（城市规划与设计专业论文）城市扩张中“开放型住区”模式及问题探析.pdf

摘要 当前中国城市普遍处于快速城市扩张阶段，住区的建设成为了城市扩张的主 要方式之一。由于住区大多采用封闭型布局，一些住区已经被城市支解，有的则 成了阻碍城市扩张的障碍。尤其是对城市道路结构的破坏，阻碍了城市的持续发 展，同时也阻碍了人群的移动和交流，造成了城市各个部分的割裂。与之相反， 一些向城市开放的住区却呈现出截然不同的景象，其不仅没有阻碍城市的发展， 而且还成为了城市继续扩张的动力，成为城市中最具活力的地区。 在当前城市快速扩张的背景下，本文以顺应城市扩张的开放型住区为研究对 象，以开放型住区的空间布局和封闭单元规模，以及开放型住区和城市扩张的关 联为侧重点。选取了改革开放后杭州1 9 8 0 年代开放型住区和万科四季花城系列开 放型住区为研究案例，通过比较研究的方式，找出其中的问题和一些对策思考。 通过理论和案例的分析论证，对开放型住区的空间布局、街道空间、商业空间、 配套公共设施、封闭规模等方面提出了相应的原则和方法，探析开放型住区的发 展模式，希望能为住区如何顺应城市扩张的研究提供一些借鉴。 关键词：城市扩张、开放型住区、封闭规模、住区区位 a b s t r a c t t h ec u r r e n tc h i n e s ec i t yi si nt h es t a g eo fq u i c kc i t ye x p a n s i o n ，t h e r e s i d e n t i a ld i s t r i c tc o n s t r u c t i o nb e c o m e st h eo n eo ft h em a i nw a y so fc i t y e x p a n s i o n b e c a u s er e s i d e n t i a ld i s t r i c ta r em o s t l yo fc l o s i n gt y p e ，s o m e h a v eb e e nd i s m e m b e r e d ，a n ds o m eh a v eb e e nt h eo b s t a c l e o ft h ec i t y e x p a n s i o n e s p e c i a l l yt h eb r e a k a g eo ft h ec i t yr o a d sc o n s t r u c t i o n ， o b s t r u c t st h ec i t yk e e p i n go nd e v e l o p p i n g ， a l s oo b s t r u c t st h e c o m m u n i c a t i o no ft h ec r o w d ，r e s u l t i n gi ne a c ho fc i t ys p l i ti n t op i e c e s p a r t w i t hi t sc o n t r a r y ，t h e r ea r es o m ed i f f e r e n tp r o s p e c t so ft h eo p e n i n g r e s i d e n t i a ld i s t r i c t i tn o to n l yd o e sn o to b s t r u c tt h ed e v e l o p m e n to f t h ec i t y ，b u ta l s os t i l lb e c o m et h em o t i v e o ft h ec i t ye x p a n s i o n ，a n d b e c o m e st h em o s tr e g i o no ft h ev i t a l i t yi nt h ec i t y i nt h ec u r r e n tb a c k g r o u n dt h a tc i t yi si nt h eq u i c ke x p a n t i o n t h i s t e x ts e l e c t st h eo p e n i n gr e s i d e n t i a ld i s t r i c tf o rr e s e a r c ho b j e c tw h i c h a d j u s t st h ec i t ye x p a n s i o n ，r e g a r d i n gs p a c ep l a na n dc l o s i n gs c a l eo ft h e o p e n i n gr e s i d e n t i a ld i s t r i c t ， a n dt h ec o n n e c t i o nb e t w e e n o p e n i n g r e s i d e n t i a ld i s t r i c ta n dc i t ye x p a n s i o na st h ep o i n t s e l e c t i n gt h e o p e n