（诉讼法学专业论文）论侦查程序中犯罪嫌疑人权益之保障.pdf

摘要 摘要 刑事诉讼程序的运作既要有利于打击犯罪，又要有利于保障人权，这是现代刑事诉 讼的基本理念，而权益保障乃现代刑事诉讼之灵魂。在整个刑事诉讼过程中，处于被追 诉地位的犯罪嫌疑人很容易受到国家公权力的侵犯，其权益有可能得不到有效的保障。 因此，保障犯罪嫌疑人的合法权益在我们这样一个“有罪推定 、“重实体，轻程序”等 法律观念根深蒂固的国家，就显得特别重要。 我国的以检察监督为主的侦查控制方式本身就存在重大缺陷，导致犯罪嫌疑人的权 利难以得到切实有效的保障。因此，应进一步扩大和保障犯罪嫌疑人的权益，以最大限 度地维护诉讼公平和正义。 本文从这一目的出发，对于我国目前侦查阶段犯罪嫌疑人的权益保护问题进行了较 为深入的研究。通过对侦查程序中犯罪嫌疑人权益保障的概述，进而对比两大法系不同 的侦查模式对犯罪嫌疑人权益保障的影响，并探讨了我国侦查模式对犯罪嫌疑人权益保 障现状及问题，最后针对我国侦查程序中对犯罪嫌疑人权益保障的不足，提出了完善我 国侦查程序中犯罪嫌疑人权益保障的具体措施，如在程序方面，赋予讯问嫌疑人时申请 律师在场的权利、嫌疑人的有限沉默权、保释权以及嫌疑人有获得司法救济的权利；在 制度方面，改革现行侦查构造，真正确立犯罪嫌疑人的当事人地位，严禁刑讯逼供、确 立无罪推定原则；引入有限的司法审查机制；强化监察机关对侦查程序的监督等。 关键词侦查程序犯罪嫌疑人权益保障 a b s t r a c t a b s t r a c t t l l eb a s i ci d e ao fm o d e mc r i m i 枷j u s t i c ei st l l a t 恤o p e 僦o no fc r i m i n a lj u d i c i a l p r o c e d u r es h o u l db eh e l p 向ln o to n l yf o rt h ec o u l l t l 眵t 0f i g h tc r i m eb u ta l l s ot og u a r a n t e e h u n a nr i g h t s a n dr i g h t ss a f e g 眦di ss o u lo fm o d e mc r i m i n a lp r o s e c u t i o n h o wt op r o t e c tt h ec r i m i n a ls u s p e c t sr i g h t sa n di n t e r e s t s 蛳n gi n v e s t i g a t i o np h a s eh a s b e c o m eo n eo ft h eh o tp r o b l e m st 1 1 a te x p e r t s ，s c h o l a r sa i l dp m c t i c 甜d e p a r t m e n t se x t e i l s i v e l y c o n c e ma n dn e e dt ob er e f o m e d i i lt l l ew h o l ep r o c e s so fc r i l n i i l a lp r o c e e d i n g s ，t 1 1 ep e r s o n a l s a f e t ) ra 1 1 d1 i t 远a t i o nr i 曲t so ft h ec r i m i n a ls u s p e c ti np r o s e c u t i o na r e 1 n e r a b l et oo r g a l l i z e d v i o l e i k eo fan a t i o n t l l u s ，i m m a nr i g h t ss 疵g u a r di nc r i m i i l a ll a w s u i t1 1 2 帆r a l l yb e c o m ea n i m p o n a m tp r o b l e me s p e c i a l l yi no u rc 0 u n t 巧、 ，：h e r et h el e g a ln o t i o n ss u c h 嬲p r e s u m p t i o no f g u i l t ，f o c u so nt 1 1 ee n t i 劬l i g b tp r o c e d u r e a r ed e e ps e a t e d h lo u rc o u n t 巧t h em o d eo f i n s p e c t i o nc o n t i 0 1 、) l ，：m c hi sm a i l l l yo np r o c u r a t o r i a ls u p e n r i s i o nh 嬲i i l l ：i e r e n td e f e c t s s oi t i s d i 伍c u l tt op r o t e c tt l l ec r i r n i n a ls u s p e c t sr i g h t s t 1 1 e