（思想政治教育专业论文）村民参与村务活动中的公民意识调查研究.pdf

摘要 摘要 随着改革开放的深入发展，我国农村正经历着一种新的社会变革，这种变 革不仅仅是经济的变革，而且还包括政治变革在内的全面的变革，是政治、经 济、文化全面进步。经济的发展改善了广大人民群众的物质生活水平，促使了 一些新的思想观念产生，为公民意识的发展提供了良好的契机。特别是取消了 农业税之后，村民参与村务活动的积极性大大提高，其主人翁意识的觉醒，民 主、权利意识的复苏，责任、法治意识的增加，他们越来越关注着社会的公正， 对建设美好家园充满憧憬。但是，由于我国公民文化的缺失，公民教育的滞后， 村民的公民意识还不能适应社会发展的需要，制约着我国农村现代化建设的步 伐。 本文在实地调查的基础上，对村民参与村务中的公民意识现状进行了分析， 村民以农业为主的生活方式、文化素质偏低、思想观念相对落后、权利上的依 附性、阻碍了村民参与村务的积极性，影响着村民的权利、责任、民主、法治 和公共意识的提高，从而提出培育村民公民意识的对策。全文共有三部分：第 一部分是相关概念与理论阐述。介绍了村民和公民的概念，对村民参与村务中 的公民意识的内涵做了明确的界定，提出研究村民参与村务活动中的公民意识 的意义。第二部分是村民的公民意识现状分析。调查了郑州农村的村民参与村 务活动中的公民意识现状，并在此基础上分析了影响村民的公民意识发展的原 因。第三部分是培育村民的公民意识对策。一是大力发展农村市场经济，为村 民的公民意识的发展提供良好的经济环境；二是不断完善村民自治，为村民的 公民意识的发展提供政治保障；三是改变农村落后的教育水平，为村民的公民 意识的发展奠定素质基础；四是努力培育农村公民社会，为村民的公民意识的 发展形成社会土壤。 关键词：村民公民意识公民意识培育 a b s t r a c t w i t ht h ed e e p e n i n go fr e f o r ma n do p e n i n g - u p ，c h i n a sr u r a ld e v e l o p m e n ti s u n d e r g o i n gan e w s o c i a lc h a n g e ，t h i sk i n do fc h a n g ei sn o to n l ye c o n o m i cr e f o r m ，b u t a l s oi n c l u d ep o l i t i c a lr e f o r m ，c o m p r e h e n s i v er e f o r m ，i st h ep o l i t i c a l ，e c o n o m i ca n d c u l t u r a lp r o 簪e s s t oi m p r o v et h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n to f t h em a s s e so fm a t e r i a l l i f e l e v e l ，p r o m p t i n g s o m en e wi d e a sf o rc i t i z e n c o n s c i o u s n e s sa r i s e s ，t h e d e v e l o p m e n tp r o v i d e sag o o do p p o r t u n i t y e s p e c i a l l yc a n c e l l e da f t e rt a x ，t h ev i l l a g e r s p a r t i c i p a t e i n v i l l a g e o fe n t h u s i a s mg r e a t l yi m p r o v e d ，i t sm a s t e ra w a r e n e s s ， d e m o c r a c y c o n s c i o u s n e s so ff i g h to fr e c o v e r y ，r e s p o n s i b i l i t y ，t h ec o n s c i o u s n e s so f t h er u l eo ft h ei n c r e a s e ，t h e yi n c r e a s i n g l yc o n c e r n e da b o u tt h es o c i a lj u s t i e e ，t o c o n s t i u c t i o nb e t t e rh o m e sa n dh o p e s h o w e v e r ，b e c a u s eo ft h el a c ko fc i t i z e nc u l t u r e ， c i t i z e l le d u c a t i o nl a g sb e h i n d ，t h ev i l l a g e r so fc i t i z e n s h i pc a n tm e e tt h