i n gr e s i d e n t i a ld i s t r i c ti nt h e1 9 8 0 so fh a n g z h o uc i t ya n ds i j i h u a c h e n ga st h er e s e a r c ho b j e c t ，w i t hc o m p a r i s o nr e s e a r c h ，f i n d i n go u t t h ep r o b l e ma m o n gt h e ma n dc o n s i d e r i n go ns o m ec o u n t e r p a n t h r o u g ht h e a n a l y s i sa r g u m e n to ft h e o r i e sa n dc a s e ，p u t t i n gf o r w a r dt h eh o m o l o g o u s p r i n c i p l ea n dm e t h o do ft h eo p e n i n gr e s i d e n t i a ld i s t r i c ta b o u tt h es p a c e d i s t r i b u t i o n ，s t r e e ts p a c e ，b u s i n e s ss p a c e ，p u b l i cf a c i l i t i e s ，c l o s i n g s c a l ee t c r e s e a r c h i n gt h ed e v e l o p m e n tm o d eo ft h eo p e n i n gr e s i d e n t i a l d i s t r i c t ，h o p i n gt oo f f e rs o m ed r a wl e s s o n sf o rr e s i d e n t i a ld i s t r i c th o w t oa d j u s tt h ec i t ye x p a n s i o n k e yw o r d s ：c i t ye x p a n s i o n , o p e i l i n gr e s i d e n t i a ld i s t r i c t , c l o s i n gs c a l e , r e s i d e n t i a l d i s t r i c tl o c a f t o i l 浙江大学硕士学位论文 城市扩张中“开放型住区”模式及问题探析 第一章绪论 1 1 相关概念辨析 1 1 1 城市扩张 当前，随着经济的飞速发展，中国的城市普遍处于快速城市化阶段，城市快 速向外扩张，原来的非城市用地逐渐被城市吞并，成为城市建设用地。虽然城市 扩张已被熟知，然而对其概念的界定却没有统一的说法，有的也只是对城市化概 念的界定，即是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现 为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程，又称城镇化、都市 化。回 城市扩张的概念与城市化相近，都是指城市的膨胀，甚至在某些方面城市扩 张就是城市化，而城市扩张更侧重于空间层面。当城市人均占有土地面积处于增 长状态，并且同时城市人口继续增长时，就会发生城市扩张，在空间形态上，城 市扩张指的是：城市由中心区向外扩展，城市建设用地范围不断扩大的过程。 1 1 2 开放型住区 根据规范中的定义，居住区是指不同居住人口规模的居住生活聚居地和特指 城市干道或自然分界线所围合，并与居住人口规模( 3 0 0 0 0 5 0 0 0 0 人) 相对应， 配建有一整套较完善的、能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施的 居住生活聚居地。居住小区是指被城市道路或自然分界线所围合，并与居住人口 规模( 1 0 0 0 0 - 一1 5 0 0 0 人) 相对应，配建有一套能满足该区居民基本的物质与文 化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。居住组团是指一般被小区道路分 隔，并与居住人口规模( 1 0 0 0 - - 3 0 0 0 人) 相对应，配建有居民所需的基层公共 服务设施的居住生活聚居地。o 与居住区、居住小区、居住组团概念不同的是，城市居住区规划设计规范 中未对住区概念有明确的界定，本文对住区概念的界定是指：包括住宅及与其相 关的道路、绿地，以及居住所必需的基础设施和公建配套设旌等，而并未对居住人 资料来源：许学强城市地理学，高等教育出版社，2 0 0 4 资料来源：中华人民共和国建设部城市居住区规划设计规范g b 5 0 1 8 0 - 9 3 ( 2 0 0 2 年版) 中国建筑工业 出版社。2 0 0 2 4 浙江大学硕士学位论文城市扩张中。开放型住区”模式及问题探析 口规模有所限制。因此住区是一个区域的概念，其范围可大可小，其规模可以是居 住区、居住小区或是居住组团等，住区建设侧重于区域范围内居住功能的实现以 及居住环境的形成。 