强基惠民实施方案.doc

强基惠民实施方案 关于实施“党群连心、强基惠民”工程 在创先争优活动中加强基层组织建设的意见 （xx年2月日） 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的基层组织建设，事关全区改革发展稳定大局，事关党的执政基础和执政地位的巩固。为深入贯彻党的十七大及其历次全会精神，落实“基层组织建设年”各项任务，全面提升基层组织建设水平，经区委研究，决定在全区组织实施“党群连心、强基惠民”工程，现提出如下意见。 一、指导思想和目标任务 实施“党群连心、强基惠民”工程，要以党的十七大和及其历次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持抓基础、破难题，强根基、增活力，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，以创先争优为动力，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为建设富裕文明和谐新岱岳提供坚强的政治保证和组织保证。 通过实施“党群连心、强基惠民”工程，主要实现以下目标： 1、基层基础全面加强。党的组织和党的工作全面覆盖，制度建设更加健全，基础设施明显改善，基层党组织普遍实现晋位升级，作用充分发挥，创造力、凝聚力、战斗力持续增强，党在基层的执政基础更加稳固。 2、党员素质明显提升。发展党员质量明显提高，党员发展结构更趋合理，教育培训和管理服务落实到位，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和宗旨意识不断增强，党员队伍生机活力明显提升。 3、干部作风有效改进。形成重视基层、关心基层，抓基层、强根基的工作导向和强大合力，干部直接联系服务群众制度得到有效落实，基层党建工作联系点的示范引领作用得到有效发挥，党群干群关系进一步融洽，人民群众更多地感受到创先争优加强基层组织带来的变化，享受到更多的实惠。 二、主要措施 实施“党群连心、强基惠民”工程，强基固本是关键，惠民利民是目的。要坚持党群互动、上下联动，全面加强基层组织建设，深化提升创先争优活动，确保把“基层组织建设年”各项任务落到实处。 1、落实“五有”保障，全面加强农村基层组织建设。按照“有领跑带头人、有集体收入、有活动场所、有管用制度、有满意服务”的“五有”标准，创新工作载体，不断提升农村基层组织建设水平。要拓宽选任渠道，大力选拔“三高三强”型村党组织书记，依托党校、人力资源和社会保障等培训资源， 加大对村“两委”干部特别是村党组织书记的培训力度，培养一大批“苏庆亮”式村级发展带头人队伍，发挥示范带动作用。全面落实村党支部书记报酬待遇，合理确定并统筹落实好其他村干部的报酬待遇，对村集体经营性收入过50万元的村“两委”主要负责人给予奖励。加大从优秀村党支部书记中考录乡镇公务员、事业单位工作人员力度，推动形成工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的长效机制。围绕全区“一区两园五片”区域统筹发展战略，深入实施“强村固基”工程，认真研究发展壮大集体经济、增强村级组织功能的措施办法。落实区级领导干部分片包保制度，分类打造不同地域、不同特色的村级发展模式，大幅度增加村集体经营性收入，提升村级组织服务能力。深化“四帮一联”包村行动，着力抓好后进村治理整顿，对矛盾突出、工作薄弱的村，下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助改变落后面貌。要按照“八室两栏十配套”标准，大力推进“党群之家”建设，保证村级组织有独立的工作和服务场所，功能齐全、使用经常、发挥作用。深入实施“双先双覆盖”工程，坚持规划先行、党建先行，加快推进新型农村社区建设。落实“双规范”制度，推行“四议两公开”工作法，不断提升村级工作制度化、规范化水平。 