ed e m a n d o f s o c i a ld e v e l o p m e n ta n dr e s t r i c t st h ep a c eo f c h i n a sr u r a lm o d e r n i z a t i o n b a s e do nt h ef i e l di n v e s t i g a t i o n ，o nt h eb a s i so ft h ev i l l a g e r sp a r t i c i p a t ei nt h e c i t i z e nc o n s c i o u s n e s sv i l l a g ea n a l y s i so ft h e c u r r e n ts i t u a t i o n ，t h ev i l l a g e r st o a g r i c u l t u r a lw a yo fl i f e ，l o w e rc u l t u r a lq u a l i t y ，c o n c e p ti sr e l a t i v e l yb a c k w a r d ，t h e r i 咖so fd e p e n d e n c e ，h i n d e r e dt h ev i l l a g e r sp a r t i c i p a t e i nv i l l a g e se n t h u s i a s m ，a f f e c t s t h ev j l l a g e r s r i g h t s ，t h er e s p o n s i b i l i t y ，t h ed e m o c r a c y , t h er u l e o fl a wa n dp u b l i c a w a l e n e s so fm ee n h a n c e m e n t ，t h u sp u tf o r w a r dt od e v e l o pt h ev i l l a g e r sc i t i z e n c o n s c i o u s n e s sc o u n t e 咖e a s u r e s t h et e x th a st h r e ep a r t s ：t h ef i r s tp a r ti st h er e l a t e d o o n c e p t sa n dt h e o r e t i c a le l a b o r a t i o n i n t r o d u c e dt h ec o n c e p to fv i l l a g e r sa n dc i t i z e n p a r t i c i p a t i o ni nt h ev i l l a g eo f t h ev i l l a g e r s ，t h ec o n n o t a t i o no fc i t i z e nc o n s c i o u s n e s s m a d es p e c i f i cd e f i n i t i o na n dp r o p o s e sr e s e a r c hv i l l a g e r sp a r t i c i p a t ei na c t i v i t i e so f c i v i cc o n s c i o u s n e s sv i l l a g eo fm e a n i n g t h es e c o n dp a r t i st h ev i l l a g e r sc i t i z e n c o n s c i o u s n e s st oa n a l y z et h ec u r r e n ts i t u a t i o n s u r v e yt h ez h e n g z h o u r u r a lt h ec i v i l c o n s c i o u s d e s so fp r e s e n ts i t u a t i o n ，b a s e do nt h i sa n a l y s i so ft h ev i l l a g e r so fc l v i c c o n s c i o u s n e s sp r e s e n ts i t u a t i o n ，h a sp o i n t e do u tt h ei n f l u e n c eo f t h ed e v e l o p m e n to f t h ec i v i lc o n s c i o u s n e s so ft h ev i l l a g e r sr e a s o n s t h et h i r dp a r ti st ot r a i nt h ev i l l a g e r s o fc i v i cc o n s c i o u s n e s sc o u n t e r m e a s u r e s