开放型住区的概念是与封闭型住区相对的，简单的说，开放型住区就是指： 住区整体不封闭，住区内主要道路、公共设施等对周边城市开放的住区方式。概 括有几下特点： ( 1 ) 开放性。即不将其整体用围墙或其他方式封闭围合起来，对城市开放。 ( 2 ) 自由性。即人们可以不受身份识别，自由进出住区。 ( 3 ) 公众性。服务对象应是城市公众，一般为一个适当的区域，而非只限于本住 区内居民享受，包括公共设施、配套以及公共景观的共享。 ( 4 ) 功能性。作为城市功能的一部分，不仅拥有传统住宅区的居住功能，还承担 周边城市的一些功能。 1 1 3 城市住区区位 所谓城市住区区位，不仅指住区在城市空间中所处的地理位置，更是指住区 的交通区位，即由该位置出行的便捷程度，以及居住在该位置所获得的非经济方 面的满足程度。确切地说，区位除了指住区的地理位置外，还包括以住区为出发 点进行就业、上学、购物、就医、娱乐等出行活动所需的交通成本( 包括货币成 本和时间成本) ，以及住区所处位置的自然环境、社会入文环境等对居住者身心 等方面的影响o 。随着城市的快速扩张，住区的区位受到周边城市的经济、社会 人文环境的影响越来越明显。 1 2 建国后住区建设背景 1 2 1 建国后的住区建设历程 新中国成立后，恢复经济、安定人民生活是政府面临的重要任务。1 9 4 9 1 9 5 4 年的国民经济恢复阶段，在社会主义计划经济的原则下，住宅建设纳入到国家计 划之中，即由政府投资兴建公共住宅，然后以以福利房的方式分配到个人，这种 方式在当时是一项行之有效的政策。究其原因是在旧中国的机制下，从 资料来源：董昕城市住宅区位及其影响因素分析 j 城市规划，2 0 0 1 2 5 浙江大学硕士学位论文城市扩张中“开放型住区”模式及问题探析 1 9 1 1 1 9 4 9 中国无时不处于战乱之中，贫富悬殊，因此在这一特殊的历史条件下， 城市中的下层市民基本上处于无房可住的情况，解决住房问题是当时亟待解决的 社会问题。因此，职工住宅都是由政府出资建设并分配，以应急需。福利分房住 宅政策在建国以来一直被沿用，一直到1 9 9 8 年实施住房政策改革为止。建国以 来的住区建设大致可以分为以下几个阶段： ( 1 ) 1 9 5 0 1 9 6 0 年代建设的新村型住区。 5 0 年代的中国百废待兴，从战时状态转向和 平建设，大规模的住宅开发，在中国近百年的历 史上也是绝无仅有的。建国初期各项社会主义机 制的建立尚在起步阶段，“学习苏联先进经验” 成为经济建设的指导性方针，新中国住宅建设的制 定，参照前苏联福利性住宅供给原则，相应地也引 进了住宅规划理论。此外，也借鉴了西方国家先行 一步的城市规划和住区建设理论，在实施中参照， 以免陷于盲动。这就是按就近生产，方便生活，为 改善人民的居住条件而统一规划建设的新村，建筑 一般以3 4 层为主，比较典型有北京百万庄住区、 上海曹阳新村。住区布局紧凑，总体建筑布局以兵 营式排列为多。 圈卜l ：北京百万庄住区 资科来源：聂兰生。等2 1 世 纪中国大城市居住形态解析 天津大学出版社，2 0 0 4 圈卜2 ：上海曹阳新村 瓷料来源：聂兰生，等2 1 世 纪中国大城市居住形态解析 天津大学出版社，2 0 0 4 ( 2 ) 以1 9 7 0 1 9 8 0 年代建设的单位型住区。 1 9 7 0 1 9 8 0 年代，在当时计划经济体制下，职工住房主要由单位负责建造、 分配，住区内居民以同一系统单位为主，如杭卅i 西湖区浙大求是住区、半山镇杭 钢住区等。住区总体布局紧凑，但缺乏统一规划，很多都是各单位征地后按照规 划设计规范的最低要求设计，缺乏公共服务设施配套、公共绿地和邻里交往空间。 ( 3 ) 1 9 8 0 1 9 9 0 年代建设的居住区型住区。 这类住区的住宅建设始于1 9 8 0 年代初，由市政府统一开发，其环境和建筑 质量相对较好，住区的公共服务设施配套相对齐全，但标准不高。如杭州的朝晖、 6 浙江大学硕士学位论文城市扩张中“开放型住区”模式及问题探析 德胜、翠苑、采荷、大关居住区等。住区多采用比较传统的规划布局手法，空间 紧凑，按居住区规划设计规范进行规划设计，呈现“居住区一小区一组团”的基 本结构特征，有集中的公共设施配置和居住区级公园。 ( 4 ) 1 9 9 0 年代以来建设的房产开发型住区。 这类住区的开发投资主体为房地产开发公司，是按新的居住区规划设计标准 进行规划设计，公共服务设施比较完备，有的还建有会所，目前这种住区方式已 经成为住区建设的主要形式。住区的空间布局往往较多地吸收最新的居住区规划 理念，而且针对不同的客户群进行了住区自身特点的塑造，比较有特色。 1 2 2 规律及趋势总结 建国后，公有制体制下的住区建设由政府一手包办，住宅是公有财产，住区 的空间组织方式也是全开放的，而到当前却是封闭型住区的大量蔓延。从历史发 展的历程来看，城市居住空间环境形成了从开放一逐渐封闭的发展过程，这个过 程并不是简单的转变，而是当时的社会政冶、经济和文化条件综合作用于城市居 住空间环境的结果。 随着我国城市的快速扩张，城市流动人口不断增加，中国的城市住区已从过 去的单位制、街坊制向社区制转变，住区形态由单一类型向多样类型转变。