o n s u m m a t eo u rc o u n t r yc r i m i n a la c t i v i t ye x e c u t i o ne x a m i n a t i o ns u p e r v i s i n g m e c h a n i s mt od i s c o v e rt h ec r u xt ob e ，d o e sw i mac l e a rg o a l ；f i n a l l ya i m sa to u rc o u n t r y i i a b s t r a c t c r i m i n a la c t i v i t ye x e c u t i o ne x a m i n a t i o ns u p e r v i s i n gm e c h a n i s mt h er e a l i s t i c q u e s t i o n ， p r o p o s e ds o m ec o n s u m m a t eo u rc o u n t r yc r i m i n a la c t i v i t ye x e c u t i o ne x a m i n a t i o ns u p e r v i s i n g m e c h a n i s mt h em e a s u r ea n dt h es u g g e s t i o n k e yw o r d c r i m i n a le x e c u t i o n e x a m i n a t i o ns u r v e i l l a n c e e x a m i n a t i o ns u r v e i l l a n c eo f c r i m i n a le x e c u t i o n i i i 河北大学 学位论文独创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已 经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得河北大学或其他教育机构的学位或证书所使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说 明并表示了致谢。 作者签名：蛊固堑塾日期：碰年厶上日 学位论文使用授权声明 本人完全了解河北大学有关保留、使用学位论文的规定，即：孚仪伺仪保留并向国 家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。学校可以公布 论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 本学位论文属于 l 、保密口，在年月日解密后适用本授权声明。 2 、不保密口。 ( 请在以上相应方格内打“ ) 保护知识产权声明 本人为申请河北大学学位所提交的题目为( 剥参铂所檄遂髫帝嘭吻哂亮) 的学位论文，是我个人在导师( ) 汤、 ) 指导并与导师合作下取得的研究成果，研 究工作及取得的研究成果是在河北大学所提供的研究经费及导师的研究经费资助下完 成的。本人完全了解并严格遵守中华人民共和国为保护知识产权所制定的各项法律、行 政法规以及河北大学的相关规定。 本人声明如下：本论文的成果归河北大学所有，未经征得指导教师和河北大学的书 面同意和授权，本人保证不以任何形式公开和传播科研成果和科研工作内容。如果违反 本声明，本人愿意承担相应法律责任。 声明人：塞! 坌艘日期：型型盟年厶月己日 作者签名：瘟! 麴霾銎 导师签名： 日期：盟年旦月上日 日期：丝扛年上月生日 引言 引言 刑罚是最严厉的一种法律制裁措施，刑罚是实现刑事司法任务的主要手段，其担负 着惩罚犯罪，维护社会公平正义的责任，担负着维护社会秩序，保障人权等重要功能。 由于刑罚的严厉性和重要性，故长期以来，人们对刑罚的理论研究较多，也相当的完备， 相关的学术著作也较常见。