r e f o r e ，、es h o u l d 舢曲e re x p a n da i l d s a f e g u a r dt l l er i g h t sa 1 1 d i n t e r l e s t so ft l l ec r h n i n a js l l s p e c t si i lo r d e rt om a x i m i z et h e m a i m e n a n c eo fl i t i g a t i o nf i a i m e s sa n dj u s t i c e i i lo r d e rt os o l v em ep r o b l e m sm e n t i o n e da _ b o v e ，t l l i sp 印e rd o e sr e s e a r c h e si nh o wt 0 p r o t e c tr i g h t s 觚di n t e r e s t so fc r i i i l i i l a ls u s p e c t s i i l i n 、屯s t i g a t i o n i tf i r s ti m r o d u c e sa n d a 1 1 a l y z e sm es i g i l i f i c a j l c eo fc r i i i l i 埘l i t i g a t i o nt h e o 巧i nm o d e mc o u i l m e su n d e rm l e ，a i l d t l l e nc o m p a r e sm er o l et l l a tt h et 、ol 鲫帽p l a yi np r o t e c t 访gt h er i 曲t sa i l dm e r e s t so fc n m i i l a l s u s p e c t s t h e ni tm e n t i o i l st h ec u r r e n ts i t u a t i o na j l dp r o b l e m so fc h i n a t si i e s t i g a t i o n f i n a l l y m e a s u r e sa r eb r o u 曲tf o r t hi 1 1o r d 盯t os o l v ep r o b l e m sa i l di m p r o v et 量l ep r o t e c t i o no fs u s p e c t s r i g h t s i nt h i sp a p e r ，t h e o r e t i cb a s i si sp r e s e n t e dt h r o u 曲t 1 1 ea n a l y s i so ft h et h e o 巧o fm o d e m 嘶i i l i n a lp r o c e d u r e 1 1 1 i sp a p e ra i l a l y z e sm ed i 旋r e n c e sb e 帆e nt h em a i l l l a i l dl a wa i l dt h e s y s t e mo fb r i 妇i np r o t e c t i n gs u s p e c t s r i g h t sa j l di n t e r e s t s ，a n dt h e 骶n dt 1 1 a tt t l e 似ol a w s u s ee a c ho t h e ra sas o u r c eo fr e f e r e n c ea i l d 血s e 铲a d u a l l y i tc o n c l u d e st h a tw es h o u l db o n o w i d e a sf 硒mt h et w ol a w s a r l dt h e nt l l ep a p e rp r e s e n t st h ec u r r e n ts i t u a t i o no fr i 曲t sp r o t e c t i o n i no u rc o u n t 巧a n df i n do u tt h em a i l lp r o b l e m se x i s t i n gi nt h ep r o s e c u t i o np r o c e d u r et h r o u 曲 猢l y s i so fm ec u r r e n ts i t u a t i o no fs u s p e c t s r i g h t sa i l dt l l ed e t e c t i o nm o d ei l lc m n a t o s o l v em e s ep r o b l e m s ，w ep u tf o 刑a r ds o m ep r o p o s a l sr e f b r e n c i n gt h em e a s u r e st h a ta r e p o p u l a ra i l de 艉c t i