同时， 住区的社会组织结构也由简单化向复杂化变迁，住区构成呈现多元化。住区内利 益主体除了住区居民外，还包括居委会、物业公司、各类社团及一些企事业单位 等。住区内居民构成亦多元化，有外来人口和本地人口、长期居住居民和短期居 住居民、老年群体和中青年群体等。 1 9 8 0 年以前建设的住区，大多缺乏公共服务设施和市政设施的配套；1 9 8 0 1 9 9 0 年代建设的住区，公共服务设施和市政设施条件均尚可，但随着社会的进 步和人民生活水平的提高，公共服务设施配套已显落后；1 9 9 0 年代建设的住区， 一般公共服务设施齐全，配套完善，其中以高档商品房为主的住区设施条件比较 优越，绿化水平高、居民休憩场所齐全，部分还配置了住户会所和智能化管理系 统等高档服务设施。公共服务设施随着经济的发展和时代的进步，逐步得到了完 善。 浙江大学硕士学位论文 城市扩张中“开放型住区”模式及问题探析 1 3 选题缘由 1 3 1 现实的问题 随着改革开放2 0 多年来我国城市化进程的加速以及房地产业的逐步成熟， 在很多大、中城市，住区项目被大量开发，这些住区大多是整体封闭的封闭型住 区，特别是1 9 9 0 年代至今尤为明显。这些封闭型住区不仅需要面对严峻的自身 管理问题，而且其普遍存在的现象还使城市出现效率降低、缺乏活力、交通拥堵 等一系列新的矛盾： 按照住区整体封闭式规划的道路系统破坏了城市应有的路网系统，阻碍 城市沿交通轴的持续发展。 城市路网稀疏，导致道路交通负荷过大，拥挤不堪。住区交通空间的封 闭不仅为城市交通组织带来了很多问题，也给住区居民的出行造成很大障碍。 采用封闭式布局和管理模式阻碍了人群的移动和交流，住区犹如一个个 相互独立的孤岛，缺少相互的联系，使城市结构遭到割裂。 大规模住区各自建设的公建配套设施，由于各自为政的封闭管理而不能 有效互通。这种重复配置不仅浪费了资源，还因经营的恶性竞争而无法盈利。 上述出现的矛盾在大规模的封闭型住区中犹为明显，如广东“华南板块”的 一些住区，在规模过大的前提下，因为封闭而没有形成适当的城市路网分割，从 而导致城市的路网被住区截断，阻碍了城市沿原有路网方向的发展。在某些几十 公顷，甚至上百公顷的封闭管理住区中，部分居民要步行近2 0 分钟才能走到住 区外围的城市道路上搭乘公共汽车，给居民的日常出行带来不便。 1 3 2 回归城市的住区开放 城市作为人类聚集的产物，不是简单的机器，而是社会互动的空间系统，是 一个基于地域环境和历史文化发展起来的、有机的复杂巨系统，它是具有生命力 的整体。住区是城市空间的基本组成要素之一，一方面住区的布局和规模是城市 空间结构的重要决定因素，而且住区居住生活也从内容上影响着城市的发展和兴 衰，住区与城市之间存在着相互交融、相互支撑的关系。 城市住区作为城市系统中的重要组成部分，是城市社会、经济和文化活动的 重要承载实体，传承着不同时期的人类活动的历史信息，城市生活的内容实际上 8 浙江大学硕士学位论文城市扩张中。开放型住区”模式及问题探析 在很大程度上就是住区生活内容的反映。城市住区的生存依赖于城市的发展，住 区需要将各种与居住相关的活动，如商业、娱乐和教育活动等，组织到城市网络 中，即住区公共设施除了满足内部居民的生活需求外，从经营到服务都需要与城 市建立便捷的沟通，由此才能使住区居民感受到城市生活，并使住区与城市形成 互动关系。住区的开放使住区不再孤立于城市，而是与城市互融，向城市回归。 1 3 3 顺应城市发展的。住区开放” “住区开放”打破了整体封闭对住区的限制，它强调住区是城市整体功能和 空间构成的有机组成部分，而不是独立于城市空间、城市交通的孤岛。住区的生 活和空间与城市进行一体化的交流互动，其直接表现是通达的公共交通、能够共 享的配套设施、开放友好的街道界面、生机勃勃的交往气氛和有机整合的城市生 活。无论是站在城市、开发商或是居住者的角度来看，开放型住区无一不能顺应 城市的发展。 从城市的角度来看，开放型住区的优点是：顺应城市发展规律，解决城 市道路交通问题；顺应公建建设和运营规律，解决地区配套需求；增加城市公共 空间和绿地空间，优化配置，共享资源。 从开发商的角度来看，开放的住区、合理的路网密度、公共交通的引入、 商业活动的繁荣本身就意味着该地区的成熟。在当前城市快速扩张的背景下，对 于大多数处于郊区地段的住区开发项目，开放型社区可以帮助偏僻的郊区转化为 成熟的城市片区，从而吸引人气的集聚，提升人们对该区域的认知，提升该区域 以及住区的价值，带来真正意义上的开发成功。 从居住者的角度来看，与城市道路衔接的道路交通可以为住区居民提供 出行便利，丰富的生活配套可以满足居民多样的生活需求；亲切的外部空间处理 和街道生活则有利于促成住区居民开放心态的形成。 1 4 研究的目的及意义 随着城市的快速扩张，很多住区已经或正在被城市包围，有的成为了城市的 一部分，有的则阻碍了城市的发展。大量存在的封闭型住区，在城市的快速扩张 过程中已经成为了阻碍城市扩展的障碍，而过大的封闭规模使城市道路结构遭到 9 浙江大学硕士学位论文 城市扩张中“开放型住区”模式及问题探析 破坏，因而阻碍城市沿交通轴的扩展。同时，阻碍了人群的移动和交流，造成了 居住空间的分异。与之相反，一些向城市开放的住区却呈现出截然不同的景象。 