但人们却缺乏对刑事执行的认识和研究，我们都明知，从某 种意义上来说，刑罚只是一种静态的制裁决定，而刑事执行才是将刑罚的内容付诸实施 的动态的刑事司法活动，刑事执行才是刑罚发生实际作用的真正的过程，是刑事司法的 最后阶段和最关键环节。如果刑事执行的过程中存在问题，不受重视，刑事执行过程中 存在执行不合法、不合理的现象，不能有效地实践刑罚的内容，就会使刑罚失效，就会 使刑事执行之前所进行的一系列的刑事司法活动失去意义，最后就会使刑事司法的目 标，刑法的目的和任务不能实现。这将不利于司法权威的树立，也就损害了刑事司法的 尊严，不利于惩罚犯罪，必将损害社会的公平与正义。本来在我国的社会主义社会的初 级阶段，公平、正义、有序的司法环境，依法治国的治国理念是我们实现全面建设小康 社会，推进现代化建设，发展和谐社会的有力保障，但是目前我国刑事执行中存在的问 题，严重影响了我国的刑事司法的整体的素质，降低了刑事司法对社会建设的支持。刑 罚的不能有效执行，使刑法目的和任务难以实现，严重影响了对犯罪的惩罚与预防，不 利于社会公平正义的维护，这必定严重影响我国社会政治，经济，文化等各项事业的正 常发展。 影响我国刑事执行的因素很多，而人民检察院对刑事执行活动的检察监督是规范和 制约刑事执行的一项有效机制，刑事执行检察监督能够有效的保证刑事执行的合法有效 地进行，从而很好的实践刑罚的内容，最终实现刑法的目的和任务，提高刑事司法质量， 净化刑事司法环境。但由于我国的刑事执行检察监督机制本身存在很多问题和不足，影 响了他的保证作用的发挥和监督职能的实现，目前我们对刑事执行检察监督的重视不 够，研究不发达，研究比较分散主要是对单一刑罚种类执行的检察监督的研究，研究方 向单一，专业性很强，但一般都缺乏整体性和系统性，没有把刑事执行检察监督机制作 为一项独立的制度来进行研究，立法也存在问题，不能给这项制度提供有效有力的法律 支持，刑事执行检察监督的实践中的问题也很多，监督腐败，监督不力也影响刑事执行 1 河北大学法学硕十学何论文 曼曼曼曼曼量蔓曼曼曼曼曼! 曼! ! 曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼舅曼曼曼曼曼皇曼曼曼! 皇曼! ! ! 曼曼曼! 笪! 曼_ 一 ；i 鼍i i 曼曼曼舅曼曼皇曼曼皇曼 检察监督功能的实现。 随着我国社会的全面发展，我国的刑事司法正经受着巨大的考验，刑事执行的过程 中表现出来很多关系人民切身利益的问题，作为规范和制约刑事执行有效机制的刑事执 行检察监督制度处境困难，如何解决刑事执行过程中的问题，提高刑事司法的整体质量， 成为刑事执行检察监督制度的一项重要任务。要想使刑事执行检察监督制度充分发挥作 用，必须先解决其自身的问题，必须对刑事执行检察监督制度进行改革与完善，所以今 后我们要重视并积极开展对刑事执行检察监督机制的研究和建设。 2 第1 章刑事执行检察监督的基本范畴 曼曼! 曼曼鼍i i 曼曼舅曼曼曼曼曼曼曼! ! ! 曼曼置 第1 章刑事执行检察监督的基本范畴 1 1 刑事执行检察监督概述 1 1 1 刑事执行检察监督概念的界定 刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律规范，是整个刑事司法领域的基本法律， 是整个刑事司法的灵魂与统帅，其他刑事司法制度都以刑法为基础而发展建立起来。“刑 罚是刑法规定的由国家审判机关依法对犯罪人适用的限制或剥夺其某种权益的强制性 制裁方法”n 凇5 ，“刑事执行是指刑事执行机关为了实施已经发生法律效力的判决和裁定 确定的内容而进行的活动”，乜埘0 5 “众所周知，刑事法律活动包括刑事立法、刑事审判、 刑事执行等不同环节，各环节尽管彼此独立，但又是相互联系、相互依存、相互协调、 相互配合的。 口矾刑事执行是刑事司法的关键环节，是将静态的刑罚的内容进行实践的 动态过程。