2、坚持“五好”标准，统筹推进各领域基层组织建设。牢牢把握领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”标准，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，搞好排查摸底，分类定级、健全台帐，有针对性 地指导各基层党组织明确改进目标，落实工作责任，强化保障措施，力争使每一个基层党组织都有新提高，普遍实现晋位升级。在城市社区，要深入推进“三有一化”建设，重视加强村改社区、新建小区党建工作，推行网格化管理、组团式服务和机关在职党员到社区报到等制度，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。在“两新”组织，要坚持建组织、扩覆盖，加大“兼合式”党组织组建力度，不断扩大党的组织和工作覆盖。总结推广泰山钢材大市场党建经验，探索研究“案例工作法”，进一步巩固提升商品市场党建品牌，着力打造一批非公企业党建新典型。在党政机关，要进一步完善区乡机关党建二级联动机制，深入开展争当“二次创业”排头兵活动，着力转变工作作风，提高服务效能。要认真抓好发展党员工作，严格落实发展党员工作基本规范，把好党员入口关，不断提高发展党员质量。要进一步加大在工人、农民中发展党员的力度，解决好农村党员队伍青黄不接的问题，优化发展党员结构。要结合开展“信念、信心、信仰”教育活动，建立领导班子成员与党员约谈制度，通过谈心谈话、交流思想、征求意见等形式，加强领导班子成员与党员的经常性联系沟通，各级党组织领导班子成员每年要与所属党员进行一次谈心谈话，了解思想状况，加强对党员的党性观念和党员意识教育，充分发挥党员的先锋模范作用。要着力抓好基层党组织书记队伍建设，采取培训、调整和选派的办法，选优训强党支部书记，农村、社区和非公企业党支部，没有合适人选的，要及时从党政机关 和企事业单位选派，确保基层组织建设有人抓、抓到位、有成效。 3、强化平台建设，推动党员干部深入基层服务群众。坚持工作力量向基层下沉、资源向基层倾斜、服务向基层延伸，探索建立党员干部直接联系和服务群众长效机制，深入开展驻村蹲点、入户走访、结对帮扶等活动，不断提高人民群众对基层组织建设的满意度。组织开展“双百双千”帮联行动，安排100个先锋村帮联100个相对后进村，安排1000名党员领导干部结对帮联1000户困难家庭，建立落实帮联记实、承诺公示等系列制度，确保帮联实效。推行“党群连心卡”制度，健全完善“走门串户、联系群众”制度，广泛推行“零距离工作法”和“四访四问”做法，以乡镇（街道）为单位，以“党群联心卡”为载体，引导广大党员干部下基层接地气，培养群众感情，增强服务本领。深入开展“几送下乡”活动，组织各涉农部门单位立足职能，灵活形式，主动向基层群众送政策、送信息、送项目、送技术、送服务，真正为基层群众为实事、做好事、解难题，把党的各项惠农政策送到基层群众心坎上。扎实开展“下基层、访民情、转作风”（千村万户大走访）活动，动员各级党员干部主动走进基层，深入每家每户了解民情、体验疾苦、宣讲政策、指导发展。落实区各大班子党员领导干部基层党建联系点制度，努力把领导干部联系点打造成落实的示范点、工作的创新点，带动面上工作开展。 三、组织领导 地区农科所驻扎西岗乡吉荣村 工 作 总 结 xx年6月17日 地区农科所扎西岗乡驻吉荣村 工作总结 自xx年10月份开展争先创优强基惠民活动以来。根据区、地、县三级党委、政府统一安排部署，紧紧围绕“五大任务”。我们驻吉荣村工作队，依托自身行业优势结合吉荣村实际情况，深入扎实开展各项工作，切实为群众办实事解难事，主要从以下几个方面入手，扎实开展争先创优强基惠民活动。 一、争先创优，建强基层组织 我驻村工作队在调研中发现：村“两委”工作责任不明确，党支部组织活动少，党员年龄结构老化，村规民约不适合当前实际情况，党务、村务公开不及时，团组织生活、妇联组织生活基本空白。据此制定了实施方案，切实开展基层组织建设活动。 