o n ei s t o v i g o r o u s l yd e v e l o pt h er u r a l l l a b s t r a c t m a r k e te c o n o m yf o rt h ed e v e l o p m e n to fc i t i z e nc o n s c i o u s n e s s ，p r o v i d ef a v o r a b l e e c o n o m i ce n v i r o n m e n t ，t w oi sc o n s t a n t l yp e r f e c tt h ev i l l a g e ra u t o n o m y ，f o rt h e d e v e l o p m e n to fc i t i z e nc o n s c i o u s n e s sp r o v i d ep o l i t i c a lg u a r a n t e e ；t h r e e i st oc h a n g e t h eb a c k w a r de d u c a t i o nl e v e lf o rc i t i z e nc o n s c i o u s n e s sl a y sq u a l i t yf o u n d a t i o n ；f o u ri s w o r k i n go nd e v e l o p i n gr u r a l c i v i ls o c i e t y , f o rt h ec i t i z e nc o n s c i o u s n e s st of o r m d e v e l o p m e n ts o c i a ls o i l k e y w o r d s ：v i l l a g e r s c i t i z e nc o n s c i o u s n e s sc i t i z e n c o n s c i o u s n e s s c u l t i v a t i o n i i i i 引言 1 引言 1 1 选题背景 自1 9 世纪中期以来，中国就开始了追求现代化的步伐，伴随着中国人探索 现代化的进程，民主、法制、人权等公民意识也得到了传播和发展。改革开放 以来，中国的政治、经济的发展更为中国广大人民群众的公民意识发展提供了 良好的契机，尤其是中国逐步开展的民主建设、法制建设都极大的促进了公民 意识的发展。 如今，我国村民的思想观念改变了，公民意识得到了长足的发展，村民参 与村务活动的积极性也被充分的调动起来，村民有着很强的兴趣去构建并照料 它们的生活集体。但是，由于种种因素的制约，我国村民的公民意识现状仍然 是制约村民参与村务活动的重要因素，影响着我国民主政治建设的发展。因此， 党的十七大报告指出，“加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、 公平正义理念”。“公民意识”一词在党代会的报告中首次提出，充分体现了 我党对公民意识培养的重视。对于我国广大农村而言，这必然要求村民更多的 参与到村务中来，凡是关系到村民利益的公共事务，有村民当家，自己做主， 自己决定，通过参与村务活动来增强他们的公民意识。 由于中国地域广袤，不同地区的经济、社会、文化差异很大。因此，村民 参与村务的深度和广度也表现出很强的地域性，公民意识状况也不尽相同。本 文将以郑州几个农村为例，深入调查该地区的村民参与村务活动中的公民意识 现状? 看看哪些因素影响着村民的公民意识? 如何提高他们的公民意识? 通过 调查分析得出结论并作出理性的思考。 1 2 选题意义 从理论上来看，公民和公民意识的概念是舶来品，中国几千年的臣民文化 束缚着人们的头脑，阻碍着村民参与村务活动，村民往往对政治冷漠，对政府 顺从和恐惧，几乎没有权利意识。现在我国村民较以前有了较强的权利和责任 函中国共产党第十七次伞国代表人会报告，2 0 0 7 年l o 月2 4 日。 1 1 引言 意识以及一定的公民意识，敢于通过各种形式保护自己的合法利益，这种公民 政治文化的变化无疑会有助于他们的积极的参与村务活动。因此，对中国的村 民参与村务的深入研究，对村民的公民意识调查，从中得出一些结论和启示， 无疑将有利于中国特色民主理论的进一步完善。 从实际意义上看，村民参与村务活动是基层民主的一种重要的表现形式， 村民的公民意识是农村社会发展的必要动力。随着社会主义市场经济的逐步确 立和新农村建设的深化，村民参与村务活动中的公民意识的研究越来越凸显出 重大的意义。村民在其居住区的参与村务活动不仅能减轻国家的财政负担，而 且一般来说也比国家提供的生存保障制度更有效率。正如梅丽莎马歇尔所指 出的，没有公民的积极参与，“政府提供的公共品和服务的能力大打折扣”。可 以说，在治理的过程中，没有公民意识的驱使，就没有村民的积极参与，就没 有利益相关者的表达，新农村建设将成为无源之水、无本之木。因此，村民参 与村务活动中的公民意识的状况也引起国内外学术界和各级政府的关注，如何 增强村民的公民意识，加快基层民主建设，成为众多学者和各级政府研究的一 个重大课题。 