刑事执行过程进行的是否顺利有效，刑事执行质量的高低，直接关系到刑事 执行之前进行的所有刑事司法活动的效果，所以就要努力保障刑事执行合法有效的进 行，但是刑事执行并不是完美无缺的，还有必要对其进行规范和制约，检察机关对刑事 执行的检察监督就十分必要，这是对刑事执行最有效的规范和制约的机制。 “法律的公正来源于制约和监督，监督不力必然导致司法腐败”。h m 4 人民检察院是 宪法和相关法律确定的我国唯一的专门的法律监督机关，对国家的一切法律行为享有监 督权力，也负有监督的义务。监督就是一种对他事物进行监视和督促其正常存在和运行 的活动，刑事执行是一种国家法律行为，他的合法有效的运行需要检察院的监督。检察 监督就是人民检察院根据法律授权对他事物的合法性进行监视和督促的专门职能活动。 综合以上各概念，可知刑事执行检察监督是人民检察院的一项专门的职能活动，主要是 指人民检察院对刑事执行机关将人民法院依法裁决确定的对犯罪人实施的刑罚具体内 容付诸实践的刑事执行行为的合法性进行监视和督促的活动。刑事执行检察监督是人民 检察院对刑事执行进行的专门法律监督，对刑事执行能够起到很强的规范和制约作用。 我国刑事执行检察监督制度采取检执分离的模式，其最大的优越性是检察机关在对刑事 执行进检察监督时能够“不带偏倚地对刑事执行权可能存在的违法和滥用权力现象作出 完整而清醒的认识。啼3 嗍 河北大学法学硕十学何论文 在学术界有很多与刑事执行检察监督相似的概念，如监所监督，“是对监狱、看守 所和劳改、劳教机关实行法律监督的简称 6 p 1 6 5 ，执行监督，“是指人民检察依法对执行 机关执行刑事判决和裁定的活动是否合法进行的监督，口p 蚰1 人民检察院的监所检察， “是对于刑事案件判决和裁定的执行和监狱、看守所和劳动改造机关的活动是否合法， 实行监督”。陋以上概念的界定与刑事执行检察监督概念的界定即有区别也有联系，但 是这些界定都存在不足，不能突出检察机关的突出地位，也不能准确揭示刑事执行检察 监督的内容和本质，相比而言，本文对刑事执行检察监督的界定是对各种界定的整理和 完善，是在吸取了其合理成分，对其进行了创造和发展之后而形成的，更符合实际，更 科学。 1 1 2 刑事执行检察监督的任务和意义 “检察机关作为法律监督机关，其基本职责就是发现违法情况，督促有关机关和人 员及时纠正，并对严重违法构成犯罪的行为进行追诉”。口m 删4 9 对刑事执行进行检察监 督是我国检察机关的一项基本职责，刑事执行检察监督作为我国刑事司法领域的一项重 要制度，占有很重要的地位，承担着关键性的任务，刑事执行检察监督的任务是对刑事 执行活动进行检察和督促，发现刑事执行过程中的违法和错误执行行为，并及时采取相 应措施纠正违法的刑事执行行为，督促刑事执行合法正常的进行。刑事执行检察监督的 任务充分的实现对整个刑事司法和社会将会有重大的意义：首先刑事执行检察监督可以 减少刑事执行的违法现象，净化刑事司法环境。其次刑事执行检察监督能够保证刑事执 行的合法有效的进行，有利于刑罚内容的实现，将有利于实现刑法的目的和任务。第三 刑事执行检察监督保障了人民法院裁判结果的有效实现，将极大的维护国家的司法权 威，有利于国家审判权和刑罚权的实施。第四刑事执行检察监督可以减少不合法的刑事 执行对被执行人权益的侵害，能够最大程度的保障人权。第五刑事执行检察监督的任务 全面的实现，将极大限度的抑制违法，充分的维护社会的公平正义，为社会营造良好的 社会环境，这将十分有利于我国的法制建设和社会的全面发展。 1 1 3 刑事执行检察监督的特征 刑事执行检察监督作为一项独立的刑事司法制度，拥有其它司法制度拥有的一般的 司法制度特征，但其又拥有自己的本质特征，这是其独立存在之基础，是其与其它制度 相区别的标志。其特征的内容很丰富，主要特征如下： 4 第1 章刑事执行检察监督的基本范畴 曼曼曼曼! ! ! 曼曼曼! 曼曼曼曼曼蔓曼曼曼曼鼍曼曼! 曼! 曼! ! 曼曼曼曼! 曼曼! ! 曼曼! 