v ea b r o a d i i lm ep r o c e s so f 印p l i c a t i o i l ，s u s p e c t ss h o u l db eg i v e nt l l er i 曲t s s u c ha sa s b n ga na ：t t o m e yp r e s e n tw h e ni i l q u i r i n g ，t 1 1 ep f i o r i 够r i g h to fs u s p e c t ，t h er i g h tf o r i i a b s t r a c t b a i l a i l dt h er i g h tt 0g e tt 1 1 ej u d i c i a lr e l i e f i nt h es y s t e m ，r e f o m ss u c h 嬲s t r i c t l yp r o m b i t e d t o r t u r e ，t h ep r e s 啪p t i o no fi 如o c e n c e ， i 芏l t r o d u c t i o n0 fj u d i c i a lr e v i e w m e c h a i l i s m ， r e i l l f 0 r c e m e n to fs u p e r v i s i o ni m ，e s t i g a t i o np r o c e d u r es h o u l db et a k e ni nc u r r e n td e t e c t i o nt 0 e s 协b l i s ht h er e a ls t 咖so ft h ec r i m i n a ls u s p e c t k e y w o r d si n v e s t i g a t i o np r o c e d u r e t h ec r i m i n a ls u s p e c t r i g h t s 蕊di n t e r e s t sp r o t e c t i o n m 河北大学 学位论文独创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已 经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得河北大学或其他教育机构的学位或证书所使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说 明并表示了致谢。 作者签名：番鼯一趔。一 日期：御卜年j 月乎一日 ， 。 学位论文使用授权声明 本人完全了解河北大学有关保留、使用学位论文的规定，即：一学校有权保留并向国 家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。学校可以公布 论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 本学位论文属于 1 、保密口，在年月日解密后适用本授权声明。 2 、不保密d 。 ( 请在以上相应方格内打“) 保护知识产权声明 本人为申请河北大学学位所提交的题目为( 汔胜菊蹭斗抱琊誉隧以础保障 的学位论文，是我个人在导师谭玉之 指导并与导师合作下取得的研究成果，研 究工作及取得的研究成果是在河北大学所提供的研究经费及导师的研究经费资助下完 成的。本人完全了解并严格遵守中华人民共和国为保护知识产权所制定的各项法律、行 政法规以及河北大学的相关规定。 本人声明如下：本论文的成果归河北大学所有，未经征得指导教师和河北大学的书 面同意和授权，本人保证不以任何形式公开和传播科研成果和科研工作内容。如果违反 本声明，本人愿意承担相应法律责任。 声明人： 一一孙疆趔0 一日期： 作者签名：盈些数 日期： 导师签名：积t 墨苌导一 日期： 年厶月l 日 埠年月上日 年! 丘月毒l 日 引言 引言 前段时间，“躲猫猫 一词迅速蹿红网络，原因是云南省晋宁县看守所发生的 一起死亡事件。据当地公安部门通报，2 4 岁男青年李乔明在看守所中与狱友玩“躲 猫猫 游戏时头部受伤，后经医院抢救无效死亡。这一事件被媒体报道后，众多 网民纷纷质疑，这种游戏竟能致人死亡，让人难以置信。于是，一场以“躲猫猫 为标志的舆论抨击热潮迅速掀起。真相大白后，反映出我国司法体制的不健全， 同时犯罪嫌疑人的权益也得不到有效的保障。 1 9 4 8 年世界人权宣言颁布以来，人权问题越来越受到人们的关注。衡量一个国 家民主法制发达的程度往往也体现在该国对人权的保障程度上。基于刑事诉讼的特点， 刑事诉讼领域权益保障的重心是被追诉人的合法权益。在侦查阶段，犯罪嫌疑人所面临 的是拥有强大公权力的侦查机关，如何保障犯罪嫌疑人在侦查过程中能够受到公平、公 正的待遇；如何能够让他更好地保障自己的合法权益，是任何一个国家在构建侦查制度 时必须要正视的一个基本问题。 侦查程序是刑事诉讼的前期阶段，也是保障犯罪嫌疑人权益的关键性阶段。与审判 程序不同，侦查程序中许多侦查行为的进行都是单向的和秘密的，由此也导致侦查程序 是刑事诉讼中犯罪嫌疑人权益最容易受到侵犯的阶段。