在城市快速扩张的过程中，开放型住区不仅没有象封闭型住区那样对城市扩张产 生阻碍作用，还成为了城市继续扩张的动力，成为周边城市中最具活力的地区。 虽然开放型住区已经由来已久，然而对其却少有研究。为此，开放型住区作为解 决封闭型住区诸多问题的一剂良药，对其的研究已经迫在眉睫。 通过对当前城市快速扩张背景下开放型住区的研究，可以为解决由于封闭带 来的城市问题提供对策，为今后的开放型住区研究提供一定的借鉴。同时，由于 开放型住区的侧重点是住区顺应城市的变化，同时能随着城市的变化而做出适当 调整，因此关注的亦是住区的可持续性问题。随着开放型住区各个方面的深入， 也将有助于住区可持续性方面的研究和探索。 1 5 研究方法及框架 本文研究的对象是当前城市快速扩张背景下的开放型住区，案例选择在改革 开放后2 0 多年内，1 9 8 0 年代处于城市第一次扩张的杭州开放型住区和2 0 0 0 年 前后处于城市第二次扩张的万科四季花城系列，以历史和城市扩张阶段为轴，同 时借鉴以往的开放型住区经验。 研究的方式是比较研究，通过对杭州1 9 8 0 年代三个较具代表性的住区之间 的比较，及万科四季花城系列7 个住区之间的比较，归纳出杭州老住区和四季花 城各自的规律，再通过两种规律的比较，归纳出随着时代和城市的演变，开放型 住区的发展规律。最后在案例分析归纳出的规律基础上，探析开放型住区的发展 模式。总体思路循序渐进，步步深入，并以案例作为引发问题和提供对策的依据。 l o 浙江大学硕士学位论文城市扩张中。开放型住区”模式及问题探析 研究框架 浙江大学硕士学位论文城市扩张中“开放型住区”模式及问题探析 第二章城市扩张中“开放型住区”的关联度解析 2 1 城市扩张的特点及出现的问题 2 1 1 城市扩张方式 如果说1 9 9 8 年以前中国地方经济的发展的主导力量是工业化，那么1 9 9 8 年以后，除工业化还在继续推进经济发展之外，城市扩张也起到了相当主导的作 用。主要表现在两个方面，一是基础设施拉动固定资产投资，二是房地产市场的 发展。现在全国无论是发达地区，还是欠发达地区，几乎一致都在通过城市扩张 来拉动经济发展。其实从经济的推动力方面就可得知城市是通过什么来扩张的， 因为城市的扩张是经济的发展带动的，经济发展的推动力就是城市扩张的动力， 也就是城市扩张的方式。 无论是工业化、基础设施投资亦或是房地产业，都是城市扩张的方式和表现。 从改革开放后的试点小区建设、工业园区建设，亦或是1 9 9 8 年后的大规模商品 房建设、商业公建建设，无一不带来了城市的扩张。因此，城市是依托工业园区、 商业区等大型公建或住区建设而扩张的。然而，无论进行什么城市建设，都必须 具备一定的配套，即通水、通电、通路，也就是一定得先造路，因此，道路的建 设是一切城市扩张的基础。归纳来说，城市扩张的方式可分为依托道路交通扩张、 依托大型公建扩张、依托住区扩张，而依托道路交通扩张是城市扩张的基础方式， 也是最主要的方式。 图2 - 1 ：城市扩张方式示意 资料来源；作者自绘 2 1 2 城市的快速扩张 经过二十多年的经济发展，中国城市普遍处于快速城市化阶段和经济飞速发 展时期，城市各种资源的空间流动除了受到市场作用的影响之外，政府对其控制 的能力仍然很强。在对原有城区进行改造的过程中，使城市在向心集聚和离心扩 浙江大学硕士学位论文 城市扩张中“开放型住区”模式及问题探析 散的作用下，发生着空间结构的剧烈变化。我国城市化率从2 0 提高到3 0 ，我 们花了将近1 5 年时间，然而从3 0 提高到4 0 ，我们却只花了8 年时间，速度增 加了一倍，可以说我国城市进入了一个飞速扩张的阶段。 表2 - l ：历年中国人口变化表 数据来源：h t t p ：m s t a t s g o v c n t j s j n d s j 零臻鬻戮寥零罗霭罱雾窭罗零愿薯弱凰 蟹年+ 给 一 蘸麓蕊 擎使”万灭) x ；_ 基魅坠。缝瑟。懋! 。；。滋叁基鏊麓。送捌罐靛蹴藏藏连& 女 1 9 7 89 6 2 5 91 7 2 4 51 7 9 27 9 0 1 48 2 0 8 1 9 8 0 9 8 7 0 51 9 1 4 01 9 3 97 9 5 6 58 0 6 l 1 9 8 51 0 5 8 5 12 5 0 9 42 3 7 18 0 7 5 77 6 2 9 1 9 8 91 1 2 7 0 42 9 5 4 02 6 2 l8 3 1 6 47 3 7 9 1 9 9 01 1 4 3 3 33 0 1 9 52 6 4 18 4 1 3 87 3 5 9 1 9 9 11 1 5 8 2 33 1 2 0 32 6 9 48 4 6 2 07 3 0 6 1 9 9 21 1 7 1 7 13 2 1 7 52 7 4 68 4 9 9 67 2 5 4 1 9 9 31 1 8 5 1 73 3 1 7 32 7 9 98 5 3 4 47 2 o l 1 9 9 41 1 9 8 5 03 4 1 6 92 8 5 18 5 6 8 17 1 4 9 1 9 9 51 2 1 1 2 13 5 1 7 42 9 0 48 5 9 4 77 0 9 6 1 9 9 61 2 2 3 8 93 7 3 0 43 0 4 88 5 0 8 56 9 5 2 1 9 9 