曼曼曼曼i ii i i_ i i i i l l 鼍i 首先刑事执行检察监督具有合法性，刑事执行检察监督是宪法和法律规定的，其职 权是宪法和法律赋予的，是有正当来源的，其具体的运行也是由法律规范的，刑事执行 检察监督的所有要素都被法律所肯定，都具有合法性。 其次刑事执行检察监督具有专业性，人民检察院是宪法确定的国家专门的法律监督 机关，其监督是专业性的法律监督，不同于人大和其他国家机关的监督，不同于人民群 众或媒体的监督，所以人民检察院对刑事执行进行的法律监督就具有专门性、专业性的 特征。 第三刑事执行检察监督的主体的单一性，人民检察院是刑事执行检察监督的唯一主 体，特指整个的人民检察院系统，不是指某一个人民检察院，所有的人民检察院组成一 个整体作为刑事执行检察监督的主体，不存在其他的主体。其它主体对刑事执行的监督， 应该是其他种类的刑事执行监督，不能够归进刑事执行检察监督的范围内。 第四刑事执行检察监督具有广泛性，刑事执行检察监督的内容和范围都具有广泛 性，监督贯穿刑事执行的全过程，包括对各种刑罚的监督，是对各种刑罚从开始到结束 的各个执行环节进行全面的检察监督，所以说刑事执行检察监督具有广泛性的特征。 第五刑事执行检察监督客体的特定性，刑事执行检察监督的唯一客体就是刑事执行 机关的刑事执行活动的合法性，可见刑事执行检察监督的客体是单一确定的，具有特定 性。 第六刑事执行检察监督客体的对象的多样性，刑事执行检察监督的对象就是刑事执 行机关及其刑事执行行为，由于担负刑事执行的机关不止一个，包括监狱机关、人民法 院、公安机关，所以刑事执行检察监督的对象具有多样性的特点。 第七刑事执行检察监督讲求效率，宪法和法律要求其要及时发现违法的刑事执行行 为，并要及时的纠正违法的行为，迟来的正义是非正义，是时效性的要求。 刑事执行检察监督的特征在不同的侧面揭示了刑事执行检察监督的本质，这对我们 研究刑事执行检察监督机制和指导刑事执行检察监督是有极大帮助的，我们必须重视对 刑事执行检察监督特征的进一步研究。 1 2 刑事执行检察监督的分类 刑事执行检察监督作为一项独立的刑事司法制度，内容十分丰富，可以根据不同的 标准分成不同的种类，学术界根据不同的标准主要有以下分类：“两分法，根据罪犯是 5 洞北大学法学硕十学何论文 否被监禁分为监禁刑和非监禁刑的法律监督”n 们n 纠2 5 ；也有“根据刑罚的种类及执行特 点分为对死刑、监禁刑和非监禁刑执行活动的法律监督的三分法川1 1 m 2 ；还有“四分法， 根据执行刑罚的种类性质包括对生命刑、自由刑、财产刑、资格刑执行的法律监督n 2 】 嗍。这些都是法学的分类，也是一种法学的研究方法，对刑事执行检察监督进行分类研 究，可以有效的分析其特点，丰富内容，完善刑事执行检察监督的学术理论体系，也可 以更好的指导实践。根据以上不同分类，我们又进行了深入研究，对分类领域进行了拓 展，力图对刑事执行检察监督进行更全面的认识和研究。 1 2 1 依据对象的不同而形成的刑事执行检察监督的类型 刑事执行检察监督的客体是单一的，但是其监督的对象并不为一，具有多样性，根 据刑事执行检察监督的对象的不同，即根据对不同刑事执行机关的刑事执行行为进行的 监督，可以将刑事执行检察监督做如下分类。 首先是人民检察院对人民法院的刑事执行活动的合法性进行的监督，法院是我国法 律确定的刑事执行机关之一，但由于法院是我国专门的审判机关，刑事执行并不是其主 要职能，所以法院的刑事执行活动有自己的特点。法院刑事执行是对自己的裁决结果付 诸实施，且法院的刑事执行也不专业，难免会出现问题，法院刑事执行在执行的种类， 方法上都与其他的刑事执行不同，具有自己的特点，对其进行检察监督非常必要，值得 对其进行深入研究。 其次是人民检察院对监狱机关的刑事执行活动的合法性进行的监督，监狱机关是我 国法律规定的专门的刑事执行机关，其主要职责就是刑事执行，主要包括监狱、看守所、 少年管教所等。