基于这一原因，近些年来，许多 国家、地区和国际组织都纷纷通过立法或订立国际条约，加强对侦查机关权力的控制力 度以实现侦查程序中控制犯罪与保障人权的平衡。如法国刑事诉讼法规定侦查程序 的法律规范有近2 0 0 条之多，意大利刑事诉讼法有关侦查程序的法律规范也有1 1 0 多条，如果加上有关强制措施的法律条文也近2 0 0 条，联合国公民权利和政治权利国 际公约全部条文直接涉及刑事诉讼的有两条，即第9 条和第1 4 条，第9 条全部适用 于侦查阶段，第1 4 条所规定的被追诉者的权利中也有半数以上适用侦查阶段。我国台 湾学者康顺兴认为：侦查阶段因人身自由、居所及财产上的权利等基本的权利较易受侵 害，因此对于侦查权力之发动，在程序上，必须有相关之规范，使侦查机关及实施侦查 人员遵循，就权益保障而言，侦查实具有重要意义。相比而言，在我国，刑事诉讼的 观念上往往重视打击犯罪，而轻于对犯罪嫌疑人的权益保护，导致无论在立法还是侦查 实践中，在保障犯罪嫌疑人的生命权、自由权、隐私权和财产权等基本权利方面还存在 河北大学法学硕十学位论文 明显的不足。侦查实践中，刑讯逼供、诱供、骗供、非法收集证据，超期羁押等非法侵 权现象时有发生。通过本文的研究，笔者希望对遏制上述现象的发生和切实保障犯罪嫌 疑人的合法权益有所裨益。 2 第1 章侦杏程序犯罪嫌疑人权益保障概述 第1 章侦查程序犯罪嫌疑人权益保障概述 1 1 我国侦查程序的概念和特点 从辞海中我们可以得来，程序是指“按照时间先后或依次安排的工作步骤”。 刑事诉讼程序专指立案一侦查一起诉一审判一执行等刑事诉讼中的一整套工作顺序和 步骤。中华人民共和国刑事诉讼法第八十二条第一项规定：“侦查是指公安机关、人 民检察院在办理案件过程中，依照法律进行的专门调查工作和有关的强制性措施。 如 果说，刑事诉讼的内容是发现犯罪查明犯罪事实、惩罚犯罪，那么，刑事程序则是刑事 诉讼的外在表现形式，侦查程序作为刑事程序的有机组成部分，是侦查机关按照刑事诉 讼程序的要求和相关规定，代表国家通过立案，启动侦查权并对犯罪行为进行刑事追究 的权力活动，也是侦查机关在办理刑事案件活动中法定的次序、方式、手续。口1 根据我 国刑事诉讼法第8 2 条第( 一) 项规定以及其他条款的规定，侦查程序有以下特点： 第一，侦查程序在我国的刑事诉讼程序中是一个独立阶段。我国刑事案件的诉讼程 序分为立案、侦查、起诉、审判和执行五个阶段。我国刑事诉讼法规定公安机关等侦查 机关对已经立案的刑事案件，应当进行侦查；侦查终结的案件如果犯罪事实清楚，证据 确实充分的，则应当移送同级人民检察院审查觉得是否提起公诉。这说明，侦查既公诉 案件立案后必须进行的一个阶段，也是为起诉做准备的一个阶段。因此侦查是我国刑事 诉讼的一个独立阶段。 。第二，侦查只能有法定的机关进行。为既保障公民的各项基本权利以及其他正当权 利不受非法侵犯，又保障国际侦查权的统一刑事，有效地同犯罪分子作斗争，我国刑 事诉讼法第三条规定：“公安机关负责对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审； 人民检察院负责对直接受理的案件侦查。第四条规定：“国家安全机关依照法律规定， 办理危害国家安全的刑事案件，行驶与公安机关相同的职权。 第二百二十五条规定：“军 队保卫部门对军队内部发生的刑事案件行驶侦查权。对犯罪在监狱内犯罪的案件由监狱 进行侦查。”通过以上条文可以看出，在我国只有公安机关、检察机关、国家安全机关、 军队保卫部门、监狱等有权对各自管辖的刑事案件进行侦查。 第三，侦查活动必须严格依法进行。侦查活动具有一定的强制性和隐蔽性，很容易 造成对公民的人身权利、财产权利造成侵犯。因此，侦查机关和侦查人员在侦查过程中， 3 河北大学法学硕十学位论文 必须严格遵守法律规定，切实依照法律进行专门的调查工作和有关的强制性措施。只有 这样，才能更好的完成侦查任务。 1 2 侦查目的与犯罪嫌疑人权益保障的关系 不同国家由于历史传统和现实需要的影响，对侦查目的的界定是不同的。尽管侦查 目的观是多种多样的，但实际生活中没有哪一个国家完全对应着某一种侦查目的，多是 在采纳某一理论基础上对其他理论予以必要的合理吸收。由于侦查目的观的预设直接影 响到侦查制度的设计，因此侦查目的与侦查程序中犯罪嫌疑人的权益保障具有密不可分 的关系。大致说来，就侦查的直接目的来看，英美法系国家在公诉准备说的基础上，还 采用了侦查独立说；大陆法系国家不同德式在公诉准备说的基础上兼采了审判准备说而 己。鸭1 我国的侦查目的与大陆法系国家基本相同，也是在公诉准备观的基础上兼采了审 判准备观的相关内容。但近来学术界提出我国应当采用侦查独立说，或者至少是在公诉 准备说的基础上的侦查相对独立说，倡导侦查程序的目的并非仅仅为公诉做准备，侦查 程序的结果既可能是查明犯罪事实后移送审查起诉，也可能是做出不构成刑事案件而撤 销案件。 侦查的直接目的是查明案情、收集犯罪证据、证实和查获犯罪嫌疑人，进而确保社 会秩序的稳定和公民的人身自由。犯罪行为是一种极端的反社会行为，给他人的人身自 由与财产造成损害，破坏了社会秩序，使社会秩序处于不稳定的状态。h 3 所谓的刑事侦 查就是指国家通过侦查机关查明犯罪事实真相，使犯罪行为及时得到制裁，维护社会稳 定，保护公民的权益。