我认为，以郑州几个普通的农村为例进行实证研究，可以更真实的勾画出 该地区的村民参与村务活动中的公民意识的真实状况，反映出一些共性的问题， 为政策部门提供借鉴，对于切实推进农村基层民主建设，推进公民意识的发展 具有重要的意义。 1 3 研究现状 1 3 1 国外研究现状 自改革开放以来，就有很多西方的学者关注中国的农村经济的变化和中国 农村的村民参与村中公共事务的程度，他们利用各种方式或渠道收集各种政府 公布的文件、报刊和杂志，有的通过准许来内地进行实地考察，来把握村民参 与村务活动的公民意识的状况。如罗德明的中国公民社会的兴起与治理的变 迁，吉宁斯的公民参与主动性，欧博文和李连江中国乡村社会中的村民 直选，毕克伟、f r i e d m a n 的中国的乡村：社会主义的国家，海贝勒、舒耕 德的从群众到公民中国的政治参与，沈大伟的权利转换：中国和亚洲 的新动力等。他们分别从村民参与动机、方式、程度和原因方面研究了制度 2 1 引言 变迁对中国村民的公民意识的影响。 在参与村务活动的动机方面，美国学者伯恩斯认为，村民参与村务活动是 利益的驱使，他们通过正式的或非正式的参与方式来表达他们的利益诉求。 在参与村务活动的方式方面，詹姆斯斯科特指出了参与村务的一些非正 式的参与方式。吉宁斯则指出中国农村有三种参与村务的方式：合作行为、发 言和接触。 在参与村务活动的程度方面，欧博文认为，在经济状况较好的农村地区， 村民参与村务活动的程度比经济发展滞后的地区要高。艾泼斯坦认为，经济发 展不会导致民主化，当经济发展到一定程度，选举竞争程度呈下降趋势，会导 致更多的非制度化参与。 在参与村务活动的原因方面，欧博文和李连江通过对中国农村社会的考察， 认为中国农民的公民意识尚处于臣民与公民之间，只有自身的权利受到侵害时， 他们才会被动的参与。托马斯海贝勒在大量考察中国农村社会的基础上，研 究了制度变迁对中国村民的公民意识的影响。 不可否认，西方学者在理论、研究角度等方面关于村民参与村务活动的中 的公民意识的研究成果，对我们认识当今农村社会结构的变迁和村民公民意识 的发展，有许多值得我们思考和借鉴的地方。 1 3 2 国内研究现状 在我国当代，村民参与村务活动在中国经过了2 0 多年的发展，已日益成为 国内学者关注的热点。他们从不同的角度，运用不同的分析模式，对参与村务 活动的公民意识进行了深入的探索，取得了大量的成果。如王沪宁的当代村 落家族文化对中国社会现代化的一项探索，王宽让、贾生华的传统农民 向现代农民的转化，俞可平的治理与善治，秦树理、王东境、陈垠亭的公 民意识读本，辛世俊的公民权利意识研究，曹锦清的黄河边的中国，陈 永森的告别臣民的尝试，马长山的国家、市民社会与法治，马振清的中 国公民政治社会化问题研究，张勤的中国公民社会的组织发展研究，周鸿 陵从臣民到公民，朱学勤的公民意识：中国的困难与曲折等。学者们从 村民参与的现状、方式、动机、影响因素和对策等方面论述了村民的公民意识。 在参与现状方面，大多数学者认为，当前我国村民参与村务活动的意识淡 薄，参与主体的多元化，参与意识较强而参与能力较低，制度化参与和非制度 3 1 引言 化参与并存。 在参与方式方面，大多数学者将我国村民参与方式分为制度化参与和非制 度化参与来研究。制度化参与的主要形式是选举和投票、参加村民会议、听取 和表决村委会工作报告、和各级干部联系和接触等。非制度化参与则包括集体 上访告状、依法或依政策抗争、公共场所的群众骚乱以及对乡村基层干部的报 复性攻击等。 在参与动机方面，村民参与村务活动的动机主要有两种观点，一种是经济 动机，一种是非经济动机。大部分学者认为，村民经济主体地位的确立以及寻 求经济利益保护的机制是村民参与村务活动的根本动机。 在影响村民参与村务方面，学者们主要从经济、文化、心理、制度及其他 因素几个方面来分析村民参与的影响因素。一般认为，收入越多、受文化程度 越高、政治心理越健康、制度越完善，村民参与村务活动的积极性越高。 在参与村务对策方面，学者们提出了许多提高村民参与意识和参与质量的 设想。他们从加快农村经济发展、加强村民的文化建设、建立完善的制度保障、 充分发挥媒体的导向作用等方面，增强村民的公民意识，进而促进农村社会的 和谐发展。 以上的研究虽已比较详尽，但也有不足之处，很多个案区域性不强，没有 典型性，得出的理论适用性不强。本文通过亲身的参与调查，与村民进行面对 面的交谈，对村民参与村务活动中的公民意识做以实证分析研究。 1 4 本文的创新点 1 、从村民参与村务活动的视角调查公民意识的现状。 2 、对参与村务活动中公民意识做以范围的界定和内涵解析。 3 、通过实证调查，得出客观的结论，并尝试性提出一些对策。 1 5 研究方法 1 5 1 文献法 通过查阅大量的文献，收集与村民、公民意识、参与村务活动方面的资料， 国蒯旭光：农村居民政治参与的积极性影响因素分析，中国农学通报，2 0 0 9 年第1 期。 4 l 引言 及时的了解公民意识的现状和研究的成果，作为参考和借鉴，并进行理论的探 索和思考。 1 5 2 个案研究法 本文以郑州三个普通的村庄为例，对村民参与村务活动中的公民意识进行 实地调查和现状分析。 