监狱机关是专门的刑事执行机关，担负着最主要的刑事执行任务，大部 分的刑事执行活动都要在监狱机关中进行，监狱机关是我国最专门、专业的刑事执行机 关，是唯一没有被负有其它职责的刑事执行机关，因此他是最集中、最常态的刑事执行 场所，其刑事执行最具典型性，因此必须对他的刑事执行活动进行特别的监督和研究。 第三是人民检察院对公安机关的刑事执行活动的合法性进行的监督，公安机关是我 国专门的侦查机关，但法律赋予其一定的刑事执行的任务，其刑事执行是其附属职能， 因此公安机关的刑事执行有自己的特点。公安机关的刑事执行一般为缓刑、监外执行、 资格刑等，没有固定的执行场所，没有强制的执行手段，缺乏统一的执行程序和管理规 范，执行的种类和数量又比较大，执行场所分散，涉及的人员繁杂，难以把握，又需要 6 第1 章刑事执行检察监督的摹本范畴 大量的人民群众和社会力量的协助。由于公安机关的刑事执行具有分散性、非专业性、 不经常性、复杂性和流动性等特点，所以对其进行的检察监督也会有独到的特征，对这 种刑事执行检察监督的研究当然很重要了。 1 2 2 依据监督时间的不同对刑事执行检察监督的分类 刑事执行是一个运行的过程，是动态的，它包括不同的阶段，刑事执行检察监督要 贯穿刑事执行的全过程，所以刑事执行检察监督也分阶段性，这样的阶段性的检察监督 就各具特色，形成刑事执行检察监督的不同类型。 首先是事前的刑事执行检察监督，就是人民检察院对刑事执行机关把刑罚付诸实施 之前而进行的检察监督，可称为预先监督或是事前监督。刑事执行之前虽没有真正开展 刑事执行活动，但是已经开始为刑事执行做准备了，如人民法院将裁判结果移交刑事执 行机关，刑事执行机关的收监情况，登记备案等工作，这些准备工作能否合法有效的进 行并完成，直接关系到刑事执行活动的走势和效果，意义非常重大。所以人民检察院对 刑事执行前的准备工作进行合法性检察监督是非常必要的。 其次是事中的刑事执行检察监督，就是人民检察院对刑事执行活动的具体过程进行 的同步的检察监督，可称为同步监督或事中监督。刑事执行的具体运作过程是刑事执行 最重要的阶段，是刑罚转化为现实的阶段，实现刑罚和刑法目的和任务的主要过程，这 阶段的刑事执行工作量大，内容丰富，范围广，程序性强并且处于发展变化当中。由此 可见对刑事执行活动的同步检察监督意义重大且难度也很巨大，应该特别的加以重视。 第三是事后的刑事执行检察监督，就是人民检察院在刑事执行活动结束后对刑事执 行及其执行结果和刑事执行的善后工作进行的检察监督，可称为补充监督或事后监督。 这一阶段的刑事执行检察监督是整个检察监督的最后环节了，是对刑事执行活动做的整 体性的监督，是对前两阶段检察监督工作的复检或者说是补充。事后的刑事执行检察监 督是对刑事执行的第二次监督，可以重新从整体对刑事执行的全过程进行审视，发现刑 事执行违法，还可以发现前两阶段刑事执行检察监督工作的疏漏和不足，并进行弥补， 事后的刑事执行检察监督最后的屏障，应该充分发挥他在刑事执行检察监督机制中的职 能和作用。 1 2 3 依据内容的不同对刑事执行检察监督的分类 我国刑罚规定了多种刑罚，并有多种的执行方式，这决定了刑事执行的对象的多种 河北大学法学硕十学1 = c 7 ：论文 多样，其刑事执行的内容也丰富多彩，每一种刑罚都有自己的特点和要求，所以对各种 刑罚的执行就表现出不同的特点，对每一种刑罚的执行活动进行的检察监督也有自己的 独特的之处，值得去研究。依据刑事执行检察监督的具体内容不同可分为死刑执行的检 察监督、无期徒刑执行的检察监督、有期徒刑执行的检察监督、管制刑执行的检察监督、 拘役刑执行的检察监督、没收财产刑执行的检察监督、罚金刑执行的检察监督、剥夺政 治权力刑执行的检察监督，还有对非刑罚裁决和刑罚变通和变动执行的检察监督，如无 罪判决执行的检察监督、免予刑事处罚判决执行的检察监督，对监外执行的检察监督、 缓刑执行的检察监督、假释执行的检察监督、减刑的检察监督。 根据不同的标准刑事执行检察监督还有很多的学术分类，其都有自己的合理成分， 对刑事执行检察监督的研究和实践都有指导意义，分类研究是学术研究的重要手段，也 是指导实践的有力方式，我们承认每一种分类的合理性，在此就不做全面介绍了，但不 会放弃这方面的研究。 