前苏联法学家斯皮里多诺夫曾经说过：“犯罪行为( 甚至在它似乎 企图侵犯人身、财产、性的不可侵犯性时) ，是个人对社会关系的统治秩序的侵害行为， 就是说归根到底是对社会的侵害。所以，追捕犯罪分子，预防将来再出现类似的侵害行 为，这是公共的事情。这就是为什么社会的官方代表一国家，履行这一社会功能，而社 会功能本身所具有的不是私人性质的，而非常公开的性质，就象社会在自己的自然、历 史的发展进程中，产生了同犯罪作斗争的机关，也建立了特殊的社会制度一刑罚，作为 保护社会秩序免受犯罪侵害的一种手段。州明保障犯罪嫌疑人的权益在近代人权以及民主 宪政基础上成为侦查的目的。在封建社会，犯罪嫌疑人处于被追究、被拷问的地位，毫 无权利可言。资产阶级革命胜利以后，建立了分权制衡的权力体系，这就使得个人权利 得到有效保护。在侦查程序过程中，也逐渐注意到保护犯罪嫌疑人的权益。犯罪嫌疑人 4 第1 章侦奇程序犯罪嫌疑人权益保障概述 作为被调查的对象，在侦查中受到羁押与讯问，因此在进行侦查活动的时候，对侵犯犯 罪嫌疑人的人权存在极大的可能性。由于犯罪嫌疑人处于被怀疑有罪的特殊地位，他的 人身自由也受到限制，他们很难表达自己的观点，更不用说收集有利于自己的证据了。 因此，要求侦查机关对犯罪嫌疑人的权益，必须予以充分重视和保障，实际上这也是侦 查目的的一个重要方面。唯有如此，才有可能真正有效地控制犯罪。 1 3 侦查构造对犯罪嫌疑人权益保障的影响 从两大法系来看，日本学者是最早提出刑事诉讼构造的，并且也是较早在刑事诉讼 中确立的，我们国家的一些学者通过参考日本刑事诉讼构造理论和美国刑事诉讼模式理 论，提出了自己的新理论。那就是刑事诉讼构造是以刑事诉讼中不同诉讼职能主体之间 的相互关系为研究对象的基础理论。李心鉴博士认为，所谓刑事诉讼构造是指由一定的 诉讼目的所决定的，并由主要诉讼程序和证据规则中的诉讼基本方式所体现的控诉、辩 护和裁判三方的法律地位和相互关系。砸1 宋英辉教授认为，所谓刑事诉讼构造，是指刑 事诉讼各构成要素即控诉、辩护、裁判诸项基本职能的划分及其相互关系的格局，是实 现刑事诉讼目的的手段。另外，他还提出了“刑事诉讼构造对于提出和实现刑事诉讼 目的的制约作用 的观点。口3 通过以上内容我们不难看出，宋教授肯定李博士提出刑事 诉讼构造论，但是他注意到了刑事诉讼构造和刑事诉讼目的之间的关系，即刑事诉讼构 造和刑事诉讼目的是辩证统一的，刑事诉讼目的决定刑事诉讼构造，刑事诉讼构造反过 来又影响刑事诉讼目的。这样侦查构造的概念就产生了。侦查构造是指由一定的侦查目 的所决定的，各程序主体间的法律地位、相互关系以及侦查程序在刑事诉讼程序中的地 位和侦查程序与其它程序的关系。侦查构造直接反映了侦查机关和犯罪嫌疑人在侦查中 的各自地位和相互关系，因此直接关系到侦查程序中犯罪嫌疑人权益的保障。 诉讼结构有三种不同的形式，他们分别是：纠问式侦查结构、弹劾式侦查结构、诉 讼式侦查结构。纠问式侦查结构中，侦查双方力量和权力不相等，存在较大悬殊，侦查 机关享有侦查权，犯罪嫌疑人处于被纠问的地位，有协助追诉机关侦查或讯问的义务。 侦查内容和判决结果存在承接关系，侦查具有预备裁判的性质。因此侦查目的只能是发 现案件真实，为审判做准备。弹劾式侦查构造的特点是：侦查机关和嫌疑人作为地位平 等的主体，都有独立的调查和保全证据的权利。侦查权的行使不仅限于侦查机关，嫌疑 人也可作为侦查主体并以此地位展开侦查活动。因此，双方的侦查目的不同，分别是侦 河北大学法学硕十学位论文 查机关一方保全犯罪嫌疑人和证据为公诉做准备，以及嫌疑人收集、保全证据而进行的 自我命运抗争的活动。诉讼式侦查结构有以下显著特点：诉讼式侦查结构强调侦查程序 的构造化，注重检察官的司法性质，检察官位于三角形上方。侦查机关和嫌疑人在三角 形的下方两侧，他们三者组成三角结构。诉讼式侦查结构还表明了其具有独立程序的性 质。诉讼式侦查结构的侦查目的是：侦查机关一方收集、固定证据，查明案件事实，对 有犯罪嫌疑人和犯罪事实的案件移送起诉；不具备条件的，则作不起诉处理。同时，嫌 疑人一方也可收集、保全证据，发现、提出对自己有利的事实而进行攻击和防御活动。 【8 】 从我国的刑事侦查活动来看，我国是属于纠问式的侦查构造。这种纠问式的侦查构 造是由侦查机关根据自己的权利向前推进案件的进展，国家的强制力保证了侦查权的实 施，作为侦查参与人的反方犯罪嫌疑人只能无条件的被动服从和配合，没有参与的权利， 也无权开展任何的调查工作。侦查机关代表的国家公权力与犯罪嫌疑人处于明显的不对 等的地位。他的这种不对等表现在一下几个方面：第一，犯罪嫌疑人的辩护权受到限制， 虽然刑事诉讼法明文规定犯罪嫌疑人在侦查阶段享有辩护权，但犯罪嫌疑人只能自 己替自己辩护，律师只能提供法律帮助不能代为辩护，犯罪嫌疑人一旦被拘留或者逮捕 后就完全失去了人身自由，不可能收集证明自己无罪、罪轻的证据。如果犯罪嫌疑人的 自己辩护的水平不高，就很难替自己很好的辩护。法律一方面虽然规定了犯罪嫌疑人的 辩护权，但是从另一方面我们可以看到，在司法实践中这项权力却名存实亡。第二，法 律的规定迫使犯罪嫌疑人有证明自己有罪的义务，我国刑事诉讼法规定：“犯罪嫌 疑人对侦查机关就与案件有关的问题应当如实回答。 