1 5 3 访谈法 访谈村中不同年龄、不同职业身份、不同教育程度和不同家庭收入的村民 对参与村务的认识以及参与村务的态度、困惑和建议，了解他们参与的村务活 动的公民意识。 1 5 4 参与观察法 通过对生活的观察，对村民参与活动的公民意识现状作出客观的评价。 2 相关问题解析 2 概念解析与理论阐述 2 1 概念解析 2 1 1 村民 我国现阶段对“村民 这一概念的理解与界定一直处在模糊不清的现 状。据我国大百科全书的解释，村民是“居住在一国境内，受该国管辖 的自然人”，对乡村的解释是“也称农村，是区别于城镇的一类居民点的总称 。 在现代汉语辞典的解释：村民是“乡村居民 ，对居民的解释是“固定住在 某一地方的人 。尽管各种辞书对“村民 这个概念的表达不同，但含义是 基本一致的。 我们从历史的渊源看，村民是村落居民的简称，而村落则是一个地域。 这种地域并不是随意而定，是根据农业生产和基本生活需要而出现的。支 撑起村落的则是生产生活在这罩的具有一定数量的定居者，没有定居者就 没有村落。村落是为群居者提供生活条件的场所，群居者就是在村落进行 生活的村民。只要在这里居住并在这里生活，实际就取得了村民的资格。 因此，村民是由一个群体组成的，一个人不能成为村民，村民的群居性是 村民的一大特征。 可见，村民是在一定时期内，居住在某一乡村区域或村庄内，受某一 区域或村庄组织领导管理的自然人。 2 1 2 公民 “公民”一词源于古希腊时期，最初是一种政治特权的象征，是指在法 律上享有特权的一小部分自由民，它是一种特殊的身份，一个人的公民身份意 味着他是城邦的主人，他有权参与城邦的政治生活。“公民资格始终意味着这样 一种参与政治的权利，只是参与的程度有所不同罢了。 圆个人正是通过“参与 影响全体成员的决策”而表明他对公共利益的判断与抉择、表明他对公共事务 的参与程度。公共事务不再作为特定个人的事务，而是众人之事，是每一个人 回彭苏：农村社区中的村民参与，2 0 0 9 年。 国【美】乔治萨拜因：政治学说史，邓正米译，上海人民出版社，2 0 0 8 年版，第2 5 页。 6 2 相关问题解析 的事务。当公共事务成为“每一个人的事务 的时候，个人在公共事务的主人 翁地位无疑是存在的。我国是人民民主专政的国家，宪法规定：凡具有中华 人民共和国国籍的人都是我国的公民。 公民同时也是一个法律概念，与民主政治是紧密相连的。在法律上，“公民 指具有一国国籍而与该国发生稳定的和全面的法律上联系的个人。公民的政治 定义与法律定义只是角度的不同，在实质上是一致的。这是因为，一方面，基 于国籍而形成的个人与国家之间的法律上的联系指的是个人享有法定权利和承 担法定义务。在所享有的法定权利中就包括了政治权利，这使法律上的公民定 义足以包含个人对公共事务的参与。可见，法律是对公民权利的确认和保护。 另一方面，对于一个不具有国籍的人( 外国人或无国籍人) 来说，在一个特定的 国家中是不存在公共事务的，这使公民的定义包含了国籍这一个人与国家的连 接因素。删即现代意义上的公民是指根据该国宪法规定，具有本国家的国籍， 并享有权利并承担义务的人。 2 2 理论阐述 2 2 1 参与村务活动的公民意识的内涵 公民意识是政治文化的内容。早在古希腊时期，亚里士多德在他的政治 学中就提出公民意识的相关内容，他认为城邦是人类生活中“共同体”的最 高形态，在城邦中人人拥有平等的地位、享有平等的权利。并且指出“要使事 物合乎正义，须有毫无偏私的权衡；法律恰正是这样一个中道的权衡。 近代 卢梭的人民主权思想为公民意识的发展奠定了理论基础。研究公民文化较多的 阿尔蒙德和维巴在公民文化五国的政治态度和民主制从政治认知、政 治情感、党派信仰、公民责任感、公民能力感、臣民能力感等几方面揭示了公 民意识。中国具有两千多年的封建专制统治，只有“臣民”，没有公民，更不用 说公民意识了。直到2 0 世纪9 0 年代，才引起学者对公民文化、公民意识的广 泛讨论。所谓公民意识是指公民根据宪法规定的基本权利和义务，对自己在国 家社会生活和政治生活的主体地位的认识。公民意识主要体现在公民广泛的参 与政治、经济文化和社会生活的各个方面，具有多方面的含义，蕴含着丰富的 牛海峰：我国公共决策中公民参与的体制的变迁、发展与- t g , l 新，2 0 0 5 年。 亚罩上多德：政治学吴寿彭译，商务印书馆，1 9 6 5 年版，第1 6 9 页。 7 2 相关问题解析 思想。公民的主体意识是公民的根本意识。在我国，人民是国家的主人，国家 的一切权力属于人民。这就要求公民要具备主人意识，积极的参加各种社会活 动，参与国家和社会的管理，真正成为国家的主人。 公民参与村务活动中的公民意识包括：政治意识、参与意识、权利意识、 责任意识、道德意识、法律意识、民主意识、公正意识和公共意识。公民意识 的各个方面并不是孤立的，而是相互渗透，互为支撑，构成有机联系的整体。 2 2 2 培育村民参与村务活动的公民意识的意义 任何社会的发展都离不开人的发展，列宁曾经说过，在一个文盲充斥的国 家里是建设不成高度文明的社会主义现代化国家的。因此要想实现国家的现代 化，构建人人参与的公民社会，必需关注人的发展，而人的现代化，主要是思 想观念的现代化。从某种意义上说，我国社会现代化的进程之所以举步维艰， 就是因为我国村民的公民意识的缺乏。