1 3 刑事执行检察监督的正当性 关于“正当性 学术界对之认识不一，众说纷纭，在法制社会中，“由于国家权力 不具有天然的合理性，权力主体必须借助正当性资源求证权力的正当性 。n 3 脚我认为 正当性就是事物存在的合理性，是事物存在和发展的资源性支持和价值基础。刑事执行 检察监督机制的正当性是指刑事执行检察监督存在、运行、发生作用、被学术界和社会 承认和肯定的合法性和合理性因素。是刑事执行检察监督机制的存在和发展的必要条 件，是其法律依据和理论支持。刑事执行检察监督的正当性就像是楼房的地基，就像是 人的双腿，支撑着整个机制的正常进行，如果缺少刑事执行检察监督的正当性的支持， 就像楼房失去地基，人失去双腿，整个刑事执行检察监督机制就会瘫痪，难以正常运行。 1 3 1 立法的肯定性规定 我国宪法1 2 9 条规定：“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。 宪法的这一规定将人民检察院确定为我国唯一的专门法律监督机关，赋予了人民检察院 宪法性的检察监督权，这是一个国家内最高权威的检察监督权威。人民检察院组织法也 明确规定人民检察院为国家的法律监督机关，并规定人民检察院对刑事判决裁定的刑事 执行活动有检察监督的权力。刑事诉讼法2 2 4 条规定：“人民检察院对执行机关执行 刑罚的活动是否合法实行监督”，监狱法及相关法律法规和司法解释也都明确规定人民 8 第1 章刑事执 j 柃察监督的基本范畴 检察院对刑事执行活动有权进行检察监督。这些宪法和相关法律法规及司法解释对人民 检察院的刑事执行检察监督的肯定性规定，为人民检察院的刑事执行检察监督提供了充 分的法律依据，充分说明刑事执行检察监督存在和运行的合法性，为其提供了丰富的法 律渊源，证明刑事执行检察监督不是凭空设立，是有充分的法律根据的，为它的存在和 运作树立了强大的法律权威。 1 3 2 历史考验的支持 我国刑事执行检察监督制度虽说是建国后确立的，历史时间并不算长，但我国刑事 执行检察监督制度并不缺乏历史渊源，早在我国的封建王朝时代就确立了御史监察制 度，负责对国家的法律监督，虽然是在落后的人治社会里，可是这种监察制度起到了维 护法律正确实施的作用。国民党执政时期也确立了检察监督制度，虽然其实行反动统治， 但国民党时期的法律和检察监督制度的作用还是应该肯定的。我国现在实行的检察监督 制度，在建立后一直经受着考验，虽然取得了一定的成绩，但也经历了文革时期的破坏 和停滞，又经过改革开放时期的重建和发展才有今天的状况，并且今天我国的刑事执行 检察监督制度正在发挥作用也正经受现实各方面的考验。由我国人民检察监督制度的历 史渊源和发展历史可以看出，检察监督制度在我国五千年的历史长河中发挥了不可替代 的作用，在我国的法制史中占有独特的位置，现在的检察监察制度是历史发展的产物， 充分发挥了历史作用，得到历史的肯定，由于刑事执行检察监督是我国检察监督的重要 部分，所以我国刑事执行检察监督是我国检察监督历史发展的产物，是时代的需要，是 历史渊源的延续，其存在有十分的必要性。 1 3 3 对人民法院司法权威的维护的需要 人民法院是我国专门的司法审判机关，独自行使我国的审判权，其性质是一种司法 性的权力，人民法院对刑事案件行使的审判权就是刑事司法权。刑事司法权虽说是一种 国家公权力，但由于其司法性的本质的相对软弱性，并且缺乏像行政权的强制力，使其 容易受其他因素的影响和冲击。法院直接代表着国家的司法权威，国家司法权威的维护 首先要维护人民法院的司法权威，而重要的一点就是要使法院的审判结果合法有效的实 践，但法院自身没有能够实践自己工作成果的职权，就需要借助其他权力机关实现这一 过程，这就是需要通过刑事执行机关的刑事执行活动实现这一过程，然而刑事执行的过 程的不合法行为又会严重损害司法的权威，就有需要对刑事执行进行规法和制约，人民 9 河北大学法学硕十学何论文 皇曼曼舅曼曼皇曼皇曼皇曼曼曼曼曼曼曼曼皇! 