我国政府签署加入的公民权利 与政治权力国际公约里面的第十四条规定：“任何公民不受强迫自证其罪 ，这一规定， 与我国的刑事诉讼法完全相矛盾。犯罪嫌疑人担负的这种“如实回答 的义务使得 犯罪嫌疑人丧失了选择拒绝回答权，也失去了自愿陈述的自由。第三，从我国侦查活动 的性质来看，我国的侦查活动具有秘密性、单方性，并且这种侦察活动不受任何形式的 制约，侦查机关可以自由行使侦查权，以及任何的侦查措施和侦查手段，可以根据自己 的需要对犯罪嫌疑人进行自由支配。当犯罪嫌疑人的合法权益被侵害时，却只能向检察 院或上级侦查机关提出控告或申诉，而检察机关对公安机关的违法侦查行为人也只是提 出纠正意见，没有实质的处罚。上级公安机关在处理犯罪嫌疑人的控告、申诉时往往对 下级机关的做法予以理解和保护，所以犯罪嫌疑人的合法权益被侵害时缺乏有效的司法 6 第1 章侦杏程序犯罪嫌疑人权益保障概述 救济程序。踟由此可见，我国的侦查构造特点在侦查活动中更容易侵犯犯罪嫌疑人权益。 因此，进一步改革和完善我国侦查构造，以强化刑事侦查中犯罪嫌疑人的权益保障，是 在我国以后的刑事诉讼法修改时应当重点完善的。 7 河北大学法学硕十学位论文 第2 章侦查程序中犯罪嫌疑人权益保障的国外制度研究 2 1 侦查程序中犯罪嫌疑人权益保障的国际标准 当今社会一个显著的特征就是日益要求将人权保障国际化和法制化。人权保障的国 际化和法制化需要通过制定一系列国际性文件来逐步确立一种刑事司法的基本原则和 基本标准。这种基本原则和标准确立后，呼吁世界各国在刑事诉讼中按照统一的标准对 犯罪嫌疑人诉讼权利进行保障。 联合国及其下属的国际性组织和某些洲际的人权保障组织为此做出了很大的贡献。 联合国在1 9 4 8 年颁布的世界人权宣言，1 9 5 7 年颁布的囚犯待遇最低限度标准规 则，1 9 6 6 年颁布的国际人权公约和公民权利和政治权利国际公约，1 9 8 4 年 颁布的禁止酷刑和其它残忍、不人道或有辱人格的待遇和处罚公约，1 9 8 8 年颁布的 保护所有遭受任何形式拘留或监禁的人的原则，1 9 9 0 年颁布的关于律师作用的基 本原则。还有一些洲际的人权公约就像：欧洲人权公约、美洲人权公约、非 洲人类及人民宪章等国际性法律文件。这些公约、文件的相继产生了，并且受到越来 越多的国家认可，这样刑事司法的国际标准开始慢慢在世界范围内确立，并对世界各国 刑事诉讼制度产生一定的影响。上述国际性法律文件比较系统地确立了犯罪嫌疑人在侦 查程序中所享有的最低限度的诉讼权利及其程序救济机制。n 们 2 1 1 犯罪嫌疑人的防御性诉讼权利 犯罪嫌疑人的防御性诉讼权利，是指犯罪嫌疑人对抗追诉方的指控、抵消其控诉效 果所享有的诉讼权利。犯罪嫌疑人的防御性诉讼权利主要包括以下内容：( 1 ) 知悉权。 即犯罪嫌疑人有获得被指控犯罪的内容、性质和理由的权利，这是犯罪嫌疑人进行防御 的基础，司法机关有法定义务保障犯罪嫌疑人知悉权。公民权利和政治权利国际公约 第九条第二款规定：“任何被逮捕的人，在被逮捕时应被告知逮捕他的理由，并应被 迅速告知对他提出的任何指控。欧洲人权公约第五条第二款规定：“被逮捕的任 何人应以他所能了解的语文立即告知以被捕理由及被控罪名。”这些规定赋予犯罪嫌疑 人充分的知悉权，保障了他们的权益。这样犯罪嫌疑人能及时知道自己被指控的罪名， 能够为有效地防御做准备。( 2 ) 辩护权。辩护权是指法律赋予犯罪嫌疑人针对被指控的 罪行进行辩解，以维护自己合法权益的一种诉讼权利。辩护权是犯罪嫌疑人所享有的诉 3 第2 章侦奄程序中犯罪嫌疑人权益保障的丽外制度珂f 究 讼权利的核心。 为了保障犯罪嫌疑人的辩护权能够充分、有效地实现，有关的国际性法律文件在规 定犯罪嫌疑人享有充分的辩护权的同时，还对相应的救济程序作了详细的说明：( 1 ) 犯罪嫌疑人有权被告知享有辩护权，并且有权自行辩护和选任律师协助辩护，这是犯罪 嫌疑人行使辩护权的两种基本方式。在当今世界，各个国家几乎都赋予了犯罪嫌疑人享 有自行辩护的权利。但是，由于犯罪嫌疑人缺乏足够的法律知识，且人身自由一般受到 不同程度的限制，为了充分行使其辩护权就不得不求助于具有法律知识的辩护人为其辩 护。律师在参与辩护的过程中通过行使其辩护职能来维护犯罪嫌疑入的权益，并且还可 以起到制约司法人员的作用。因此，一些国际性的法律文件中就有所规定，公民权利 和政治权利国际公约第十四条条第三款、关于律师工作的基本原则第一条和保 护所有遭受任何形式拘留或监禁人的原则第十一条第一款等都明确规定了犯罪嫌疑 人的上述诉讼权利和执法机关的告知义务。( 2 ) 有权及时获得律师的帮助。律师及时 的参与刑事诉讼中，能够尽早地帮助犯罪嫌疑人，保障犯罪嫌疑人的权利，有效地防止 侵犯危害犯罪嫌疑人权利行为发生，充分保障犯罪嫌疑人的合法权利。公民权利和政 治权利国际公约第十四条第三款规定：“犯罪嫌疑人有相当时间和便利准备他的辩护 并与他自己选择的律师联络。关于律师作用的基本原则第一条还规定：“所有的 人都有权请求由其选择的一名律师协助保护和确立其权利，并在刑事诉讼的各个阶段为 其辩护。”第七条又同样规定：“各国政府还应确保被拘留或逮捕的所有人，无论是否 受到刑事指控，均应迅速得到机会与一名律师联系，不管在何种情况下至迟不得超过自 逮捕或拘留之时起的4 8 小时。 ( 3 ) 与律师联络、会见权。