因此，在社会发展的转型时期，关注公 民意识，尤其是村民的公民意识，对中国现代化进程中公民意识的培育有重要 的现实意义。第一，公民意识是村民参与村务活动的内在动力。公民不仅是个 身份问题，而且也是个意识问题，公民意识直接引导着村民参与村务活动的行 为，是影响公民个人是否积极担当公民身份角色的晴雨表，因此，公民意识的 强弱将会极大地影响着村民是否积极的参与到村务活动中。第二，培育村民的 参与意识，可以防止权力的滥用。权力不加制约就会被滥用，如果村民的参与 意识不高，对政治漠不关心，不参加村中的选举、公共事务的讨论和监督，公 共权力就会被滥用，导致官员的腐败，从而损害村民的合法权利。村民的参与 对公共权力有制约作用。第三，公民意识的培育，能促进社会生活的和谐。公 民意识是一个和谐的有机整体，对人的素质的提高起着极为重要的作用。村民 在参与活动过程中，是一个利益分配和调整的过程，如果分配不公就会发生冲 突和矛盾，威胁社会的公共秩序。若是村民能实质性的参与村中公共事务的决 策过程，有效的协调各种利益关系，就有利于村民公共意识的增强，村民与政 府之间就容易和谐相处。第四，公民意识是公民的价值和美德。亚当史密斯 说：“不尊重法律、拒绝遵从政府管理的人，不是一个好公民；不愿意竭尽全力 促进全社会的共同福利的人，不是一个好公民。 村民参与村务活动可以影响 秦树理千东艉陈垠亭，公民意识读本郑州：郑州大学出版社，2 0 0 8 年版，第5 l 页。 国列宁全集第3 3 卷，人民出版社，1 9 5 7 年版，第5 9 页。 国亚当史密斯：道德情操论，吕宏波，杨江波译，九州出版社，1 9 8 2 年版，第2 3 1 页。 8 2 相关问题解析 政府决策、制约政府权力、保护村民权益，在实践中，增强村民的合作精神， 使村民适应公共生活，提高参与技巧，发展参与能力。 总之，村民只有具备了现代公民意识，能够认真实践和履行自己的权利、 责任和义务，积极的参加各种公共事务。这样作为村民的公权代表政府， 才能够真正为村民负责，充分保障村民的人身、财产和价值的安全，促进社会 和国家政治、经济、文化的协调、稳定、健康发展。惟有如此，一个和谐、文 明、进步、健康的现代社会才能实现。 2 3 问卷的调查实施 2 3 1 问卷的研究设计 在实施调查之前，我花了近一个月的时间对问卷进行设计，因为，我深知 问卷的质量是影响调查结果的关键因素。在问卷设计的过程中，首先，我参考 了大量相关的文献，认真收集相关理论材料和调查资料，尽量的学习一些社会 学的知识，完善问卷。其次，广泛的征询有关专家、学者意见和建议，如我的 导师、同学等，并和他们进行深入的交流，反复修改问卷。再次，发放预测问 卷1 0 0 份，收回问卷9 5 份，通过预测，进一步改善问卷。最终，形成了对问卷 结构的一致意见。具体说来，该项的调查问卷结构有以下几部分构成。 ( 1 ) 个人的背景材料：包括年龄、性别、受教育程度、职业身份、收入状 况等。 ( 2 ) 村民参与村务活动的基本意识：主要是村民的政治意识、参与意识， 包括村民的政治认知状况，参与村务的程度和对村中选举的态度。 ( 3 ) 公民意识的核心价值观念：主要是责任意识、民主意识、权利意识， 以及在参与村务活动的过程中对公正的认知。 ( 4 ) 村民社会意识：主要是公共意识、道德意识和法治意识，以及村民对 参与村务活动的技能。 ( 5 ) 村民对建设美好家园的信心：村民对村中治安，监督的评价和认知， 村民的政治效能感，以及对村中活动的关注程度。 2 3 2 调查对象的基本情况 由于调查的经费、时间以及调查人员的限制，不可能大范围内展开调查。 9 2 相关问题解析 因此，在2 0 1 0 年8 月1 日到3 0 日，我们对郑州西边的堂李、祥营和郭庄三个 村庄进行调查，通过发放调查问卷和个别访谈，了解村民的公民意识现状以及 存在的问题。在此期间，我们共发放问卷5 0 0 份，收回问卷4 9 6 份，回收率为 9 9 2 ，有效问卷4 9 3 份，有效率9 8 6 。可以说，这次我们的回收率和有效率 都是非常高的，完全符合调查的统计分析要求。 表2 1 调查对象基本情况 项目分类及人数 性别男 3 2 1 女 1 7 2 教育程度小学及以下初中高中大专及以上 8 6 1 9 6 1 2 88 3 从表中可以看出，此次调查中男性村民比女性村民更愿意参与此次活动， 男性占6 5 1 ，女性占3 4 9 ，这一结果也比较符合人们的感性经验，由于传统 观念和参与技能的因素，有的女性不愿意参与填写问卷，她们认为关心政治之 类的大事是男人们的职责，妇女应该在家相夫教子，大部分农村的女性在参与 村务活动中仍处于弱势地位。在表中，我们可以看出，有1 7 4 的教育程度只是 小学及以下程度，他们有的不能顺利的填表。在受教育程度中，初中、高中的 人数较多，分别占3 9 8 ，2 6 0 ，受高等教育的人口占1 6 8 ，他们大多是年 轻人。受教育水平的高低，影响村民参与村务活动的积极性，制约着村民公民 意识的提高。 