曼曼曼曼曼曼曼曼曼! 蔓曼! 曼曼皇曼曼曼皇曼曼曼曼! ! i i； 一一_ 曼i i 曼! 曼曼曼曼! 曼皇! 曼! 曼曼曼 检察院对刑事执行的检察监督能起到这样的作用效果。人民检察院的刑事执行检察监督 通过对刑事执行机关的刑事执行活动合法性进行检察监督，使刑罚得到合法有效的执 行，使人民法院的裁判结果合法有效的实现，从而有力的维护人民法院的司法权威。 1 3 4 对刑事执行机关权力制约的需要 我国的刑事执行机关是刑事执行的专门机关，虽然人们一般把刑事执行机关认为是 刑事司法机关，但它并不是完全意义上的司法机关，它具有很少的司法机关的特征，但 却具有行政机关的一般特征，具有很强的行政机关性质。刑事执行机关受司法行政机关 的管理和领导，与人民法院等司法机关不是统一的系统，领导方式也不同于司法机关的 特征。刑事执行机关拥有国家赋予的刑事执行权，“行刑活动仅由管理者与被管理者双 方关系构成，其间并无中立的第三方，行刑主体在做出决定时通常采取一种单方面运作 形式，故刑事执行权应定性为行政权 ，n 钔陀删4 9 刑事执行权具有很强的执行强制力。“一 切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验”n 5 6 所以刑事执行权也有被 滥用的可能。如果刑事执行机关的这种带有很强行政权力性质的强制执行权力无限制的 发展，将会造成刑事执行的过度自由，这样发生刑事执行违法的可能性就会很大，不利 于刑罚的实现，有损法院的司法权威，不利于刑法目的和任务的实现，危害甚大。为了 抑制刑事执行机关权力的自由发展和滥用，就需要其他外力的规范和制约，所以就有了 人民检察院对刑事执行的检察监督，人民检察院的刑事执行检察监督权力对刑事执行机 关的刑事执行权力的有效制约，能够使刑事执行在合理合法的范围内进行，防止刑事执 行机关权力的过度自由发展和滥用。 1 3 5 对社会和民众心理满足的需要 “一个法律制度之实现的首要保障必须是他能为社会所接受，而强制性的制裁只是 作为次要的和辅助性的保障 n 6 艄4 ，“任何法制系统都包含结构、本体和文化三要素， 其中文化，即人们对待法律的态度、信仰、思想和期待，它是开关法律机器的指令 ，n 7 m “任何一项伟大的事业背后，必然存在着一种精神的力量，尤为重要的是这种精神的力 量一定与该项事业背景有密切的根源” 1 8 p 3 。然而，我国刑事司法领域长期存在司法违 法的现象和司法腐败等问题，严重影响了刑事司法的质量，不利于刑事司法目的的实现， 严重影响刑罚和刑法目的和任务的实现，不利于社会公平正义的恢复和支持，这样就严 重影响了刑事司法的法律权威，使其丧失了社会和群众对它的信任，不能充分满足社会 1 0 第1 章刑事执行检察i 监督的基本范畴 和群众对刑事司法心理需求，刑事执行制度作为一项非常重要的刑事司法制度也存在同 样的问题，面临着同样的信任危机。刑事司法与刑事执行制度的目前的状况是与法律至 上的理念相违背的：法律至上说里面描述“人们对法律的一种问心无愧的人生态度，是 对法律的心悦诚服的认同和归依感，法律背后始终有一种无形的力量和观念在支配、影 响着它 。n 钔n 1 9 显然我国的刑事执行制度没能够给社会和人民群众一种对刑事司法心悦 诚服的认同和归依感，没有形成社会和人民群众对法律的信仰和对法律问心无愧的人生 态度的状况。国际著名法学家伯尔曼曾说过“没有信仰的法律将退化成为僵死的教条， 法律必须被信仰，否则它将形同虚设 。由此可见对法律的信仰，对刑事司法和刑事执 行的信任是多么的重要，努力形成社会和人民对刑事司法和刑事执行制度的信任和信仰 十分的必要，我们要寻求达成社会和人民群众对刑事执行制度认同和归依感的信仰状态 的途径。人们缺乏对刑事执行的信任很大原因是刑事执行处在人们的视野之外，人们很 难接触和参与刑事执行，“正义不但要伸张，而且必须眼见着被伸张。这并不是说眼不 见则不接受，而是说没有公开则无所谓正义 。啪瑚正是刑事执行的不透明，才造成了 社会和公众对其的怀疑和不接受。