犯罪嫌疑人通过与律师联 络、会见，有助于律师尽早了解案件的有关情况，及时为犯罪嫌疑人提供法律咨询，防 止犯罪嫌疑人受到不公正的待遇，并有利于收集证据，这是律师有效发挥其辩护职能的 基础。有关律师作用的基本原则第八条规定：“遭逮捕、拘留或监禁的所有的人应 有充分机会、时间和便利条件，毫不迟延地在不被窃听、不经检查和完全保密情况下 接受律师来访，和与律师联系协商，这种协商可在执法人员能看得但听不见的范围内进 行。( 4 ) 享有获得有效辩护的权利。关于律师作用的基本原则第二条指出：“各 国政府应确保向在其境内并受其管辖的所有的人，不加任何区别，诸如基于种族、肤色、 民族、性别、语言、宗教、政治或其它见解、原国籍或社会出身、财产、出生、经济或 其它身份地位等方面的歧视，提供关于平等有效地获得律师协助的迅捷有效的程序和机 o 河北大学法学硕十学位论文 制。 第二十一条规定：“主管当局有义务确保律师能有充分的时间查阅当局所拥有或 管理的有关资料、档案和文件，以便使律师能向其委托人提供有效的法律协助。应当尽 早在适当时机提供这种查阅的机会。 ( 5 ) 当无力聘请律师辩护而案件又符合法律援 助条件之时，有权获得由国家提供的免费法律帮助。公民权利和政治权利国际公约 第十四条第三款第四项规定：“司法利益有此需要的案件中，为他指定法律援助，而他 没有足够能力偿付法律援助的案件中，不要他自己付费。 关于律师作用的基本原则 第六条规定：“任何没有律师的人在司法需要情况下均有权获得按犯罪性质指派给他的 一名有经验和能力的律师，以便得到有效的法律协助。如果他无足够力量为此种服务支 付费用，可不交费。 ( 6 ) 反对被迫自证有罪的权利与沉默权。这项权利旨在保障犯 罪嫌疑人在刑事诉讼中有权自愿或自主地进行陈述，反对用刑讯逼供或其它非法的方法 获取犯罪嫌疑人的口供和其它证据。在审判过程中，这类非法证据不得作为定案的依据； 同时该项权利还包含犯罪嫌疑人在刑事诉讼中享有沉默权，对于犯罪嫌疑人的沉默不得 被用来作为证明其有罪的证据，不得从犯罪嫌疑人保持沉默这一情况中推导出相反的结 论。 公民权利和政治权利国际公约第1 4 条第3 款第7 项明确规定：“不被强迫作 不利于他自己的证言或强迫承认犯罪。 ( 7 ) 犯罪嫌疑人有免费获得翻译帮助的权利。 公民权利和政治权利国际公约第十四条第三款第六项规定：“如他不懂或不会说法 庭上所用的语言，能免费获得译员的援助。 ( 8 ) 获得法律平等保护的权利。世界 人权宣言第七条规定：“法律面前人人平等，并有权享受法律的平等保护，不受任何 歧视。人人有权享受平等保护，以免受违反本宣言的任何歧视行为以及煽动这种歧视的 任何行为之害。 公民权利和政治权利国际公约第十四条第一款规定：“所有的人 在法庭和裁判所前一律平等。此项权利所表达的法律面前人人平等，反对任何特权，反 对任何歧视的思想，正是程序正义原则的基本要求。 2 1 2 犯罪嫌疑人的救济性诉讼权利 犯罪嫌疑人的救济性权利，是指犯罪嫌疑人对执法机关做出的对其不利的行为、决 定或裁判，要求另一专门机关予以审查并做出改变的诉讼权利。这类权利主要包括以下 几种权利：( 1 ) 刑事赔偿权，犯罪嫌疑人对自己遭受拘禁、逮捕或定罪刑时有要求获 得经济赔偿的权利。这是犯罪嫌疑人享有的一项基本权利，是对犯罪嫌疑人所遭受的不 公正待遇的一种最低限度的补偿，是实现公正审判的基本要素。各国法律对刑事赔偿权 1 0 第2 章侦奇程序中犯罪嫌疑人权益保障的同外制度研究 都有所规定世界人权宣言第八条规定：“任何人当宪法或法律所赋予他的基本权利 遭受侵害时，有权由合格的国家法庭对这种侵害行为作有效的补偿。 公民权利和政 治权利国际公约第十四条第六款规定：“在一人按照最后决定已被判定犯刑事罪而其 后根据新的或新发现的事实确实表明发生误审，他的定罪被推翻或被赦免的情况下，因 这种定罪而受刑罚的人应依法得到赔偿，除非经证明当时不知道的事实的未被及时揭露 完全是或部分是由于他自己的缘故。( 2 ) 有要求法官审查并予以变更、取消强制措 施权与保释权。公民的人身自由是人类生活中一项最基本、最原始的要求，自由权也就 成为人类最基本的权利之一。如果连人身自由都得不到保障，更谈不上人的尊严和民主 权利的行使。因此，各国在对限制人身自由的刑事诉讼强制措施的使用时，都有所保留， 并制定了严格的适用程序，同时赋予犯罪嫌疑人以要求变更甚至要求取消强制措施的权 利和获得保释的权利。公民权利和政治权利国际公约第九条规定：“任何因刑事指 控被逮捕或拘禁的人，应被迅速带去见审判官或其他经法律授权行使司法权的官员，并 有权在合理的时间内受审判或释放。 2 1 3 犯罪嫌疑人的推定性诉讼权利 犯罪嫌疑人的推定性权利，是指从刑事诉讼法中推定出来的诉讼权利，是通过赋予 执法机关一定的法律义务而在客观上会使犯罪嫌疑人受益的权利形态。这类权利主要是 指：( 1 ) 无罪推定。无罪推定的基本要求是，在法院依法确定犯罪嫌疑人有罪之前， 应推定其无罪。这项原则内含一系列诉讼规则，主要包括：证明犯罪嫌疑人有罪的责任 由控诉一方承担，并且要达到没有合理怀疑的程度；犯罪嫌疑人享有沉默权和辩护权； 有怀疑时，则有利于犯罪嫌疑人。n 1 1 法院对犯罪嫌疑人的有罪判决必须是通过合法、正 当的程序做出的等。由此可见，无罪推定原则极大地提高了犯罪嫌疑人的诉讼地位。