表2 2 调查对象基本情况 项目分类及人数 年龄1 8 2 9 岁3 0 - 3 9 岁4 0 - 4 9 岁5 0 , - - - - 5 9 岁6 0 一- 7 0 岁 4 8 8 5 1 1 91 3 91 0 2 收入水平低收入户中等偏下中等收入中等偏上高收入户 3 58 7 1 8 5 1 2 06 6 此次调查中，我们按照中国法律，公民年满1 8 岁具有选举和被选举的权利， 调查问卷设置的年龄是1 8 - - 7 0 岁的村民，其中1 8 - - - 2 9 岁的占9 7 ，3 0 - - 3 9 岁 的占1 7 2 ，4 0 - - - 4 9 岁的占2 4 1 ，5 0 - - 5 9 岁的占2 8 2 ，6 0 - - 7 0 岁的占2 0 7 ， 由于村中流动大，一些年轻人外出打工，在调查中4 0 岁以上的村民较多。在调 查中，中等收入者最多，占3 7 5 ，低收入、中等偏下者分别占7 1 ，1 7 7 ， 1 0 2 相关问题解析 中等偏上和高收入者分别占2 4 3 ，1 3 4 。 表2 3 调查对象基本情况 项目分类及人数 职业身农民工人企业商业干部教师学生其他 份人员人员 1 7 67 86 95 63 23 83 68 在职业身份中，农民居多，占3 5 7 ，工人占1 5 8 ，主要是在国营、私营 工厂的工人( 包括退休的工人) ；企业人员占1 4 0 ，主要是村办企业、个体企 业的主要负责人；商业人员占1 1 4 ，干部占6 5 ，中小学教师占7 7 ，学生 占7 3 ，主要是大学生，因为正是暑假期间。 3 村民的公民意识的现状调查分析 3 村民的公民意识的现状调查分析 伴随着改革的深入发展，农村的经济、政治、文化发生了巨大的变化，村 民的公民意识也有了显著的提高。村民主人翁意识的觉醒，强烈的要求民主、 权利和社会的公正，已成为农村发展的主体力量。但是，由于中国的农村社会 长期以来都是封闭的，自给自足的，传统农民生活狭小的圈子里，缺乏与外界 的接触与联系，我国村民的公民意识依然偏低，正如邓小平所言：“我们国家 具有几千年封建社会的历史，缺乏社会主义的民主与社会主义的法制。”锄村民 的传统思想观念与现代公民意识的并存，仍不能适应当今社会的发展，具体体 现在： 3 1 较高的政治认知而参与意识不强 一般说来，参与涉及的是某一群体的成员参加或介入公共的事务。在家庭、 工作岗位、团体及其它经济和政治活动中，都存在着参与的可能性，这一概念 绝不仅仅和政治决策联系在一起的，在经济领域也存在社会参与的个人形式。 对农村而言，政治参与是村民们感兴趣的核心问题，如参加选举、公共事务的 决策等；在村务活动中也存在社会参与的个人形式，如参加环境保护运动、邻 里互助、宣传活动和社会福利目的捐赠等。可见，参与并不是抽象的，而是有 特定的制度和过程以及意识形态和文化因素决定的。正如阿尔蒙德所指出的， 社会底层人员的参与程度通常比较低，因为他们认为自己不具备改变政治的力 量。动员村民进行社会参与有助于引导群众投身于政治参与。因而，我们也将 社会参与看做具有和政治参与同样的功能，即两者对人们的政治意识起激励作 用的方式类似。 3 1 1 村民的政治意识 首先，我们关注了村民的政治意识现状，所谓政治意识，是指公民在政治 国潘逸阳：农民主体论，北京：人民出版社，2 0 0 2 年版，第9 2 页。 回邓小甲文选第2 卷，人民出版社，1 9 9 4 年版，第3 4 8 页。 阿尔蒙德、维巴：公民文化：五国的政治态度和民主，马殿君、阎华江译，杭州，浙江人民出版社， 1 9 8 9 年版，第2 2 页。 1 2 3 村民的公民意识的现状调查分析 生活中所持的立场、态度和看法。下面将结合图表对相关数据记性描述。 ( 1 ) 村民对村民委员会组织法的熟悉程度 表3 1 问题选项人数( 人)百分比( ) 村民对村委非常熟悉 7 51 5 2 会组织法的熟悉比较熟悉2 2 54 5 6 程度?不太熟悉1 4 52 9 4 非常不熟悉 4 89 8 村民对基本参与的政治知识熟悉程度，直接决定村民的参与意识的强弱。 从表中我们可以看出，6 0 以上的村民都熟悉村民委员会组织法，其中有1 5 2 的村民非常熟悉，有4 5 6 的村民比较熟悉。这说明村民的整体政治意识的提高， 随着人们生活水平的提高，人民不仅仅关心个人的事情，还关心着自己所生活 的群体，他们通过政治的学习，知晓国家的政策、法规和村中的公共事务，形 成公民身份、稳定的参与心态，这对于村民更好的参与村务活动来说，是一个 好的趋势。 ( 2 ) 关心村中大事的情况 表3 2 问题选项人数( 人)百分比( ) 你经常与他经常 1 3 82 8 0 人谈论村中的大有时2 3 64 7 9 事吗? 很少 8 91 8 1 从不谈 3 06 我们调查了村民对村中大事的关注程度，在“你经常与他人谈论村中的大 事吗 的问题中，有7 5 9 的村民表示谈论过村中的大事，其中有2 8 0 的村民 表示经常讨论村中的大事，有4 7 9 的村民表示有时讨论村中的大事。从表中的 数据可以看出村民们改变了以往对政府的依附性，其主体意识有所觉醒，政治 意识有所增强，他们用自己的言论和行动影响着村中的重大决策，以主人翁的 身份参与社会生活。 ( 3 ) 村民听看新闻的情况 秦树理王东航陈垠亭，公民意识读本郑州：郑州大学出版社，2 0 0 8 年版，第5 l 页。 