与对待审判的态度相同，人们渴望参与刑事执行，至 少是能够看的见刑事执行的进行过程，“因为一旦能够参与到程序过程中来，就更容易接 受裁判结果，尽管他们有可能不赞成判决结果，但他们却更有可能服从他们 。髓1 m 2 也许 刑事执行的完全公开在我国现阶段实现的可能性不大，但是如果有第三方的参与，对刑 事执行进行监督将很大程度上消除人们的怀疑和抵触情绪，刑事执行检察监督就是符合 上述要求的一项有效的制度机制，刑事执行检察监督作为一项独立的刑事司法制度，主 要职责是对刑事执行进行检察监督，保障刑事执行的合法有效的进行。 刑事执行检察监督拥有自己独立的地位，其设立在刑事执行制度之外，作为独立的 外力对刑事执行进行监督，能够消除社会和群众对刑事执行的怀疑，增强社会和群众对 刑事执行的信仰。一般情况下人们对一个人或组织完成的事情不放心，对自己看不到的 事务或行为过程不放心，刑事执行检察监督对刑事执行机关刑事执行行为的检察监督， 使刑事执行在检察院的监督和帮助下由刑事执行机关实施，集合了两个机关的力量，虽 然人民不能亲眼见到和经历这一过程，但有第二者的参与监督使人民的怀疑大大降低， 增强了人们对刑事执行的信任，有利于对刑事执行法律信仰的形成。由此可见，刑事执 行检察监督可以消除社会和人民对刑事执行的猜疑和不信任，能够满足社会和群众对刑 河北大学法学硕+ 学侮论文 事执行的规范和制约的心理需求，所以要加强刑事执行检察监督的建设，满足人民和社 会的利益和需求，因为人民的利益高于一切，人民的态度决定事物发展的趋势，做好人 民群众工作，就是刑事执行检察监督对社会和刑事司法的最大贡献。 1 2 第2 章我同刑事执行检察监督的实现机制 ! | i i 一一 一 ；岂曼曼曼! ! 曼曼曼曼曼曼曼皇曼! 曼蔓 第2 章刑事执行检察监督的实现机制 刑事执行检察监督的实现机制就是指构成统一的刑事执行检察监督制度机制整体 的各种要素及各要素发生作用效果的过程，是发挥刑事执行检察监督对刑事执行的检察 监督的职权，实现刑事执行检察监督对刑事执行的合法性监督的目的，实现刑事执行检 察监督对刑事执行进行规范和制约功能的全部程序制度和整个运行过程。我国的刑事执 行检察监督是新中国成立之后，在借鉴前苏联的刑事执行法律监督制度的基础上形成的 一项独立的刑事司法制度。虽然我国的刑事执行检察监督制度经历的历史并不算长，但 是我国古代的御史监察制度，国民党执政时期实施的相关监察制度及我们党在革命战争 时起施行的有关监察制度，都给我国现行的刑事执行检察监督制度提供了丰富稳定的历 史积淀和现实基础。建国后以来，我国的刑事执行检察监督有了很大的发展，对刑事执 行活动起到了一定的规范和制约作用，刑事执行检察监督工作取得了一定的实际成果。 2 1 刑事执行检察监督的主体 刑事执行检察监督的主体是刑事执行检察监督机制组织和人的要素，是整个制度机 制最重要最活跃的因素，是不可缺乏的，是整个制度机制的灵魂，是主导要素，我们必 须重视对刑事执行检察监督主体的认识研究和作用的发挥。 2 1 1 刑事执行检察监督主体的界定 刑事执行检察监督的主体是指刑事执行检察监督的推动者和操控者，是依法对行使 检察监督职权对刑事执行活动进行合法性检察监督的机关，在我国来说就是指人民检察 院。由我国的相关法律规定可以确定人民检察院是我国刑事执行检察监督的主体，作为 刑事执行检察监督的主体并不是特指某一具体的人民检察院，而是指由各级检察院组成 的整个检察院监督系统，检察院的整个系统才是刑事执行检察监督主体的真正含义所 指。各级人民检察院在最高人民检察院和上级人民检察院的管理和领导下，分别独立履 行具体的刑事执行检察监督业务，检察院整体系统共同配合，合力进行对刑事执行的检 察监督。 2 1 2 刑事执行检察监督主体的法律定位 “在我国现行司法体制中，检察机关的地位独特而重要”胁埘1 ，我国宪法和相关法 1 3 河北大学法学硕十学何论文 曼i i ii 曼曼曼曼量蔓曼! 曼曼曼! 曼曼曼曼邑曼曼苎曼曼曼! 曼曼 律