71 2 3 6 2 6 3 9 4 4 9 3 1 9 l 8 4 1 7 76 8 0 9 1 9 9 81 2 4 7 6 14 1 6 0 83 3 3 58 3 1 5 36 6 6 5 1 9 9 91 2 5 7 8 64 3 7 4 83 4 7 88 2 0 3 86 5 2 2 2 0 0 01 2 6 7 4 34 5 9 0 63 6 2 28 0 8 3 76 3 7 8 2 0 0 11 2 7 6 2 74 8 0 6 43 7 6 67 9 5 6 36 2 3 4 2 0 0 2 1 2 8 4 5 3 5 0 2 1 2 3 9 0 9 7 8 2 4 1 6 0 9 l 2 0 0 31 2 9 2 2 75 2 3 7 64 0 5 37 6 8 5 l6 9 4 7 2 0 0 41 2 9 9 8 85 4 2 8 34 1 7 67 5 7 0 55 8 2 4 2 0 0 51 3 0 7 5 6 5 6 2 1 24 2 9 9 7 4 5 4 4 5 7 0 1 浙江大学硕士学位论文城市扩张中。开放型住区”模式及问题探析 5 0 4 0 3 0 2 0 1 0 0 巨耍亟固 一 7 一一_ 一 1 9 8 01 9 8 51 9 9 01 9 9 52 0 0 02 0 0 5 图2 - 2 ：历年中国城市化率变化圈 数据来源：h t t p ：- - ls t a t s 8 0 v e n t j s j n d s j 2 l3 城市扩张的短周期表现 当前我国处于城市快速扩张阶段，与快相伴而来的是扩张的短周期表现。和 西方发达国家相比，别人用了几十年甚至上百年的时间走过的城市扩张之路，我 们似乎只要用十几年时间就走完了。在差不多十年时间内，我们已经经历了城市 的第一次扩张阶段，城市的中心区开始迅速扩张，建成区面积和城市人口急速增 加。然后，我们又用了差不多十年时间，像北京、上海、深圳、广州等很多大城 市已经开始了大规模的第二次扩张阶段，在城市的远郊区，一些卫星城镇开始产 生并扩展。 面对短周期内城市扩张的不同阶段的变化，相应的住区建设也应做好适当的 准备，面对不同的扩张因素和方式，住区的组织方式也应采取不同的方式与之匹 配，从而顺应城市的发展。 2 1 4 城市住区扩张出现的问题 ( 1 ) 住区扩张使城市居民居住质量水平下降 我国的住宅扩张并非完全是出于对郊区优越自然环境条件的追求，而主要是 在现有政策环境下的被迫选择。人口郊迁的被迫性主要源自郊区基础设施建设的 落后及中心城区高昂的地价。另一方面，由于重工业大量外迁使郊区相应成为污 染的集中地。因此，住宅的郊区化虽可通过低地价获取较大的居住面积，但居住 的总体环境质量却出现下降情况。现实的矛盾往往是，如果郊区环境较好，那么 1 4 浙江大学硕士学位论文 城市扩张中“开放型住区”模式及问题探析 工业成分必然不多，以致基础设施配套不足；反之如果郊区工业成分较多，基础 设施配套相对充足，然而环境将受到破坏，环境质量和基础设施配套往往不能两 全。因此，相对于城市中心区，住宅扩张所带来的往往是居民居住质量水平的下 降。 ( 2 ) 社会极化与居住空间分异 自由市场经济条件之下，城市房地产市场的形成、住宅的产业化所导致的投 资主体多元化与住房福利分配制度的解体，推动了消费者选择的多样化，并打破 了原有城市社会空间的单一组织单元“单位”制居住生活组团。各社会阶层 根据其经济水平的分化、社会地位、文化价值观念等形成不同的聚集群体。自改 革开放以来，中国城市居民居住空间分异已是不争的事实，而且日益显著的居住 空间分异也正孕育着新的社会分化，各阶层之间由于空间距离而相互隔离，可能 将引发更深层次的社会矛盾。城市住宅空间分异是不同收入阶层对城市空间的竞 争和对城市资源的再分配，它实现了土地资源利用经济效益的最大化，但这种效 益的最大化是以牺牲社会公平为代价。因此，住宅扩张过程中所伴随的居住空间 分异是以牺牲市区的融合性和不同社会阶层发展的公平性为前提，是一种不可持 续的空间扩张。 ( 3 ) 城市住区空间扩张呈低密度漫延趋势 目前看来，低密度住区不只是大城市的发展趋势，也是很多中等城市将来的 发展趋势。人多地少的国情决定了我国住区发展不能实施低密度扩张战略。低密 度蔓延往往比高密度有规划的开发成本高，其原因在于土地、居住建设、道路及 基础设施规模效应经济性的丧失。另一方面，我国城市用地扩张的群体以中低收 入阶层为主，收入水平的限制使其无法摆脱交通距离的影响从而实现通勤成本对 土地成本的替代。此外，当前处于集聚发展阶段之下的住宅空间扩张使其无法摆 脱中心城市的吸引力，因资金的制约使城市大量服务设施无法在短期内实现外 扩。同时城市边缘区因地价低廉及与中心城区联系的便捷性而成为中心城市人口 外迁的导入地。在拉力与推力的共同作用下，我国当前住区扩张表现为短距离的 蔓延式扩张。城市住区短距离低密度扩张使城市呈摊大饼式蔓延，导致大量土地 资源浪费、郊区生态环境破坏与交通恶化，使原本住区扩张的优势转化为日后发 1 5 浙江大学硕士学位论文 城市扩张中“开放型住区”模式及问题探析 展的障碍。 2 2 城市扩张中社会转型与住区开放的关联 经历了2 0 多年的改革开放，经济的快速增长带来了社会状况的全面改善， 随着计划经济体制逐渐向市场经济体制转变，城市进入了史无前例的快速增长阶 段，城市面貌焕然一新，人们的居住水平和质量也有了质的提高。