3 村民的公民意识的现状调查分析 表3 3 问题选项人数( 人)百分比( ) 经常 8 81 7 8 你经常听看新有时 1 8 73 7 9 闻吗?很少 1 7 33 5 1 从不听看 4 59 2 为了了解村民对政治的关注现状，我们调查了“你经常听看新闻吗? ”这 一问题。根据统计发现，有5 5 7 的村民表示听看新闻，并且有1 7 8 的村民经 常收看新闻节目，只有9 2 的村民从不听看。人们改变了传统封闭的生活小圈 子，不再满足于自给自足的生活，他们用自己审视的眼光观察着这个多变的世 界，从而增长了他们的政治知识，丰富着他们的生活，拓宽了他们的视野。 3 1 2 村民的参与意识不强 村民的参与意识是村民以一种主人翁的心态，有序的参与村中的政治、经 济、文化和社会生活等一些公共事务的意识。下面我们结合图表看看村民的参 与意识状况。 ( 1 ) 村民对选举的兴趣 表3 4 问题选项人数( 人)百分比( ) 非常感兴趣 7 81 5 9 你对村中的选举比较感兴趣 1 4 62 9 6 感兴趣吗?不太感兴趣2 3 74 8 0 完全没兴趣 3 2 6 5 在调查村民参与的积极性时，我们设置了“你对村中的选举感兴趣吗? 的问题。有4 5 5 的村们对此感兴趣，其中有1 5 9 的村民表现出非常感兴趣， 2 9 6 的村民表示有时感兴趣，调查显示，村民的参与积极性和主动性有了很大 程度的提高，村民正逐渐摆脱臣民意识，已初步具有现代民主制度所需要的参 与意识、主体意识。但是，这种参与意识和主体意识又带有一种不完全自觉的 特征，“只要自己的生存条件有所保障，他们对外部的社会政治环境不感兴趣” 1 4 3 村民的公民意识的现状调查分析 只有涉及本人或家庭的具体利益时，他们的政治意识才会转化为参与的动力去 改变现状，比如，在村庄发放公路占地补偿金时，关系到自己的切身利益，村 民表现了极大的热情。如果只是上级规定时间内完成的任务，就不感兴趣，因 此，有4 8 o 的村民对选举不太感兴趣。 ( 2 ) 村民参加重大决策情况 表3 5 问题选项人数( 人)百分比( ) 你参加过村经常参加 8 51 7 2 中重大决策会议有时参加1 2 82 6 0 吗? 很少参加 2 5 25 1 1 从没参加过 2 85 7 在“你参加过村中重大决策会议吗? ”的问题调查中，有4 3 2 的村民 参加过村中的重大决策会议，其中有1 7 2 的村民表示经常参加，有2 6 0 的村 民是有时参加。改革开放以来，使我国的经济取得了长足的发展，人们的生活 水平显著提高，基本生活的满足，使村民有闲暇的时间关心生活的质量与自我 价值的实现。他们更愿意以主人翁的身份加入社会主义现代化建设中来。但也 有5 1 1 的村民因文化水平低，参与技能不高或对村中的选举态度冷漠等因素的 影响，他们很少参与村中的重大决策会议。 ( 3 ) 村民的社会参与情况 表3 6 问题选项人数( 人)百分比( ) 当村中集资办非常积极 8 31 6 8 公益事业时，你是别人拿就拿1 7 23 4 9 否积极捐款?干部催促再拿1 9 84 0 2 从没捐款 4 08 1 村民参与村务活动的形式是多种多样的，其中有政治的参与，如参加村委 会选举、参加村民大会和村民代表大会的活动等。也有非政治的参与，如参加 捐款捐物、参加清洁卫生和提建议或意见等。当调查“当村中集资办公益事业 时，你是否积极捐款? 时，有1 6 8 的村民非常积极，有3 4 9 的村民是随大 国徐勇：中国农民传统政治文化的双重性分析，武汉：华中理工大学出版社，1 9 9 9 年版，第1 0 8 页。 1 5 3 村民的公民意识的现状调查分析 流，别人拿自己再拿，还有4 0 2 的村民是干部催促再拿，是村民不愿意建公益 事业而出现如此现象吗? 我们在调查时发现，主要是村务公开透明度不高而造 成的，村民把钱捐了，大部分村民不知道建公共事业花费了多少，还剩多少， 有的是部分公款被村干部挪用了。所以，村民们参加村中集资办公益事业时， 积极性不高，还有8 1 村民从没参加村中的捐款活动。 3 1 3 村民参与意识的综合分析 从上述村民参与村务活动中的调查情况可以看出，村民的整体参与村务活 动的积极性较高，但也存在着一定的问题。其具体表现为： ( 1 ) 部分村民政治知识的缺乏。经济的发展使农村的面貌焕然一新，但还存 在着令人不满意的因素。在调查中，我们遇到过目不识丁的老年人和只有小学 文化的企业主，他们的文化水平导致了其政治知识的贫乏，政治意识的不强， 这些问题的存在影响着他们政治生活，所以有2 9 4 的被调查者对村民组织法不 太熟悉，甚至有9 8 的被调查者对村民组织法非常不熟悉。 ( 2 ) 部分村民对参与村务活动不积极。由于农民处于社会基层，收入较低， 在经济上处于温饱问题，他们整日忙于生计。一部分村民根本无暇关注除了生 存以外的其他事情，更不要说对于他们来说很“抽象 的村务活动了。因此， 在调查中有4 8 o 的村民对村中的选举不太感兴趣，有6 5 的村民对选举非常 不感兴趣。 ( 3 ) 部分村民对发展中存在的问题不能正确判断。由于村民的文化水平较 低，对一些问题缺乏严密思维和逻辑判断，不能正确预测事情的发展，因此， 一部分村民对村中的重大决策态度漠然，有5 1 1