第 二次世界大战以后，无罪推定原则被国际上承认并规定在国际公约中的。世界人权宣 言第十一条第一款规定：“凡受刑事控告者， 在未经依法公开审判证实有罪前应视 为无罪。 公民权利和政治权利国际公约第十四条第二款规定：“受刑事控告之人， 未经依法确定有罪之前，应假定其无罪。 ( 2 ) 免受双重危险的权利，即对犯罪嫌疑 人的同一行为，一旦做出有罪或无罪的确定判决，就产生了判决力，不得重复审判。这 一宗旨是为了维护法院裁判的严肃性、权威性和稳定性，避免犯罪嫌疑人受到不公正的 对待，这是民主法治社会普遍赋予犯罪嫌疑人的一项权利。公民权利和政治权利国际 河北大学法学硕十学何论文 公约第1 4 条第7 款规定：“任何人已依一国的法律及刑事程序被最后定罪或宣告无 罪者，不得就同一罪名再予以审判或惩罚。” 2 2 英美法系国家侦查程序中犯罪嫌疑人的权益保障 在英美法系国家的刑事诉讼中，随着证据规则和律师制度的发展，它逐渐形成了以 无罪推定和“自然主义 原则为基础的当事人主义的权益保护模式。这种制度着重保护 被涉嫌指控犯罪者的权利，以防止刑事追诉机关侵犯犯罪嫌疑人所享有的自然权利。其 理论基础主要是近代资产阶级启蒙思想家的天赋人权、自由平等和主权在民的思想学 说。因而其对犯罪嫌疑人的人权保障带有浓厚的理性色彩。n 2 3 在侦查阶段主要是双轨制 侦查，所谓双轨制侦查是指侦查活动由官方和民间的侦查人员分别进行，而且他们分别 从属于或服务于公诉方和辩护方，也就是检察官可以要求和指导侦查人员一般为警察就 案件进行调查，而辩护律师也可以自己或聘请某些专门人员一般为私人侦探和鉴定人员 调查案情和收集证据。n 3 1 英美法系国家对当事人权益保障体现如下特点： 首先，英美法系国家通过限制侦查权的行使来保障犯罪嫌疑人的权益。由于历史原 因，英美国家的人们普遍对国家公权力持不信任态度，他们认为凡有公权力就有可能会 出现权力的滥用，而私权利相对弱小最容易受到公权力的威胁或侵犯。因此在制定各种 规章制度时主张制定各种规则来监督、制约公权力，限制政府随意侵犯犯罪嫌疑人的基 本权益，甚至主张为了实现犯罪嫌疑人人权的时候应该不惜牺牲国家利益和对被害人人 权的保护。n 4 1 在英美法系国家中保护人的权益特别是犯罪嫌疑人、被告人的基本人权是 其刑事程序设计和适用的首要和基本目标。n 朝因为程序的运行和适用可以规范、制约公 权力的行使，使之不能任意滥用权力，实现对刑事犯罪嫌疑人权益的保护。 其次，强调侦查机关和犯罪嫌疑人的地位平等性、对抗性。侦查活动不是国家机关 的单方面追诉活动，在侦查活动中侦查机关与嫌疑人地位是平等的、具有对抗性。英美 法系国家的刑事诉讼中侦查机关的罪案调查活动与被告方的辩护性调查活动同时展开， 没有高低先后之分，并相互制约，相互联系，共同推动侦查活动向前发展。 第三，强调法院对侦查权司法审查的作用。控辩双方与裁判方的距离成等腰三角形， 裁判方( 法官) 居中裁断，以“令状制度 严格限制侦查措施的适用。以美国为例，除 少数特例外，警察从事搜查或扣押行为前，必须取得治安法官的批准，治安法官必须履 行“中立与公正 的原则予以严格审查，并非警察的橡皮图章。n 町侦查机关没有单方面 1 2 第2 章侦奄稗序中犯罪嫌疑人权益保障的围外制度研究 采取强制措施的权力，法官作为中立方对侦查机关的侦查权进行司法审查。在侦查程序 中犯罪嫌疑人和侦查机关的地位平等、相互对抗。侦查机关不能有单轨制侦查模式，对 所有涉及限制或剥夺公民自由、财产、隐私权等权益的强制措施一律由中立的第三方以 发布许可令状的形式批准才得实施。在一般情况下，逮捕、搜查、扣押或采取秘密侦查 手段，均应由侦查机关提出申请经第三方审查批准，英国经治安法官审批，美国则为司 法官方可实施，虽然不排斥有无证逮捕、搜查、扣押等现象出现的可能性，但一般限制 较严。且不得超过许可令说明的范围。法官介入侦查阶段的目的是为了实现司法抑制而 不是实现司法审判。n 7 1 侦查机关在开展调查活动时不能强迫犯罪嫌疑人自证其罪。假如 侦查机关逾越了这一界限，法院还可以根据非法证据的排除规则进行程序性审查，对侦 查机关侦查行为进行事后审查，违法证据不得进入审判程序，不得作为定案根据。 第四，赋予犯罪嫌疑人较充分的诉讼权利。在双轨制侦查模式下的国家，一般都认 为犯罪嫌疑人一方在强大的国家侦查机关面前，表现的弱小、无助，处于弱势的地位。 在不完善的诉讼结构中，公正的诉讼过程是不成熟的。在侦查的整个过程中，犯罪嫌疑 人都有权获得律师的协助。侦查机关一旦采取限制公民人身自由的措施，或者开始讯问 犯罪嫌疑人，就负有义务及时告知嫌疑人享有请求律师协助的权利。犯罪嫌疑人享有充 分的保释权。英美国家奉行较为彻底的无罪推定原则，这一原则在侦查阶段的自然要求 是犯罪嫌疑人在法庭确定为有罪之前应被视为无罪的人，应当尽可能地像普通公民一样 对待。因此，一般应当允许尽可能多的犯罪嫌疑人保释，而不宜将其羁押起来。n 羽 2 3 大陆法系国家侦查程序中犯罪嫌疑人权益的保障 大陆法系的国家也非常重视和保障犯罪嫌疑人的权益，但是相对于英美法系在保护 犯罪嫌疑人的权益方面还是有一定的差别。大陆法系推行的是职权主义的诉讼模式，侧 重于对公共权力的保护即特别重视国家权力机关的职权作用，而不重视发挥诉讼当事人 的积极性。 大陆法系国家一般都将侦查作为审判程序的