与此同时，住 区的空间组织方式也发生着改变，原先的开放型住区逐渐被封闭型住区所替代， 也给城市带来了诸多问题，为此，我们有必要对2 0 年来社会转型与住区的组织 方式进行回顾和分析。 2 2 1 社会政治经济转变与开放的关联 自建国以来，我国的经济成分都属国有，直到改革开放时期，以公有制经济 为唯一成分的经济体制才开始向以公有制为主体、多种经济成分并存的体制转 变，同时计划经济体制开始被市场经济体制代替。应该说这一经济体制的转变是 由保守向开放的改变，同时这种改变也使整个社会越来越开放。然而奇怪的现象 发生了，当我们的社会越来越开放的同时，我们生活的住区却越来越封闭，1 9 8 0 年代进行了大量的开放型住区建设之后，到了1 9 9 0 年代却被大量的封闭型住区 建设所取代，而且这种现象到现在也很普遍，到处都是封闭型住区的开发建设， 而很少听说有开放型住区的开发。 这种现象看似奇怪，但却成来有因。随着公有制经济为唯一成分的计划经济 体制向以公有制为主体、多种经济成分并存的市场经济体制转变，越来越多的城 市居民在多种经济成分中就业，和原来相比，人员的成分越来越复杂多样。在满 足了基本的居住需求之后，对生活品质有着新的不同追求，因而产生了对居住的 不同需求。随着市场的不断完善，这种需求需要相应产品来满足，于是不同风格 的住区就产生了。同时，人员的复杂化和周边城市快速变化给住区带来了相当的 干扰，而为了保持本住区的稳定性，防止外界的干扰，住区往往采用封闭的方式， 开放的方式被抛弃。至于为了防止外界的干扰，为什么一定得用封闭的方式，或 者一定得用对住区全封闭的方式，值得我们思考。 1 6 浙江大学硕士学位论文 城市扩张中“开放型住区”模式及问题探析 2 2 2 住房供给方式转变与住区开放的关联 在2 0 多年的城市快速扩张过程中，随着计划经济体制向市场经济体制转变， 住房的供给模式也发生了巨大的变化，供给方式由福利分房向商品房转变，同时 供给主体也由政府向开发商转变。在建国后的很长一段时间内都是由政府出资建 设职工住宅，一直到改革开放后的1 9 8 0 年代，这也是普遍情况，这一福利性的 住宅政策一直沿用到1 9 9 8 年实施住房政策改革之后。由于供给主体是政府，因 此在住区的规划建设上，往往以公共为导向，很少考虑个人对住宅的私密性或其 他个体要求，因而使当时建设的住区未有对住区的封闭处理，而是对周边城市开 放。 然而在1 9 9 0 年代后，随着住房供给方式由福利分房向商品房转变，住房供 给主体成了开发商，开发商作为市场的个体，自主盈亏。为了保证自己的利益， 开发商很少会去考虑公共的利益，最多也只满足不对周边环境的破坏而已，而通 常的情况是这一点也很难保证。因此，由开发商开发的住区往往是内向型的，这 种内向型在空间表现上则是封闭对整个住区的封闭。同时，关于开放或封闭 的原则，政府在对房产项目进行审批时也无明确规定，甚至在很多项目中，政府 的规划部门是提倡封闭的，于是，大片的封闭型住区开始在城市的快速扩张中快 速地成为中国当今住区的主要形式。 2 2 3 产权变化与住区开放的关联 随着城市的快速扩张，社会政治经济和住宅供给模式的转变使城市空间的组 织方式发生着变化，人们的居住水平和质量得到了很大改善，然而使居民感受到 最大变化的并非这些，最大的变化是他们可以拥有住宅的所有权，原先属于公有 的住宅随着商品房的大量建设已经被私有产权代替，越来越多的人拥有了自己的 住房，没有比这更让居民欣喜的了。 我国是以公有制为主体的国家，土地归集体或国家所有，个人并不能享有对 土地的所有权，而作为与土地不可分的房子在1 9 8 0 年代，产权也属公有。随着 国有土地有偿使用制度的建立，虽然土地仍为公有，而房子开始以私人产权的形 式出售给个人，凡是买了商品房的人对其拥有所有权。随着住宅公有产权向私有 产权转变，个人作为住房的产权所有者在对居住有着新的要求的前提下，开始拥 1 7 浙江大学硕士学位论文 城市扩张中“开放型住区”模式及问题探析 有支配住宅的改造权和选择权。而城市的快速扩张带来了太多的干扰和不确定因 素，大量的人流和车流充斥着城市的各个角落，人们开始寻求安静且稳定的居住 空间，于是大片的老住区被封闭了，而大片的新建住区也是以封闭形式出现的。 2 3 城市区位与开放型住区规模的选择 2 3 1 城市住区的区位选择 住区区位对人的生活影响主要源于住宅的使用价值，住宅的使用价值是住区 区位的基础。首先，住宅作为维持人们生活或生命活动的基本物质条件之一，是 人们就业、上学、购物、娱乐等活动的出发点和归宿；其次，住宅是人们生命中 停留时间最长的地方，大部分人生命的1 2 以上时间是在住宅中度过的。这样 的使用价值决定了住宅的社会属性，即住宅对人们生活的作用是通过社会人文环 境来综合体现的，这也决定了住区区位的综合性。 住宅作为一种特殊商品，其特有属性决定了住区区位的复杂性，即空间固定 和动态双重属性。住宅不同于其他商品的特殊属性在于住宅长期的空间固定属 性，这也决定了住区的建设总是与一定的地理位置紧密地联系在一起的，即同区 位联系在一起。住宅一经开工建设，就与土地连为一体，其空间位置便具有了固 定性，即所谓的“房地不可分”。