1.以基层建设年活动为重点，以村“两委”换届为契机，选好村党支部书记和村“两委”班子成员。明确村党支部、村委会各成员的工作职责和分工，建立村“两委”及党员档案和工作台账。协助村“两委”成员和党员了解掌握自身职责，加强班子协作，更好的服务群众。按照分工不分家的原则，在具体工作中确定每名党员有职有责，即在村党支部、村委会、群团组织、村民小组、村集体蔬菜大棚中根据实际情况担当责任人。 2.帮助村“两委”建立健全村规民约、村务公开、党务公开制度。目前完成党务、村务公开栏建设，制作标语6条。真正做到制度上墙上栏，干部明确责任，群众遵守制度。 3.协助村党支部加强对团组织和妇联组织的领导、建设工作。切实做好“三个培养”工作，按照党管干部、党管人才的原则，制定了群团干部的选择、培养和使用计划。 共开展调研4次，村“两委”党员干部培训活动2次，召开党支部会5次，上党课6次，培养党员2名，开展党组织生活2次，团组织生活1次，妇联组织生活2次，集体升国旗活动4次。通过以上活动，村“两委”及党员进一步明确自身职责，党支部活动基本走入正轨，基层党员同志更加了解党的政策、方针路线。 二、发挥特长，寻找致富门路 我们始终以解决群众最关心的、最直接、最现实的利益问题为重点，结合自身专业特长，以大棚蔬菜种植、良种种植增收等方面入手，提高群众农业生产种植水平，增加群众收入。 1.利用专项资金建大棚，抟授群众蔬菜生产技术，改善群众生活并增加群众收入。目前已建成大棚温室2座，共计600平米。已种植大棚西瓜300平米，各类蔬菜300平米。累计投入资金4万余元，群众投工投劳及土石等温室建造所需材料，折合资金约约8万余元。计划于xx年6月完成所有4座温室的建造，总面积达1200平米。以此改变群众蔬菜极度匮乏状况，提高群众生活质量，预计每年为群众创收5万余元。 2.自筹资金，以良种种子田建设入手，为吉荣村群众增产创收。提供青稞良种1750斤、脱毒马铃薯种薯2.5万斤及日喀则系列2号大萝卜种子3.5斤，总价值约10.3万元，在吉荣村种植青稞良种50 亩，脱毒马铃薯良种50亩，共涉及农户58户。预计脱毒马铃薯增产50%、创收50万元，青稞良种增产38%，创收10万元。 三、立足实际，办实事解难题 1.修建防洪提坝，除水患 为解决吉荣村夏季水患，我驻村工作队在实地查看了热曲河吉荣村段后，制定出重点部位修建石砌铁丝笼结构防洪堤坝方案，并申报短平项目。3月驻村工作队组织全村完成部分防洪堤坝项目修建，项目共投入劳动力360人次，积石料330立方，开挖回填土方210立方，修筑防洪堤坝长264米，高1.3米，宽1米。切实有效的保护了该村的房屋、耕地、草场。 2.造林防沙，护生态 结合地区、县林业局造林防沙工程，采取驻村工作队提供树苗，栽植承包到户、管理到户、受益到户的方式。共组织全村群众在热曲河吉荣村段防洪堤坝区域开展植树造林1次，共植树500余株。 3.水利维修，保丰收 协助村“两委”组织全村维修水渠水塘，xx年3月维修水渠3次，维修水渠2500多米，出动劳动力150余人次。维修罗布水塘2次，共出工50余人次，保障了全村1200多亩的农作物灌溉。 4.技术培训，解难题 共开展农业技术培训38余次，涉及培训人数130余人。结合吉荣村农机具急需维修而维修难实际问题，单位选派了2名优秀农机维修人员开展义务维修农机具活动，一季度共维修农机具51台（辆）， 现场指导和技术培训累计达75人次。 6.真情慰问，送温暖 为解决村里特困户家庭实际困难，三大节日期间开展慰问活动1次，慰问人数17人，共计发放慰问金4000元。让困难群众过上了一个愉快、祥和的春节、藏历新年。 四、维护社会稳定 1、按照上级文件精神指示，成立治安联防小组、按24小时值班制度昼夜巡逻、“法会”回流人员排查教育及每日向乡强基办报平安等工作。 2、召开全村维稳工作群众大会3次，组织村“两委”及基层党团员学习有关维稳文件精神会议8次。在引导全村群众深批达赖、反对分裂、维护祖国统一方面取得良好成效。 3、在正确处理人民内部