然而住宅在地理位置不发生变化的时候，由于 通达性或者环境等发生了变化，而导致住宅或住区的区位条件也将随之变化。因 此，住区区位具有位置静态、环境动态的双重属性。 在与城市空间协调发展的过程中，住区除了在时间、空间上与城市保持互动 关系之外，住区规模大小也是两者相互作用、相互融合的重要影响因素之一。影 响住区规模的因素非常复杂，既有政策层面的制约，又有经济条件的影响。对于 同一个城市而言，不同的区位条件会形成开发规模大小差异很大的住区；而同样 的地理位置，住区规模也会随着城市空间发展的不同阶段、社会经济以及政策的 不同而不同。 2 3 2 影响开放型住区规模的因素 处于不同区位的住区在建设和居住空间组织上具有很大的差异，住区开发规 模呈现出比较强的规律性：在城市中心地区，因为土地价值大，其开发、建设成 浙江大学硕士学位论文 城市扩张中。开放型住区”模式及问题探析 本比较高，且城市各个功能片区相互融合度较高，住区规模一般比较小；而在城 市边缘地区，无论是在外围缓慢蔓延还是跳跃式空间发展，由于土地成本低，建 设强度低，建设成本也较低，一些地方政府和开发企业希望通过大规模土地开发 形成规模效益，获得地区持续发展的主导权，因此，住区规模一般比较大，有的 甚至形成了新城。从某种程度上讲，这种差异一方面取决于房地产开发商的自主 选择，而另一方面，则是由于城市发展过程中的自身规律特征的影响和土地价格 导向的双重作用。 从房地产企业的发展选择分析，一方面，在企业经营过程中通过级差地租、 风险控制、资金周转、规模效益等降低在市政配套、公建配套等方面带来的经营 压力；另一方面，房地产开发己逐步走过散兵游勇时代，伴随着市场竞争的加剧， 房地产项目配套、环境、功能等“规定动作”的门槛已经大大提高，整体性的规 划和整合式的开发无论对城市或企业都提出了新的要求。因此，无论是在城市的 中心地区，还是在城市的边缘地区，强调适度的规模控制或强调规模化的开发策 略都是在不同的城市环境下和不同的市场条件下的必然选择。 区位对开放型住区规模的影响也是一样，处于不同区位的开放型住区也应有 适度的规模控制。在城市的中心地区开发注重与周边环境的整合协调以及有机发 展的客观要求，片面强调规模化无论对城市还是对企业都是一种风险；而在城市 的边缘地区，整体规划和持续发展的目标从根本上决定了住区开发的规模应当是 地区规模化开发进程中持续发展的一部分，零散地块分散规模的发展途径同样对 地区发展的整体协调带来负面影响。 2 3 3 住区规模大小与开放的关联 不同规模的住区因为融入城市空间结构的方式不同，因而具有不同的城市生 活属性和住区特征。虽然很难评判哪种规模的住区好，但是通过不同规模住区的 空间组织方式的分析比较，可以为住区在规划建设中对不同规模选择不同的空间 组织方式提供依据。 对于小规模住区而言，由于开发建设用地有限，住区的空间使用功能相对单 纯，由于没有太多的空间容纳过多的商业或其他设施，也因此避免了一些配套设 旋经营的问题。这些往往由一栋建筑独立而成或由几栋建筑组合而成的小规模住 1 9 浙江大学硕士学位论文城市扩张中。开放型住区”模式及问题探析 区，无论是住宅产品还是居住人群都是比较相同或相近。因此小规模住区在建成 使用时，容易迅速形成人群认同感、安全感比较强的居住氛围，也有利于塑造内 向型的居住环境。同时，由于居住范围较小，易受到周边环境的干扰，因此需要 形成一定规模的团体来抵抗这种干扰，维持住区的稳定，而如果开放则将破坏原 本比较脆弱的抗干扰体系，因此规模小的住区采用封闭方式较妥。 对于大规模住区而言，虽然规模大不等同于住区成熟，但在公共设施配套的 综合性和人气的聚集等方面显然更有社区的氛围，而且也更容易得到市政配套的 支持，从而发展成为成熟的住区。但是当住区开发的规模超过一定限度的时候， 同时会出现另外一个突出的矛盾：多数情况下，资金的匮乏造成政府对住区开发 公共设施投入的不足；市场的压力，使开发商不得不开始硬着头皮办社会。规模 开发引发配套建设的无序与泛滥，不仅会造成重复浪费，更增加了开发商的资金 压力，增大了企业经营的风险。采用开放的方式，可以使住区的公共设施与周边 共享，既满足了住区内居民与周边居民对公共设施的多样需求，又能使公共设施 的经营维持。同时，共享还能使政府和开发商对住区公共设施的投入减少，避免 公共设施建设的重复浪费。而在抗干扰能力上，规模大的住区较强，在开放之后 虽然也会受到周边环境的干扰，但是对于稳定结构的维持应该不是问题。因此， 规模较大的住区宜采用开放式布局。 2 4 理论支撑 2 4 1 传统城市扩张与居住空问结构理论 纵观西方国家早期对城市居住空间结构的研究， 大致有以下几种学说： 田园城市1 9 世纪末，随着资本主义工业革 命的发展，城市人口迅速增加，城市环境日趋恶化。 为改善居民的居住条件，扭转城市急剧膨胀的状况， 英国社会活动家霍华德于1 8 9 8 年在其“田园城市” 理论。中指出：城市环境的恶化是由城市膨胀引起的， ：= 。j要：= 图2 - 3 ；田园城市理论模型 瓷料来源：霍华德明日的田园城 市。商务印书馆。2 0 0 2 田园城市理论对现代城市规划思想起了重要的启蒙作用，对后来出现的一些城市规划理论，如。有机疏 散”论、卫星城镇理论颇有影响 2 0 浙江大学硕士学位论文 城市